簡(jiǎn)論審判權(quán)的功能及實(shí)現(xiàn)條件.doc

1、簡(jiǎn)論審判權(quán)的功能及實(shí)現(xiàn)條件審判權(quán)是國(guó)家權(quán)力構(gòu)架中重要的權(quán)力。國(guó)家權(quán)力構(gòu)架中任何一項(xiàng)權(quán)力的存在，都必然有其獨(dú)立存在的不可替代的有利作用，這種有利的作用就是各種權(quán)力的功能。審判權(quán)的功能就是審判權(quán)力行使過(guò)程中對(duì)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生的有利作用?，F(xiàn)在來(lái)研究審判權(quán)的功能，好象顯得多余，因?yàn)閼椃ê腿嗣穹ㄔ航M織法早就對(duì)審判機(jī)關(guān)的任務(wù)和作用作了明確規(guī)定.但是仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，法定的任務(wù)和作用，表明的只是某種權(quán)力的職能，并提這種權(quán)力的功能，也不可能窮其功能。職能一般都是法律對(duì)某項(xiàng)職務(wù)和權(quán)力的功能所作的規(guī)定，它會(huì)隨著法律的修改完善而不斷的轉(zhuǎn)換。功能則是某項(xiàng)職務(wù)和固有的潛能相對(duì)穩(wěn)定的一種本能。比如：國(guó)家公務(wù)員的功能就是為國(guó)

2、家和人民服務(wù)但不同的崗位不同的時(shí)期承擔(dān)的職能會(huì)有所不同。如：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，本來(lái)就是刑事審判的功能，但在97年刑法頒布前一般只對(duì)侵犯有形財(cái)產(chǎn)的行為，作為犯罪給予打擊，沒(méi)有將侵犯無(wú)形資產(chǎn)的行為作為犯罪給予打擊，直到97年刑法出臺(tái)后刑事審判才有了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能.因此，認(rèn)真研究審判權(quán)的功能是很有現(xiàn)實(shí)意義的。研究審判權(quán)的功能更重要的意義在于運(yùn)用功能成本分析原理,使權(quán)力主體即各級(jí)審判機(jī)關(guān)和每位法官,不斷深化對(duì)審判權(quán)力功能的認(rèn)識(shí)、發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)精神,在充分發(fā)揮法定職能的基礎(chǔ)上，不斷挖掘潛在的功能，使審判權(quán)力發(fā)揮更多更好的對(duì)社會(huì)有利的作用。同時(shí)使授權(quán)機(jī)關(guān)即各級(jí)黨委和人大充分認(rèn)識(shí)所授權(quán)

3、力的基本功能與運(yùn)行規(guī)則，按照開(kāi)發(fā)功能增加成本，限制功能，減少成本，鎖定功能，保證成本的原理，更加有力地保障審判權(quán)力功能的正常發(fā)揮.個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請(qǐng)勿用作商業(yè)用途審判權(quán)力的功能按照本質(zhì)和表現(xiàn)形式可劃分為概念功能和基本功能,類(lèi)別功能和延伸功能,審判權(quán)的核心功能就是分辯是非。即按照理性說(shuō)理要求和現(xiàn)行法律、法理規(guī)則對(duì)矛盾不足的做出決斷.審判權(quán)的基本功能就是定紛止?fàn)?，懲惡揚(yáng)善，守護(hù)社會(huì)的公平和正義?，F(xiàn)代社會(huì)充滿了各種宗旨矛盾和紛爭(zhēng)，解決這些矛盾和紛爭(zhēng)的主要途徑一是通過(guò)家族的勢(shì)力定紛止?fàn)?即靠緣致和親朋好友的協(xié) 調(diào)規(guī)功給予解決;二是通過(guò)社區(qū)的能力定紛止?fàn)?，即靠村委?huì)、居委會(huì)企

4、業(yè)協(xié)議等單位和民間組織、調(diào)解解決;三是通過(guò)黨政的權(quán)力定紛止?fàn)?，即前政黨政府及其專(zhuān)門(mén)的部門(mén)協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁給予解決;四是通過(guò)國(guó)家的審判權(quán)力實(shí)現(xiàn)紛爭(zhēng)，即啟動(dòng)各種訴訟程序調(diào)解判決給予解決。一般情況下通過(guò)審判權(quán)力解決矛盾，一方面 說(shuō)明了矛盾的復(fù)雜性和尖銳性，這些矛盾紛爭(zhēng)通過(guò)其它途徑得不到解決，只能按照國(guó)家統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷解決。另一方面也說(shuō)明了審判權(quán)力的重要性和必要性.國(guó)家如果沒(méi)有設(shè)置一個(gè)最后解決社會(huì)矛盾紛爭(zhēng)的法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定隨時(shí)都遭受著威脅.啟動(dòng)訴訟程序解決矛盾，看起來(lái)好象是審判權(quán)力在起作用,實(shí)質(zhì)上是審判權(quán)力的功能在起作用。如果對(duì)審判權(quán)的功能認(rèn)識(shí)不清把握不準(zhǔn)，審判權(quán)被濫用，或被閑置，那么社

5、會(huì)矛盾不僅不能解決，而且還會(huì)不斷加劇和激化。審判權(quán)的黨務(wù)功能就是審判權(quán)力在不同的訴訟體系中產(chǎn)生的比基本功能更具體的功能。比如審判權(quán)力在刑事訴訟體系中其功能是按照刑法規(guī)定打擊各種犯罪和保護(hù)國(guó)家制度和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)以及人的生命等各種權(quán)利不受侵犯，在民事訴訟體系中其功能是按照民商法律規(guī)定，調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人個(gè)關(guān)系;在行政訴訟體系中，其功能是按照行政法律規(guī)定，保護(hù)公民、法人和社會(huì)保護(hù)的合法權(quán)益，打擊行政機(jī)關(guān)依法行政，審判權(quán)的類(lèi)別功能之間不能存有多大的差異，每一類(lèi)別功能都相同的反映了審判權(quán)力的核心功能和基本功能的要求.刑事審判功能,解決的是對(duì)立性質(zhì)的矛

6、盾。首先必須辯明是非，把罪與非罪,此罪與彼罪，重罪與輕罪這些大是大非真正辯明了，罪犯受到懲罰，無(wú)罪給予澄清。這樣，社會(huì)的理性和文明就得到張揚(yáng),社會(huì)的秩序和公正就得到了維護(hù)。民事審判功能解決的是人民內(nèi)部平等主體之間的矛盾，解決這類(lèi)矛盾多數(shù)適用調(diào)解,少數(shù)適用判決，但是適用調(diào)解也得首先辯明是非。對(duì)于平常人難以辯別的是而非的問(wèn)題，法官就理性的思維方式和判斷標(biāo)準(zhǔn)最終決斷一個(gè)是非，使理虧的一方內(nèi)心受到震撼，也使有理的一方心靈進(jìn)一步凈化,甚至做出一些讓步,這樣一個(gè)一個(gè)的矛盾解決后，真善美就會(huì)移到褒揚(yáng)，假意丑就會(huì)受到摒棄.社會(huì)的公平和正義就得到了維護(hù)。行政審判功能解決的是管理與被管理者不平等的主體之間的矛盾，

7、解決這類(lèi)矛盾時(shí)審判權(quán)力的運(yùn)行規(guī)劃與前面兩類(lèi)有很大的不同，比如舉證責(zé)任的分配,矛盾解決的方式，都明顯地有利于被管理者即原告，不利于管理者即被告。這是主法者基于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利不受侵犯，制約國(guó)家行政權(quán)力被濫用所設(shè)定的規(guī)則。雖然審判權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則有所不同，但是審判權(quán)力的基本功能和核心功能這是完全相同的.在行政審判過(guò)程中，仍然是首先辯明是非，在此基礎(chǔ)上對(duì)爭(zhēng)議的行政行為,該維持的給予維持，該撤消的給予撤消，該變更的給予變更，無(wú)論是被維持的還是被撤銷(xiāo)變更的，最終都是守護(hù)了社會(huì)的公平和正義.本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)審判權(quán)的延伸功能就是在審判權(quán)的基本功能和核心功能

8、正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上間接產(chǎn)生的對(duì)國(guó)家和社會(huì)方方面面的具體的有利作用.比如一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū) 的社會(huì)政治保持了穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了發(fā)展，某項(xiàng)改革目標(biāo)和建設(shè)財(cái)委的得到實(shí)現(xiàn).那么里面一定包含著審判權(quán)力延伸功能的作用.因?yàn)樵谝粋€(gè)法治國(guó)家里，審判權(quán)力的功能是無(wú)處不在的，雖然審判權(quán)力不能直接創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不能直接象警察一摔到大街上去維持秩序，但可通過(guò)一個(gè)一個(gè)的大量的訴訟活動(dòng)，向全社會(huì)傳播著政治文明、精神文明、政治文明中，不但不可或缺，而且還有巨大的潛能需要挖掘.通過(guò)以上對(duì)審判權(quán)力功能的簡(jiǎn)述，可以得出如下結(jié)論：一、分辯是非是審判權(quán)力的核心功能，也是審判權(quán)力功能的本質(zhì)。充分認(rèn)識(shí)了這個(gè)本質(zhì),就能充分認(rèn)識(shí)審判機(jī)關(guān)

9、及其審判人員的地位和作用，就不會(huì)任意夸大或拔高，任意限制或貶低，人民法院的職能就能自覺(jué)維護(hù)和尊重國(guó)家憲法賦予人民法院獨(dú)立行使的審判權(quán)力。同時(shí),真正把握這個(gè)本質(zhì)，決非容易之事,除了人民法院的法官要堅(jiān)持內(nèi)功，不斷提高分辯是非的能力和素質(zhì)之外，更需要全社會(huì)為人民法院及法官分辯是非，營(yíng)造良好的外部條件.二，審判權(quán)力的基本功能、類(lèi)別功能和延伸功能,都是審判權(quán)力功能的外部表現(xiàn),這些功能表現(xiàn)的好，審判權(quán)力運(yùn)行就順暢，社會(huì)效果與法律效果就能相統(tǒng)一,審判權(quán)力的權(quán)威性就會(huì)不斷提高，否則就相反。三、分辯是非既然是審判權(quán)的核心功能及本質(zhì)，那么審判權(quán)的其它功能的發(fā)揮，必須分辯是非為前提與核心功能保持高度的一致性，如果設(shè)

10、想超然或違背核心功能的作用，顛倒是非，才能事實(shí)地去追求其它功能，那么所追求的決不是功能而是必然弊端和禍患。審判權(quán)力的功能對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展雖然不可或缺，不可替代，但這種權(quán)力功能的發(fā)揮，不是自然而然的，而是需要相應(yīng)條件的。最起碼必須具備兩個(gè)基本條件，審判權(quán)的功能才能正常發(fā)揮.一是必須存在訴訟活動(dòng)。沒(méi)有訴訟就沒(méi)有審判，更不存在審判權(quán)的功能。在民主法制社會(huì)里，訴訟權(quán)利是公民法人的一項(xiàng)重要權(quán)利，如果失去了這項(xiàng)權(quán)利就意味著失去了受法律保護(hù)的權(quán)利,那將是非?？膳碌摹９穹ㄈ讼碛械脑V訟權(quán)利，既不能隨意被任何組織和個(gè)人給予剝奪,也不能隨意讓自己給予濫用，必須依法進(jìn)入各種訴訟程序。只有各種矛盾紛爭(zhēng)依法進(jìn)入了訴訟

11、程序：審判權(quán)力的功能才能啟動(dòng)，才能發(fā)揮.在訴訟活動(dòng)之外,審判權(quán)及其功能是不存在的，如果讓法院和法官在訴訟程序外去解決某些矛盾紛爭(zhēng)，那么他們的行為就不是職權(quán)行為，或者是濫用職權(quán)的行為，此時(shí)的審判權(quán)功能是完全失靈的.審判權(quán)力功能正常發(fā)揮的第二個(gè)基本條件是，在訴訟活動(dòng)中，審判權(quán)力必須享有絕對(duì)的權(quán)威。這種權(quán)威既是憲法、法律關(guān)于人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾的規(guī)定,也是審判權(quán)力功能產(chǎn)生、存在、發(fā)揮的客觀要求。審判權(quán)類(lèi)似于賽球場(chǎng)上的裁判權(quán)，如果裁判員的哨聲響了,場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)雙方該停止的不停止，該進(jìn)行的不進(jìn)行，那么這場(chǎng)球賽將無(wú)法進(jìn)行。同樣，法院的生效判決做出后，原、被告雙

12、方都不買(mǎi)帳，都去設(shè)法通過(guò)新的關(guān)系對(duì)法院施加壓力，那么訴訟活動(dòng)也就無(wú)法進(jìn)行了，審判權(quán)力也就沒(méi)有存在的必要了，審判權(quán)的功能自然也就消失了.因此，充分發(fā)揮審判權(quán)的功能就必須樹(shù)立審判權(quán)力在訴訟活動(dòng)中的絕對(duì)權(quán)威。要真正樹(shù)立起這種權(quán)威,又必須具備三項(xiàng)必要條件：一是必然建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)化的法官隊(duì)伍,這是審判權(quán)力核心功能的基礎(chǔ)保證。高素質(zhì)是一個(gè)非常抽象的概念,特別是象轉(zhuǎn)變的政治素質(zhì)，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)這一類(lèi)的要求是非常不好把握的,用這樣的要求評(píng)價(jià)任何人，都難使人接受和信服.因此，最高法院提高了職業(yè)化的要求，這就比較具體了。實(shí)行職業(yè)化就能象醫(yī)生、教師一樣有一套完整的很好操作的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)業(yè)技能、標(biāo)準(zhǔn)

13、和思想道德標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正常情況下,就不會(huì)給人看錯(cuò)病拿錯(cuò)藥，就不會(huì)說(shuō)好著就是離了正確適用法律判斷是非的能力。達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就沒(méi)有資格從事這項(xiàng)職 業(yè).堅(jiān)持了這一條審判權(quán)的功能才有了基礎(chǔ)。二是必須構(gòu)造起科學(xué)規(guī)范的審判運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代完善的審判設(shè)施。前者主要解決三大訴訟法怎樣良性運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。這主要依靠審判機(jī)關(guān)自身嚴(yán)格按照三大訴訟法的規(guī)定,不斷完善各訴訟程序中每一個(gè)細(xì)節(jié)的具體規(guī)則，讓參加訴訟活動(dòng)的人感受到訴訟規(guī)則的確定性、統(tǒng)一性、透明性和公正性.后者主要解決訴訟活動(dòng)在什么樣的物質(zhì)條件進(jìn)行的問(wèn)題，這主要依靠各級(jí)政府，為所在地的審判機(jī)關(guān),建設(shè)配置起保障審判權(quán)力運(yùn)行的符合現(xiàn)代司法要求的設(shè)施和裝備，使審

14、判機(jī)關(guān)真正能夠代表國(guó)家的形象。比如一個(gè)審判法庭的設(shè)施，失去了應(yīng)有的莊嚴(yán)，肅穆和現(xiàn)代水準(zhǔn)，那么這里邊行的庭審活動(dòng)就很有可能被參加訴訟的人，當(dāng)作參加一個(gè)什么會(huì)議,而失去法庭應(yīng)有的秩序和莊嚴(yán)。三是必須營(yíng)造一個(gè)良好的司法審判環(huán)境。最主要的得有黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),人大的有力監(jiān)督和政府的大力支持。審判權(quán)力是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，它和其它國(guó)家權(quán)力一樣，必須服從中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo).黨對(duì)審判權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上就是對(duì)行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)即人民法院和法官實(shí)行政治上，思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式上,或者說(shuō)審判權(quán)是否絕對(duì)服從了黨的領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),就是審判權(quán)力是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使。因?yàn)榉梢?guī)定在我國(guó)是國(guó)

15、家意志、人民意志和黨的主張的一致體現(xiàn)。假如審判權(quán)的行使偏離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了違法審判的情況，不僅審判權(quán)威會(huì)受到影響，而且黨的威信也會(huì)受到影響，因此各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)人民法院及法官在政治上、思想上和認(rèn)識(shí)上的領(lǐng)導(dǎo),保障審判權(quán)力嚴(yán)格依法行使。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是人民當(dāng)家作主的最高權(quán)力組織，國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力都必須對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。尤其是司法審判權(quán)力更應(yīng)當(dāng)受到人大的有力監(jiān)督。因?yàn)閷徟袡?quán)力是國(guó)家法律的最直接最忠誠(chéng)的實(shí)踐者和捍衛(wèi)者,如果審判權(quán)力依法行使受到干擾和阻礙，就意味著人民的意志。人大的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。那么，作為最高效力的人大監(jiān)督權(quán)，就應(yīng)當(dāng)按照依法監(jiān)督、集體監(jiān)督的原則，充分發(fā)揮其作用。實(shí)踐已

16、經(jīng)證明，人大監(jiān)督越有力，審判權(quán)之外的權(quán)力干預(yù)就越少,審判權(quán)力主體濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)也會(huì)越少,審判權(quán)的公信力和國(guó)家法律的威嚴(yán)就會(huì)越高.各級(jí)人民政府的行政權(quán)力與人民法院的審判權(quán)力是相互監(jiān)督，相互支持，而且側(cè)重于相互支持的并行關(guān)系。人民法院行使審判權(quán)力解決公民、法人和社會(huì)組織與政府的矛盾糾紛時(shí)，政府如果勝訴，其結(jié)果實(shí)際上就是得到了審判權(quán)力的支持;政府如果敗訴，說(shuō)明在行使行使行政權(quán)力中存在瑕疵,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正差錯(cuò)，主動(dòng)履行判決，調(diào)解產(chǎn)生的義務(wù)。這樣既體現(xiàn)了信用政府、法治政府、服務(wù)政府的風(fēng)范，又在實(shí)質(zhì)上支持了審判權(quán)力的運(yùn)行。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)除上述外,還得有全社

17、會(huì)崇尚法治、尊重法律、遵守審判權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的良好民情和風(fēng)氣.在訴訟活動(dòng)中，不懂法律的講胡攪蠻纏，講無(wú)體止的上訪上訴，必然會(huì)對(duì)審判權(quán)產(chǎn)生不利影響，同時(shí),懂法律的不講法治、講關(guān)系、講狠氣、講人治，也會(huì)對(duì)審判權(quán)威構(gòu)成更大的危害。因此我們提倡崇尚法治、尊重法律、遵守審判規(guī)則就是要求樹(shù)立審判權(quán)力在訴訟活動(dòng)中的絕對(duì)權(quán)威.對(duì)提高這種權(quán)威的，國(guó)家要給予嚴(yán)厲制裁.通過(guò)樹(shù)立審判權(quán)的這種絕對(duì)權(quán)威，使所有通過(guò)訴訟途徑解決的矛盾紛爭(zhēng),都有一個(gè)終局性的決斷，從而使整個(gè)國(guó)家和社會(huì)保持一個(gè)有序的狀態(tài)。這也是依法治國(guó)的一個(gè)重要價(jià)值取向。當(dāng)然,樹(shù)立審判權(quán)的權(quán)威，決不意味著審判權(quán)的運(yùn)行就不出差錯(cuò)，但是糾正這種差錯(cuò)在訴訟程序內(nèi)有一套嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制，在訴訟程序外有多管齊下的組織處理規(guī)定，必須按照內(nèi)外有別的機(jī)制去操作。決不是隨意的哄鬧和干預(yù)所能去利用的。正如球賽場(chǎng)上的裁判權(quán)一樣,既使裁判員在一場(chǎng)球賽中，作出一兩個(gè)錯(cuò)誤的裁判，但被錯(cuò)判方必須服從,場(chǎng)外的觀眾必須理智，球員才能繼續(xù)進(jìn)行，只有比賽結(jié)束后，才能坐下來(lái)給裁判員評(píng)價(jià)打分，當(dāng)這個(gè)裁判是綜合達(dá)不到名有水準(zhǔn)時(shí)，他的裁判權(quán)力可依規(guī)則給