關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見

1、關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：為認真貫徹落實國務院關(guān)于進一步做好利用外資工 作的若干意見（國發(fā)t20xx） 9號）精神，優(yōu)化我市外資 結(jié)構(gòu)，促進利用外資方式多元化，引導和承接外資轉(zhuǎn)移， 營造良好的外商投資環(huán)境，全面提升外資利用質(zhì)量和水平, 現(xiàn)就進一步做好我市利用外資工作提出如下意見。一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)（一）擴大開放領域。積極爭取國家和省上支持，力 爭將我市重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入國務 院修訂的中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資 投向汽車、石油化工、冶金建材、裝備制造等先進制造業(yè), 電子信息、新能源、新材料、

2、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能 環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟、金融、物流、軟件及服 務外包、電子商務、文化創(chuàng)意、旅游、教育培訓、健康產(chǎn) 業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市商務局）（二）優(yōu)化土地配置。完善建設用地指標配置方式， 對列入國家鼓勵類外商投資項目、納入xx市工業(yè)發(fā)展重 點支持目錄（20xx）且符合我市“一區(qū)一主業(yè)”布局規(guī)劃, 達到相應投資強度、容積率和建筑系數(shù)等控制指標的項 目，優(yōu)先保證其用地需求，并按不低于我市工業(yè)用地出 讓指導價標準規(guī)定地價的70%確定土地出讓底價。（牽頭 部門：市經(jīng)濟和信息化委員會；配合部門：市國土局）市級戰(zhàn)略功能區(qū)和

3、現(xiàn)代服務業(yè)重點聚集區(qū)內(nèi)新建的特 別重大項目（總投資5億元以上），屬于金融、文化創(chuàng)意、 商務服務（電子商務、服務外包、總部經(jīng)濟等）、科技服務、 信息服務、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)且建成后不分割出售 產(chǎn)權(quán)的，可按不低于土地取得的成本價確定出讓底價，以 掛牌方式出讓。（牽頭部門：市商務局；配合部門：市國土 局）（三）改進和優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定工作。鼓勵外資 企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，認真做好申報、認定服務工作， 強化申報企業(yè)的輔導和培訓，鼓勵外資投資我市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市財政局）（四）積極申請設立一批國家級技術(shù)中心。鼓勵外商 投資企業(yè)與我市企業(yè)、研究機構(gòu)加強研發(fā)合作，積極申

4、請 國家重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、863計劃、支撐計劃、 電子發(fā)展基金等國家科技開發(fā)項目和創(chuàng)新能力建設項目， 爭取在太陽能、生物醫(yī)藥、新材料、光電顯示等產(chǎn)業(yè)領域 設立一批國家級工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程技 術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，對獲得國家認定的技術(shù)中心（實 驗室）給予專項資金補貼。（牽頭部門：市科技局；配合部 門：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委員會）（五）鼓勵外資投資研發(fā)中心項目。按照商務部、財 政部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于外資研發(fā)中心采購 設備免/退稅資格審核辦法的通知（商資發(fā)（20xx ） 93 號）精神，對符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品 免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消

5、費稅。（牽頭部門：市 商務局；配合部門：市投資促進委員會等）二、促進利用外資方式多樣化（六）鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造。支持外資以 參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，幫 助協(xié)調(diào)解決外資結(jié)匯、準入審批等問題。（牽頭部門：市 金融工作辦公室；配合部門：市經(jīng)濟和信息化委員會、市 國資委、市商務局）（七）積極吸引外資企業(yè)總部項目。進一步充實完善 外資企業(yè)在蓉設立總部或地區(qū)總部政策，引導和鼓勵跨國 公司在蓉設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理 中心、結(jié)算中心及成本和利潤核算中心。（牽頭部門：市投 資促進委員會；配合部門：市商務局、市財政局等）（a）支持境內(nèi)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資

6、者。對 我市在境內(nèi)上市的公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，按照融資 額的1%。對企業(yè)高管實施獎勵（單戶企業(yè)獎勵總額不超過50 萬元）。（牽頭部門：市金融工作辦公室）（九）支持外資銀行在我市設立機構(gòu)和開辦業(yè)務。對 在蓉設立機構(gòu)和開辦業(yè)務的外資銀行，參照我市支持金融 業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策給予辦公用房購買或租賃補貼。（牽頭部 門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務局）（十）鼓勵境外上市企業(yè)返蓉投資。對我市在境外上 市融資企業(yè)返蓉投資的，按照在我市投資總額的1%給予補 貼（單戶企業(yè)補貼累計不超過500萬元）。（牽頭部門：市 金融工作辦公室；配合部門：市商務局）（十一）鼓勵外資在我市設立中小企業(yè)擔保公司、再 擔保機

7、構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。將外資擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu) 的業(yè)務創(chuàng)新和擔保融資額度增長納入考核，并根據(jù)考核結(jié) 果給予資金支持。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部 門：市經(jīng)濟和信息化委員會）對外資在蓉設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，按照實際投資額度 給予政策和資金支持。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配 合部門：市商務局）三、積極引導和承接外資轉(zhuǎn)移（十二）認真落實國家對西部地區(qū)外資企業(yè)所得稅優(yōu) 惠政策。支持外資企業(yè)在蓉落戶和增資擴股，對符合條件 的外資企業(yè)繼續(xù)實行減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（牽 頭部門：市投資促進委員會；配合部門：市商務局、市國 稅局）（十三）積極承接東部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移。研究制定 鼓勵東部地區(qū)外

8、資企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的支持政策，進一步優(yōu) 化提升投資服務水平，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供更加便捷的政務服 務。（牽頭部門：市投資促進委員會；配合部門：市商務局、 市經(jīng)濟和信息化委員會、市人力資源和社會保障局、市政 務服務中心）四、深化外商投資管理體制改革（十四）優(yōu)化外資審批服務。進一步清理縮減外資審 批事項，簡化審批材料，優(yōu)化審批流程，增強審批透明度, 最大限度減少審批與核準范圍。積極推行外資企業(yè)合同、 章程格式化審批，大力推行網(wǎng)上預審和網(wǎng)上審批，進一步 完善外資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批，將重大外資項目納入重 點項目服務范圍，實行全程免費代辦服務。（牽頭部門： 市政務服務中心；配合部門：市監(jiān)察局）五、營造良好的投

9、資環(huán)境（十五）積極爭取開發(fā)區(qū)升級。積極指導符合條件的 省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)準備申報材料，全力配合對上爭取支 持，將我市符合條件的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（牽頭部門：市商務局；配合部門：市發(fā) 改委）（十六）積極爭取調(diào)整擴大現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。爭取科技部、商務部支持，積極拓展xx高新區(qū)和x x 經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間和政策覆蓋范圍，將雙流縣靠近xx高新區(qū) 的部分區(qū)域并入xx高新區(qū)南區(qū)，將鄲縣xx現(xiàn)代工業(yè)港納 入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策覆蓋范圍，將xx經(jīng)開區(qū) 向東、向南拓展發(fā)展空間。（牽頭部門：市商務局，市科技 局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委員會、xx高新區(qū)管委會、 xx經(jīng)開區(qū)管委會、鄲縣政府）（十七）積極爭取xx高新綜合保稅區(qū)