基層黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、公安基層黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、研究的背景公安基層黨支部是黨委工作的“最小作戰(zhàn)單元”，具有 單位最小、數(shù)量最多、面對(duì)青年最直接、工作措施最具體的 特點(diǎn)。基層黨支部的解釋，關(guān)系到黨組織整體能否發(fā)揮出最 強(qiáng)戰(zhàn)斗力。一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的黨支部，能夠準(zhǔn)確把 握公安業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和黨員青年的需求變化，對(duì)青年中出 現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象感知最靈敏，反應(yīng)最迅速，能最有效地 凝聚青年為大局服務(wù)。近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代警務(wù)機(jī) 制建設(shè)的推進(jìn)，處于社會(huì)變革中的公安基層黨支部工作遇到 了大量的新情況、新問(wèn)題，基層黨組織原有的一些工作方式、 手段和載體難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，基層黨支部在黨員青年 中的號(hào)召力和影響力有所

2、下降。在新時(shí)期，如何加強(qiáng)基層黨 支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚青年的作用已經(jīng)成為公 安各級(jí)黨組織需要認(rèn)真思考和著手解決的一個(gè)重大課題。二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）公安基層黨支部建設(shè)的主要目標(biāo)基層黨支部建設(shè)的目標(biāo)是在黨支部的黨員青年中形成 和諧凝聚的氛圍、群策群力的格局和持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。1、和諧凝聚的氛圍營(yíng)造和諧凝聚的氛圍，就是以黨支部的每一個(gè)成員為依 托，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，培養(yǎng)成員對(duì)于黨組織的榮譽(yù) 感和歸屬感，作為黨組織應(yīng)想到“我為成員做些什么”，作 為青年要考慮"我為團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)什么”，最大限度地讓個(gè)人為 組織貢獻(xiàn)力量，讓組織為個(gè)人營(yíng)造氛圍。對(duì)個(gè)人而言，積極 樂觀的精神可以煥起飽

3、滿的熱情；對(duì)團(tuán)隊(duì)而言，和諧向上的 氛圍可以迸發(fā)出無(wú)盡的活力。所謂''凝聚產(chǎn)生力量，凝聚催 生和諧”，健康的氣息、和諧的氛圍是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的活力和戰(zhàn) 斗力所在，更是促使其不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。2、群策群力的格局促成群策群力的格局，就是要形成共求發(fā)展、共謀對(duì)策 的高度民主的局面，盡可能地發(fā)掘每一個(gè)成員的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng) 處，廣辟蹊徑，廣納賢言，讓所有成員有機(jī)會(huì)在集體的舞臺(tái) 上表現(xiàn)自己，為集體的發(fā)展出謀劃策，真正做到人盡其才。 團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是上下聯(lián)動(dòng)、眾心歸一的和睦團(tuán)結(jié)的集體，既能共 商盛局，也能共謀對(duì)策，既能共享勝利，也能共擔(dān)風(fēng)浪，無(wú) 論在怎樣的情境之下，都能帶得出、打得響，充分發(fā)揮“一 加一大于

4、二”的團(tuán)隊(duì)力量。3、持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)形成持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)，就是要不斷探索新的工作方式、實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)，以快捷高效的實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)、和諧發(fā)展的大 局面貌和健康活躍的工作氛圍為考量，努力將黨支部建設(shè)成 為積極向上的團(tuán)隊(duì)，拓展成員素質(zhì)，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)斗志，為成員 的成長(zhǎng)成才鋪路搭橋，為團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展增添活力。黨支部 的活力源于廣大黨員青年的活力，黨員青年的活力則主要表 現(xiàn)為對(duì)集體的貢獻(xiàn)與作為。因此，切實(shí)體現(xiàn)基層黨支部“依 靠青年，服務(wù)青年”的職能，發(fā)揮聯(lián)系青年的紐帶作用，為 青年成長(zhǎng)鋪路，為青年成才搭臺(tái)，讓廣大青年真正做到人盡 其才，是永葆團(tuán)隊(duì)活力的根本所在。（二）影響公安基層黨支部活力的因素影響基層黨支部活力的

5、內(nèi)部因素包括組織制度、活動(dòng)形 式、黨員干部能力，外部因素則主要是同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和 上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。本文未將黨支部的主要服務(wù)對(duì)象黨 員青年作為影響黨支部活力的因素來(lái)分析，是由于黨員青年 對(duì)黨組織的認(rèn)同感和向心力是黨支部活力建設(shè)的結(jié)果，而非 原因。無(wú)論黨員青年的素質(zhì)、偏好有何差異，都能夠建設(shè)一 個(gè)有活力的黨支部。1、組織制度組織的完善程度和制度的執(zhí)行力度是黨支部活力建設(shè) 的基礎(chǔ)。截至2012年末，我縣公安局黨委下轄12個(gè)黨支部, 可以說(shuō)，公安基層黨支部的建設(shè)是完善的，基本實(shí)現(xiàn)了全覆 蓋，但與此相應(yīng)的黨支部工作制度還有待規(guī)范和落實(shí)。根據(jù) 黨的工作和建設(shè)要求，黨支部主要應(yīng)建立以下制度：黨的會(huì) 議制

6、度（包括黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)制度）、黨 員教育評(píng)議制度。但從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，基層黨支部會(huì)議 制度、黨員教育評(píng)議制度流于形式，黨課制度走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象 都比較普遍；并且，少數(shù)制度因自身設(shè)計(jì)未能緊貼基層實(shí)際, 或由于制定時(shí)間較長(zhǎng)，已不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)發(fā)展需要； 此外，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部沒有強(qiáng)制性約束能力，導(dǎo)致 基層黨支部在執(zhí)行制度時(shí)難免會(huì)大打折扣。2、活動(dòng)形式許多基層黨支部開展工作基本上限于開會(huì)、學(xué)習(xí)教育， 或僅停留在開展文體娛樂活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等，形式內(nèi)容單一 老套，有如水過(guò)地皮濕，活動(dòng)影響不大，導(dǎo)致基層黨支部凝 聚青年的作用得不到充分發(fā)揮。究其原因，一是黨支部的活 動(dòng)與中心工作結(jié)合

7、不緊。一些黨支部骨干還未能牢固樹立以 服務(wù)中心為己任的思想，在安排活動(dòng)時(shí)，關(guān)注中心、參與中 心、配合中心做得不夠，助手作用發(fā)揮得不好，使黨支部活 動(dòng)與公安中心任務(wù)出現(xiàn)"兩張皮”現(xiàn)象。二是黨支部的活動(dòng) 與青年民警的需求結(jié)合不緊。當(dāng)代青年民警思想的一大特點(diǎn) 是目標(biāo)多元化，他們希望自己在政治上有進(jìn)步、學(xué)習(xí)上有收 獲、能力上有提高、生活上有充實(shí)，但目前大多數(shù)黨支部關(guān) 心青年政治進(jìn)步的比較多，關(guān)心其學(xué)習(xí)和生活的少，使黨支 部的作用沒能得到應(yīng)有的發(fā)揮。三是黨支部的活動(dòng)與時(shí)代要 求結(jié)合不緊。一些黨支部在開展活動(dòng)時(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)、開 拓創(chuàng)新，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地以一流的工作 成績(jī)贏得在黨

8、員干部中的地位，而是沿用過(guò)去的一些老套 路，導(dǎo)致黨員干部參加的積極性不高，活動(dòng)效果也不理想。3、基層組織干部面對(duì)公安基層黨支部的現(xiàn)狀，一些黨員干部感到力不從 心，“畏難情緒”、“有心無(wú)力”現(xiàn)象一定程度上存在。許多 基層黨支部書記自認(rèn)為是掛名書記，對(duì)支部工作缺乏熱情和 責(zé)任感，疲于應(yīng)付，從而“荒了自己的責(zé)任田”；相當(dāng)一部 分黨員干部對(duì)支部黨員大會(huì)和支部委員會(huì)的內(nèi)容、對(duì)選舉黨 支部委員會(huì)的程序不清楚，不能圍繞中心工作開展活動(dòng)。究 其根源，一是時(shí)間不充足。公安基層部門日常業(yè)務(wù)工作非常 繁忙，致使黨支部缺少開展活動(dòng)的時(shí)間保證。二是內(nèi)容不明 確。一些黨支部沒有按要求制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，導(dǎo)致黨員 干部經(jīng)常

9、憑感覺辦事，效果自然不好。4、上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)在基層黨支部黨建設(shè)中，上級(jí)黨組織必須加大檢查指導(dǎo) 力度，才能促進(jìn)基層黨支部增強(qiáng)工作能力。一方面，上級(jí)黨 組織的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了公安中心工作的要求。在設(shè)計(jì)品牌、開展 活動(dòng)的過(guò)程中，只有根據(jù)本單位的中心工作去思考、去把握, 才能找準(zhǔn)組織工作的切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，依靠項(xiàng)目運(yùn)作， 努力打造與本單位公安業(yè)務(wù)中心工作發(fā)展相適應(yīng)的工作品 牌，全面提升黨員干部對(duì)中心工作的參與度和貢獻(xiàn)率。另一 方面，上級(jí)黨組織的指導(dǎo)往往體現(xiàn)出更廣大范圍內(nèi)青年民警 的需求。只有滿足青年民警的需求、服務(wù)青年民警成長(zhǎng)，才 能對(duì)青年民警產(chǎn)生吸引力和號(hào)召力，才能使黨支部活動(dòng)永褒 生機(jī)和活力。二、相

10、關(guān)的對(duì)策和建議由于基層黨支部人員少、資源少的特點(diǎn)，因此在組織建 設(shè)方面不宜求全求大，而應(yīng)在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，通過(guò)重點(diǎn) 突破，以達(dá)到全面帶動(dòng)的效果，即在落實(shí)各項(xiàng)基本組織制度 的基礎(chǔ)上，凝聚全力集于一點(diǎn)，開展具有特色的支部工作， 通過(guò)創(chuàng)立支部品牌來(lái)帶動(dòng)其它工作的全面推進(jìn)。（一）狠抓黨支部工作制度的落實(shí)堅(jiān)持黨的基本工作制度，是黨組織開展工作的重要保 證。要落實(shí)好黨支部的工作制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 一要靈活把握制度。例如，基層黨支部可以根據(jù)本部門業(yè)務(wù) 工作和黨員干部的實(shí)際情況，探索實(shí)行“彈性組織工作日 制”，靈活把握時(shí)間，見縫插針地開展活動(dòng)，或是集中時(shí)間 開展一些規(guī)模較大、時(shí)間較長(zhǎng)、影響較好的大

11、活動(dòng)，以彌補(bǔ) 因工作任務(wù)繁重、活動(dòng)時(shí)間無(wú)法保證造成的活動(dòng)缺失。二要 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對(duì)當(dāng)前公安基層組織工作面臨的新形勢(shì)， 基層黨支部只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能全面了解基層黨組織工作的 基本規(guī)范，才能真正掌握黨的相關(guān)工作制度，進(jìn)而更好地落 實(shí)各項(xiàng)制度。三要科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃。要圍繞黨組織制度、任務(wù) 和本單位、本部門的中心工作安排黨的工作，做到年有計(jì)劃、 周有安排，確保組織工作長(zhǎng)流水不斷線。要注意研究黨的制 度建設(shè)遇到的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮制度的作用，從而 為發(fā)揮黨組織作用創(chuàng)造良好的條件。（二）著力黨支部活動(dòng)形式的創(chuàng)新黨組織活動(dòng)是活躍組織工作、增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要渠道。開展組織活動(dòng)要本著有利于提高隊(duì)

12、伍戰(zhàn)斗力， 有利于黨員干部學(xué)習(xí)成才的原則進(jìn)行。一要緊緊圍繞“中 心”。黨支部活動(dòng)的計(jì)劃要緊緊圍繞公安中心任務(wù)來(lái)制定， 活動(dòng)的重點(diǎn)要圍繞中心任務(wù)去加強(qiáng)，努力配合中心找準(zhǔn)位 置，發(fā)揮助手作用。二要適應(yīng)青年特點(diǎn)。要從黨員干部的心 理特點(diǎn)和愛好需求出發(fā)安排活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，并多 方面聽取黨員干部的意見和建議，改進(jìn)活動(dòng)方案，力求做到 黨員干部喜聞樂見，積極參與。三要緊扣時(shí)代脈搏。要更新 觀念，與時(shí)俱進(jìn)，拓寬活動(dòng)渠道，創(chuàng)新活動(dòng)形式，既注意趣 味性和娛樂性，又突出知識(shí)性和教育性，使活動(dòng)新穎有趣， 富有時(shí)代氣息。要以組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，不“求大求全”, 但求''合適”，在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)特色

13、，在特色的基礎(chǔ)上發(fā)展品 牌，通過(guò)品牌建設(shè)帶動(dòng)支部整體建設(shè)。（三）提高基層黨支部黨員干部的管理能力基層黨支部黨員干部的管理能力直接關(guān)系到黨組織的 工作質(zhì)量，因此，要加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，必須采取切實(shí)有 效的措施提高黨員干部的綜合素質(zhì)。一是要配齊配強(qiáng)骨干。 要把那些政治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)全面、熱愛組織的工作 并有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬x到基層黨支部干部工作崗位上 來(lái)，使黨支部始終有朝氣、有能力、有作為、有威信。二是 要加強(qiáng)培訓(xùn)和傳幫帶。按照在職培訓(xùn)為主，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的 要求，抓好黨員干部和骨干的培訓(xùn)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨章、基 層組織的工作程序及方法等內(nèi)容，開展經(jīng)驗(yàn)交流、以老帶新 等活動(dòng)，使黨員干部了解黨的

14、基本知識(shí)、青年工作的光榮傳 統(tǒng)，會(huì)搞黨員教育、會(huì)做黨員青年思想工作、會(huì)組織黨組織 活動(dòng)、會(huì)主持召開支部會(huì)議。三是要建立后備黨員干部人才 庫(kù)。黨支部應(yīng)加大對(duì)各類青年人才的培養(yǎng)力度，做好'育優(yōu)”、 “爭(zhēng)優(yōu)”、“評(píng)優(yōu)”、“推優(yōu)”四個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接，建立與之 相配套的青年人才庫(kù)，從而建立、健全一套有利于青年人才 脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制和輸送機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)組織推薦、民 主選舉等方式，把優(yōu)秀青年黨員列為后備黨支部干部人才 庫(kù)，以確保基層黨員干部人才資源的充足和組織工作的持續(xù) 性。（四）加強(qiáng)上級(jí)黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立基層第一的意識(shí)，強(qiáng)化關(guān)注基層、支持基層、 服務(wù)基層的理念。一是上級(jí)黨組織要把基層黨支部建設(shè)作為 黨工作的重要組成部分，納入整體考慮的格局，努力做到研 究部署工作時(shí)能夠?qū)鶎狱h支部建設(shè)提具體要求，檢查講評(píng) 工作時(shí)能夠重點(diǎn)檢查講評(píng)基層黨支部建設(shè)情況。二是上級(jí)黨 組織要積極主動(dòng)地深入基層，開展調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況, 切實(shí)改變'發(fā)表格”式的簡(jiǎn)單工作方式，著重研究黨組織建 設(shè)中帶政策性和普遍性的問(wèn)題，及時(shí)解決基層黨