正確認識創(chuàng)新發(fā)展辯證關系

1、正確認識創(chuàng)新發(fā)展辯證關系2012年7月，北京市公管理中心啟動創(chuàng)新發(fā)展模式調(diào)查研究工作。這是一次涉及首都市屬公園發(fā)展方向、目標、實 現(xiàn)途徑的全過程創(chuàng)新探索、實踐。如何正確認識創(chuàng)新和發(fā) 展？如何利用好創(chuàng)新發(fā)展模式調(diào)研成果推動中山公園跨越 式發(fā)展？是擺在我們面前的兩個課題。處理好幾個重要關系處理好主觀和客觀的關系。解放思想，就是要做到主觀 和客觀相符合、認識和實踐相統(tǒng)一，按照客觀規(guī)律來辦事。 市屬公園情況千差萬別，發(fā)展不平衡，人員素質(zhì)不平衡，基 礎不平衡等等因素要求我們不能單靠主觀愿望來處理工作， 制定措施。只有在堅持實事求是的前提下解放思想，才能形 成符合實際的發(fā)展思路。加快發(fā)展是一切工作的主題，

2、也是 手段。但是加快發(fā)展既要靠主觀努力，也要講客觀條件。滿 足現(xiàn)狀，能發(fā)展不發(fā)展，不是實事求是；不顧客觀條件、好 髙鷲遠，也不是實事求是。正確的態(tài)度是，正視現(xiàn)實，遵循 規(guī)律，依靠群眾，科學謀劃。處理好優(yōu)勢與劣勢的關系。優(yōu)勢和劣勢是相對的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。認識到這一點對于創(chuàng)新發(fā)展至關重 要。在實踐中，我們往往將兩者孤立看待，習慣地認為優(yōu)勢 和劣勢不會輕易改變。從而出現(xiàn)妄自菲薄和不思進取的想法和情緒。正確地看待優(yōu)勢和劣勢，就要善于在優(yōu)勢中發(fā)現(xiàn)潛伏的危機，從劣勢中找到蘊涵的機遇。市屬公作為首都歷史文化重要的物質(zhì)和精神載體，有著得天獨厚的資源優(yōu)勢, 但是長期的計劃經(jīng)濟思維方法，管理手段、人員

3、來源，使得 我們發(fā)展中潛伏著思維僵化，管理滯后，人員素質(zhì)不高等等 問題。這就要求我們不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高駕馭 復雜情況的能力。處理好機遇與挑戰(zhàn)的關系。一個單位、一個行業(yè)的發(fā)展取決于自身條件和客觀環(huán)境，更取決于是否緊緊抓住并切實 用好機遇。金融危機、事業(yè)單位改革給我們市屬公園發(fā) 展帶來許多新的、前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。關鍵在于我們是 否能夠抓住機遇。怕風險，怕困難，怕得罪人，都無法抓住 機遇。只有發(fā)揚“三敢”精神，才能把看似微小的機遇牢牢 抓住。處理好思路和出路的關系。思路決定出路。當思想受束 縛、思路不寬時，面對實踐中的許多問題就會束手無策，感 到?jīng)]有出路；反之，思想一解放，思路一拓寬

4、，就一定能夠 找出出路。一個正確思路的形成，離不開對實際情況的深入 了解，離不開對群眾實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。時代在發(fā)展，形 勢在變化。思想觀念要適應客觀實際不斷變化的要求，工作 思路也要不斷創(chuàng)新。幾點思考市公園管理中心第一次黨代會工作報告明確提出了 今后五年中心工作的總體思路是：抓住“一個工作主線”、 搭建“兩個創(chuàng)新平臺”、推進“五項黨的建設”、堅持“八 大發(fā)展戰(zhàn)略”。這一思路的形成反映出中心黨委對未來任務 與機遇的深刻思考，面對北京建設國際城市的目標，落實中 心今后工作總思路，中山公園對下一步工作的總體構(gòu)想是： 落實八大戰(zhàn)略，打造知名品牌，塑造典范形象，謀求科學發(fā) 展。重點要做好如下工作:堅持

5、實施“兩規(guī)”編制，切實做好公園總體規(guī)劃編制工 作。規(guī)劃是公園建設和管理的依據(jù)，在實踐中起到“龍頭” 作用。做好包括修編中山公園總體規(guī)劃以及編制社稷 壇（中山公園）文物保護規(guī)劃在內(nèi)的一系列工作，具有重 要的現(xiàn)實和長遠意義。工作中要認真把握六點原則：一是尊 重中山公園歷史和原中山公園總體規(guī)劃的原則。中山公 園在造園藝術(shù)、建筑風格、文化底蘊、社會影響上有著獨特 的地位，本著對中山公園歷史文脈的認知和尊重，我們的前 任管理者經(jīng)過深入研究、科學論證，編制了 1995版中山 公園總體規(guī)劃。二是準確把握公園性質(zhì)與功能定位的原則。 中山公園是全國重點文物保護單位，同時也是市屬公園，它 不僅是文物，也是人文、科

6、技、綠色北京建設的重要載體， 是實現(xiàn)“三個面向”不可或缺的組成部分。因此，規(guī)劃修編應準確把握公園性質(zhì)與功能定位，妥善處理好文物保護和可持續(xù)發(fā)展的問題。三是保護和利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則?？傮w規(guī) 劃應當以保護為先導，以為游客更好服務為原則，充分發(fā)揮 公園原真性的文物、文化展示功能，完善公園功能，將社會 效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益更好的結(jié)合，爭取在保護好歷史 遺存、做好“四個服務”和吸引國內(nèi)外旅游者的權(quán)衡中取得 最佳效果。四是保持公園基本格局和特色的原則。規(guī)劃修編不能導致利用性的破壞，要充分考慮到公園基本格局的現(xiàn)狀,應以不破壞布局和氛為原則。五是具有科學可行性的原則。要從歷史資料、現(xiàn)狀基礎、未來發(fā)展要求等

7、多方面進行綜合研究,性質(zhì)與功能定位，對內(nèi)容設置、功能分區(qū)、景觀序列組織等總體布局以及植物、道路、建筑等各個專項統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一落實。同時要以解決現(xiàn)狀問題中的難點為突破,力求對公建設的指導既有前瞻性又具現(xiàn)實意義。六是近期建設與中遠期規(guī)劃統(tǒng)籌安排的原則。中山公園 的建設存在很多亟待解決的問題，需要科學的規(guī)劃予以指導，一些現(xiàn)階段以致今后一個時期內(nèi)難以解決的問題則需要 在中遠期建設發(fā)展過程中有序有計劃進行。堅持實施品牌戰(zhàn)略，打造歷史名精品形象。當今時代是一個品牌時代，旅游經(jīng)濟從某種意義上說也就是品牌經(jīng) 濟。因此，公園今后的發(fā)展要以實施品牌戰(zhàn)略，全力打造世 界歷史名園品牌形象為目標。首先，必須充分認識旅游

8、資源 產(chǎn)品的不可移動性，決定著它需要靠形象傳播來獲得旅游者的認知，由情感認知上升為美譽度，并最終成為人們的出游 計劃。其次，要重視對歷史名園品牌的管理。必須有目的逐 步的建立對品牌進行戰(zhàn)略規(guī)劃、設計、經(jīng)營、傳播、保護。著力在六個方面做好工作：一要打造“安全、快捷、方便、舒適”的游覽體系。二要最大限度保持歷史名生態(tài)。三要建設人性化的服務體系。四要建立信息化的管理體系。五要 打造規(guī)范統(tǒng)一、美觀協(xié)調(diào)的引導體系。六要提高旅游產(chǎn)品的 文化含量。堅持文化戰(zhàn)略，切實做好公園歷史文化整理挖掘。要重視對園林文化的認識，一方面是歷史文化。中山公是建立在明清社稷壇基礎上的北京城內(nèi)第一個公共園林，是現(xiàn)存唯座封建社會祭

9、祀社稷神的祭壇，是封建社會國家權(quán)利的 象征，是中國農(nóng)耕文化和土地文化崇拜的唯一實證。中山公 園在近百年的發(fā)展建設中積淀了深厚的文化底蘊，她見證了 中國從封建走向共和的全部歷史。必須站在戰(zhàn)略的高度重視 公園歷史文化的整理、傳承，使之成為公園發(fā)展的源泉。另 一方面中國園林是將人們對自然、社會全部認識的集合，中 國園林是詩、是畫，是對山形水系、建筑、花草樹木藝術(shù)化 的再創(chuàng)造，形成了多彩的中國園林藝術(shù)風格。這些資源優(yōu)勢 為打造公園文化產(chǎn)業(yè)提供的素材，要更加深入的挖掘、整理, 同時要緊盯時代發(fā)展趨勢的要求、市場需求，逐步建立新型 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持環(huán)境戰(zhàn)略，切實加強和諧公園建設。公園本身是人

10、與自然和諧的體現(xiàn)，在實現(xiàn)中心今后工作總思路的過程中， 要注重公園生態(tài)和諧、環(huán)境和諧。一是著力解決古樹與草坪 關系，二是植物與建筑之間的關系。中國園林的樹木與建筑 關系是微妙的，既有相互依托的關系，又有派生關系。我們 所要注意的是植物與古建筑、文物之間的關系，要構(gòu)成一個 和諧的、立體養(yǎng)護體系。三是努力創(chuàng)造開放包容，合作共贏的內(nèi)外部環(huán)境，最大限度爭取全社會對公建設的支持和幫助。堅持科技興園戰(zhàn)略，切實提升科技在公園發(fā)展中的支撐作用。科技是第一生產(chǎn)力。發(fā)展建設好公園，必須把科學技 術(shù)的普及應用作為一個重要課題，不僅是植物養(yǎng)護，還有公管理、游客服務，都需要科技支撐。今后要針對歷史文化 挖掘、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

11、等內(nèi)容開展專題課題研究，為提升公園 文化品位奠定技術(shù)基礎。堅持人才戰(zhàn)略，切實提高人才儲備和使用水平。人才是 最寶貴的資源，任何事業(yè)的宏偉藍圖要靠人才來實現(xiàn)。實現(xiàn) 中山公園的可持續(xù)發(fā)展，黨政領導班子應該有意識的解決吸 引人才、培養(yǎng)人才的問題。必須從領導意識上、管理措施上、 制度保障上，把培養(yǎng)復合型的園林管理人才、技術(shù)人才隊伍 的文章做好。在實施中山公園科隊長助理、政工干事培養(yǎng) 選拔辦法的基礎上，進一步完善崗位設置，理順工作關系,建立權(quán)責統(tǒng)一的獎懲機制，積極引導青年骨干增強競爭意 識，為他們在實踐中成長，崗位上成才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要嘗試用新視角發(fā)現(xiàn)人才。黨委要拓寬、變換識人用人的角度，從求穩(wěn)、求全的老套路中走出來，真正做到不拘 一格降人才，在機構(gòu)編制格局不變的情況下，嘗試用新渠道 鍛煉培養(yǎng)人才。黨組織應該把人才放到條件艱苦、環(huán)