談如何構建思想政治教育績效評價指標體系

1、    談如何構建思想政治教育績效評價指標體系    張洪波【摘要】思想政治教育績效評價研究是思想政治教育科學化和系統(tǒng)化的重要途徑，是建立思想政治教育學的理論體系的基礎，對于加強思想政治教育基礎理論建設，促進學科的科學化進程有著重要的意義?！娟P鍵詞】思想政治教育；績效評價；指標體系思想政治教育績效評價研究是思想政治教育科學化和系統(tǒng)化的重要途徑，是建立思想政治教育學的理論體系的基礎，對于加強思想政治教育基礎理論建設，促進學科的科學化進程有著重要的意義。一、思想政治教育績效評價的含義思想政治教育績效評價是一個內(nèi)容比較寬泛的概念，它的內(nèi)涵經(jīng)歷了一個較為長期的發(fā)

2、展過程。學者們從不同角度對此問題的探討也從未間斷過，這里僅列舉幾種代表性的觀點。陸慶壬教授認為思想政治教育績效評價是要解決做得怎樣的問題，即通過科學的反饋對思想政治教育做出實事求是的，準確的分析評價。以利于總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，激勵先進，糾正錯誤，克服缺點。思想政治教育績效評價也可以認為是由一定的機構或部門，根據(jù)對受教育者及其相關諸因素所應具備的基本要求和現(xiàn)實狀況，運用主要指標和科學方法，對其實施評鑒、估測的，包含諸多要素的系統(tǒng)工程。這些要素主要包括：思想政治教育績效評價主體、思想政治教育績效評價的客體、思想政治教育績效評價的原則和標準、思想政治教育績效評價的指標體系、思想政治教育績效評價的方法

3、體系、思想政治教育績效評價的程序等。二、思想政治教育績效評價的原則與標準思想政治教育績效評價的原則是思想政治教育績效評價活動客觀進行的重要保證，是對思想政治教育績效評價具有普遍意義的客觀規(guī)律的認識。思想政治教育績效評價原則主要包括：黨性原則、實事求是原則、歷史性原則、系統(tǒng)性原則、定性和定量相結合原則、靜態(tài)與動態(tài)有機結合的原則。思想政治教育學是一門黨性很強的學科，作為這門學科重要構成部分的思想政治教育績效評價首先應堅持黨性原則，即緊緊圍繞黨的宗旨和黨的任務這個根本點來進行思想政治教育績效評價。思想政治教育績效評價要堅持實事求是的原則，就必須深入實際，掌握大量的材料，進而比較、鑒別，認清評價客體的

4、本質(zhì)，做出符合實際的評價結論。思想政治教育績效評價要堅持歷史性原則，就是要以唯物史觀為基礎，把評價客體放到一定的社會歷史條件中去，必須詳細占有相關資料，進行具體分析，從中找出評價客體與社會歷史條件之間的內(nèi)在聯(lián)系。堅持思想政治教育績效評價的系統(tǒng)性，就是要堅持思想政治教育績效評價結構的整體性與層次性的統(tǒng)一，也要堅持不同類型的思想政治教育績效評價過程的連續(xù)性。要根據(jù)思想政治教育績效評價的實際情況。正確認識定性、定量評價方法的適用范圍，合理配置、組合評價方法體系，從而真正堅持定性與定量有機結合的原則。所謂思想政治教育的靜態(tài)評價，是指在一定時間、空間和情境下對思想政治教育活動、教育效果及條件因素的現(xiàn)狀進

5、行評價。所謂思想政治教育的動態(tài)評價，是指在一定時間、空間和情境序列上，對思想政治教育活動、教育效果及條件因素的現(xiàn)狀評價。靜態(tài)評價評價表現(xiàn)客體的現(xiàn)狀，動態(tài)評價則表明評價客體的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢。堅持思想政治教育績效評價靜態(tài)與動態(tài)的有機結合，就要看到思想政治教育各項構成要素在評價活動某一階段中的相對穩(wěn)定性。思想政治教育績效評價還要遵循一定的評價標準。首先是政治標準。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益與自身利益的一致性，了解并接受教育者的政治主張，要有遵守教育者為維護其政治主張所制定的制度要求的自覺性。其次是思想標準。思想政治教育的目標、內(nèi)容主要是將教育者主導的思想采用一定的方式通過灌輸

6、以至于內(nèi)化為教育者的思想，所以思想政治教育評價工作自始至終必須堅持為實現(xiàn)其目標服務。再次是實事求是標準。對評價的指標體系及其指標要做實事求是的分析，做到評價過程和效果真實準確。三、思想政治教育績效評價內(nèi)容特征和評價方法及其缺陷思想政治教育績效評價內(nèi)容的模糊性和評價范圍的不確定性特征，為對其進行客觀的評價帶來了很大的難度。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一是評價內(nèi)容的模糊性。“在思想政治教育效果評價中，顯性的、直接的、近期的效果容易為人們所注意，也容易評價；而隱性的、間接的、遠期的效果則往往為人們所忽視，對它們的實際評價也比較困難?！钡诙峭度撕彤a(chǎn)出的模糊性。思想政治教育的投人包括顯性投入和隱性投入

7、。顯性投入有：財物、時間、人力，其比較容易評價。隱性投入包括：先期獲得的教育效果或已經(jīng)確立的教育形象，或已有的教育方面的無形資產(chǎn)等，其評價就有相當?shù)碾y度。第三是評價范圍的不確定性。以高校思想政治教育績效評價為例，學生的政治思想和道德品質(zhì)培育是思想政治教育工作的主要目標。但是學生的政治思想和道德品質(zhì)的塑造是一個系統(tǒng)的工程，包括了課堂教學、課外活動、教學管理、后勤服務、甚至家庭和社會等諸多方面的共同作用，所以不能將其成績?nèi)繗w之于在思想政治教育者的工作。當然思想政治教育績效評價內(nèi)容中肯定包括學生的政治思想和道德品質(zhì)的提升狀況，但是應該占有多大的比例，是一個很難解決的問題。第四是評價學生政治思想和道

8、德品質(zhì)狀況標準的不確定性。學生政治思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)有時需要一定的條件和氛圍，缺乏一定的時間、地點、條件，內(nèi)在的品德就不可能轉(zhuǎn)化為外在的行動并體現(xiàn)為相應的效果。第五是思想政治教育效果的滯后性。先期獲得的教育效果或已經(jīng)確立的教育現(xiàn)象，或已有的教育方面的成果在多大程度上對目前的教育效果產(chǎn)生了積極的影響？目前評價的教育效果又是哪一段時間的教育投人所獲得的產(chǎn)出？上述五方面的特征使得用常規(guī)方法評價思想政治教育績效難以取得滿意的效果。根據(jù)評價其效果或價值時所應遵循的程序、途徑和辦法，通常將現(xiàn)有的思想政治教育績效評價方法劃分為定性評價和定量評價兩大類。其中定性評價方法主要有系統(tǒng)分析法和比較分析法。系統(tǒng)分析

9、法是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，采用系統(tǒng)分析技術，對思想政治教育工作進行分析和評價的方法，其優(yōu)點是將思想政治教育工作作為一個系統(tǒng)工程進行全面系統(tǒng)的評價。比較分析法主要是通過對事物的相關要素進行分析比較，以判斷事物的演變趨勢以及變化情況，其優(yōu)點是將思想政治教育工作績效與相關事物進行比較，使得評價具有一定的可信度。定量評價方法主要有數(shù)量化評價法、目標管理法、效益評定法、接受程度評定法和分等加權法。目標管理法就是先確定思想政治教育所要達到的目標，然后對照這些目標來評價思想政治教育效果的方法，其優(yōu)點是可以將評價對象與評價目標直接對比。數(shù)量化評價法，即用模糊數(shù)學法和數(shù)量表述法對工作績效進行評價，可以克服傳統(tǒng)

10、的定性方法的缺點，其優(yōu)點是將評價指標進行量化。效益評定法是根據(jù)思想政治教育效果與消耗時間與投入工作量的乘積（成本）的比值來判斷其績效，其優(yōu)點是更側重經(jīng)濟價值。分等加權法是指把思想政治教育績效評價的每一個指標分為優(yōu)、良、中、差，再根據(jù)指標在整個評價中的重要程度確定權數(shù)進行計算。從思想政治教育績效評價的特征可以看出，采用單一的現(xiàn)有評價方法難以對其做出科學的評價。 四、思想政治教育績效評價指標體系的構建評價指標體系是由指標系統(tǒng)和指標權重集合構成。評價指標系統(tǒng)反映了指標的結構形式，指標權重集合反映了不同指標或指標集合的重要程度。評價指標是由目標逐級分解得到的，所以評價指標系統(tǒng)是一個具有分級的模塊結構的

11、指標集合。每一個指標集都是由若干個子集組成，每一個子集又是由更小的子集組成，直至最后一級，是不能再分解的指標，稱為末級指標。一個完整的思想政治教育績效評價指標系統(tǒng)由零級指標，一級指標、二級指標末級指標構成。指標權重系統(tǒng)反映了各個指標系統(tǒng)之內(nèi)或者系統(tǒng)之間的相對重要程度。每一項指標對應一個權重系數(shù)，每一個指標集合對應一個權重集合。評價指標系統(tǒng)對應確定的評價指標的權重系數(shù)系統(tǒng)。在評價對象和評價原則確定的前提下，思想政治教育指標體系的構建一般應該包括以下環(huán)節(jié)：1、確定評價目標。評價目標，即零級指標，為指標設計規(guī)定方向與范圍。2、分解評價目標。根據(jù)評價指標及指標體系的特征與設計的要求，將評價目標逐級分解

12、，設計分級指標集合，直至末級指標。3、構建體系結構。分析指標體系，明確各個指標集合的內(nèi)容及具體的末級指標及其在體系中的位置。4、選擇權重確定方法。常用的確定權重的方法包括特爾斐法、層次分析法和主觀經(jīng)驗法等。可以根據(jù)具體問題選定不同的權重確定方法。5、選擇評價方法。評價方法是由評價主體根據(jù)評價的類型與評價對象的特性來選擇。6、完善指標體系。評價指標體系的完善是對評價體系補充和調(diào)整，從而使得思想政治教育績效評價指標體系更加清晰和全面。鑒于思想政治教育績效評價內(nèi)容的復雜性和模糊性，本文綜合前述學者的思想和觀點，從更為廣泛和全面的角度將思想政治教育的評價體系設計為三級評價指標體系。思想政治教育績效的科學評價應該是對思想政治教育的政策執(zhí)行，主體效果，運行過程，信息系統(tǒng)以及投入和環(huán)境的評價的綜合，也是思想政治教育績效評價中目標管理標準和社會效果標準相統(tǒng)一的內(nèi)在要求。對思想政治教育的重視程度（政策導向）的績效評價包括思想政治教育的機構設置、人員配置和發(fā)展規(guī)劃。對思想政治教育主體的績效評價包括受教育者的政治覺悟和思想道德水平的提高程度，受教育者對其他人思想的影響，教育者的素質(zhì)和結構，一個思想政