調(diào)研報(bào)告關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考

1、關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民"小群體"對接"大龍頭"和"大市場 ”,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來， #縣積 極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，走出了 一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法截止目前，#縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 52個(gè)，吸收會(huì)員4200 余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58%,涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)， 圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會(huì)9

2、個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)， 水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。XX年，來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入 6.78億元，占 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%,各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收 2.1億元，戶 均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā) 展。1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。#農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì) 90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷 售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈 接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多 因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢， 農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小

3、生產(chǎn)與大市場 之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了#縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案、加快發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)合作組織的意見等引導(dǎo)性文件，對新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在 信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合 作組織的迅速建立。#鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、 實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集 散市場，有效推動(dòng)了 #鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中， 協(xié)會(huì)以#姓木耳山野菜批發(fā)大市場為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指 導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)

4、格銷售，既整合了品牌，又降低了成 本，成為農(nóng)民走向市場的“娘家人"和"源動(dòng)力”。2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī) 構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié) 會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請專家， 集中或分散對合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理 念。XX年，共舉辦有針對性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以 經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種 38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo) 準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技

5、 更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝"村村通”73個(gè)，其中村級安裝71 個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6%,占信號覆蓋村 的100%;向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無償投放微機(jī) 50臺(tái)，占總村數(shù)的50%; 開辟"致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)"兩 電合一"，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題 1400余個(gè)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺(tái)開播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。#果樹協(xié)會(huì)充分利用"村 村通"學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn) 量由1999年的4

6、300萬斤提升到XX年的6500萬斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增 收2300元；并與日本果樹協(xié)會(huì)開展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示 范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。共 4頁，當(dāng)前第1頁12343、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持"民辦、 民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 組織，初步形成了 “七型"并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng) 合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建 "一家一戶為基儲(chǔ)千 家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場"的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模

7、式。組建的縣級食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過專業(yè)化分 工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體組合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、 農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市嘗內(nèi)建特色基地、 基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一 帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、力口、運(yùn)、銷 和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的 “著力點(diǎn)" 和"興奮點(diǎn)”引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、 集約化發(fā)展。#®東方紅村致富能人#，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、 風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌， 以每

8、袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，XX年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了 "雙贏"。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，通過組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐 年提高。#鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，# 村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國家工商總局注冊申辦了“小江南"牌a級稻米綠色標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)收購、加工、包裝、銷售 "四統(tǒng)一"，每 斤價(jià)格比原來提高了 0.2元，并在俄羅斯打開了市常四是院校基地合 作型。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、

9、靠、聯(lián)科研 機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。#村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè) 大學(xué)建立長期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新 品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面 積由XX年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部 出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。 五是加工企業(yè) 帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系， 改變農(nóng)民單純賣原 料的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分 紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購、預(yù) 付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了"利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的

10、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣 域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅(jiān)力量。六是流通市場鏈接型。流通決定生產(chǎn)， 銷售決定效益，搞活市場促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行"市場+農(nóng)戶（企業(yè)）"機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市常打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn) 銷售方式，實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本 2200萬元 建成#黑木耳山野菜批發(fā)大市場，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億 元，成為全國最大的黑木耳交易市常七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行

11、"園 區(qū)+農(nóng)戶"機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念， 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促 使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園 40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普 及推廣。共4頁，當(dāng)前第2頁12344、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于 農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識不足，加之相關(guān)法律 法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性， 致使合作的 范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了 "兩規(guī)范、

12、一完善"。一是規(guī)范政府行為。 堅(jiān)持民營團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之 后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體 地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮 農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企 業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理， 提高合作組 織經(jīng)營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了 "四有"，即有章程，有 組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作 方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚JI亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股， 包產(chǎn)

13、包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù) 服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用 載體。二、存在的問題盡管#農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長足發(fā)展， 但也存在著一些 亟待解決的矛盾和問題。一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益 關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于 好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴(yán)密 的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高, 只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不 強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高

14、。多數(shù)合作組織沒有興辦實(shí) 體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套 服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級發(fā) 展的要求。三、對策與建議著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品 "賣難"，堅(jiān)持"抓中介、 活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收"，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織， 形成"組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)"的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。1、扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)

15、絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義 及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹 典型、搞對比，讓農(nóng)民消除"與己無關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組 織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。？html> /> -> 相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊，以免出現(xiàn) “黑組織”或 非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階 段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由 會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合 作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服

16、務(wù)和收益分配機(jī)制。共4頁，當(dāng)前第3頁12343、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資 源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓 勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，成 立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵(lì)科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體，自建或聯(lián)建黑木 耳、圓蔥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作 組織群體擴(kuò)張，促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 帶動(dòng)千家萬戶共同 富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵(lì)大戶快速成長， 引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會(huì)、同行公會(huì)、行業(yè)商會(huì)等中介組織，形成技術(shù)、

17、生產(chǎn)、市嘗信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長 的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動(dòng)更多農(nóng)戶投入專業(yè)生 產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會(huì)已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開發(fā) 的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體， 積極與省內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合 作，吸引民間資本聯(lián)辦民營食用菌研究所，靈活開展多形式的無償、 有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營化、市場化、實(shí)體化，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專 業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò) 為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展， 努力構(gòu)建"聯(lián)手闖市嘗合作興家園”的發(fā)

18、展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。 引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基 地緊密結(jié)合，提升黑木耳加工集團(tuán)、吉利集團(tuán)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān) 聯(lián)度，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭 企業(yè)外連市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用， 盡快形成從"土地到餐桌"的完整 產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng) 民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤，促進(jìn)農(nóng)民長效增收致富。4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持"尊重"原則。明確農(nóng)民在經(jīng) 濟(jì)合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有 權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作， 為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參 與過程中得到實(shí)惠。二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度，切實(shí)提供技術(shù)、信息、資金等服