能源的科學(xué)計量

1、能源的科學(xué)計量與能源節(jié)約能源計量單位 載體能源用實物計量單位; 過程能源用能量法定法定計量單位 噸標(biāo)準(zhǔn)煤千克標(biāo)煤具有法定計量單位地位 一、能源計量在工業(yè)企業(yè)中對科學(xué)用能的作用 準(zhǔn)確的計量是履行準(zhǔn)確的計量是履行京都議定書京都議定書 的必要的必要條件條件 計量在國民經(jīng)濟(jì)中計量在國民經(jīng)濟(jì)中“四兩拔千斤四兩拔千斤”的作用的作用 能源計量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)能源計量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ) 1、準(zhǔn)確的計量是履行、準(zhǔn)確的計量是履行京都議定京都議定書書的必要條件的必要條件 按照全球氣溫模型的預(yù)報，在21世紀(jì)中全球平均氣溫將冉升高為1.4至5.8，許多島嶼將不復(fù)存在，有大面積的海灘將被淹沒。CMD中的碳交易。計量

2、在減排中的作用 計量技術(shù)能為上述這些新技術(shù)的研發(fā)作出重要貢獻(xiàn)，這是由于大多數(shù)的新技術(shù)都變求在十分苛刻的條件進(jìn)行有效的計量過程，并且還要求有更加精確的計量結(jié)果。 CO2全排量的計量,我們沒有作好準(zhǔn)備。 2、計量在國民經(jīng)濟(jì)中、計量在國民經(jīng)濟(jì)中“四兩拔千四兩拔千斤斤”的作用的作用 西方國家將儀器儀表納人信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并采取優(yōu)先發(fā)展的政策，例如、美國商業(yè)部指出；“信息技術(shù)（IT）生產(chǎn)行業(yè)，也就是計算機(jī)軟、硬件生產(chǎn)者、通訊設(shè)備及服務(wù)提供者、計量儀器儀表生產(chǎn)者”。它把計量用工業(yè)儀表、電測儀器、實驗室分析儀器，以及相關(guān)軟件也屬于信息技術(shù)生產(chǎn)行業(yè)。并把發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先地位，同時加大了這方面的戰(zhàn)略性

3、投資。 國內(nèi)外情況 對于儀器儀表產(chǎn)業(yè)美國商務(wù)部分析說：“儀器儀表總產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的4%，但其對國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的影響卻達(dá)到66%”，起到了四兩撥千斤的作用。 日本科學(xué)技術(shù)廳把測量傳感器技術(shù)作為21世紀(jì)第一位的發(fā)展技術(shù)。近年來發(fā)展迅速，平均以20-30%的速度增長。成為亞洲測量傳感器生產(chǎn)第一大國。國內(nèi)外情況西歐發(fā)展最快的是德國，自動化測控儀器系統(tǒng)得到了大面積推廣應(yīng)用。歐共體第三個科技發(fā)展總體規(guī)劃（20世紀(jì)90年代）將測量、檢測技術(shù)列為15各專項之一。 各行各業(yè)隨著對儀器儀表的要求也趨向于要求快速、自動、準(zhǔn)確地測控。投資費用在增加，并占設(shè)備投入的相當(dāng)比例。例如重大工程項目的投入儀器儀表平均占1

4、5%的設(shè)備投資；運(yùn)載火箭的試制費用一半用于購置儀器儀表；高科技奧運(yùn)工程也要求10%投入自動測控技術(shù)裝備，可以增加新的生產(chǎn)能力、降低成本。其對科技、經(jīng)濟(jì)社會和和國防帶動作用是顯而易見的。 近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，出口旺盛，但計量儀器儀表外貿(mào)逆差是機(jī)械裝備制造業(yè)中最大的行業(yè)，外貿(mào)逆差:2000年為 11.2億美元，2001年為 30億美元，2002年為 50億美元，2003年為 60.7億美元2004年預(yù)計100億美元，將超過國內(nèi)總產(chǎn)值。 3、能源計量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)、能源計量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ) 中華人民共和國節(jié)約能源法第二十二條明確規(guī)定了“用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理” 作為節(jié)約能源法的

5、配套法規(guī)，原國家經(jīng)貿(mào)委第七號令重點用能單位節(jié)能管理辦法中第十三條規(guī)定“重點用能單位應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到用能單位能源計量器具配備和管理通則GBT17167規(guī)定的要求”。落實國務(wù)院節(jié)能工作決定的要求 決定中的第二十二條:建立能源目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系 第二十三條:建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度 第二十四條:強(qiáng)化重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理等都必須以準(zhǔn)確的能源計量數(shù)據(jù)為其支撐節(jié)能監(jiān)測/能源審計/能源統(tǒng)計的要求 能源計量與節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析是企業(yè)能源管理和節(jié)能工作的基礎(chǔ)，而能源計量是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。如果

6、企業(yè)沒有合理配備能源計量器具，能源管理部門就難以獲得準(zhǔn)確可靠的能源計量數(shù)據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)方向，可能造成企業(yè)能源嚴(yán)重浪費，增加生產(chǎn)成本。由于企業(yè)能源的浪費，隨之也會帶來對環(huán)境的污染和破壞。企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，能源計量器具的種類不斷增加；能源計量器具的數(shù)字化、自動化、智能化不斷提高；能源計量器具的準(zhǔn)確度也不斷提高。有些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益的提高，提升了對能源計量器具水平要求，使不少企業(yè)引進(jìn)了一些國外先進(jìn)的能源計量器具。能源計量的能源計量的”眼睛眼睛”作用。作

7、用。保護(hù)環(huán)境 一般的說，能源的消耗與污染物（包括二氧化碳）的排放有著直接的關(guān)系，利用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確定量的感知能源的消耗量和污染物的排放量，有的放矢的節(jié)約能源是保護(hù)環(huán)境最基本的手段。事實上，目前世界上溫室氣體的排放量多是通過能源消耗量推算得來的，這就更需要準(zhǔn)確定量的計量用能單位的能源消耗量，從而達(dá)到節(jié)約能源、履行京都議訂書義務(wù)之目的。 二、我國企業(yè)的能源計量現(xiàn)狀 根據(jù)國家質(zhì)量檢驗檢疫總局的統(tǒng)一要求，國家計量相關(guān)部門于11月初開始赴廣東、廣西、天津、河北、河南進(jìn)行計量工作專題調(diào)研，重點了解冶金、有色、建材、石油石化、電力、化工等重點耗能行業(yè)的能源計量狀況。召開了十余次重點耗能企業(yè)、行業(yè)主管部門和

8、質(zhì)檢部門代表座談會，聽取了有關(guān)部門關(guān)于能源計量、取水計量工作情況的匯報，取得了大量第一手材料。存在一些問題 大中型企業(yè)雖然普遍重視能源計量工作，建立了比較完善的計量檢測保證體系，但信息化程度普但信息化程度普遍不高遍不高，能源計量數(shù)據(jù)沒有充分發(fā)揮作用。 中小企業(yè)能源計量工作普遍比較薄弱中小企業(yè)能源計量工作普遍比較薄弱，裝備水平低，工藝落后，單位產(chǎn)品耗能高，如廣西北流市有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)30多家，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)落后，沒有資金進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造，耗能高，污染嚴(yán)重，效益低。存在一些問題 企業(yè)普遍感到節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品方面的信息渠道不企業(yè)普遍感到節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品方面的信息渠道不暢暢，對一些節(jié)能技術(shù)

9、、節(jié)能產(chǎn)品的可信性、可靠性不了解，使企業(yè)在選用節(jié)能產(chǎn)品時無所適從，希望政府有關(guān)部門能夠及時地提供節(jié)能技術(shù)方面的信息服務(wù)。 大部分企業(yè)特別是民營企業(yè)缺乏熟悉計量工作的專業(yè)大部分企業(yè)特別是民營企業(yè)缺乏熟悉計量工作的專業(yè)人員人員，企業(yè)計量管理水平不高，企業(yè)迫切需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)計量管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立比較完善計量檢測體系，特別是能源計量體系的建立。存在一些問題 國家對鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造，淘汰高耗能設(shè)備與生產(chǎn)工藝，限制能源利用率低、污染嚴(yán)重的小企業(yè)缺乏相關(guān)政策。希望國家有關(guān)部門制定出臺一些強(qiáng)制希望國家有關(guān)部門制定出臺一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)準(zhǔn)入的耗能

10、、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條件性的標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)準(zhǔn)入的耗能、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條件，對一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的高耗能、污染嚴(yán)重的小企業(yè)強(qiáng)制關(guān)閉。 企業(yè)對節(jié)能降耗在技術(shù)、信息、人才培養(yǎng)、檢測評價等方面有迫切需要，但我們質(zhì)檢部門也缺乏熟悉能源計量工作的人員及開展能源平衡檢測的技術(shù)與設(shè)備。存在一些問題 在調(diào)研中企業(yè)反映國產(chǎn)的計量儀器儀表質(zhì)量不穩(wěn)定，不能在調(diào)研中企業(yè)反映國產(chǎn)的計量儀器儀表質(zhì)量不穩(wěn)定，不能滿足能源計量工作的需要，不得不購買進(jìn)口計量檢測設(shè)備。滿足能源計量工作的需要，不得不購買進(jìn)口計量檢測設(shè)備。進(jìn)口設(shè)備不但價格高，而且服務(wù)不到位，維修不及時，給進(jìn)口設(shè)備不但價格高，而且服務(wù)不到位，維修不及時，給企業(yè)在使用過程造成許多不便，

11、給企業(yè)的計量工作造成了企業(yè)在使用過程造成許多不便，給企業(yè)的計量工作造成了一定影響。一定影響。 部分企業(yè)的高層管理者對能源計量工作重視不夠，或者僅部分企業(yè)的高層管理者對能源計量工作重視不夠，或者僅停留在口頭上，認(rèn)為能源計量工作是只投入不產(chǎn)出的工作，停留在口頭上，認(rèn)為能源計量工作是只投入不產(chǎn)出的工作，沒有認(rèn)識到能源計量工作的基礎(chǔ)保證作用，舍不得在計量沒有認(rèn)識到能源計量工作的基礎(chǔ)保證作用，舍不得在計量方面投入，不同程度的存在著分廠、車間等二級以下計量方面投入，不同程度的存在著分廠、車間等二級以下計量器具配備率低和不能定期溯源的現(xiàn)象器具配備率低和不能定期溯源的現(xiàn)象。 存在一些問題 企業(yè)能源進(jìn)出管線混亂

12、，能源管理對象邊界不必要的復(fù)雜化。 不正確的測量方法。 三、能源計量的任務(wù)及應(yīng)采取的措施 技術(shù)層面技術(shù)層面 管理層面管理層面技術(shù)層面技術(shù)層面:以流量計量為例以流量計量為例(1) 用于廢氣全排量的流量計量，這既避免了有害氣體含量控制的偏頗，亦避免了CO2總排量靠消耗燃料推算的不盡合理； 為用于車輛尾氣排放量測量的流量測量技術(shù)。 車輛尾氣排放量測量的流量測量 它是一種溫度高達(dá)攝氏五百度以上的高溫氣體； 它是一種非常強(qiáng)烈的脈動流； 它是一種高濕氣體，它的濕度大于百分之十五； 它是一種含塵的臟污氣體； 要求進(jìn)行的是快速響應(yīng)的流量測量。 技術(shù)層面技術(shù)層面:以流量計量為例以流量計量為例(2) 環(huán)?；瘜W(xué)分析

13、中的標(biāo)準(zhǔn)氣生產(chǎn)中的流量測量； 脈動流流量測量的新基準(zhǔn)； 極小氣體流量的新基準(zhǔn)；技術(shù)層面技術(shù)層面:以流量計量為例以流量計量為例(3) 通常，是通過檢測給水流量來控制一個核電站的輸出。目前，在人多數(shù)情況下是利用流量噴嘴來測量給水流量。由于流量噴嘴的個確定度約在2左右，因此，由于安全原因，都將核電站的最大輸出功率設(shè)定在低于設(shè)計最大輸出功率2處。如果用一個超聲流量計取代噴嘴流量計，則能實現(xiàn)更準(zhǔn)確的流量測量，通過試驗可證明其不確定度可減小二分之一。 這里有一個難題，那就是流量計的標(biāo)定（校準(zhǔn)）裝置的問題。原因是該流量計工作在高雷諾數(shù)（Re約為1.4107）區(qū)間。目前世界上尚無如此之大的水流量校準(zhǔn)裝置。管理

14、層面管理層面(1) 合理設(shè)置能源計量的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)能源計量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。要建立企業(yè)能源計量管理體系，形成能源計量網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)化管理。 制定企業(yè)能源計量管理制度，包括能源計量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度，計量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報廢等管理制度，計量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，能源計量器具的周期檢定（校準(zhǔn)）制度，能源計量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。管理層面管理層面(2) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視能源計量工作。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度體現(xiàn)在狠抓落實，支持節(jié)能項目改造，特別在實施新工程、新項目時將能源計量作為新工程、新項目的重要組成部分之一，以免造成沒有計量保證的隱患。 要

15、加強(qiáng)企業(yè)能源計量人才隊伍的建設(shè)。目前急需進(jìn)行大規(guī)模、多層次、多種形式的教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)能源計量人才隊伍。管理層面管理層面(3) 要加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的質(zhì)量。 要強(qiáng)化能源計量儀表的制造許可證制度。通過頒發(fā)制造計量器具許可證、型式批準(zhǔn)、組織后續(xù)監(jiān)督抽查等手段，強(qiáng)化對節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，對不能滿足技術(shù)要求的能源計量儀表及設(shè)備要堅決淘汰，凈化能源計量儀表市場。 四、關(guān)于GB17167-2006國家標(biāo)準(zhǔn)用能單位能源計量器具配備和管理通則1、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2、對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)

16、行了調(diào)整、對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整3、標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則、標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則4、標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容5、對主要次級用能單位的定義劃分主要、對主要次級用能單位的定義劃分主要考慮的幾個因素考慮的幾個因素1、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 可持續(xù)發(fā)展的需要可持續(xù)發(fā)展的需要世界標(biāo)準(zhǔn)化組織文件:計量、標(biāo)準(zhǔn) 、認(rèn)可是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱;用能單位能源計量器具配備和管理通則可以用于科學(xué)定量地管理用能單位的能源生產(chǎn)、輸運(yùn)、消耗全過程。真正做到“能源數(shù)據(jù)來源于能源儀表，能源管理依靠能源數(shù)據(jù)”，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。而能源的節(jié)約和合理使用是影響經(jīng)濟(jì)、社會的重

17、要因素，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全、國家安全； 履行履行京都議訂書京都議訂書的前提的前提一般地說，能源的消耗與污染物（包括二氧化碳）的排放有著直接的關(guān)系，利用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確測量能源的消耗量和污染物的排放量，可以促進(jìn)有的放矢地節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。事實上，目前世界上溫室氣體的排放量多是通過能源消耗量推算得來的，這就更需要準(zhǔn)確地測量用能單位的能源消耗量?？梢哉f準(zhǔn)確測量是履行京都議訂書的前提；節(jié)能執(zhí)法的需要節(jié)能執(zhí)法的需要中華人民共和國節(jié)約能源法第二十二條明確規(guī)定了“用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理”，作為節(jié)能法的配套法規(guī)，原國家經(jīng)貿(mào)委第七號令重點用能單位節(jié)能管理辦法中第十三條規(guī)定“重點用能單位應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理

18、制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則GB/T17167-1997規(guī)定的要求”?？梢娪嘘P(guān)能源計量器具配備的要求已列入了國家節(jié)能法律法規(guī)，有必要制定涉及相關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。落實國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局關(guān)于落實國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)能源加強(qiáng)能源計量工作的意見計量工作的意見的需要的需要 能源計量工作是企業(yè)加強(qiáng)能源管理，提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)。是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，合理用能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要保證。 工業(yè)企業(yè)的需要工業(yè)企業(yè)的需要重點了解冶金、有色、建材、石油石化、

19、電力、化工等重點耗能行業(yè)的能源計量狀況。召開了十多次重點耗能企業(yè)、行業(yè)主管部門和質(zhì)檢部門代表座談會，聽取了有關(guān)部門關(guān)于能源計量工作情況的匯報。綜合各地的實際情況、管理經(jīng)驗和有關(guān)專家的建議，標(biāo)準(zhǔn)提出單位和起草單位認(rèn)為有必要將原推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則修訂后作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)用能單位能源計量器具配備和管理通則發(fā)布實施。要我計量到我要計量 /由主觀到客觀,由粗糙到精細(xì),由定性到定量2對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整 名稱調(diào)整 適用對象調(diào)整 適用范圍調(diào)整名稱調(diào)整 標(biāo)準(zhǔn)的名稱由原來的企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則改為用能單位能源計量器具配備和管理通則，這是因為：根

20、據(jù)黨中央、國務(wù)院倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的要求，把能源計量儀表的配置要求從企業(yè)拓展到全社會的用能單位（不含個人或家庭）。據(jù)統(tǒng)計，我國的辦公樓宇的人均能耗是城鎮(zhèn)普通居民的十幾倍。發(fā)改委十大工程:關(guān)于政府機(jī)關(guān)用能。適用對象調(diào)整 各行各業(yè)千差萬別，采用單一標(biāo)準(zhǔn)，并提出過細(xì)的要求是不現(xiàn)實的。為了避免“管的太死，放的過寬”，使管理“有的放矢”，將“準(zhǔn)則”改為“通則”，并將在今后陸續(xù)制定更細(xì)化的針對行業(yè)需要的國家標(biāo)準(zhǔn)，如：黑色冶金行業(yè)能源計量器具配備要求黑色冶金行業(yè)能源計量器具配備要求有色冶金行業(yè)能源計量器具配備要求有色冶金行業(yè)能源計量器具配備要求石油石化行業(yè)能源計量器具配備要求石油石化行業(yè)能源計量

21、器具配備要求化工行業(yè)能源計量器具配備要求化工行業(yè)能源計量器具配備要求電力行業(yè)能源計量器具配備要求電力行業(yè)能源計量器具配備要求建筑材料行業(yè)能源計量器具配備要求建筑材料行業(yè)能源計量器具配備要求等等適用范圍調(diào)整關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等獨立核算的用能單位。依據(jù)中華人民共和國民法通則，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力、依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。由此可見，作為法人用能單位，顯然屬于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍。法人用能單位包括企業(yè)法人用能單位、機(jī)關(guān)法人用能單位、事業(yè)單位法人用能單位和社會團(tuán)體法人用能單位。但非法人單位只要是獨立核算的、與供給單位有貿(mào)易關(guān)系

22、的用能單位亦在本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍 應(yīng)當(dāng)指出的是，本標(biāo)準(zhǔn)不涉及城鄉(xiāng)居民家庭用能及個人用能。 3標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則（標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則（1） 考慮到我國各地、各行業(yè)發(fā)展極不平衡等因素，只將原標(biāo)準(zhǔn)的部分條款改為強(qiáng)制性條款。在制訂強(qiáng)制性條款時，主要遵循以下原則是：強(qiáng)制性條款盡量少；強(qiáng)制性條款可操作性強(qiáng)；由于強(qiáng)制性條款具有普遍適用的特點，故強(qiáng)制性條款的技術(shù)指標(biāo)要求普遍弱于推薦性條款。適應(yīng)我國目前的能源形勢和企業(yè)管理現(xiàn)狀的原則。 3標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則(2) 簡化原則簡化原則只講配備率,而非象以往那樣配備率+計量率+受檢率+合格率+使用率只講用能單位和主要次級用能單位而非象以往那樣多級計量只講一覽表而非配置

23、圖4、標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容 對用能單位的能源計量器具的配備要求是強(qiáng)制性的。對主要次級用能單位的能源計量器具的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。對主要用能設(shè)備的能源計量器具配備要求是強(qiáng)制性的能源計量器具配備率要求是強(qiáng)制性的用能單位能源計量準(zhǔn)確度等級要求是強(qiáng)制性的。（1）對用能單位的能源計量器具的配）對用能單位的能源計量器具的配備要求是強(qiáng)制性的。備要求是強(qiáng)制性的。 這一要求是基本的、必須的。作為對外結(jié)算的用能單位，如果不配備必要的能源計量器具，就不具備貿(mào)易結(jié)算的基本條件，能源管理就無從談起（2）對主要次級用能單位的能源計量）對主要次級用能單位的能源計量器具的儀表配備要求

24、是強(qiáng)制性的。器具的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。 標(biāo)準(zhǔn)起草組對主要次級用能單位的耗能量下限（表1），進(jìn)行了反復(fù)的測算和論證，采取“宜大不宜小”的原則。論證會上專家們認(rèn)為，用能單位對其下屬的次級用能單位的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源管理的核心，如果對主要次級用能單位沒有能源計量器具配備的強(qiáng)制要求，就無法做到有效管理，勢必就會使“用能包費制”死灰復(fù)燃，使“耗能定額指標(biāo)管理”成為空談。故對主要次級用能單位的能源計量器具的配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計量器具準(zhǔn)確度等級未作強(qiáng)制性要求。主要次級用能單位配表率用能單位（3）對主要用能設(shè)備的能源計量器具）對主要用能設(shè)備的能源計量器具配備要求是強(qiáng)制性的配備要求是

25、強(qiáng)制性的 起草組對主要用能設(shè)備的耗能量下限（表2）亦進(jìn)行了反復(fù)的測算和論證。主要用能設(shè)備的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源技術(shù)管理的關(guān)鍵，它關(guān)乎用能單位的設(shè)備先進(jìn)性考核、設(shè)備運(yùn)行考核、主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)考核等技術(shù)核心指標(biāo)，因此，主要用能設(shè)備的能源計量器具配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計量器具準(zhǔn)確度等級亦未作強(qiáng)制性要求。（4）能源計量器具配備率要求，是強(qiáng)）能源計量器具配備率要求，是強(qiáng)制性的制性的 多年來的實踐表明，對用能單位能源計量器具的配備率實行分級要求，是行之有效的好辦法，因此在標(biāo)準(zhǔn)中對此仍予以采用。 在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，進(jìn)出用能單位的各種計量器具配備率都必須達(dá)到100%（可回收利用的余能除外），這一

26、要求并不過分，既是需要的，也是可行的。 考慮到現(xiàn)實采用的重油、渣油、蒸氣的計量手段，對重油和渣油、煤氣和天然氣、蒸汽的計量，就主要次級用能單位和用能設(shè)備而言，其計量器具配備率允許低于100%。（5）用能單位能源計量準(zhǔn)確度等級要）用能單位能源計量準(zhǔn)確度等級要求是強(qiáng)制性的求是強(qiáng)制性的 對計量器具準(zhǔn)確度等級的要求，是能源計量的基本技術(shù)指標(biāo)要求，不提出這種要求，“能源計量器具配備率”就是一句空話?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在對當(dāng)前現(xiàn)有計量手段進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本著需要與可能相結(jié)合的原則，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)。在整個標(biāo)準(zhǔn)中，只對“用能單位”的計量器具準(zhǔn)確度等級作了強(qiáng)制性要求，而對主要次級用能單位、主要

27、用能設(shè)備中的計量器具準(zhǔn)確度等級未作強(qiáng)制性要求。 5對主要次級用能單位的定義劃分對主要次級用能單位的定義劃分主要考慮的幾個因素主要考慮的幾個因素 用能單位下屬的能源核算單位均為次級用能單位。采用這種定義方法是為了適應(yīng)市場機(jī)制下的現(xiàn)代企業(yè)制度，它比企業(yè)、車間、班組三級管理方法有著更廣泛的適應(yīng)性。同時這種定義方法也使“次級用能單位”有著更廣泛的內(nèi)含，也就是說次級用能單位可能很大，也可能很小。為了合理利用社會資源，做到“該管理的管住，該放開的放開”，有必要對次級用能單位進(jìn)行合理的劃分，使本標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的操作性。 對主要次級用能單位的定義劃分主要考慮了以下幾個因素：1直觀性。2易行性。3等值性。4實用性。5廣泛性。(1)直觀性直觀性 表1中的耗能單位沒有一概的采用能量單位，而是根據(jù)人們的習(xí)慣，對不同的載能工質(zhì)分別采取了質(zhì)量、體積（容積）、能量等的法定計量單位，特別是電力選取了功率單位。(2)易行性易行性 對于計量技術(shù)成熟、計量成本較低、實現(xiàn)容易的能源介質(zhì)