新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

1、精品文檔 新農(nóng)村建設(shè)情況匯 報(bào) 近年來，寶雞市按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的總體要 求， 以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化改革，真抓實(shí)干，探索出了 以星級(jí) 管理為龍頭，以“三大工程和兩項(xiàng)活動(dòng)為載體的長 效機(jī)制， 有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)由抓點(diǎn)示范向全面推進(jìn)的 轉(zhuǎn)變，探索 出了具有寶雞特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。 這一模式， 可以簡單 概括為“星級(jí)管理 +五大載體 +統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。一、突破難題，創(chuàng)新思路，構(gòu)建星級(jí)管理機(jī)制 新農(nóng)村建 設(shè)開始時(shí)，寶雞市按照 “典型示范、重點(diǎn)突 破的思路，開 展了新農(nóng)村建設(shè)“十百千創(chuàng)立活動(dòng) 即 10 個(gè)示范村、 100 個(gè)重點(diǎn)村、帶動(dòng) 1000 多個(gè)村 ，取得了明顯 成效。但同時(shí) 也暴露出重

2、亮點(diǎn)培育輕全面推進(jìn)、重根底設(shè)施 輕軟件環(huán)境、重 建設(shè)輕管理、重依靠政府輕群體主體等一些 新問題、新挑戰(zhàn)。為了有效解決上述問題， 我們著手研究科學(xué)促進(jìn)新農(nóng)村 建 設(shè)的長效機(jī)制問題。按照“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文 明、 村容整潔、管理民 - 主的總體要求，從寶雞實(shí)際出發(fā)， 結(jié) 合新時(shí)期村治特點(diǎn)， 提出了“標(biāo)準(zhǔn)量化、 評(píng)星定等、因村 施策、 多措并舉、梯次晉星、整體推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)星級(jí) 管理體系， 并于 2021 年在全市全面實(shí)施。通過近三年的探 索實(shí)踐，強(qiáng)力 推進(jìn)，星級(jí)管理體系不斷完善，已經(jīng)成為寶雞 市科學(xué)推進(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)的特色載體。實(shí)行星級(jí)管理的方法，簡單介紹，就是五步走：第一步：制訂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3、。經(jīng)過采集、演算，反復(fù)推敲， 我 們把“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 - 主 五句話分拆為 22 個(gè)子工程 ; 根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重， 確定不同 的分值，實(shí)行千分制。這個(gè)分值，我們稱為新農(nóng)村 標(biāo)準(zhǔn)分。根 據(jù)全市農(nóng)村平均開展水平， 500 分以下的村為無星村， 500 分 為一星村，每 100 分加一星， 900-1000 分為五星村。每個(gè)星 又分成 3 階，每階對(duì)應(yīng)一定的分值。第二步：開展評(píng)星定等。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，市上統(tǒng)一對(duì)縣 鄉(xiāng) 村干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，講解測算標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。先由 各村 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)采集數(shù)據(jù)，演算打分，確定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分簡 稱“新村標(biāo)分 ，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)

4、后報(bào)縣 區(qū)新 農(nóng)村建設(shè)辦公室審查復(fù)核，核定各村“新村標(biāo)分和星 級(jí)，然 后上報(bào)市新農(nóng)辦備案。逐村建卡立檔，建立新農(nóng)村建 設(shè)星級(jí)管 理根底信息庫。評(píng)星定等工作一年進(jìn)行一次。年初 參照上年度 晉星創(chuàng)立和晉星方案執(zhí)行情況，對(duì)各村“新村標(biāo) 分和星級(jí)進(jìn) 行核定確認(rèn)，并作為制定下年度晉星創(chuàng)立和晉 星方案的基矗同 時(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)也實(shí)行星級(jí)管理，以轄區(qū)內(nèi)各 行政村“新村標(biāo)分 加總后除以行政村總數(shù)所得平均分為 依據(jù)，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)星 級(jí)等次。第三步：制定晉星方案。在評(píng)星定等的根底上，制定三 年 晉星方案和年度晉星方案，主要包括增分晉星目標(biāo)、主要措施、工作重點(diǎn)、聯(lián)點(diǎn)包抓等內(nèi)容。一般實(shí)行逐級(jí)晉星，個(gè) 別 開展快、增分多

5、的村，也可越級(jí)晉星。市上編制三星晉四 星、 四星晉五星村的晉星方案 ; 各縣區(qū)依據(jù)市上總體安排， 結(jié)合當(dāng) 地實(shí)際，安排縣區(qū)晉星方案，并著力抓好晉星創(chuàng)立工作; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)晉星方案，精心組織實(shí)施晉星創(chuàng)立工作， 并抓好未 列入市、縣方案的其他所有村的升級(jí)晉星工作 ; 各 村根據(jù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)晉星方案，編制村晉星實(shí)施方案，明確具 體 任務(wù)。第四步：推進(jìn)晉星創(chuàng)立。 發(fā)揮行政手段的引領(lǐng)和推動(dòng)作 用， 夯實(shí)各級(jí)星級(jí)創(chuàng)立責(zé)任 ; 對(duì)有升階晉星任務(wù)的村實(shí)行領(lǐng) 導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、 部門包抓、企業(yè)幫扶、干部駐村、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等 措施，包村 幫扶 ; 村兩委會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，組織村民參與制 定本村晉星計(jì) 劃， 確定增分工程， 確

6、保每一分的增長有著落。第五步：實(shí)行考核鼓勵(lì)。主要采用三種方式：一是通過 下發(fā)文件、網(wǎng)站發(fā)布、張貼公示、媒體發(fā)布等形式，及時(shí)向 社會(huì) 公布晉星結(jié)果，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是市財(cái)政在不斷加 大“三 農(nóng)投入的根底上，每年列支 2000 萬元專項(xiàng)資金， 對(duì)通過晉 星創(chuàng)立驗(yàn)收的四星村、五星村給予 5-8 萬元以獎(jiǎng)代 補(bǔ)資金，五星村由市委、市政府命名授牌。年終對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收先進(jìn)縣區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市級(jí)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是將村干部報(bào)酬與晉星創(chuàng)立結(jié)果掛鉤，作為確定村干部年 重要依據(jù)。終績效報(bào)酬的、多措并舉 , 打造抓手，搭建新農(nóng)村建設(shè)五大載體 只有一套好機(jī)制還不夠，還必須有把好機(jī)制落到實(shí)處的 工作抓手、

7、工作載體。為了把新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)落到實(shí)處，我 們多措并舉， 形成了有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手和載體。概 括起來就是“三 個(gè)工程，兩項(xiàng)活動(dòng)。 一 實(shí)施“舉措到戶工程，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)持續(xù)增收。 農(nóng) 民收入水平是新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)中最大分值工程。實(shí)施星級(jí)管理 一個(gè) 主要抓手就是推行農(nóng)民增收“舉措到戶工程，把農(nóng)民 增收政 策、信息、技術(shù)、效勞等落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶，解決農(nóng) 民增收工 作最后一棒“掉棒的問題。按照“三業(yè)并舉、四 輪齊動(dòng)、舉 措到戶、三化承載、機(jī)制保障的思路，把所有 農(nóng)戶分為創(chuàng)業(yè) 型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型等不同 類型，堅(jiān)持“逐 戶填卡、因戶施策、政策到戶、分類指導(dǎo)、 配套效勞，實(shí)行 “一戶一卡一策的方法，把農(nóng)民增收的 各項(xiàng)措施落實(shí)到戶、 到企業(yè)、到經(jīng)濟(jì)組織。 二 實(shí)施“工程到村工程， 促進(jìn)根底設(shè)施和公共效勞 均 等化。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)多頭管理帶來的工程分散、重復(fù)建 設(shè)、 力度不大、 效益不高等問題， 我們啟動(dòng)實(shí)施“工程到村 工 程，由市新農(nóng)辦對(duì)各部門進(jìn)村工程