資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考.

1、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考.內(nèi)容摘要：資源型城市是以某種資源的大規(guī)模開發(fā)與 加工而興起的城市。當(dāng)前資源型城市大多面臨著資源遞減、 環(huán)境惡化和就業(yè)壓力大等問題的困擾，實(shí)現(xiàn)資源型城市的 可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源型 城市可持續(xù)發(fā)展的有利方式。筆者認(rèn)為，資源型城市在發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和 技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制度創(chuàng)新技術(shù) 創(chuàng)新資源型城市伴隨著資源的開發(fā)與加工而興建或發(fā)展起 來。目前我國資源型城市大約有150多座，約占全國城市 總數(shù)的1/4 o資源型城市在其歷史發(fā)展過程中，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展提供了有力的資源保證；同時(shí)，

2、也促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的 高速發(fā)展，提高了資源地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而，資源型 城市是以資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，由于大部分資源是不可 再生或者再生周期漫長(zhǎng)，同時(shí)隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的迅猛發(fā)展，加上對(duì)資源的長(zhǎng)期開采利用以及資源開發(fā) 與利用政策的不完善。目前，大部分資源型城市不同程度地面臨著資源枯竭、 接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、生態(tài)環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施落后和就業(yè)壓力 大等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，其發(fā)展前景不容樂觀。因此，解決資源型城市的發(fā)展問題具有重大的現(xiàn)實(shí)意 義和戰(zhàn)略意義。而解決資源型城市所面臨的諸多問題的關(guān) 鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其出路在于實(shí) 施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資

3、源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心, 以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排 放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增 長(zhǎng)模式的根本變革。對(duì)于資源型城市而言，要以資源為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提咼資源的開發(fā)效率，提咼資 源的利用率，減少其它資源的消耗，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使廢 料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價(jià)值逐級(jí)增值， 形成互為資源、協(xié)同高效發(fā)展的發(fā)展模式。資源型城市一 方面在生產(chǎn)大量資源，同時(shí)也在大量消耗其他資源，如石 油城市，一方面生產(chǎn)大量的原油，同時(shí)也在

4、消耗大量的鋼 材、水泥、土地和水資源。因此，資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革 開放以來，我國用以煤炭和石油為主的能源消費(fèi)翻一番支 撐了 g dp翻兩番。到202 0年，要再實(shí)現(xiàn)gdp翻兩番，即 便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。 如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。當(dāng)前，從世界能源消費(fèi)趨勢(shì)來看，世界油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu) 將發(fā)生重大變化，發(fā)展中國家的消費(fèi)增長(zhǎng)將快于發(fā)達(dá)國家, 在我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中，石油消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中的比 重呈上升趨勢(shì)。目前國內(nèi)石油后備資源不充足、對(duì)

5、石油進(jìn) 口的依存度不斷提升的現(xiàn)實(shí)條件下，我國石油在提升產(chǎn)量 的同時(shí)仍存在重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資 源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效 利用和循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。 據(jù)測(cè)算，我國煤炭利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可 減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤肝石等固體廢棄物綜 合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢 棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就 可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì) 自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，

6、從根 本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國 煤炭利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在: 產(chǎn)出率低、利用效率低、利用水平低、再生資源回收和循 環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭 企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙； 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我國 面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要 求。目前，我國的資源型城市有近一半已進(jìn)入資源枯竭期。 在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的枯竭帶來了 “資源型城 市綜合癥”等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，這歸根到底還是資 源型城市可

7、持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此，資源型城市, 特別是處于資源衰竭期的資源型城市，必須大力發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、 環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道 路。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)概念，其早期思想萌芽可 以追溯到環(huán)境保護(hù)開始受到人們重視的20世紀(jì)60年代。當(dāng) 時(shí)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”，認(rèn)為地球 如同太空中飛行的一只宇宙飛船，需要不斷消耗資源而生 存，如果無節(jié)制地開發(fā)資源以及破壞自身環(huán)境，地球就會(huì) 走向毀滅。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界許多專家認(rèn)為，鮑爾丁的這一理 論可以視為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期思想代表。2 0世紀(jì)70年

8、代，人們所關(guān)心的問題仍然是污染物產(chǎn) 生后如何治理以及減少其危害，即后來人們常說的環(huán)境保 護(hù)的末端治理方式。20世紀(jì)80年代，人們開始關(guān)注采用資 源化的方式處理廢棄物，但對(duì)于如何從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上 防止污染產(chǎn)生，仍然缺少成熟的理念和相關(guān)的措施。人類進(jìn)入2 0世紀(jì)90年代后，伴隨著越來越多國家的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源需求的矛盾日益凸現(xiàn)，人們?cè)诓粩嗵剿骱?總結(jié)的基礎(chǔ)上，源頭預(yù)防和全過程污染控制逐步成為環(huán)境 保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定的主流思想，強(qiáng)調(diào)資源利用最大 化和污染排放最小化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念開始形成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模 式，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，

9、重在合理地、持久地利用物質(zhì)和能源，節(jié)約各類能源 和資源，盡量減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的不良影響， 最大限度地預(yù)防浪費(fèi)和再生利用各種材料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展。本文認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，特別 是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與作用。 生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間的配置狀況反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 狀態(tài)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與數(shù)量。實(shí)際情況表明，國家 或區(qū)域社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量與數(shù)量在某種程度上取決于它的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的安排又在很大程度上決定了資 源配置的總效果。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰當(dāng)并能及時(shí)地實(shí) 現(xiàn)合理地轉(zhuǎn)換，將會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，否則將造成各

10、種資 源的浪費(fèi)甚至可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和萎縮。同時(shí)，政 府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其職能的重要組成部分。因此，國家實(shí) 施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的 形成，源于人類將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位于直接滿足人類生 存與發(fā)展的物質(zhì)需要。在自然環(huán)境嚴(yán)重破壞與人類生產(chǎn)能 力異常巨大的今天，為保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，必須進(jìn)行 以下兩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：一是維持或改善自然環(huán)境的生態(tài)環(huán)境 建設(shè)行為，二是減少廢物排放的廢物再資源化行為。從產(chǎn)業(yè)角度看，這兩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以分別稱為環(huán)境建 設(shè)產(chǎn)業(yè)和廢物再資源化產(chǎn)業(yè)。由于環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)是其它所 有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)第一、第二與第三產(chǎn)業(yè) 能夠

11、順利進(jìn)行的前提條件，所以可以將環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)稱為 第零產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廢物再資源化產(chǎn)業(yè)是為了降低第一、第二 與第三產(chǎn)業(yè)所排放的廢物對(duì)自然環(huán)境的損害，從物質(zhì)的流 動(dòng)方向來看，它位于傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)之后，將其稱為第四 產(chǎn)業(yè)。第零產(chǎn)業(yè)是指環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)，它以維持環(huán)境可持續(xù)性 為目標(biāo)，通過投入物質(zhì)產(chǎn)品和人力資源以恢復(fù)與改善自然 環(huán)境狀況或增加其產(chǎn)出過程。第四產(chǎn)業(yè)是指廣義的廢物再 資源化產(chǎn)業(yè)，它將人類生產(chǎn)與生活所排放的廢物進(jìn)行處理, 使之變成可以繼續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)資源，或?qū)⑵渥兂蓪?duì)環(huán)境無 害的物質(zhì)過程。因此，第四產(chǎn)業(yè)包括廢物再資源化產(chǎn)業(yè)與 廢物無害化產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)部門。顯然，第四產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比 傳統(tǒng)意義上的廢物再資源化產(chǎn)業(yè)

12、豐富，后者的再資源化方 向針對(duì)著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而前者還包括再資源化或無害化于自 然環(huán)境系統(tǒng)。總之，第四產(chǎn)業(yè)的作用對(duì)象為“廢物”，生產(chǎn) 目的是為了減輕人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的另一方面就是將采掘業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)中分離 出來，將其納入第一產(chǎn)業(yè)，像農(nóng)業(yè)一樣是以自然資源開發(fā) 為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)自然資源的開發(fā)實(shí)施保護(hù)政策。傳統(tǒng)的 三次產(chǎn)業(yè)與第零、第四產(chǎn)業(yè)組成的五次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系是實(shí) 現(xiàn)人與自然和諧的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條 件。五大產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用形成一個(gè)有機(jī)的整 體。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)不但直接為人類的物質(zhì)生活提 供服務(wù)，同時(shí)也為第零產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供物質(zhì)產(chǎn) 品與支持；而第零產(chǎn)業(yè)和

13、第四產(chǎn)業(yè)則通過維持環(huán)境系統(tǒng)的 穩(wěn)定與處理人類排放的廢物，不但直接為人類提供環(huán)境產(chǎn) 品和生態(tài)服務(wù)，同時(shí)還為保證第一、二、三產(chǎn)業(yè)的順利發(fā) 展服務(wù)。制度創(chuàng)新制度是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要制度創(chuàng)新。首先是政府立法。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要法律 規(guī)章作為保障，用法律形式約束政府、企業(yè)和國民履行循 環(huán)型社會(huì)義務(wù)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會(huì)具有至 關(guān)重要的作用。其次是財(cái)稅和金融制度的創(chuàng)新。對(duì)于資源 型城市而言，政府要建立衰退產(chǎn)業(yè)援助制度，促進(jìn)資源型 城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文以大慶為例來說明這一問題?！坝统恰贝髴c為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重 大貢獻(xiàn)。從上世紀(jì)60年代開始，大慶油田穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)4

14、0年, 累計(jì)生產(chǎn)原油19億噸。但是，石油是不可再生資源，油田 所遵循的自然規(guī)律難以逆轉(zhuǎn)。截至xx年，油田的可采儲(chǔ)量 只有億噸，油田進(jìn)入特高含水期。而黑龍江省的石油化學(xué) 工業(yè)是上個(gè)世紀(jì)依托大慶的油田開發(fā)而逐漸發(fā)展起來的， 目前已形成以大慶為核心，遍布哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、 牡丹江和其他地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)。黑龍江省在振興東北老工 業(yè)基地的規(guī)劃中，將石化產(chǎn)業(yè)列為全省支柱產(chǎn)業(yè)。但是，目前石油產(chǎn)量的遞減對(duì)于城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生 了極大影響，也直接波及到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和 諧發(fā)展與穩(wěn)定。大慶目前的原油銷售產(chǎn)值約為1 049億元， 煉油和石化產(chǎn)業(yè)的銷售產(chǎn)值約為520億元，與石油化工相關(guān) 聯(lián)的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在

15、100億元左右。煉油和石油化工是大慶 僅次于油田的第二支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，大慶原油加工量為 1100萬噸，占全國原油加工量近5%,居全國第七位。xx 年，大慶乙烯的產(chǎn)量為萬噸，生產(chǎn)能力占全國比重由上世 紀(jì)90年代的15%下降到8 %。由于大慶市石化產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn) 品的產(chǎn)量、品種生產(chǎn)能力相對(duì)較低，所以進(jìn)一步發(fā)展石化 工業(yè)有一定難度。在資源逐步衰竭的同時(shí)，大慶面臨著資 源、環(huán)境、社會(huì)諸多方面的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、石油產(chǎn)量下降，“十五” 期間大慶僅由于石油產(chǎn)量下降就導(dǎo)致工業(yè)增加值減少20億 元以上；由于資源開發(fā)與環(huán)保脫節(jié)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，石 油勘探開發(fā)造成的區(qū)域地下水位下降，形成大面積區(qū)域降

16、落漏斗，地下水體污染、植被破壞，對(duì)居民健康產(chǎn)生不良 影響；由于產(chǎn)業(yè)衰退，產(chǎn)量下降，企業(yè)富余人員、下崗職 工增多、新生勞動(dòng)力得不到妥善安置，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問 題相互交疊，甚至出現(xiàn)矛盾激化、社會(huì)不安定的隱患。大慶市作全國最大的石油產(chǎn)業(yè)基地，其發(fā)展關(guān)系到區(qū) 域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接波及到可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在 東北振興戰(zhàn)略給東北地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型提供重大機(jī)遇的 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)援助制度的建立將為大慶等石油資源型城市的 發(fā)展注入新活力。建立原油開釆企業(yè)反哺制度從處于高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)期油田 實(shí)現(xiàn)的利潤中提取一定比例，建立石油生產(chǎn)補(bǔ)償基金，用 于大慶油田的轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼；對(duì)于面臨資源枯竭的大慶，要集 中力量實(shí)施特殊扶持政策，

17、培育石化產(chǎn)業(yè)和其他非油產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。設(shè)立替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；加大國家轉(zhuǎn)移支 付力度，扶持資源衰竭地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)；從上繳國家的 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中提取部分返還給資源衰竭地區(qū)。增加再就業(yè)資金投入建議國家加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 的力度，增加對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)再就業(yè)資金的撥付額度, 建立政府再就業(yè)資金。在開發(fā)公益性崗位、再就業(yè)培訓(xùn)、 勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等方面，給予必要的資金支持。政府有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盡快剝離企業(yè)的 社會(huì)職能，提高發(fā)展活力和后勁。建立資源衰退地區(qū)環(huán)保與土地復(fù)墾保證制度由于以往 很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的資源開采，資源型城市和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境上 都存在著不同程度的破壞。以資源衰竭

18、的油田為例，國家 應(yīng)當(dāng)將不適宜耕種的土地納入退耕還林、還濕、還草規(guī)劃, 在資金和項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持；在尚未造成嚴(yán)重后果的地 區(qū)，應(yīng)盡早實(shí)施綠色油田、綠色油城制度，落實(shí)“開發(fā)與 保護(hù)并重”和“誰污染誰治理”、“誰治理誰受益”等有關(guān) 政策。減輕資源衰退地區(qū)開采企業(yè)的負(fù)擔(dān)國家應(yīng)盡快制定切 實(shí)可行的扶持政策，參照國際慣例和一般工業(yè)企業(yè)水平， 對(duì)于資源衰竭地區(qū)統(tǒng)籌合理稅賦，切實(shí)減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開 采負(fù)擔(dān)，并扶持其下游產(chǎn)品加工企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)衰退產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新資源型企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重 要保證。資源型企業(yè)在生產(chǎn)大量資源的同時(shí)也在消耗大量 的其他資源。因此，資

19、源型企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)并采 用新技術(shù)，不僅可以提高資源的開采效率，同時(shí)也可減少 對(duì)其他資源的消耗，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的。本文以石 油資源開采企業(yè)為例來說明。石油開采企業(yè)一方面在生產(chǎn)大量的原油和天然氣，同 時(shí)也在大量的消耗鋼材、水泥、電力、土地和水資源等。 因此，石油開采企業(yè)首先要在提高采收率技術(shù)、減少其他 資源消耗技術(shù)和水資源循環(huán)利用技術(shù)方面有所突破。鉆井 是油氣勘探開發(fā)不可缺少的、最直接的手段，是油氣田建 設(shè)的基礎(chǔ)，也是大量消耗鋼材、水泥、能源的環(huán)節(jié)。為了 節(jié)能降耗，鉆井企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，實(shí)施套管 鉆井技術(shù)和泥漿固井技術(shù)，減少鋼材和水泥的消耗。套管鉆井將建井過程中的鉆井和下套管作業(yè)結(jié)合在一 起，大幅度提高了鉆進(jìn)效率。1999年以來，tesco公司的 套管鉆井系統(tǒng)已在140 口井中使用，進(jìn)尺近23萬米。套管 鉆井技術(shù)可用于直井和定向井中，套管層數(shù)可達(dá)3層，尺寸 為41/2133/8英寸。套管鉆井最大的優(yōu)勢(shì)是在鉆穿壓