支農(nóng)管理學論文范文-淺論財政支農(nóng)資金管理存在的理由及倡議word版下載

1、支農(nóng)管理學論文范文:淺論財政支農(nóng)資金管理存在的理由及倡議word版下載財政支農(nóng)資金管理存在的理由及倡議論文導讀：本論文是一篇關(guān)于財 政支農(nóng)資金管理存在的理由及倡議的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于 支農(nóng)論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：算編制，加 大預算監(jiān)管力度一是在預算編制時，要對以往支農(nóng)資金使用情況 加以分析，合理確定同類用款單位或同類項目的支出標準，將其作為 編制預算的參考，合理反映項目資金的最終用途和結(jié)構(gòu)，摒棄對項目 資金按“基數(shù)加增長”或“切塊預算”的不良做法，實行真正作用上 的零基預算。二是項目單位要對支農(nóng)資金實行項目庫管理，細化預 摘要財政支農(nóng)資金是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重

2、要手段。分析了財政 支農(nóng)資金管理存在的理由，并提岀相應的倡議，以期為財政支農(nóng)金的 管理提供參考。關(guān)鍵詞 財政支農(nóng)資金；管理；理由；倡議a 文章編號 1007-5739 (2013) 19-0347-02財政支農(nóng)資金是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，對保持農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，起著十分重要的作用。近年來，隨著國家對 農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，財政支農(nóng)資金逐年增加，盡管國家和地方 政府對支農(nóng)資金的管理，相繼出臺了一系列的制度和辦法，但在資金 的使用管理過程中還存在一些理由，這些理由若不能解決，將直接影 響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進度，筆者現(xiàn)結(jié)合工作實際，就如何加強支 農(nóng)資金管理談一些粗淺的看法。1財

3、政支農(nóng)資金管理存在的理由1.1財政支農(nóng)支出管理體制不健全，缺乏科學可行的管理策略 和經(jīng)費使用細則一是支農(nóng)資金存在“小、散、舌l(xiāng)、重”的現(xiàn)象。冃前，我國現(xiàn) 行的財政支農(nóng)支出實行分塊管理、多部門、多渠道管理造成了事權(quán)不 明、職能交叉，缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以形成合力，政策效果 不明顯。二是資金的投放與跟蹤管理不配套。投入多、跟蹤管理少、 使用效益低下。三是資金的投放形式較單一?，F(xiàn)行的各項支農(nóng)扶持政 策中，各種補貼多以“一折通”的形式把現(xiàn)金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中， 沒有從開發(fā)農(nóng)民思路、拓寬農(nóng)村發(fā)展方面加以引導，新科技推廣應用 少、社會效果差。四是由于支農(nóng)資金來源和性質(zhì)多不相同，同一性質(zhì) 的專項資金可

4、分為不同大類，同一類別的專項資金又可分為不同的項 目。不同性質(zhì)的專項資金管理辦法不相同，即使性質(zhì)相同的專項資金 項冃也不同，經(jīng)費使用在細節(jié)上也有區(qū)別。由于撥入的項目較多，不 同項目的管理辦法和使用細則又不統(tǒng)一，增加了管理難度。1.2預算編制不規(guī)范、細化不夠，編制與執(zhí)行相脫節(jié)在預算編制上，缺少對經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀況進行科學預測，支農(nóng)資金 分配缺乏合理的標準和依據(jù)，沒有實行真正作用上的“零基預算”， 基數(shù)加增長的辦法仍在沿用，甚至實行“切塊預算”，主觀隨意性較 大。編制項冃預算的作用是為了合理安排和有效制約使用財政專項 資金。但在實際工作中，預算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。 如地方配套資金不足或不配

5、套，導致財政收支失實；項目無論能否被 批準，前期費用都已在日常工作經(jīng)費中列支，擠占了日常工作經(jīng)費； 在基本建設(shè)資金使用上，超預算現(xiàn)象時有發(fā)生。各種預算與執(zhí)行相脫 節(jié)的現(xiàn)象，違背了預算編制的初衷，極大地削弱了預算編制的作用。1.3項目論證不充分，安排不合理，缺乏必要的績效評價一是部分基層項目單位在項目申報上，跑步（部）前（錢）進, 重爭取，輕論證，主觀隨意性強。二是有些基建項目可行性論證流于 形式，設(shè)計與實際出入較大，容易出現(xiàn)項目建設(shè)內(nèi)容變更較大，甚至 根本無法完成的情況，這樣既浪費了國家資金，投資效果又差。三是 由于在支農(nóng)資金的使用上，缺乏必要的績效評價，造成資金使用隨意 擴大，資產(chǎn)購置重復，

6、利用效率不高，浪費嚴重。1.4支農(nóng)資金的使用、核算和管理不規(guī)范一是項目資金到位不及時，地方配套不足。因農(nóng)業(yè)項目實施受 時間限制，只能釆取先干后撥的方式進行，無經(jīng)費不開工或勉強開工, 影響了項目進度。二是擠占、挪用支農(nóng)資金。因地方財力不足，擠占 挪用支農(nóng)資金用于彌補人員經(jīng)費和日常工作經(jīng)費的現(xiàn)象普遍存在；有 的項目在計劃下達時，只下達項目資金，不下達必要的前期工作經(jīng)費, 這樣勢必造成擠占；部分單位對已完工項目，不及時辦理竣工決算， 違規(guī)使用結(jié)余資金，造成擠占挪用。三是縣級財政資金報賬制尚需完 善。縣級會計核算中心審核報賬票據(jù)時，只能從表面上進行合法合規(guī) 性審核，無法對資金使用的真實性進行查證，造成

7、了專項資金使用與 管理相脫節(jié)。四是農(nóng)業(yè)基建項目執(zhí)行程序不太規(guī)范。項目單位不嚴格 執(zhí)行“四制”規(guī)定，違規(guī)進行招投標和政府采購；擅自變更項冃建設(shè) 內(nèi)容；會計科目設(shè)置不準確，賬簿設(shè)置不規(guī)范；竣工財務(wù)決算、審計 和驗收不及時；項目竣工后不及時進行資產(chǎn)移交等。五是會計基礎(chǔ)工 作薄弱，財務(wù)支出不規(guī)范。部分基層單位財務(wù)人員經(jīng)常變動，如有的 一身多職，有的不具有相應崗位資格，對財政支農(nóng)政策和資金管理辦 法不熟悉，尤其是對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項冃相關(guān)政策和財務(wù)管理制度不了 解或知之其少，不少財務(wù)人員對農(nóng)業(yè)基建項目不按國有建設(shè)單位會 計制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，導致支 農(nóng)資金管理嚴重缺位；有些單位

8、為突擊花錢，用采購、“以撥代支”、 虛列支出等方式減少資金結(jié)余；有的將專項資金撥到非項目單位；虛 假發(fā)票入賬，大額支現(xiàn)，對項目形成的固定資產(chǎn)管理不善等。2加強財政支農(nóng)資金管理的倡議2. 1完善項目制度建設(shè)，創(chuàng)新支農(nóng)管理機制一是完善制度建設(shè)。完善現(xiàn)有的各項支農(nóng)資金、項目庫及財務(wù) 管理制度，從項目立項審批，資金撥付、使用與管理，以及事后監(jiān)督 等方面逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、全面覆蓋的支農(nóng)資 金管理體系。二是合理科學地進行支農(nóng)資金分配。采用公式法、因素 法等科學策略進行資金分配，采取專家和社會中介機構(gòu)評估、評審制 度和項冃公示制度，建立公開、公平、公正的財政支農(nóng)資金分配機制, 充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用。三是推進支農(nóng)資金結(jié) 構(gòu)調(diào)整、加大資金整合力度。根據(jù)“三農(nóng)”工作的客觀實際，簡化資 金類別與分項的設(shè)置，整合資金辦大事，以發(fā)揮拳頭作用。同時，整 合支農(nóng)資金管理部門，變多頭管理為單一管理，克服“小、散、亂” 現(xiàn)象，便于支農(nóng)資金的統(tǒng)籌安排、合理配置1。2.2規(guī)范、細化預算編制，加大預算監(jiān)管力度一是在預算編制時，要對以往支農(nóng)資金使用情況加以分析，合 理確定同類用款單位或同類項目的支出標準，將其作為編制預算的參 考，合理反映項目資金的最終用途和結(jié)構(gòu)，摒棄對項目資金按“基數(shù) 加增長”或“切塊預算”的不良做法，實行真正作用上的零基預算。 二是項目單位要對支農(nóng)資金實