生態(tài)效益評(píng)價(jià).doc

1、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論報(bào)告關(guān)于生態(tài)效益評(píng)價(jià)課程名稱：項(xiàng)目評(píng)價(jià)指導(dǎo)老師：孫淑生小組成員：曾亞玲王繼平任輝杜翔張?zhí)夏炅率沼懻擃}目什么是生態(tài)效益評(píng)價(jià)？生態(tài)效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括哪些？有哪些實(shí)用范圍？發(fā)展趨勢(shì)如何？一、生態(tài)效益評(píng)價(jià)1） 首先我們來看什么是生態(tài)效益：是指人們?cè)谏a(chǎn)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律， 使自然界的生物系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和 有利效果，它關(guān)系到人類生存發(fā)展的根本利益和長遠(yuǎn)利益。2） 下面來講生態(tài)效益的基礎(chǔ)： 是生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。3）舉例說明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，就是要使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各組成部分 在物質(zhì)與能量輸出輸入的數(shù)量上、結(jié)構(gòu)功能上，經(jīng)常處于相互適應(yīng)

2、、相互協(xié) 調(diào)的平衡狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)自然資源得到合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。4）在前三條基礎(chǔ)上我們總結(jié)出生態(tài)效益評(píng)價(jià)的概念：是指對(duì)項(xiàng)目從建造 到生產(chǎn)過程中的所創(chuàng)造的生態(tài)效益進(jìn)行定性化和定量化的統(tǒng)計(jì)與描述，評(píng)價(jià) 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、生態(tài)所造成的影響?？偨Y(jié)：生態(tài)效益是從生態(tài)平衡的角度來衡量效益。生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間是 相互制約、互為因果的關(guān)系。在某項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐中所產(chǎn)生的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效 益可以是正值或負(fù)值。最常見的情況是，為了更多地獲取經(jīng)濟(jì)效益，給生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響。此時(shí)經(jīng)濟(jì)效益是正值，而生態(tài)效益卻是負(fù)值。生態(tài)效益 的好壞，涉及到全局和長期的經(jīng)濟(jì)效益。在人類的生產(chǎn)、生活中，如

3、果生態(tài) 效益受到損害，整體的和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也難得到保障。因此，人們?cè)谏鐣?huì) 生產(chǎn)活動(dòng)中要維護(hù)生態(tài)平衡，力求做到既獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，又獲得良好 的生態(tài)效益。生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。在人類改造自然的過程 中，要求在獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也最大限度地保持生態(tài)平衡和充分發(fā) 揮生態(tài)效益，即取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。長期以來，人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，由于只追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有遵循生態(tài)規(guī) 律，不重視生態(tài)效益，致使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，各種資源遭受破壞，已經(jīng)給 人類社會(huì)帶來災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到阻礙。從事某項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來衡量，其個(gè)別的、一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益可

4、能很高，但往往存在著對(duì)生態(tài)資源的掠奪和破壞，如森林過伐、酷漁濫捕、陡坡開荒、草場(chǎng)超載過牧等。 這種只看目前、不顧長遠(yuǎn)的開發(fā)利用方式是錯(cuò)誤的?？陀^現(xiàn)實(shí)要求人們樹立 生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)。所以，人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)活動(dòng)中， 要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià), 考慮項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境方面的可行性與價(jià)值，來進(jìn)行可行性分析，在此基礎(chǔ)上 決定是否開始項(xiàng)目。以求得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。生態(tài)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容:1從生態(tài)環(huán)境因素分：(1) 地質(zhì)(2) 水文(包括地表水、水域和地下水)(3) 土壤(土質(zhì)、水土流失、植被等)氣象(5) 自然資源(動(dòng)植物、礦產(chǎn)等)(6) 人口 (人群健康、居民遷移等)(7) 自然景觀、古跡等(8

5、) 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(農(nóng)作物、漁業(yè)、牧業(yè)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等)(9) 生活設(shè)施2. 從生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)效果來分：1) 環(huán)境收益一種理解：是由于項(xiàng)目的實(shí)施直接使環(huán)境質(zhì)量提高而引發(fā)的收益。這種收益 一般可用市場(chǎng)價(jià)值法估計(jì)，即估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前后各環(huán)境因素質(zhì)量提高的市場(chǎng)價(jià) 值。另外一種理解：是由于項(xiàng)目的實(shí)施使環(huán)境損失減少 ，則項(xiàng)目實(shí)施前后環(huán)境損 失的差值為該項(xiàng)目的環(huán)境收益。2) 環(huán)境損失與環(huán)境收益相反，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的不利的環(huán)境變化。3) 環(huán)境費(fèi)用環(huán)境費(fèi)用指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為消除不良環(huán)境影響所必需的消耗，通常包括環(huán)境工程投資、環(huán)保工程運(yùn)行費(fèi)用及其它環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。3. 從生態(tài)效益作用的對(duì)象來分：以公路工程項(xiàng)目為例來說明：1

6、) 對(duì)野生動(dòng)植物生存的影響。公路在建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營過程中對(duì)沿線地區(qū)的動(dòng) 植物生存環(huán)境產(chǎn)生影響，通過對(duì)野生動(dòng)植物的種類、保護(hù)級(jí)別、分布概況、生活 習(xí)性、活動(dòng)規(guī)律和自身的價(jià)值等方面的調(diào)查，分析動(dòng)植物生存環(huán)境的變化，評(píng)價(jià) 公路項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)動(dòng)植物生存環(huán)境的影響狀況，主要評(píng)價(jià)受國家保護(hù)的動(dòng)植物 及其生存環(huán)境的變化。2) 對(duì)水土流失的影響。指由于公路建設(shè)破壞植被引起的水土流失，主要發(fā) 生在公路施工期和運(yùn)營初期。由于工程防護(hù)措施和恢復(fù)植被措施的實(shí)施，水土流 失到運(yùn)營后期將基本穩(wěn)定。主要是通過對(duì)公路施工中高填、 深挖路段的坡面、取 棄土場(chǎng)地以及塌方、泥石流等地質(zhì)病害的調(diào)查，分析由于公路施工引起地質(zhì)類 別、地形、

7、地貌、植被覆蓋率等現(xiàn)狀的變化，對(duì)沿線水土流失的影響，并提出治 理措施或?qū)Σ呓ㄗh。3）對(duì)水環(huán)境的影響。主要通過對(duì)路線范圍內(nèi)地面水域及功能，工程的施工方 案、生活服務(wù)區(qū)的位置及規(guī)模，公路建設(shè)項(xiàng)目沿線地表徑流方位及現(xiàn)有水污染排 放源（生活服務(wù)區(qū)）的調(diào)查，取樣測(cè)試有害成分含量，提出污水處理和實(shí)行達(dá) 標(biāo)排放的措施。小結(jié)：對(duì)擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)， 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 利用層次分析法從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面， 先確定該生態(tài)效益系統(tǒng)中的要素，然后 通過市場(chǎng)調(diào)研或者實(shí)驗(yàn)方法將之量化，如 土地開發(fā)整理項(xiàng)目：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)耕地質(zhì)量地面坡度 表土層厚度表層質(zhì)地 水土流失面積沙化面積 鹽漬化

8、面積 土壤有機(jī)質(zhì)新增產(chǎn)量?jī)r(jià)值生態(tài)條件森林覆蓋率固碳制氧新增價(jià)值涵養(yǎng)水源新增價(jià)值旱澇災(zāi)率旱澇災(zāi)新增價(jià)值環(huán)境質(zhì)量污染治理率安全農(nóng)產(chǎn)品增值價(jià)值二址槽桶描述方注事隱國土?xí)【?我用ii井等定塑現(xiàn)理V 大調(diào)書專甫 cW-23） （Sir 定便戴半定址攜注水±畫塊治理車£為水土si夷治理事.的木 土盧妻鹵展舛為土土茨失血 積.$為頊目區(qū)總鷲配酋it治迎棗£)='廣附 MOD%Sn職.為土地的沙牝面釈為哨目 區(qū)總血垛鹽漬七治寺車c =S*S| 町眄匸為筍JKt諸理幸.久為土綣整理貳旳鹽:鼻化 再護(hù)，£為土烈費(fèi)理昌圧就瞬址面帆嘶土駙m康Q耳比出賦100%。為土壊

9、有財(cái)（11加比瞬，理舸土 輛機(jī)質(zhì)書匚為土地整建后蘭W有機(jī)質(zhì)尸為snMnoii."X面耐.乳左土地整理后履璋而眾5 為項(xiàng)目區(qū)總茁職丄廠'gw%£為辭農(nóng)蕓ft率一 S內(nèi)土堆甘理肅的旱荼災(zāi) 成賓面飢.S為土地整&后的覃謝衣成丈西 駅.S為M目區(qū)總養(yǎng)耙星溝畫率昭痰田水制虐設(shè)揺簾半霍叱盅 諛竝播評(píng)價(jià)模里進(jìn)行定農(nóng)北播謹(jǐn)丄工址扯町no%5P為污黑治理變北軍.皐為土地整理前的土龜 青讀酹.3為士址整理后土堆污曲直釈.$ 為葡目區(qū)總面職聶貯JI環(huán)剽H標(biāo)劉（&B1561»1995> 和瓢部©取禺±衆(zhòng)壞境施檢崩圧累現(xiàn)愆:NY T395-

10、2000）莘雇描述叢捲評(píng)梅HF型浙亍足忙矯謹(jǐn)上面這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的內(nèi)容及時(shí)該土地項(xiàng)目的整個(gè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容。不同的項(xiàng)目其指標(biāo)體系不一樣，具體問題具體分析，例如制造業(yè)類項(xiàng)目，則應(yīng)該考慮其對(duì)水源和大氣的影響。三、生態(tài)效益評(píng)價(jià)的適用范圍生態(tài)效益評(píng)價(jià)目前已經(jīng)作為一個(gè)指標(biāo)目前在農(nóng)業(yè)，制造業(yè)中應(yīng)用廣泛， 其已經(jīng)列入技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析中，如同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，項(xiàng)目必須經(jīng)濟(jì) 合理，要有利可圖，才滿足經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)要求。那么生態(tài)效益評(píng)價(jià)也必須要 求項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，必須有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡。按建設(shè)項(xiàng)目所歸為的行業(yè)分：農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑建材、冶金礦產(chǎn)、石油化工、水利水電、交 通運(yùn)輸、信息產(chǎn)

11、業(yè)、機(jī)械機(jī)電、輕工食品、服裝紡織、專業(yè)服務(wù)、安全防護(hù) 環(huán)保綠化、旅游休閑、辦公文教、電子電工、玩具禮品、家居用品、物資專材、包裝用品、體育用品、辦公家具。四、我國生態(tài)效益評(píng)價(jià)發(fā)展趨勢(shì)1）生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的量化隨著生態(tài)效益評(píng)價(jià)的廣泛應(yīng)用，我國即將建立適合各個(gè)行業(yè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)系 統(tǒng)與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，且其和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)比例將被定量化。目前除國家已制定的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之外，生態(tài)評(píng)價(jià)的標(biāo)效益標(biāo) 準(zhǔn)大多數(shù)尚處于探索階段。環(huán)境效益的標(biāo)準(zhǔn)是基于環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)制定的 ，目前我 國缺少生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其主要原因就是缺少生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面的研究。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站根據(jù)技術(shù)規(guī)范發(fā)表2005年度全國

12、生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告。全國生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不包括香港、澳門和臺(tái)灣）進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)評(píng)測(cè)，根據(jù)生物豐度指 數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等5項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) （EI），并確定從優(yōu)到差五個(gè)不同級(jí)別的生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量。國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于報(bào)送生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總 結(jié)的通知（環(huán)生函200660號(hào)）要求各省報(bào)送生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告。、另外，李世東等出版了中國生態(tài)狀況報(bào)告2005首次利用生態(tài)綜合指數(shù)的概念和方法，對(duì)我國生態(tài)狀況進(jìn)行了綜合分析和判斷。我國生態(tài)綜合指數(shù)為 1.02，目前處于生態(tài)治理與破壞相持階段。

13、2）生態(tài)技術(shù)的發(fā)展與推廣：以農(nóng)業(yè)為例我國生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步建立了自己的技術(shù)體系，但這一體系基本是對(duì)以往技術(shù)的整合。今后生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究和探索，一方面圍繞可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展，鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)； 另一方面是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用和推廣，以盡快解決生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問 題。未來我國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是：通過調(diào)整技術(shù)對(duì)策并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套既適合我國國情、 又符合國際市場(chǎng)要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用。3）生態(tài)效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證將進(jìn)一步統(tǒng)一目前，國際生態(tài)效益評(píng)價(jià)法規(guī)與管理體系分為3個(gè)層次：一是聯(lián)合國層次，二是國際非政府組織層次，三是國家層次。聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標(biāo)準(zhǔn)。為了指導(dǎo)我國