安全評估報告(20211125092955)

1、評估5安全評估報告5.1 項目安全風險等級本項目涉及端（縣）局機樓、縣（區(qū)）域重要客戶，主要為有線寬帶接入、無線通信服務(wù)提供光纜傳輸平臺，因此需要較高的保障級別。根據(jù)以上的分析，本項目的安全風險等級為iii級（中度）。項目安全風險等級項目安全風險評估值( 等級標準 ) 風險水平項目風險的處置原則風險監(jiān)控報告呈報層級風險監(jiān)控報告的周期項目安全保障資源配置原則iii 端（縣）局機樓、縣（區(qū)）域重要客戶中度顯著危險， 需要針對關(guān)鍵風險因素及時進行整改。最高呈報至項目負責人每月一次重點保障5.2 施工子環(huán)節(jié)風險分析工程施工環(huán)節(jié)按實施步驟分解子環(huán)節(jié)，本項目各施工子環(huán)節(jié)風險等級根據(jù)項目安全風險等級、人身安

2、全風險損失等級、網(wǎng)絡(luò)安全風險損失等級和發(fā)生風險的可能性確定。5.2.1 發(fā)生風險的可能性本項目為新（擴）建光纜不涉及現(xiàn)有用戶的割接，即不存在用戶割接風險。本項目施工中，對駕駛車輛、搬運設(shè)備（材料）、布放管道（架空）光纜等環(huán)節(jié)，存在一定風險因素，經(jīng)綜合分析，本項目發(fā)生風險的可能性等級定為“一般”。本項目施工過程中可能存在的風險見下表：編號施工子環(huán)節(jié)風險因素 ( 危險環(huán)境 ) 風險說明評估1 駕駛車輛a：違章駕駛 ( 失誤操作、酒后駕駛、超載、超速) b：車輛管理不嚴格c：駕駛時間、時長不合理d：車輛存在安全問題違章駕駛導(dǎo)致交通事故, 、公司車輛管理制度不嚴格 , 導(dǎo)致因車、因駕駛員問題發(fā)生事故、

3、公司車輛年齡老化或未配備安全設(shè)施導(dǎo)致交通事故等因素造成人員傷亡2 駕駛車輛意外交通事故（被動傷害）沒有按規(guī)范設(shè)置安全標志，施工人員沒有穿反光衣及戴安全帽等被其他行駛車輛撞擊傷亡；夜間作業(yè)、或早出晚歸，項目施工地點多、遠，駕駛時間超長，導(dǎo)致交通事故, 造成人員傷亡；3 搬運設(shè)備、材料運輸、搬運違章運輸設(shè)備、材料途中人貨混裝；起重吊物、設(shè)備搬運操作不當，導(dǎo)致物體打擊傷害4 施工測量野獸襲擊注意觀察周圍環(huán)境，避免毒蛇等毒猛獸攻擊5 施工測量作業(yè)環(huán)境存在毒氣井下、或其他封閉環(huán)境存在有毒氣體，無防范措施導(dǎo)致人員傷亡6 管道光 / 電纜布放a:井下作業(yè)， 井面無保護措施b:作業(yè)環(huán)境存在毒氣c:井內(nèi)存在易燃

4、易爆氣體a：井下作業(yè)井口沒有設(shè)置安全警示措施或留人值守，井上墜物造成打擊傷害b:在井下作業(yè)前， 沒有對井下進行有毒氣體的測試, 未用鼓風機鼓風，導(dǎo)致人員中毒c:在井下作業(yè)前，未對井下進行檢測，作業(yè)過程燃氣爆炸造成人員傷亡7 管道光 / 電纜布放井內(nèi)存在易燃易爆氣體作業(yè)過程燃氣爆炸，造成光纜、電纜中斷8 敷設(shè)埋式光電纜直埋式光 /電纜路由旁存在著現(xiàn)有光 / 電纜或其他地下管線設(shè)備開挖光電纜溝坑時，挖斷現(xiàn)有光/ 電纜或其他地下管線設(shè)備9 敷設(shè)埋式光電纜管坑靠近現(xiàn)有危險市政設(shè)施開挖位置附近已敷設(shè)供排水、燃氣、電力線纜等地下設(shè)施，造成設(shè)施破壞或人員傷亡10 立桿a:電力線路下進行立桿作業(yè)b:倒桿a:電

5、力線路下進行立桿作業(yè)，導(dǎo)致人員觸電事故b:不打拉線保護、立桿深度不夠；立桿沒做打拉線桿倒傷人11 立桿立桿開挖范圍存在重要光/電纜或其他地下管線設(shè)備立桿開挖時挖斷重要光/ 電纜或其他地下管線設(shè)備12 布放架空光電纜a:三線交越觸電傷害環(huán)境b:其他高空觸電傷害環(huán)境c:高空扔擲工具材料d:高空作業(yè)無可靠安全防護e:高溫環(huán)境超負荷工作f:特種高空作業(yè)無證上崗a:上桿作業(yè)前未進行驗電，在“三線交越”作業(yè)時，未采取有效防范措施造成觸電傷害b:線纜帶電、 雨季和潮濕環(huán)境下帶電作業(yè)等其他高空作業(yè)發(fā)生觸電傷害c:扔擲工具、材料時砸傷施工人員d:高空作業(yè)未按照要求佩戴好安全帶、沒有采取評估g:特種高空作業(yè)缺乏安

6、全防護h:在焊接作業(yè)時， 沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)i: 雷雨天氣高空作業(yè)j: 吊線上違章使用滑車k:吊線陳舊l：單面梯上違章作業(yè)m ：酒后高空作業(yè)n：跨路線纜高度不夠可靠的防滑措施、沒有設(shè)置監(jiān)護區(qū)域或無人監(jiān)護導(dǎo)致人員高處墜落e:高溫環(huán)境下作業(yè)、人員超負荷疲勞工作導(dǎo)致人員傷亡f:特種作業(yè)（如焊接）人員無證上崗，違章操作導(dǎo)致人員傷亡g:安全防護措施不足，如焊接作業(yè)時未設(shè)防火擋板，火星亂濺，且作業(yè)員沒有佩帶防護面罩、沒有穿戴絕緣手套和絕緣鞋導(dǎo)致人員傷害 h: 焊接作業(yè)時，沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)i: 在雷雨中進行高空作業(yè)，遭遇雷擊傷害j:7 股 2.0 鋼絞線以下的吊線或終結(jié)做在墻壁的，同時使用2

7、臺以上滑車，造成跌落傷亡k:原有吊線銹蝕, 加掛作業(yè)時跌落傷亡l: 站有 2 人以上同時作業(yè)、頂端高出吊線少于0.5 米導(dǎo)致倒梯摔傷m:酒后缺乏身體自控能力導(dǎo)致跌落摔傷n:跨路高度不夠可能會對網(wǎng)絡(luò)安全造成影響。13 光/ 電纜割接a:夜間操作失誤 b：違章（割接）作業(yè) c: 光纜接續(xù)時接錯或漏接a:夜間作業(yè)，因環(huán)境或人員因素，導(dǎo)致接錯光/電纜導(dǎo)致通信阻斷b:未按割接規(guī)程操作導(dǎo)致割接事故c:接錯纖芯或漏接, 導(dǎo)致通信阻斷14 拆舊作業(yè)拆舊作業(yè)誤操作拆舊作業(yè)未經(jīng)確認，剪斷在用重要通信纜線15 安裝光 / 電纜交接箱地下隱藏著現(xiàn)有重要光/ 電纜新建光 / 電纜交接箱，開挖箱座坑或安裝交接箱地線時挖斷

8、現(xiàn)有光/ 電纜，導(dǎo)致通信阻斷16 安裝地線棒地下深層隱藏著現(xiàn)有重要光/電纜交接箱的位置安裝地線棒時擊穿地下電纜、光纜，導(dǎo)致通信阻斷17 物料存儲物料擺放、 易燃易爆物品的存放不當物料擺放、 易燃易爆物品的存放不符合要求和違規(guī)堆放導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸事故18 施工全程施工現(xiàn)場吸煙在施工現(xiàn)場吸煙導(dǎo)致火災(zāi)19 施工全程電動工具漏電電動工具沒有定期做絕緣試驗，導(dǎo)致人員觸電事故20 設(shè)備軟、硬件安裝不戴防靜電手腕插拔電路板插拔電路板未戴防靜電手腕, 損壞設(shè)備造成通信中斷21 設(shè)備軟、硬件安裝設(shè)備接電、接地錯誤設(shè)備接電、接地錯誤, 損壞設(shè)備造成通信中斷22 設(shè)備軟、硬件安裝違章關(guān)停開設(shè)備未經(jīng)許可啟動、關(guān)停、拆除

9、、移動設(shè)備，導(dǎo)致系統(tǒng)中斷評估23 設(shè)備軟、硬件安裝不核實電源負荷設(shè)備加電前，沒有核實電源負荷，導(dǎo)致加電后通信網(wǎng)絡(luò)斷電24 線纜布放不注意防護現(xiàn)有線纜施工作業(yè)踩（拉）斷鄰近電纜、光纖造成供電或系統(tǒng)中斷25 線纜布放接觸在用重要網(wǎng)線或尾纖碰松在網(wǎng)數(shù)據(jù)網(wǎng)線或尾纖, 導(dǎo)致通信或業(yè)務(wù)中斷5.2.2 網(wǎng)絡(luò)安全風險損失等級按網(wǎng)絡(luò)故障影響的用戶規(guī)模、時間以及重要性等方面考慮，網(wǎng)絡(luò)安全風險損失等級分為n4、n3、n2、n1、n 級，其中滿足以下3 個條件中的任一條，評為 n級。（1）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)阻斷影響超過3 萬戶以下的。（2） 本地網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)生造成超過30 個以下 c網(wǎng)基站同時退出服務(wù)的故障且持續(xù)時間超

10、過30 分鐘的。（3）固定、移動電話通信中斷影響1 萬戶以下的。本項目建成后，可滿足用戶有線寬帶、無線通信業(yè)務(wù)接入需求，網(wǎng)絡(luò)故障影響用戶面較小，按上述3 個條件，本項目網(wǎng)絡(luò)安全風險損失等級評為 n級。5.2.3 人身安全影響等級本項目施工環(huán)節(jié)存在可能引發(fā)中毒、高空墜落、電桿倒塌等事故的施工活動，根據(jù)人身安全影響等級判斷標準，評為低級。5.2.4 施工子環(huán)節(jié)安全風險等級根據(jù)以上分析，本項目的施工子環(huán)節(jié)安全風險等級定為d 級（項目風險等級為 iii級） ，并得到其施工子環(huán)節(jié)安全風險等級劃分表如下：施工子環(huán)節(jié)風險等級項目風險等級發(fā)生可能性等級人身安全影響等級網(wǎng)絡(luò)安全影響等級i ii iii iv v

11、 極大較大一般普通最高次高中低n4 n3 n2 n1 n d評估5.3 風險處置方案對于本項目施工子環(huán)節(jié)中可能存在的風險相應(yīng)的處置方案如下：編號施工子環(huán)節(jié)風險因素 ( 危險環(huán)境 ) 風險處置方案1 駕駛車輛a：違章駕駛 ( 失誤操作、酒后駕駛、超載、超速) b：車輛管理不嚴格c：駕駛時間、時長不合理d：車輛存在安全問題定期對駕駛員進行培訓，需持證上崗。公司車輛需定期做好維護、檢修、車輛年齡老化需更換； 駕駛員駕駛過程中途需做休息，不能駕駛時間超長。2 駕駛車輛意外交通事故（被動傷害）加強道路駕駛安生防范意識，設(shè)置明顯的安全警告標志3 搬運設(shè)備、材料運輸、搬運違章進行資源優(yōu)化管理，確保搬運過程中

12、無事故發(fā)生。4 施工測量野獸襲擊注意觀察周圍環(huán)境，避免毒蛇等毒猛獸攻擊5 施工測量作業(yè)環(huán)境存在毒氣打開人孔蓋后，必須立即通風，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體時，方可進行工作6 管道光 / 電纜布放a:井下作業(yè)，井面無保護措施b:作業(yè)環(huán)境存在毒氣c:井內(nèi)存在易燃易爆氣體a、 在人孔內(nèi)工作時，必須事先在井口處設(shè)置井圍、信號標志，必要時專人看守b、 打開人孔蓋后，必須立即通風，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體時，方可進行工作7 管道光 / 電纜布放井內(nèi)存在易燃易爆氣體b、 打開人孔蓋后，必須立即通風，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體

13、時，方可進行工作8 敷設(shè)埋式光電纜直埋式光 / 電纜路由旁存在著現(xiàn)有光 /電纜或其他地下管線設(shè)備先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護9 敷設(shè)埋式光電纜管坑靠近現(xiàn)有危險市政設(shè)施先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護10 立桿a:電力線路下進行立桿作業(yè)b:倒桿a: 上桿作業(yè)前先進行驗電，在“三線交越”作業(yè)時， 采取有效防范措施隔離帶電線纜 b:做好施工前的安全保護準備工作評估11 立桿立桿開挖范圍存在重要光/ 電纜或其他地下管線設(shè)備先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護12 布放架空光電纜a:三線交越觸電傷害環(huán)境b:其他高空觸電傷害環(huán)境c:高空扔擲工具材料d:高空作業(yè)無可靠安全防護e:高溫環(huán)境超

14、負荷工作f:特種高空作業(yè)無證上崗g:特種高空作業(yè)缺乏安全防護h:在焊接作業(yè)時，沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)i: 雷雨天氣高空作業(yè)j: 吊線上違章使用滑車k:吊線陳舊l：單面梯上違章作業(yè)m ：酒后高空作業(yè)n：跨路線纜高度不夠做好施工前的安全保護準備工作；在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標志；嚴格按照施工規(guī)劃進行施工作業(yè)。13 光/ 電纜割接a:夜間操作失誤 b：違章（割接）作業(yè) c: 光纜接續(xù)時接錯或漏接在施工前進行原有線纜資料核對，檢查線纜的路由14 拆舊作業(yè)拆舊作業(yè)誤操作在施工前進行資料核對，檢測與確認作業(yè)的線纜15 安裝光 / 電纜交接箱地下隱藏著現(xiàn)有重要光/電纜先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護16

15、 安裝地線棒地下深層隱藏著現(xiàn)有重要光/ 電纜先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護17 物料存儲物料擺放、易燃易爆物品的存放不當加大安全檢查力度18 施工全程施工現(xiàn)場吸煙加大安全檢查力度19 施工全程電動工具漏電加大安全檢查力度20 設(shè)備軟、硬件安裝不戴防靜電手腕插拔電路板施工時插設(shè)備板卡時一定帶防靜電手腕。21 設(shè)備軟、硬件安裝設(shè)備接電、接地錯誤設(shè)備加電時一定認清醒設(shè)備的正負極和地線端子。22 設(shè)備軟、硬件安裝違章關(guān)停開設(shè)備對于本期不相干的設(shè)備不能接觸，按規(guī)章制度進行安裝操作。評估23 設(shè)備軟、硬件安裝不核實電源負荷施工前核實用電情況再對設(shè)備進行加電，并通知建設(shè)單位或監(jiān)理人員。24 線纜布放不注意防護現(xiàn)有線纜一定要注意現(xiàn)有線纜，不要碰到與本期無關(guān)的線纜， 關(guān)機柜門的時間注意是否壓到線纜。25 線纜布放接觸在用重要網(wǎng)線或尾纖接解重要線纜時一定要小心，不要碰著接口處，使原有接口輕動。本項目屬分公司管項目，初評項目風險等級為級，施工子環(huán)節(jié)安全風險等級為d 級。按工程建設(shè)管理要求，分公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以及監(jiān)理單位監(jiān)理工程師必須參加設(shè)計會審，討論項目風險等級和各風險環(huán)節(jié)等級，并由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批項目安全風險評定情況、風險處置措施是否合理，以及項目是否可