依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依蘭縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二00九年十二月二十八日目錄第一章概論4 1.1項(xiàng)目提要4 0>稱4 報(bào)單位及法人代表4 術(shù)依托單位及法人代表：4 設(shè)地點(diǎn)：5 體目標(biāo) 5 貝5 設(shè)目標(biāo)6 套工程建設(shè)6 資來(lái)源 7 社會(huì)效益和生態(tài)效益 7 1.2 項(xiàng)目編制依據(jù) 8第二章 項(xiàng)目背景 8 2.1項(xiàng)目建設(shè)必要性8 2. 2項(xiàng)目建設(shè)的可行性12 2. 3項(xiàng)目執(zhí)行單位基本情況13 2. 4項(xiàng)目 的意義 13笫三章 項(xiàng)冃建設(shè)地點(diǎn)選擇 14第四章 項(xiàng)冃配套 設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案15 4. 1 土建工程15 4. 2購(gòu)置儀器、設(shè)備15第 五章 投資概預(yù)算

2、12 5.1概預(yù)算編制依據(jù) 15 5.2總投資概算和資金來(lái)源16 概算16 源 18 用和管理 14第六章 項(xiàng)目組織管理18 6.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)19第一章 概 論1.1項(xiàng)目提要稱（1）項(xiàng)目名稱 依蘭縣動(dòng)物衛(wèi) 生監(jiān)督體系建設(shè)（2）建設(shè)時(shí)間 建設(shè)時(shí)間：2010年3月（3）主體 技術(shù)疫病監(jiān)測(cè)（4）項(xiàng)冃類型細(xì)菌化驗(yàn)、動(dòng)物及動(dòng)物食品檢疫 報(bào)單位及法人代表（1）項(xiàng)目申報(bào)單位：依蘭縣畜牧獸醫(yī)局（2）項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人：崔 然（縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)）（3）法人代表：崔 然（縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)）術(shù)依托單位及法人代表：（1）技術(shù)依托單位:黑龍江省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（2）技術(shù)總負(fù)責(zé)人：俞賽明設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建在縣畜牧獸醫(yī)

3、局辦公樓內(nèi)，位于建設(shè)路4號(hào)。體目標(biāo) 通過(guò)一年時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)，使依蘭縣有一個(gè)設(shè)施完備的縣級(jí) 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。本項(xiàng)目控制全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè) 行政村。通過(guò)項(xiàng)冃建設(shè)形成功能完善、手段先進(jìn)、保障有力的動(dòng)物及 動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。依蘭縣根據(jù)省委、省政府關(guān)于發(fā)展畜 牧業(yè)的戰(zhàn)略、方針，提出建立縣級(jí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系, 以此加大動(dòng)物疫病追溯力度，提高公共衛(wèi)綸安全，為加強(qiáng)重大疫病的 防制，提供科學(xué)依據(jù)，保障全縣人民吃上放心肉。則（1）以提高公 共衛(wèi)生安全，保證畜禽以及畜產(chǎn)質(zhì)量量為原則。（2）以提高檢疫、監(jiān) 測(cè)水平，為重大動(dòng)物疫病提供科學(xué)數(shù)據(jù)為原則。（3）以務(wù)實(shí)求效為原 則。（4

4、）以有利于保障依蘭縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展為原則。（5） 以提高我縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)防治監(jiān)測(cè)體系為原則。（6）以提高環(huán)保質(zhì)量為原則。（7）以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障養(yǎng)游業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益和人民身體健康，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為原則。設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。儀器設(shè)備配備齊全后，能夠檢驗(yàn)、檢測(cè)21種動(dòng)物疾病，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn) 品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)耍求。 套工程建設(shè)主耍配套工程建設(shè)分二個(gè) 部分：1、土建工程（1）檢驗(yàn)室，建筑面積210平方米。（2）檢 測(cè)室，建筑面積120平方米。（3）辦公室建筑面積300平方米。2、 儀器設(shè)備購(gòu)置儀器設(shè)備110臺(tái)（件）。其中：執(zhí)法監(jiān)督車

5、1臺(tái)、采樣車1臺(tái)、動(dòng)物捕殺器10個(gè)、遠(yuǎn)紅外測(cè)溫儀10臺(tái)、火焰消毒器 10個(gè)、計(jì)算機(jī)及打印設(shè)備1套、傳真機(jī)1臺(tái)、低溫冰柜1臺(tái)、攝像 機(jī)1部、數(shù)碼照相機(jī)1部、體視顯微鏡1臺(tái)、生物顯微鏡10臺(tái)、消 毒機(jī)40臺(tái)、熒光顯微鏡1臺(tái)、電子顯微鏡1臺(tái)、冰凍干燥機(jī)1臺(tái)、 超低溫冰箱1臺(tái)、高速冷凍離心機(jī)1臺(tái)、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器1臺(tái)、ii級(jí)生 物安全柜1臺(tái)、血液低溫操作臺(tái)、快速真空濃縮儀1臺(tái)、低溫冰箱1 臺(tái)、實(shí)用焚燒爐2臺(tái)、光學(xué)顯微鏡10臺(tái)。資來(lái)源 項(xiàng)目建設(shè)總投資334.7萬(wàn)元。其中中請(qǐng)上級(jí)資金200萬(wàn)元，自籌資金134.7萬(wàn) 元。社會(huì)效益和生態(tài)效益1、經(jīng)濟(jì)效益 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施能夠使我縣產(chǎn)地檢疫合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)，宰

6、后檢疫提高5百 分點(diǎn)，進(jìn)而做出科學(xué)論斷，有效控制21種嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng) 物疾病，做到科學(xué)防制，使大牲畜、生豬、家禽的死亡率從目前的 1%、5%、15%,下降到0.6%、3%、12%o按目前我縣大牲畜年出欄3萬(wàn) 頭，豬出欄14萬(wàn)頭，禽岀欄170萬(wàn)只計(jì)算年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益315萬(wàn)元。 同時(shí)，由于有效控制21種動(dòng)物疾病，使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)要求。2、社會(huì)效益 通過(guò)實(shí)施科學(xué)的檢疫、檢驗(yàn)技術(shù)不但能 夠提高動(dòng)物及動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還可以有效的預(yù)防、控制疾病，可以調(diào) 動(dòng)牛產(chǎn)者的積極性，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。全縣肉蛋奶產(chǎn)量持 續(xù)增長(zhǎng)20%、15%、25%,同時(shí)可以大大減少動(dòng)物疾病對(duì)人體健康的危

7、 害，從根本上保障人民群眾食用動(dòng)物性食品的安全，避免在社會(huì)上再 度岀現(xiàn)“恐肉風(fēng)波”，保證人民身體健康和人心的安定。促進(jìn)我縣其 它行業(yè)的發(fā)展，都起到了良好的社會(huì)效益。12項(xiàng)目編制依據(jù)（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)十一五規(guī)劃（2）黑龍江省關(guān)于“半壁 江山”的實(shí)施方案（3）關(guān)于盡快將我省由農(nóng)業(yè)大省建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省 的決定（4）關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見(jiàn)（5）黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（6）黑龍江省2006年動(dòng)物 防疫監(jiān)督工作要點(diǎn)（7）中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法第二章專 案背景2.1項(xiàng)冃建設(shè)必要性 黨中央、國(guó)務(wù)院非黨重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工 作，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。在中共中

8、央關(guān) 于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定中，明確要求各級(jí)政府大力發(fā)展畜牧業(yè), 國(guó)家己把肉、乳及制品的人均消費(fèi)量化指標(biāo)列入了 2010年食品發(fā)展綱要，農(nóng)業(yè)部在“菜藍(lán)子工程”規(guī)劃中，把乳、肉、蛋、魚(yú)并列，作 為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)非常重視,并制定一系列鼓勵(lì)發(fā)展的方針、政策，積極扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。黑龍江省委、省政府歷來(lái)重視畜牧工作，在各個(gè)重要?dú)v史階段都提岀 了具體的指導(dǎo)方針、工作思路和任務(wù)目標(biāo)。九五年做出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng) 省的決定，提出了“走產(chǎn)業(yè)化道路，建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 前年又根據(jù)中共中央關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定，明確提出畜 牧業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)是成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。今

9、年，省委、省 政府把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主業(yè)，明確提出“主輔換位”的農(nóng)業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略。哈爾濱市委、市政府在富民強(qiáng)市的規(guī)劃中,把發(fā)展畜牧業(yè)列 為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)省委、 省政府黑發(fā)20047號(hào)檔精神，有效地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水 平，強(qiáng)化服務(wù)功能，逐漸完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，從而促進(jìn)畜牧 業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，按照省、市畜牧主管部門以及省發(fā) 改委、省財(cái)政廳的要求，依蘭縣以把畜牧業(yè)的發(fā)展列入到“十一五” 規(guī)劃中，依蘭縣要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。（一）有利于畜禽衛(wèi)生安全。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)的逐步開(kāi)放， 特別是我國(guó)加入wt0后，依蘭縣

10、有相當(dāng)多的畜產(chǎn)品需要進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市 場(chǎng)，而按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的具體要求，國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織對(duì)于加入國(guó) 際貿(mào)易的動(dòng)物及動(dòng)物 產(chǎn)品有相當(dāng)嚴(yán)格的檢疫、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。我 國(guó)為使出口動(dòng)物產(chǎn)品盡早趕上和達(dá)到國(guó)際貿(mào)易對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的衛(wèi) 牛標(biāo)準(zhǔn)要求，早已提出有效控制國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病的發(fā)牛.、流行，最大 限度地保護(hù)人民身體健康，控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行，檢疫、檢測(cè) 是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而監(jiān)督工作是保障。目前，我縣檢疫設(shè)備不全，檢 測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)水準(zhǔn)低，監(jiān)督執(zhí)法工作缺少必要設(shè)施，對(duì)于部分違法亂 紀(jì)行為很難做到違法必究。因此，進(jìn)一步完善檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 對(duì)于提高畜禽衛(wèi)生安全十分必要。 （二）有利于保護(hù)環(huán)境。依蘭 縣動(dòng)物檢

11、疫站檢疫室條件不符合環(huán)保要求，檢疫室面積不足40平方 米（包括值班室），無(wú)焚化爐、化制爐及必要的檢疫、檢測(cè)和污物處 理設(shè)備，不能按照有關(guān)規(guī)定檢測(cè)，更無(wú)法保證切斷、消滅傳染源。所 以監(jiān)督部門由于檢疫、檢測(cè)水平低不能提供科學(xué)有力證據(jù)進(jìn)而對(duì)于違 反相關(guān)法律的行為進(jìn)行處罰。更沒(méi)有能力達(dá)到“環(huán)保法”對(duì)生態(tài)環(huán)境 提出的具體要求。（三）有利于保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從冃前 依蘭縣畜牧生產(chǎn)中已確認(rèn)和待診斷的動(dòng)物疾病的現(xiàn)狀和預(yù)防、控制、 凈化國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疾病的工作任務(wù)來(lái)看，耍保證我縣畜牧業(yè)有更大 的持續(xù)發(fā)展必要措施是加快依蘭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)檢疫、 監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把檢疫關(guān)隘，及早發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決杜絕染疫動(dòng)物及 其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，采取得力措施進(jìn)行防制，減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失, 增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，保障我縣畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。（四）有利提高動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。針對(duì)我縣動(dòng)物疾病種類、發(fā) 生情況、流行動(dòng)態(tài)，檢疫、監(jiān)督體系現(xiàn)有的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)適應(yīng) 不了畜牧業(yè)大發(fā)展的需要。我縣開(kāi)展的產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫、以及宰 后檢疫主要以感官檢疫為主，動(dòng)物產(chǎn)品的熏蒸消毒等檢疫項(xiàng)目無(wú)法開(kāi) 展，病毒性傳染病的檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目更是如此。所以針對(duì)