淺論重慶市煤礦頂板事故防控體系的建立3

1、淺論重慶市煤礦頂板事故防控體系的建立從我市來看，2010年至今，我市煤礦頂板死亡事故225起，死亡253人，占全市煤礦死亡事故起數(shù)和人數(shù)的56.1%、50.2%，煤礦頂板事故占據(jù)煤礦事故的“半壁江山”。因此，采取切實可行措施防控煤礦頂板事故的，減少煤礦死亡事故，將是重慶市煤炭行業(yè)當前乃至今后的安全工作重點。一、重慶市煤礦頂板事故的主要特點及原因分析通過對近幾年我市煤礦事故的分析(見:重慶市近幾年以來頂板死亡事故對比分析表、分析參考表)，主要呈現(xiàn)以下幾個特點:1.頂板事故總量偏大；2. 煤礦規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦頂板事故發(fā)生頻繁；3.維護巷道發(fā)生頂板事故居多；4.維護巷道發(fā)生頂板事故居多；5. 頂板

2、事故發(fā)生地點范圍廣；6. 大多數(shù)頂板事故是由于不落實規(guī)定的技術(shù)措施造成的；7.頂板事故以一般事故為主，較大及以上事故發(fā)生概率較小。重慶市近幾年以來頂板死亡事故對比分析表(表1)年份事故總量死亡人數(shù)頂板事故數(shù)頂板事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)比率國有煤礦頂板死亡事故數(shù)國有煤礦頂板事故死亡人數(shù)國有煤礦頂板事故死亡人數(shù)比率鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦頂板死亡事故數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦頂板事故人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦頂板事故死亡人數(shù)比率較大頂板事故數(shù)較大頂板事故死亡人數(shù)2010 1431839110456.8%887.7%839692.3%272011 109140555651.3%111119.6%444580.4%002012 91105475552

3、.3%4610.9%434989.1%2620136492333942.4%4512.9%293487.1%13重慶市近幾年頂板死亡事故分析參考表（表二）年份頂板事故死亡人數(shù)頂板事故發(fā)生區(qū)域采煤工作面掘進工作面巷道維護起數(shù)死亡 人數(shù)死亡人數(shù)占比起數(shù)死亡 人數(shù)死亡人數(shù)占比起數(shù)死亡人數(shù)死亡人 數(shù)占比2010104353735.6%171817.3%394947.1%201156262748.2%101037%191918%201255141730.9%111323.6%222545.4%201339141743.6%4410.2%151846.2%發(fā)生事故煤礦主要存在以下幾個方面的原因：（一）客觀

4、原因1.地質(zhì)構(gòu)造復雜,對構(gòu)造的預測預報不準確，煤層、巖層變化劇烈，地應力強度過大，不能即時有效進行應對；導致不可抵抗頂板事故發(fā)生；2.因瓦斯、沖擊地壓、放炮等其他事故等客觀因素，誘發(fā)頂板事故突然發(fā)生，防范難度大。（二）主觀原因1.煤礦業(yè)主安全意識不強，特別部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主不能正確處理安全與效益的關(guān)系。超強度、超能力開采，重經(jīng)濟利益輕安全生產(chǎn)投入的現(xiàn)象突出，不能即時保證對安全方面資金的投入。2.從業(yè)人員防范能力差。少數(shù)工人自我保護意識差，思想麻痹，違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象較為普通。個別工人在無支柱的情況下，圖方便，抱饒幸，違章冒險進入老空作業(yè)、空頂作業(yè)。3.受職工文化程度低、流動性大等因素的影

5、響，職工掌握支護技術(shù)不過關(guān)。因而造成巷道支護工程質(zhì)量低劣，馬虎湊合，人為造成各類頂板管理隱患，導致發(fā)生冒落事故。（三）管理方面原因1.管理認識不到位，重視管理力度不夠。少數(shù)礦主甚至管理人員認為頂板事故主要以零星事故為主，思想上重視不夠；甚至一些煤礦業(yè)主認為，煤炭生產(chǎn)是高風險行業(yè)，出事故是必然的，偶爾發(fā)生一次頂板事故是正常的現(xiàn)象。2.技術(shù)管理不到位，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。主要存在以下幾個方面問題：（1）采煤方法落后。少數(shù)煤礦在開采過程中，仍采用一些傳統(tǒng)的逃汰的采煤方法，如巷道式、倒臺階等，導致支護、頂板管理困難。（2）工作面管理技術(shù)差。個別煤礦存在采掘工作面不能根據(jù)實際情況，編制設計方案、規(guī)程措施，

6、對工作面支護參數(shù)、作業(yè)循環(huán)、勞動組織設計不合理等問題；還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預兆，現(xiàn)場處理不即時，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發(fā)生；有的礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足。（3）礦井頂板技術(shù)工作基礎薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資料儲存不全，對生產(chǎn)中所遇到的地質(zhì)構(gòu)造和重大危險源無法識別，更沒有相應的技術(shù)措施依據(jù)，按照傳統(tǒng)經(jīng)驗盲目施工作業(yè)，導致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū)。（4）巷道支護材料落后。部分區(qū)縣煤礦在設計中，支護材料上采煤工作面仍然使用木支護，甚至少部分煤礦巷道依然采用木支護、花碹支護，導致支護質(zhì)量差。三是現(xiàn)場安全管理不到位，不嚴格執(zhí)行規(guī)程措施，不嚴格執(zhí)行現(xiàn)場管理規(guī)定。部分煤礦生產(chǎn)管

7、理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場帶班缺位。特別在巷道維護維修過程中，現(xiàn)場管理差，不嚴格執(zhí)行相關(guān)的作業(yè)規(guī)程和操作程序，不嚴格執(zhí)行“先支后撤”等基本原則；采掘工作面現(xiàn)場管理不到位，一些煤礦作業(yè)人員任意改變支護參數(shù)、材料，不嚴格執(zhí)行操作程序，為頂板事故留下了安全隱患。四是在事故隱患排查治理方面不力。由于頂板管理具有點多、面廣和經(jīng)常性等特征，不易引起重視，因此在事故隱患排查中，容易出現(xiàn)易視或者“見怪不怪”等誤區(qū)，比如巷道沿線浮矸、懸矸等問題(特別是斜井中的浮矸、懸矸)，甚至有的礦主、管理人員認為干煤礦就是這個樣子，沒有引起足夠重視。頂板事故經(jīng)近幾年大力治理已取得明顯成效，但煤礦頂板事故總量和死亡人

8、數(shù)依然占我市煤礦死亡事故的50%左右，特別是隨著我市煤礦開采深度和開采強度的不斷增加，頂板冒落、沖擊地壓等動力性災害的頻度和強度將會呈上升趨勢。如何有效防控我市煤礦頂板事故已是擺在我市煤礦安全面前的一道問題，也是降低我市煤礦安全事故死亡人數(shù)的主要著力點。筆者通過吸取幾年來我市防控頂板經(jīng)驗，結(jié)合我市煤礦企業(yè)特點，以“重管理、抓重點、強措施、嚴落實”為原則，初步提出建立我市煤礦頂板事故管控體系建設，以強化頂板管理技術(shù)措施落實為手段，以期解決我市煤礦頂板事故易發(fā)、多發(fā)之現(xiàn)狀。二、建立全市煤礦頂板事故防控體系，切實改變我市煤礦頂板事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)狀（一）建立煤礦頂板死亡事故目標管理制度要求煤礦樹立頂板

9、事故可防可控理念，以頂板事故“零事故、零死亡”為目標，強化頂板事故防控，著重頂板事故隱患治理，切實改變我市頂板事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)狀。將煤礦頂板管理與瓦斯防治管理、水害防治管理一樣單列出來，并建立煤礦頂板管理目標經(jīng)濟獎罰制度。每年、每月工作例會中，煤礦要將本礦頂板事故防控和隱患排查治理工作與煤與瓦斯突出、瓦斯、水害治理一樣，作為單獨議題專題研究，并落實措施，要從礦級領(lǐng)導會議到科隊到現(xiàn)場帶班班長建立一套針對頂板事故防控的責任及獎罰制度。（二）強化頂板設備管理要強力推進采煤工作面金屬支護改革，回采巷道要堅決淘汰木支護、花碹支護，推薦采用工字鋼等金屬支護。為防治空頂及頂板破碎狀況，掘進工作面必須準備前探

10、金屬梁支架或內(nèi)柱式單體液壓支柱以便進行臨時支護。在條件成熟的煤礦要積極推進機械化掘進、機械化采煤作業(yè)。（三）突出頂板管理技術(shù)管理1.建立統(tǒng)一完善的煤礦頂板管理的技術(shù)措施和相應作業(yè)規(guī)程。將頂板技術(shù)措施從采煤、掘進等眾多作業(yè)規(guī)程中，單列形成煤礦的頂板管理規(guī)程措施，其內(nèi)容要求有：頂板管理的主要原則、本煤礦地質(zhì)構(gòu)造情況、符合本礦實際情況的各類工作面頂板管理作業(yè)規(guī)程、巷道維護作業(yè)規(guī)程、頂板事故的特征預兆等，并進行定期進行修改、復核、學習、培訓等，提高頂板技術(shù)措施的針對性和重要程度。2.強力推廣正規(guī)開采方法。淘汰傳統(tǒng)的如倒臺階、巷道式等高風險采煤方法，根據(jù)煤層條件推廣采用壁式、柔性掩護支架、俯偽斜分段密集

11、支護等采煤方法，在具備條件的煤礦要大力推廣機械化采煤方法。3.加強頂板維護管理。要嚴格礦壓觀測，嚴格支護設計和作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制，不得隨意更改支護參數(shù)、支護方式、支護材料。要定期對主井、運輸大巷、回風巷進行檢查、維修，及時更換斷梁折柱，在維修作業(yè)時，必須遵循“先支后撤”、“由外向內(nèi)”的基本原則，采用內(nèi)注式單體液壓支柱進行臨時支護。（三）強化頂板的現(xiàn)場管理1.嚴格落實對巷道進行維修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須有副礦級以上礦級管理人員現(xiàn)場指揮等制度；2.要嚴格落實主管部門關(guān)于對頂板管理方面的作業(yè)要求，加強敲幫問頂，做好臨時支護，嚴禁空頂作業(yè)；3.在煤礦建立現(xiàn)場頂板管理制度，設立管理臺帳，記錄詳實備查。

12、要求礦級領(lǐng)導帶班下井，必須對頂板管理方面（如：巷道完整情況，巷道支護情況，各工作面頂板方面作業(yè)情況）進行檢查，并作專門臺帳；要求煤礦在有關(guān)安全會議中，將頂板事故隱患治理、頂板事故防控作為單列議題進行專題研究。（四）強化煤礦頂板事故隱患排查治理工作要將頂板方面的隱患進行單列排查治理，納入礦級領(lǐng)導帶班下井必須排查隱患內(nèi)容，并將檢查情況記錄在礦級領(lǐng)導帶班下井臺帳中，將切實采取整改措施。（五）強化煤礦職工在頂板方面的教育培訓管理要將本煤礦的頂板管理技術(shù)措施單列并作為必訓內(nèi)容之一進行崗前培訓，要將頂板管理作為煤礦職工的基本技能進行掌握，以提高全礦職工對頂板隱患的認識、排查和防控能力。（六）強化監(jiān)督管理一方面，煤礦企業(yè)要加大頂板管理力度，要將頂板管理標準化作為單列標準化進行考核驗收，同時要將現(xiàn)場頂板管理考評與專項頂板目標考核獎勵相結(jié)合，進行獎優(yōu)罰劣，確保煤礦頂板防控制度落實并實施到位。另一方面，監(jiān)管監(jiān)察部門要對煤礦頂板技術(shù)措施