清單計(jì)價(jià)學(xué)習(xí)課件(土建)

1、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋中典型問(wèn)題探討、分析一、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的范圍和方式計(jì)價(jià)依據(jù)解釋工作已有很多年的歷史，對(duì)化解雙方矛盾，維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了突出作用。省建設(shè)廳2008年12月份出臺(tái)了“四川省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)解釋辦法”，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的范圍、對(duì)象、程序等作了規(guī)定。定額解釋是計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的一部分，還有清單計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議問(wèn)題，有關(guān)政策的解釋，以及一些合同爭(zhēng)議問(wèn)題的調(diào)解。目前的解釋方式分為口頭解釋，書面回復(fù)，造價(jià)信息公開發(fā)布的解釋，三種方式是相互聯(lián)系的。二、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋中遇到典型問(wèn)題分析工作中出現(xiàn)的大量重復(fù)性問(wèn)題。第一類是對(duì)有關(guān)計(jì)價(jià)政策的理解不準(zhǔn)確發(fā)生的爭(zhēng)議；第二類是工程量清單計(jì)價(jià)中存在的典型問(wèn)題；第三類是對(duì)定額規(guī)定

2、不正確理解，不正確使用存在問(wèn)題；第四類是合同約定、履行中存在的爭(zhēng)議。四類問(wèn)題交織在一起。第一類 對(duì)有關(guān)計(jì)價(jià)政策的理解不準(zhǔn)確發(fā)生的爭(zhēng)議計(jì)價(jià)政策指的是造價(jià)管理部門制定的有關(guān)政策規(guī)定規(guī)定，共同構(gòu)成這個(gè)制度框架，來(lái)規(guī)范計(jì)價(jià)行為。這些政策規(guī)定非常重要，清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.7.1條規(guī)定，“基準(zhǔn)日”后法律、法規(guī)、規(guī)章、“政策”發(fā)生變化影響工程造價(jià)，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。除了清單計(jì)價(jià)規(guī)范和定額，以下文件規(guī)定構(gòu)成了政策規(guī)定的主要內(nèi)容。1、四川省建設(shè)工程安全文明施工計(jì)價(jià)管理辦法執(zhí)行總體情況好，細(xì)節(jié)上需要注意2、關(guān)于調(diào)整定額中稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)于跨階段的工程，稅金計(jì)取存

3、在分歧3、進(jìn)一步規(guī)范安全文明施工費(fèi)及規(guī)費(fèi)的通知規(guī)定了不按規(guī)定計(jì)取的修正和改正。4、計(jì)日工單價(jià)的規(guī)定（2011年17號(hào)文）明確了計(jì)日工綜合費(fèi)的問(wèn)題5、2010年83號(hào)竣工驗(yàn)收備案提供竣工結(jié)算確認(rèn)書的通知竣工結(jié)算確認(rèn)書是一個(gè)竣工備案的重要條件。6、200960號(hào)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)細(xì)微偏差的修正有了具體規(guī)定7、招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議，是可以按規(guī)定提出并處理的。8、規(guī)范實(shí)施辦法200967號(hào)是規(guī)范的基礎(chǔ)，也是規(guī)范的落實(shí)9、規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行為的規(guī)定（川建造價(jià)發(fā)200975號(hào)）認(rèn)識(shí)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的基本觀念10、解釋辦法和投訴辦法解決計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的渠道和程序11、四川省建設(shè)工程合同備案管理

4、辦法（川建發(fā)【2012】3號(hào)）4月1日實(shí)施出現(xiàn)了違反該辦法的條款，是否能不備案。 一、安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法的主要變化新的安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法2011年的6號(hào)文，在2006年8月頒布的107號(hào)文基礎(chǔ)上做了大量修訂，針對(duì)近5年的使用，將暴露出來(lái)的，市場(chǎng)反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問(wèn)題逐一的有針對(duì)性的做了解決。問(wèn)1：新老“安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法”執(zhí)行條件的區(qū)別。答：四川省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法（川建發(fā)20116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)文”）自2011年4月1日起與2009年四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額配套施行，適用于2011年4月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程和2011年4月1日以后簽訂

5、施工合同的非招標(biāo)工程。該辦法是在四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法（川建發(fā)2006107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“107號(hào)文”）修訂而來(lái)。2011年4月1日之前發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程或者2011年4月1日之前簽訂施工合同的非招標(biāo)工程，其安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行“107號(hào)文”?！?07號(hào)文”可與“2000定額”、“2004清單計(jì)價(jià)定額”、“2009清單計(jì)價(jià)定額”配套施行，其中針對(duì)“2009清單計(jì)價(jià)定額”的規(guī)定內(nèi)容，見2009定額T措施項(xiàng)目?jī)?cè)說(shuō)明。問(wèn)2：安全文明施工費(fèi)費(fèi)率對(duì)于不同地區(qū)的工程是否有差別？答“6號(hào)文”所規(guī)定的基本費(fèi)費(fèi)率，根據(jù)工程所在地的不同做了市區(qū)、縣城鎮(zhèn)、非市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的區(qū)別，與“稅金

6、”的執(zhí)行區(qū)域的劃分原則一致?！?07號(hào)”文未針對(duì)不同地區(qū)基本費(fèi)費(fèi)率作出差異性的規(guī)定。問(wèn)3：安全文明施工費(fèi)對(duì)于單獨(dú)的土石方等專項(xiàng)工程有無(wú)專門性的規(guī)定？答：“6號(hào)文”增加了幾種新的工程類型：總平、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程、維修改造工程、拆除工程，單獨(dú)的土方、單獨(dú)的樁基 ，其基本費(fèi)費(fèi)率作了單獨(dú)規(guī)定。“107號(hào)文”未針對(duì)上述工程類型基本費(fèi)費(fèi)率作出專門規(guī)定。二文明施工基本費(fèi)費(fèi)率建筑工程 5單獨(dú)裝飾工程、 單獨(dú)安裝工程1.5市政工程2.5園林綠化工程、總平、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程1.5維修改造工程、拆除工程1.5單獨(dú)土石方、單獨(dú)樁基工程1.5問(wèn)4：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)不合格怎么辦？答：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)不合格，“6號(hào)文”規(guī)定只計(jì)取安全文明施工費(fèi)中的臨時(shí)

7、設(shè)施基本費(fèi)?！?07號(hào)文”規(guī)定不計(jì)取全部安全文明施工費(fèi)。問(wèn)5：獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地稱號(hào)的工程，其安全文明施工費(fèi)是否有獎(jiǎng)勵(lì)政策？答：“6號(hào)文”規(guī)定，經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程，最終綜合評(píng)價(jià)得分不低于85分；經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程，最終綜合評(píng)價(jià)得分不低于90分?！?07號(hào)文”無(wú)關(guān)于獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地稱號(hào)的工程，其安全文明施工費(fèi)計(jì)取的規(guī)定。問(wèn)題6：發(fā)包人直接發(fā)包（分包）已納入總包現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的專業(yè)工程怎么計(jì)取安全文明施工費(fèi)？答：“6號(hào)文”規(guī)定納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍但不單獨(dú)進(jìn)行安全文明施工措施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的專業(yè)工程，其安全文明施工費(fèi)按

8、該工程總承包單位的建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表測(cè)定的費(fèi)率執(zhí)行。建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表（下表為局部）中對(duì)專業(yè)工程是否納入總包管理及不單獨(dú)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)做了記載。施工期間承包人是否發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故是/否工地地面是否應(yīng)做硬化處理是/否工地地面是否做硬化處理是/否該工程是否可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證，不納入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是/否該工程是否未納入總包工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍，也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是/否“107號(hào)文”雖未對(duì)該問(wèn)題中的情況作出規(guī)定，但遇到時(shí)仍按上述“6號(hào)文”的規(guī)定原則處理。問(wèn)題7： 發(fā)包人直接發(fā)包（分包）未納入總包現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)且未單獨(dú)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的的專業(yè)

9、工程怎么計(jì)取安全文明施工費(fèi)？答：“6號(hào)文”規(guī)定對(duì)建設(shè)單位直接發(fā)包未納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，其安全文明施工費(fèi)以建設(shè)單位直接發(fā)包的工程類型按基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。執(zhí)行“107號(hào)文”與2009定額配套的工程，在該問(wèn)題條件下執(zhí)行2009定額T.措施項(xiàng)目192頁(yè)表格說(shuō)明第8條規(guī)定，“對(duì)按規(guī)定可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)且未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，工程結(jié)算時(shí)，文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按其基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的120%收取?！眴?wèn)8：按規(guī)定可以不現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程如何計(jì)取安全文明施工費(fèi)？答：“6號(hào)文”第十條第2款規(guī)定對(duì)按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的工程，承

10、包人憑建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表確認(rèn)的該工程可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的手續(xù)，其安全文明施工費(fèi)按基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。施工期間承包人是否發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故是/否工地地面是否應(yīng)做硬化處理是/否工地地面是否做硬化處理是/否該工程是否可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證，不納入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是/否該工程是否未納入總包工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍，也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是/否執(zhí)行“107號(hào)文”與2009定額配套的工程，在該問(wèn)題條件下執(zhí)行2009定額T.措施項(xiàng)目192頁(yè)表格說(shuō)明第8條規(guī)定，“對(duì)按規(guī)定可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)且未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，工程結(jié)算時(shí)，文明施工、安全施工、臨

11、時(shí)設(shè)施費(fèi)按其基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的120%收取?！眴?wèn)題9：什么樣的工程可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)？答：“6號(hào)文第八條第3款規(guī)定”對(duì)按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的，不納入建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，由建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)該工程情況確認(rèn)。執(zhí)行“107號(hào)文”的工程不納入建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，亦由建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)該工程情況確認(rèn)。問(wèn)題10：新老安全文明費(fèi)管理辦法針對(duì)安全文明施工費(fèi)的構(gòu)成規(guī)定有什么主要變化？答：變化1：“6號(hào)文”增加了環(huán)境保護(hù)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。變化2：“6號(hào)文”明確了工程完工后，安全文明施工措施發(fā)生的拆除、清運(yùn)與恢復(fù)費(fèi)用包含在安全文明施工費(fèi)中

12、?！?07號(hào)文”雖未作明確規(guī)定，但仍應(yīng)這樣理解。問(wèn)題11：有特殊要求的工程，其安全文明費(fèi)超出了辦法規(guī)定時(shí) ，如何處理？答：“6號(hào)文”第四條規(guī)定，對(duì)安全防護(hù)、文明施工、保護(hù)環(huán)境有特殊要求、危險(xiǎn)性較大的工程，超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。“107號(hào)文”也有類似第四條規(guī)定。實(shí)例：招標(biāo)文件單獨(dú)編了地面硬化，是否與文明施工費(fèi)重復(fù)問(wèn)題12：安全文明施工費(fèi)與包干（固定總價(jià)）合同的關(guān)系。答：安全文明施工費(fèi)不允許競(jìng)爭(zhēng)，只能按規(guī)定計(jì)取?！?號(hào)文”第十

13、一條規(guī)定對(duì)采用總價(jià)包干的工程，在確定包干總價(jià)時(shí)安全文明施工費(fèi)暫按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列，竣工結(jié)算時(shí)，安全文明施工費(fèi)按本辦法規(guī)定計(jì)算并對(duì)包干總價(jià)中的安全文明施工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行“107號(hào)文”的工程亦按上述原則執(zhí)行。問(wèn)題13：總包和專業(yè)分包均由發(fā)包人直接發(fā)包，總包、專業(yè)分包之間無(wú)合同關(guān)系，但專業(yè)分包工程的安全文明施工接受了總包單位的統(tǒng)一管理的，如何處理安全文明費(fèi)用的關(guān)系？答：“6號(hào)文”第十條第四款規(guī)定，發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍的，其安全文明施工應(yīng)納入總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位收取相應(yīng)項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)的30%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人的安全文明施工費(fèi)用時(shí)，

14、應(yīng)將其中的30%直接撥付總承包單位。成都市2006年701號(hào)文有類似規(guī)定。 14、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)計(jì)價(jià)的通知 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 凡“計(jì)價(jià)定額”未作調(diào)整規(guī)定的，定額人工費(fèi)一律不得調(diào)整。 在投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，在簽訂施工合同前，在辦理工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)進(jìn)行更正、修正。如發(fā)生定額錯(cuò)套的情況，也屬于應(yīng)當(dāng)糾正的范圍。 實(shí)例，某市政工程挖溝槽土方清單項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用的是人工挖溝槽定額，而方案中或者實(shí)際采用的是機(jī)械挖土方，其規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)該如何處理。有兩種分歧意見，一種是傾向于投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，所套的定額本身沒(méi)有問(wèn)題，其定額人工費(fèi)就應(yīng)當(dāng)作為安全文明費(fèi)的基礎(chǔ)；一種意見認(rèn)為所套定

15、額應(yīng)與其所采用的正常方案一致，如不一致，其應(yīng)修正（改正）。規(guī)費(fèi)、安全文明費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)反映的是一個(gè)正常水平，跟投標(biāo)策略無(wú)關(guān)。（二）四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法（川建發(fā)【2009】67號(hào)）1、制定該辦法的直接依據(jù)是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。2、第二十六條 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)是，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的 詳細(xì)內(nèi)容，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：基本沒(méi)有公布到綜合單價(jià)這一層3、第三十一條第（二）款第4小條投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況

16、結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：基本能夠認(rèn)識(shí)、理解。4、第三十一條第（三）款第4小條，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要由投標(biāo)人自主確定。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：一般有約定，但對(duì)服務(wù)的具體內(nèi)容約定的不多，更不用說(shuō)對(duì)服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量等要求。5、第三十六條，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜使用單價(jià)合同。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：不少項(xiàng)目使用固定總價(jià)合同，或者合同價(jià)中一部分使用固定包干合同。6、第四十三條，發(fā)包人制定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，在收到最終費(fèi)用索賠

17、申請(qǐng)表后28天內(nèi)，對(duì)符合本辦法第四十二條規(guī)定條件的應(yīng)予以受理，如不受理的應(yīng)附具體意見，還可以要求承包人進(jìn)一步提供資料，但仍應(yīng)在上述期限內(nèi)對(duì)索賠作出回應(yīng)。發(fā)包人在收到最終費(fèi)用索賠申請(qǐng)表后的28天內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：發(fā)、承包雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前都不太重視這一類程序性的要求。8、第五十一條 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：發(fā)包人因?yàn)橛屑s定，不主張執(zhí)行政策調(diào)整。9、第五十四條

18、 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：要么包干不調(diào)整，要么調(diào)整方法不合理。10、第五十八條 工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)限內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)限內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)限內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。目前執(zhí)

19、行中存在的問(wèn)題：只重視事實(shí)發(fā)生情況，不分析原因和責(zé)任，更不重視相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的時(shí)限要求。11、第六十七條 （一）工程竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際施工工期超過(guò)合同工期，在延遲工期期間遇國(guó)家政策性調(diào)整或材料價(jià)格變化的，工期延遲屬發(fā)包人責(zé)任和違約的，結(jié)算價(jià)調(diào)增的應(yīng)予調(diào)整，結(jié)算價(jià)調(diào)減的不予調(diào)整。工期延遲屬承包人責(zé)任的，結(jié)算價(jià)調(diào)增的不予調(diào)整，結(jié)算價(jià)調(diào)減的應(yīng)予調(diào)整。目前執(zhí)行中存在的問(wèn)題：曉得要索賠，具體操作有爭(zhēng)議。成都市有個(gè)13號(hào)文。（二）規(guī)費(fèi)計(jì)取的問(wèn)題1、規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是分部分項(xiàng)及措施定額人工費(fèi)可不可以人為調(diào)整，如果調(diào)整了怎么辦？不論是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)還有結(jié)算價(jià)，都不得對(duì)定額人工費(fèi)作任何超出定額規(guī)定之外的調(diào)整

20、。2、如果在施工期間，核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化如何處理？規(guī)費(fèi)是按年度核定的，如果施工期間，核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，應(yīng)按年度工程量分段計(jì)取規(guī)費(fèi)。（今年的第二期省造價(jià)信息中做了正式解釋）（三）定額人工費(fèi)調(diào)整的問(wèn)題1、人工費(fèi)調(diào)整的三原則。首先：是應(yīng)當(dāng)調(diào)整，是政策性的調(diào)整，不是承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。第二原則：按工程量分段調(diào)整第三個(gè)原則：每一段的調(diào)整是按照前后兩次調(diào)整系數(shù)的差值調(diào)整 實(shí)例：如合同約定人工費(fèi)不調(diào)整，我站的答復(fù)原則。人工費(fèi)的政策性調(diào)整，承包人不承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。即人工費(fèi)調(diào)整的計(jì)算基礎(chǔ)為定額人工費(fèi)，招標(biāo)前和招標(biāo)后以及施工過(guò)程中均發(fā)布了人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)時(shí)，應(yīng)按發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整文

21、件的執(zhí)行時(shí)間，按工作量分段執(zhí)行，每次人工費(fèi)調(diào)整幅度為前后兩次人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)的差。如發(fā)、承包雙方對(duì)合同約定存在爭(zhēng)議的，按照合同專用條款37.1條約定處理。2、關(guān)于明確計(jì)日工人工單價(jià)計(jì)算方法的通知川建價(jià)發(fā)201117號(hào)各市、州建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢單位：為了更好地執(zhí)行2009年四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額及四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施辦法（川建發(fā)200967號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)將2009年四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額中計(jì)日工人工單價(jià)計(jì)算方法明確規(guī)定如下： 一、編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）時(shí)，計(jì)日工人工單價(jià)綜合費(fèi)費(fèi)率按25%計(jì)算，計(jì)日工人工單價(jià)為：計(jì)日工人工單價(jià)

22、=發(fā)布的工程所在市、州相應(yīng)工種計(jì)日工人工單價(jià)+相應(yīng)工種定額人工單價(jià)×25%二、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人自主確定計(jì)日工人工單價(jià)的綜合費(fèi)費(fèi)率及計(jì)日工人工單價(jià)。 二一一年六月二十日（三）、關(guān)于稅金計(jì)取問(wèn)題跨2月1日工程稅金問(wèn)題：稅金屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)有關(guān)稅金計(jì)取的規(guī)定執(zhí)行。如證實(shí)該工程承包人是按地方教育附加由1%調(diào)整到2%后新的稅率繳納的，則應(yīng)執(zhí)行川建造價(jià)發(fā)2011123號(hào)文件。調(diào)整后的四川省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額中稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目2000定額2004、2009清單定額2008抗震加固定額備 注營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加1工程在市區(qū)時(shí)2工程在縣城、鎮(zhèn)時(shí)3工程不

23、在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時(shí)3.48%3.41%3.28%3.48%3.41%3.28%3.48%3.41%3.28%地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)由1%調(diào)整為2%增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加1鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件2鋼結(jié)構(gòu)件3木門窗9.82%7.37%8.35%地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)由1%調(diào)整為2%第二類是工程量清單計(jì)價(jià)當(dāng)中存在的典型問(wèn)題問(wèn)題1：項(xiàng)目列項(xiàng)、項(xiàng)目劃分內(nèi)容重復(fù)、重疊，互相包含，界限不清實(shí)例：關(guān)于墻面抹灰和涂料清單的爭(zhēng)議15020201001002墻面一般抹灰（室內(nèi)）項(xiàng)目特征1、 墻體部位：室內(nèi)2、 砂漿配合比：混合砂漿3、 詳圖集：詳西南04J515-N04工程內(nèi)容1、基層清理2、砂漿

24、制作、運(yùn)輸3、底層抹灰4、抹面層5、補(bǔ)洞、補(bǔ)槽6、鋼絲網(wǎng)片m2117020506001001墻面涂料（室內(nèi)）項(xiàng)目特征1、基層類型：抹灰面2、膩?zhàn)臃N類：刮滑石粉膩?zhàn)?、油漆品種、刷漆遍數(shù)：108涂料涂料遍數(shù)按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行4、膩?zhàn)右螅阂?guī)范要求工程內(nèi)容1、刷、噴涂料2、刮膩?zhàn)印⒋蚰ド白?、基層清理4、工程數(shù)據(jù)m2業(yè)主認(rèn)為既然特征描述中引用了標(biāo)準(zhǔn)圖集做法，做法中有“5.噴涂料”的工作，墻面抹灰中就應(yīng)當(dāng)包含涂料，墻面涂料項(xiàng)目與抹灰發(fā)生重復(fù)；施工單位認(rèn)為抹灰不該包含涂料，引用標(biāo)準(zhǔn)圖只是為了說(shuō)明抹灰的做法，并非抹灰項(xiàng)目包含涂料的工作，而實(shí)際上投標(biāo)人也沒(méi)有在抹灰中報(bào)涂料的價(jià)。我們比較贊成施工單位的意見，理由

25、如下。1、清單規(guī)范當(dāng)中對(duì)墻面抹灰和油漆涂料都有明確的劃分，抹灰和涂料應(yīng)該分別單獨(dú)列項(xiàng)。2、引用標(biāo)準(zhǔn)圖應(yīng)理解為是進(jìn)一步說(shuō)明抹灰的做法，對(duì)涂料的要求并無(wú)具體描述，該清單項(xiàng)目工作內(nèi)容中也無(wú)“噴刷涂料”的要求，并非要求該項(xiàng)目綜合單價(jià)包含“涂料”，3、同時(shí)該工程量清單中另外單獨(dú)編制了“墻面涂料（室內(nèi)）”項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：020506001 001），因此，墻面涂料應(yīng)按該清單中 “墻面涂料（室內(nèi)）”項(xiàng)目（編碼：020506001001）計(jì)價(jià)。實(shí)例：關(guān)于樓地面、防水和地下室底板的爭(zhēng)議1020101001001水泥沙漿樓地面（地下室）【項(xiàng)目特征】1. 耐磨層：50厚C20耐磨混凝土面層，設(shè)間距環(huán)節(jié)60000mm

26、的分格縫，分配6鋼筋250，集水坑周邊2m找坡1%；2. 結(jié)構(gòu)層：250厚鋼筋混凝土底板（抗?jié)B等級(jí)為S6）；3. 保護(hù)層：20厚1：2.5水泥砂漿保護(hù)層；4. 防水層：4厚聚脂胎SBS改性瀝青防水卷材一道；5. 墊層：100厚C15索混凝土層原漿收光；6 索土夯實(shí)；m264010702001003地下車庫(kù)防水地面【項(xiàng)目特征】1. 保護(hù)層：1：2.5水泥砂漿（中砂）厚度20mm；2. 防水層做法：4厚聚脂胎SBS改性瀝青防水卷材一道3. 結(jié)構(gòu)層：250厚鋼筋混凝土底板（抗?jié)B等級(jí)為S6）；m219010401003001筏板基礎(chǔ)C40（S6抗?jié)B商品砼）【項(xiàng)目特征】1. 墊層材料種類、厚度：C15墊

27、層2. 混凝土強(qiáng)度等級(jí)：C40商品砼（S6抗?jié)B商品砼）m3施工單位認(rèn)為樓地面中雖然有防水和筏板基礎(chǔ)的特征描述，但后面清單中有專門的防水和筏板項(xiàng)目，未對(duì)樓地面中的防水層和筏板報(bào)價(jià)；發(fā)包人認(rèn)為樓地面已經(jīng)含了防水和筏板基礎(chǔ)，不應(yīng)該再按單獨(dú)的防水計(jì)價(jià)，如果承包人未對(duì)水泥砂漿樓地面的防水和筏板報(bào)價(jià)，只能算承包人的失誤或者讓利。我們認(rèn)為爭(zhēng)議的原因還是出在項(xiàng)目列項(xiàng)互相包含，重復(fù)。在編制清單時(shí)應(yīng)注意項(xiàng)目間的界限，最好不要造成清單之間互相包含，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的界限應(yīng)該清晰。如果出于特殊要求，考慮到未來(lái)清單項(xiàng)目既有適合的綜合項(xiàng)目又有具體單獨(dú)項(xiàng)目（所謂的備用項(xiàng)目），也應(yīng)當(dāng)明確表述用意，加以說(shuō)明。清單規(guī)范中也有工作內(nèi)

28、容不重復(fù)的原則。但同時(shí)也不贊成投標(biāo)人對(duì)待這樣清單的態(tài)度，我們認(rèn)為，“投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)”，清單項(xiàng)目特征有明確描述的，投標(biāo)人就應(yīng)該報(bào)價(jià)，如果自作主張哪些報(bào)，哪些不報(bào)，自擔(dān)責(zé)任?！?009年67號(hào)文”清單規(guī)范實(shí)施辦法規(guī)定清單招標(biāo)控制價(jià)要將詳細(xì)內(nèi)容公布給投標(biāo)人，“2009年61號(hào)文”招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法規(guī)定投標(biāo)人認(rèn)為控制價(jià)有誤，可以在收到控制價(jià)后的5日內(nèi)向當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門投訴。問(wèn)題2：對(duì)清單項(xiàng)目的內(nèi)涵、適用范圍不清實(shí)例：某建筑工程的地下室土方工程10101001002001挖土石方（大開挖）1、 土壤類別：土、石綜合2、 挖土

29、深度：詳設(shè)計(jì)3、 棄土運(yùn)距：投標(biāo)人自行考慮m32040103002002余方棄置1、 廢棄料品種：余土2、 運(yùn)距：投標(biāo)人自行考慮m3這里主要存在兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題：清單規(guī)范中建筑工程“挖土方”項(xiàng)目適用于山坡切土和豎向布置挖土，這個(gè)工程實(shí)際上是挖地下室土方，應(yīng)該使用挖基礎(chǔ)土方的清單項(xiàng)目。挖土方和挖基礎(chǔ)土方的計(jì)算規(guī)則也不同，挖基礎(chǔ)土方的計(jì)算規(guī)則是墊層底面積乘以深度，挖計(jì)算規(guī)則是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這個(gè)挖土方項(xiàng)目不能適用于挖地下室土方，如果雙方存在爭(zhēng)議，重新確定地下室土方的綜合單價(jià)是可以考慮的方法。實(shí)例：關(guān)于基坑土方工程量計(jì)算的問(wèn)題工程情況，招標(biāo)文件及合同將挖溝槽土方的計(jì)算規(guī)則改為

30、按實(shí)際挖方量計(jì)算。某工程招標(biāo)文件中的工程量清單總說(shuō)明第5.1.22條違反了“清單規(guī)范”第3.2.2條強(qiáng)制性條文規(guī)定。但鑒于該工程已完成招投標(biāo)程序，溝槽、基坑土方清單工程量應(yīng)按照施工合同專用條款第25.2條約定計(jì)算。如發(fā)、承包雙方對(duì)溝槽、基坑土方清單工程量計(jì)算有爭(zhēng)議的，按施工合同專用條款第37條約定方式解決。第二個(gè)問(wèn)題：建筑工程清單中并沒(méi)有余方棄置的概念，建筑工程的挖土方中就含了土方運(yùn)輸、土方外運(yùn)。余方棄置概念來(lái)自于市政工程清單中，挖、填方平衡以后，剩余土方外棄，市政挖土方中的土方運(yùn)輸是場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，余方棄置運(yùn)輸可以理解為場(chǎng)外運(yùn)輸。這樣的清單造成雙方爭(zhēng)議，到底執(zhí)不執(zhí)行余方棄置項(xiàng)目。業(yè)主認(rèn)為挖土方里面

31、有運(yùn)輸，余方棄置就不該執(zhí)行，承包人認(rèn)為，你既然編了余方棄置，挖土方里面的運(yùn)輸我就只考慮了一部分，剩下一部分在余方棄置里面?？紤]到問(wèn)題的主要原因是清單列的問(wèn)題，投標(biāo)人考慮還是合乎邏輯的，我們比較支持承包人的意見。一般土方”的運(yùn)輸應(yīng)理解為從挖方點(diǎn)至臨時(shí)堆土點(diǎn)的運(yùn)輸，而“余方棄置”的運(yùn)輸應(yīng)理解為余方點(diǎn)裝料運(yùn)至棄置點(diǎn)的運(yùn)輸。第三個(gè)問(wèn)題：土、石方綜合列項(xiàng)問(wèn)題（土、石比發(fā)生較大變化）根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008，以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”）附錄清單項(xiàng)目劃分和特征描述的原則，土方工程與石方工程應(yīng)分別列項(xiàng)，石方的巖石類別應(yīng)進(jìn)行描述。該工程清單項(xiàng)目010101003001挖基礎(chǔ)土石方（大開

32、挖）將土方、石方綜合在一個(gè)清單項(xiàng)目中違反了計(jì)價(jià)規(guī)范第3.2.2條規(guī)定。如該工程實(shí)際地質(zhì)情況與地勘報(bào)告一致，則該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)仍然按投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同約定執(zhí)行；如該工程實(shí)際地質(zhì)情況與地勘報(bào)告不同時(shí)，則發(fā)、承包雙方應(yīng)依據(jù)施工合同約定對(duì)該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。 第四個(gè)問(wèn)題 關(guān)于場(chǎng)平土石方開挖（或挖一般土方、挖土方）計(jì)算規(guī)則的問(wèn)題（擴(kuò)展問(wèn)題）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）附錄A中挖土方（編碼010101002）及石方開挖（編碼：010102002）清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則均為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。根據(jù)此規(guī)則要求，發(fā)包人在提供工程量清單的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供明確的土石方開挖的設(shè)

33、計(jì)圖示尺寸。若發(fā)包人未提供明確的土石方開挖設(shè)計(jì)圖示尺寸，發(fā)、承包雙方可根據(jù)設(shè)計(jì)要求，結(jié)合發(fā)包人批準(zhǔn)的施工方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定土石方開挖尺寸。第五個(gè)問(wèn)題：關(guān)于石方開挖是否適用于基坑、基槽石方開挖的問(wèn)題（擴(kuò)展問(wèn)題）在工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，根據(jù)清單規(guī)范項(xiàng)目劃分規(guī)定，建筑工程基坑、基槽石方開挖應(yīng)按“石方開挖”（編碼010102002）列項(xiàng)，并執(zhí)行其工程量計(jì)算規(guī)則。問(wèn)題3：特征描述不清的問(wèn)題為規(guī)范和引導(dǎo)造價(jià)人員正確編制特征描述，我們省2004年編著了工程量清單特征描述指南，將特征描述的情況概括為三種情況一是不需要描述的，二是不需要詳細(xì)描述的，三是需要詳細(xì)描述的。實(shí)例：某建筑工程玻璃幕墻清單項(xiàng)目250

34、20210001001玻璃幕墻1、骨架材料種類：詳設(shè)計(jì)2、面層材料品種、規(guī)格、顏色：詳設(shè)計(jì)3、面層固定方式：詳設(shè)計(jì)4、嵌縫、塞口材料種類：詳設(shè)計(jì)m2該工程施工圖對(duì)幕墻的部位畫了示意圖，對(duì)幕墻的上部封口部位選用了標(biāo)準(zhǔn)圖，對(duì)幕墻玻璃有所要求，但對(duì)幕墻的骨架、骨架的連接方式等幕墻主要內(nèi)容并無(wú)具體設(shè)計(jì)，而是注明由甲方另行委托有資質(zhì)的專業(yè)幕墻公司深化設(shè)計(jì)?？梢钥吹角鍐蚊枋鲋兴^詳設(shè)計(jì)的內(nèi)容根本就不存在，投標(biāo)人因此就報(bào)了一個(gè)很低的價(jià)格。后來(lái)由設(shè)計(jì)院對(duì)幕墻深化設(shè)計(jì)后，承包人提出要對(duì)清單項(xiàng)目重新組，理由就是，招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)和清單根本就報(bào)不出價(jià)格，所以報(bào)的再低都是合理的。我們認(rèn)為雖然清單編制的存在一些問(wèn)題，但不能

35、完全免除投標(biāo)人的責(zé)任。在玻璃幕墻招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)不完整的情況下，投標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)文件及投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)做出報(bào)價(jià)?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)有資料，根據(jù)規(guī)范，報(bào)出滿足最低要求的報(bào)價(jià)。什么樣的清單算是編制的比較好的清單呢？編制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照清單規(guī)范的要求，最終達(dá)到能讓投標(biāo)人清晰、明確地理解招標(biāo)人的意圖，而不產(chǎn)生歧義，如果有必要可多做些說(shuō)明。問(wèn)題4：清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整與新增項(xiàng)目組價(jià)的問(wèn)題1、 清單計(jì)價(jià)當(dāng)中，“三原則”的問(wèn)題。A.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格確定綜合單價(jià)；B.合同中有類似的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格調(diào)整綜合單價(jià)；C.合同中沒(méi)有適用的或參考價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格

36、，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。什么是新增項(xiàng)目？如果項(xiàng)目的前9位編碼相同，可以認(rèn)為這兩個(gè)項(xiàng)目具有很高的相似度，進(jìn)一步還要分析它的施工工藝的差別，人材機(jī)構(gòu)成情況。重新組價(jià)應(yīng)該是一種特殊情況，應(yīng)該被限制在一個(gè)比較窄的范圍內(nèi)，只有當(dāng)清單當(dāng)沒(méi)有可參考的價(jià)格情況下的處理方法，只要清單中有客參照的內(nèi)容，就盡可能利用，當(dāng)然具體還要看合同如何約定。現(xiàn)在有一種比較流行的約定，只有材料發(fā)生變化，人工機(jī)械都不發(fā)生變化的就是相似項(xiàng)目，否則就是新增項(xiàng)目要重新組價(jià)，這種理解過(guò)于機(jī)械。 實(shí)例：上人屋面清單綜合單價(jià)的調(diào)整38020102002001上人屋面11、找平層：15厚1：2水泥砂漿2、防水層：sbs卷材防水3、保護(hù)層：15厚1

37、：2水泥砂漿4、保溫層：水泥珍珠巖，具體詳設(shè)計(jì)5、找平層：1：2水泥砂漿6、塊料面層：200*200釉面磚m2其他都沒(méi)有變化，就是第3項(xiàng)設(shè)計(jì)變更為20厚，承包人認(rèn)為該清單項(xiàng)目不光材料發(fā)生變化，人工機(jī)械也有變化，所以根據(jù)合同約定應(yīng)該重新組價(jià)。這種情況在一般看來(lái)，應(yīng)該是類似項(xiàng)目，調(diào)整就可以了。2、工程量的增減對(duì)綜合單價(jià)的調(diào)整的影響。一種是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量變化，一種是施工圖上的工程量與清單工程量存在差異。這兩種原因所引起工程量變化如果超過(guò)一定比例對(duì)綜合單價(jià)的影響，我們認(rèn)為綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)調(diào)整，超過(guò)一定比例的超過(guò)部分，或者減少一定比例減少后剩余部分綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整，清單規(guī)范和實(shí)施辦法都說(shuō)的是應(yīng)予“

38、調(diào)整”，沒(méi)有說(shuō)“重新組價(jià)”，也沒(méi)有具體規(guī)定調(diào)整方法。實(shí)例：“四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施辦法” 第55條：“減少15%以上剩余的部分”如何理解？答：減少15%以上剩余部分含義如下舉例說(shuō)明，某招標(biāo)清單項(xiàng)目工程量為100m，后因變更調(diào)整為80m，其減少幅度超過(guò)了15%，減少15%以上剩余部分為80m。實(shí)例：某工程移栽喬木工程量清單情況招標(biāo)工程量清單及報(bào)價(jià)清況：38050102001001喬木移栽1、 喬木種類：綜合2、 喬木胸徑：綜合3、 養(yǎng)護(hù)期：綜合株50110元/株實(shí)際發(fā)生了12000株喬木移栽。某工程的比選報(bào)價(jià)為比選申請(qǐng)人根據(jù)比選工程量清單及有關(guān)比選要求所做的自主報(bào)價(jià)。對(duì)于來(lái)函中所涉

39、及的移栽喬木2個(gè)清單項(xiàng)目，如實(shí)際施工時(shí)所移栽的喬木的項(xiàng)目特征或設(shè)計(jì)要求未發(fā)生變化，應(yīng)按合同中已有綜合單價(jià)執(zhí)行；如實(shí)際施工時(shí)所移栽的喬木的項(xiàng)目特征或設(shè)計(jì)要求發(fā)生變化的，其綜合單價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。實(shí)際移栽的數(shù)量與比選清單數(shù)量增減變化在合同約定的比例（如無(wú)約定按15%）以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量增減變化在合同約定的比例（如無(wú)約定按15%）以外時(shí)，其超過(guò)部分或減少后剩余部分的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。如果招標(biāo)文件或合同都約定無(wú)論工程量發(fā)生任何變化，其綜合單價(jià)都不作任何調(diào)整，怎么處理？2、 特殊報(bào)價(jià)條件下，項(xiàng)目綜合單價(jià)該如何調(diào)整？實(shí)例：38020102002001上人屋面11、找平層：15厚1：2水泥砂漿

40、2、防水層：sbs卷材防水3、保護(hù)層：15厚1：2水泥砂漿4、保溫層：水泥珍珠巖，具體詳設(shè)計(jì)5、找平層：1：2水泥砂漿6、塊料面層：200*200釉面磚m2 該工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更，第3項(xiàng)保護(hù)層：15厚1：2水泥砂漿變更為30厚C20細(xì)石混凝土。調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在問(wèn)題，以下假設(shè)有兩種情況。A過(guò)高：15厚1：2水泥砂漿保護(hù)層層投標(biāo)時(shí)組價(jià)過(guò)高50元/m2;B過(guò)低: 15厚1：2水泥砂漿保護(hù)層層投標(biāo)時(shí)組價(jià)過(guò)低（甚至遺漏），0元/m2。調(diào)整時(shí)是否簡(jiǎn)單將報(bào)價(jià)中相應(yīng)組價(jià)部分扣除，再換入變更后部分？常用辦法，不考慮原投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)是否正常，調(diào)整時(shí)只考慮正常變更條件下的差值，即變更前的正常定額組價(jià)與變更后正常定額

41、組價(jià)的差值。本示例中，假設(shè)正常情況下每平米水泥砂漿保護(hù)層變更為C20細(xì)石混凝土，造價(jià)差值為10元/m2，就在原綜合單價(jià)上調(diào)增10元。 問(wèn)題5：措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)問(wèn)題1、招標(biāo)文件及合同均約定，措施項(xiàng)目無(wú)論任何條件下包干使用，不作調(diào)整。如何處理？A任何費(fèi)用包干和固定都應(yīng)有一定條件的約定的。措施項(xiàng)目費(fèi)是與設(shè)計(jì)條件、施工條件、市場(chǎng)條件等密切聯(lián)系的費(fèi)用。這些條件的變化并不是承包人完全能夠預(yù)測(cè)的掌控的。如這些條件發(fā)生變化，措施項(xiàng)目費(fèi)用可能會(huì)受到影響，如為非承包人原因上述條件變化，特別是設(shè)計(jì)變更和業(yè)主原因的施工條件變化，導(dǎo)致措施費(fèi)用受到影響的，作出相應(yīng)調(diào)整是更為合理的做法。B很多合同約定分部分項(xiàng)綜合單價(jià)滿足一定

42、條件可以調(diào)整，但措施項(xiàng)目不論任何條件變化包干使用不做調(diào)整。其實(shí)措施項(xiàng)目的調(diào)整原則與分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的調(diào)整原則有類似情況。比如設(shè)計(jì)變更造成基礎(chǔ)深度加深，就會(huì)對(duì)很多措施項(xiàng)目產(chǎn)生影響，土方護(hù)壁、降水等等。混凝土工程量發(fā)生變化，對(duì)模板會(huì)有影響?！?8規(guī)范”當(dāng)中4.7.4條對(duì)措施項(xiàng)目的調(diào)整作了具體規(guī)定。原清單已有的項(xiàng)目按原清單的組價(jià)方式調(diào)整，比如垂直運(yùn)輸，混凝土模板；原清單沒(méi)有的項(xiàng)目投標(biāo)人提出，發(fā)包人同意即可實(shí)施。C發(fā)包人（業(yè)主）這樣來(lái)約定不是一種理智選擇。一旦發(fā)生較大變化不但不能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)，反而造成爭(zhēng)議不斷。2、招標(biāo)人沒(méi)有列的措施清單項(xiàng)目，投標(biāo)人也沒(méi)有報(bào)價(jià)，但工程實(shí)施中卻要發(fā)生的措施項(xiàng)目，如何處理

43、。A、措施項(xiàng)目籠統(tǒng)地說(shuō)，沒(méi)有明確所謂“漏項(xiàng)”的概念，招標(biāo)人出于投資控制和保證清單和控制價(jià)的質(zhì)量的目的，應(yīng)當(dāng)考慮正常的一般的相對(duì)合理的措施項(xiàng)目及費(fèi)用。B、投標(biāo)人根據(jù)自身的施工方案，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)生的措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)，招標(biāo)清單中未列的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行增補(bǔ)?！八拇ㄊ∏鍐我?guī)范實(shí)施辦法”第三十一條第（二）款第四小條有規(guī)定。C、2006年的112號(hào)文與2009年67號(hào)文在這個(gè)問(wèn)題上的規(guī)定，的確存在差異。實(shí)例：2010年某工程緊鄰某江，招標(biāo)文件未編制降排水項(xiàng)目，且未提供水文地質(zhì)資料，投標(biāo)人雖踏堪現(xiàn)場(chǎng)但因招標(biāo)人上述原因未編制降排水方案，也未進(jìn)行報(bào)價(jià)。實(shí)際施工中發(fā)生了降排水費(fèi)用，雙方爭(zhēng)議該費(fèi)用是否該另行計(jì)取。

44、我站答復(fù)：因該工程緊鄰某江，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)及通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘所掌握的施工條件，在投標(biāo)施工方案中考慮相應(yīng)的降、排水方案，并根據(jù)方案自主報(bào)價(jià),投標(biāo)人未根據(jù)投標(biāo)降、排水施工方案報(bào)價(jià)的責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。為保證該工程投標(biāo)方案科學(xué)合理、報(bào)價(jià)依據(jù)充分，該工程招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)應(yīng)向投標(biāo)人提供地勘報(bào)告和水文資料。如因招標(biāo)人未向投標(biāo)人提供地勘報(bào)告和水文資料，造成投標(biāo)人降、排水投標(biāo)施工方案不能滿足實(shí)際地質(zhì)狀況和水文情況的要求，致使實(shí)際施工方案與投標(biāo)施工方案發(fā)生變化，造成實(shí)際降、排水措施費(fèi)用高于投標(biāo)方案降、排水措施費(fèi)用時(shí)，其增加的降、排水措施費(fèi)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。3、如何進(jìn)行措施項(xiàng)目的列項(xiàng)A、措施（一）應(yīng)注意除安全文明費(fèi)之外的

45、措施費(fèi)用形式上是按“項(xiàng)”，以費(fèi)率計(jì)取的措施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通常不易計(jì)算工程量。如冬雨季施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等。B、措施（二）適用于能計(jì)算具體工程量，能采用分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)方式編制的措施項(xiàng)目。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、和工程量計(jì)算規(guī)則五要素非常關(guān)鍵，需要招標(biāo)清單明確說(shuō)明，出問(wèn)題通常在項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、和工程量計(jì)算規(guī)則。這樣的編制方式充分體現(xiàn)了分部分項(xiàng)清單的一些特點(diǎn)，發(fā)包人對(duì)清單本身承擔(dān)責(zé)任，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)承擔(dān)責(zé)任。但同樣，投標(biāo)人對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)生，但發(fā)標(biāo)清單未列的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增補(bǔ)列項(xiàng)，這不屬于措施清單缺項(xiàng)。這是與分部分項(xiàng)不同之處。C、因現(xiàn)行規(guī)范在措施項(xiàng)目清單編制方面不夠完善，造

46、成實(shí)際工作中措施項(xiàng)目清單因列項(xiàng)的不規(guī)范導(dǎo)致的爭(zhēng)議不斷。示例1：措施（二）中能否按“項(xiàng)”列項(xiàng)？其后果如何項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程數(shù)量綜合單價(jià)合價(jià)200201現(xiàn)澆混凝土模板及其支架項(xiàng)1585694585694TB0002滿堂基礎(chǔ)模板m23850這樣的措施項(xiàng)目過(guò)于籠統(tǒng)，雖不值得肯定，但也不能簡(jiǎn)單否定，算是打擦邊球，原因在于規(guī)范沒(méi)有對(duì)措施項(xiàng)目列項(xiàng)作出具體規(guī)定，將要頒布的新規(guī)范做了行了規(guī)定。在按項(xiàng)編制的措施項(xiàng)目下又有定額項(xiàng)目的編制方法不可取。模糊了清單項(xiàng)目于組價(jià)定額項(xiàng)目的界限，易讓投標(biāo)人無(wú)所適從。按“項(xiàng)”編制的清單項(xiàng)目，投標(biāo)人要考慮具體工程量和報(bào)價(jià)的責(zé)任。實(shí)例：項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描

47、述計(jì)量單位工程數(shù)量綜合單價(jià)合價(jià)202201001001滿堂基礎(chǔ)模板略m2385035.12略如工程量3850m2有誤，如何處理？按分部分項(xiàng)形式編制的措施二項(xiàng)目工程量，其正確性的責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)承擔(dān)責(zé)任。如果工程量偏少：承包人如果提出調(diào)整該工程量，應(yīng)當(dāng)支持，投標(biāo)人不承擔(dān)工程量正確性的責(zé)任。 如果工程量偏多：工程量理應(yīng)作出調(diào)整，但合同約定為措施費(fèi)包干不調(diào)整，問(wèn)題就變得復(fù)雜。這樣的合同條款通常是發(fā)包人提出來(lái)的格式條款。承包人會(huì)堅(jiān)持按合同約定執(zhí)行。我們不愿意看到這樣尷尬的局面因此在對(duì)清單編制質(zhì)量沒(méi)有充分信心的情況下，不要輕易包干、固定。發(fā)包人不論條件是否容許總以固定、包干的方式控制工程造

48、價(jià)，不是一種科學(xué)的方式。實(shí)例：關(guān)于使用發(fā)電機(jī)的費(fèi)用問(wèn)題工程情況：合同約定發(fā)包人提供電源，但因條件限制，發(fā)包人未能提供，要求承包人提供發(fā)電機(jī)，法承擔(dān)費(fèi)用，但投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的相應(yīng)電費(fèi)如何扣除。我站答復(fù)：合同中約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供施工用電接口，但實(shí)際施工中發(fā)包人未能按合同約定提供施工用電接口，為解決現(xiàn)場(chǎng)施工用電問(wèn)題及確保工期，確定由承包人組織發(fā)電機(jī)發(fā)電，發(fā)電機(jī)發(fā)電費(fèi)用由發(fā)包人據(jù)實(shí)支付，同時(shí)扣除相應(yīng)的正常施工用電費(fèi)用。由于該工程未專門對(duì)使用發(fā)電機(jī)期間的用電量單獨(dú)計(jì)量，無(wú)法準(zhǔn)確扣除正常施工用電費(fèi)用，為科學(xué)合理地解決正常施工用電費(fèi)用扣除問(wèn)題，可將相鄰、類似工程施工階段的單方正常施工用電費(fèi)用作為該工程正常施工

49、用電費(fèi)用的參考，據(jù)此扣除。按照發(fā)電機(jī)功率*發(fā)電機(jī)臺(tái)班計(jì)算計(jì)算用電量是不正確的實(shí)例：干掛石材該不該包含鋼骨架32020204001001石材干掛1、掛貼方式：干掛2、干掛方式：鋼龍骨3、面層材料種類：*花崗石4、嵌縫、塞口材料種類：*5、防護(hù)材料種類：*m2清單規(guī)范中“干掛石材鋼骨架”清單項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）項(xiàng)目劃分原則，干掛石材與干掛石材鋼骨架應(yīng)分別按020204001石材墻面與020204004干掛石材鋼骨架列項(xiàng)。來(lái)函所涉及工程工程量清單020204003005塊料墻面項(xiàng)目特征掛貼方式中描述為干掛，020204003006掛貼方式描述為：干掛，鋼龍骨

50、，此特征描述應(yīng)理解為其安裝工藝要求為鋼骨架上干掛石材，不應(yīng)理解為該清單項(xiàng)目包含鋼龍骨。如發(fā)包人要求上述清單項(xiàng)目包含鋼骨架，應(yīng)當(dāng)作出特別說(shuō)明并在清單特征描述中對(duì)鋼骨架的種類、規(guī)格，油漆品種、刷油遍數(shù)等作出具體描述。第三類是對(duì)計(jì)價(jià)定額規(guī)定不正確理解，或者不正確使用造成的問(wèn)題對(duì)清單和定額存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。第一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是：將清單計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)定額混為一談。第二個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將清單規(guī)范的計(jì)算規(guī)則與定額的計(jì)算規(guī)則混為一談。第三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：將清單項(xiàng)目的內(nèi)涵與定額項(xiàng)目的內(nèi)涵混淆疑問(wèn)1：卷材防水在定額和規(guī)范的規(guī)則中有什么區(qū)別？卷材防水，清單規(guī)范規(guī)定附加層不能計(jì)算工程量，應(yīng)該在綜合單價(jià)中考慮，但在定額中規(guī)定附加層

51、要另外計(jì)算，定額中沒(méi)有包含。疑問(wèn)2：某些砌體中的鑲嵌磚部分在定額中按零星砌磚執(zhí)行，在清單計(jì)價(jià)中是否應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。砌體工程當(dāng)中的鑲嵌磚部分，我們說(shuō)的配磚部分，清單規(guī)范并不要求將配磚部分分出來(lái)單獨(dú)列項(xiàng)，應(yīng)該綜合在砌體綜合單價(jià)當(dāng)中，但是定額中對(duì)于有幾種砌體，比如空心磚當(dāng)中的鑲嵌磚部分，應(yīng)該套用零星砌磚定額項(xiàng)目。定額的具體問(wèn)題問(wèn)題1：2000定額于2010年4月2日已停止使用四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于停止使用“二定額”的通知川建造價(jià)發(fā)2010151號(hào)各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：“二定額”施行近十年來(lái)，為工程發(fā)承包雙方合理計(jì)價(jià)起到了重要作用，但隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)人

52、工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)也發(fā)生了很大變化，“二定額”已不適宜于在建設(shè)工程項(xiàng)目中采用，因此，從即日起，“二定額”停止在我省使用。問(wèn)題2：清水模板不抹灰怎么處理？1 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工方案，發(fā)包人同意取消天棚抹灰，使用清水模板，這是這個(gè)問(wèn)題的前提2 清水模板比普通模板增加的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，2009定額中規(guī)定人工乘以系數(shù)1.25，雙方協(xié)商確定材料的調(diào)整。3 協(xié)商按原設(shè)計(jì)圖計(jì)算抹灰，模板也不補(bǔ)貼。問(wèn)題2：第四鋼筋計(jì)算的問(wèn)題（包含清單和定額問(wèn)題）1、關(guān)于鋼筋搭接的問(wèn)題。鋼筋計(jì)算是否應(yīng)計(jì)算搭接長(zhǎng)度和制作、綁扎損耗？      答：清單規(guī)范的5批解釋中，鋼筋的搭接、彎鉤等的長(zhǎng)

53、度，招標(biāo)人均應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算在鋼筋工程數(shù)量?jī)?nèi)，鋼筋的制作、安裝、運(yùn)輸損耗由投標(biāo)人考慮在報(bào)價(jià)內(nèi)。設(shè)計(jì)規(guī)定是由設(shè)計(jì)確定的，不是由施工承包人自行能夠決定的。包括施工圖上的規(guī)定以及所選用標(biāo)準(zhǔn)圖(比如03G101)上的規(guī)定。定額的計(jì)算原則與清單規(guī)范基本一致，定額耗量中包含了施工搭接，但沒(méi)有包含設(shè)計(jì)搭接。2、關(guān)于清單規(guī)范說(shuō)明的第19條鋼筋工程計(jì)算中，馬凳是否含在清單工程量中？     答：計(jì)價(jià)規(guī)范附錄A.4.18第19條：現(xiàn)澆構(gòu)件中固定位置的支撐鋼筋、雙層鋼筋用的"鐵馬"、伸出構(gòu)件的錨固鋼筋、預(yù)制構(gòu)件的吊鉤等，應(yīng)并入鋼筋工程量?jī)?nèi)?，F(xiàn)在有個(gè)很流行的

54、做法就是將支撐鋼筋、"鐵馬"作為措施鋼筋，列入措施費(fèi)來(lái)報(bào)價(jià)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這樣的做法不符合規(guī)范規(guī)定。1、 箍筋長(zhǎng)度到底怎么算？以下計(jì)算公式為抗震結(jié)構(gòu)135。彎鉤箍筋理論推導(dǎo)后經(jīng)綜合簡(jiǎn)化所得，供參考：箍筋理論長(zhǎng)度=2（a+b）-8d0+26.9d其中a、b:構(gòu)件外形尺寸 d0: 主筋混凝土保護(hù)層厚度 d：箍筋直徑上述公式的計(jì)算條件：依據(jù)03G101-1及與之配套的06G901-1關(guān)于箍筋構(gòu)造要求的有關(guān)規(guī)定，如設(shè)計(jì)對(duì)彎鉤形式有明確要求時(shí)，按設(shè)計(jì)要求計(jì)算。箍筋彎鉤的折彎角度為135。，箍筋彎鉤的彎弧內(nèi)直徑不應(yīng)小于鋼筋直徑的4倍，尚應(yīng)不小于受力鋼筋的直徑，上述公式以箍筋直徑的4倍計(jì)。箍筋

55、90。的彎折彎弧內(nèi)直徑不應(yīng)小于鋼筋直徑的5倍，上述公式以箍筋直徑的5倍計(jì)。對(duì)有抗震、抗扭要求的結(jié)構(gòu)，箍筋彎鉤后的平直部分長(zhǎng)度不小于箍筋直徑的10倍和75mm的較大值，上述公式以箍筋直徑的10倍計(jì)。問(wèn)題3，關(guān)于地下室擋土墻模板對(duì)拉螺栓的工作內(nèi)容問(wèn)題定額墻模板中的對(duì)拉螺栓安拆工作中已包含切割對(duì)拉螺栓的固定端，并對(duì)對(duì)拉螺栓端頭進(jìn)行防銹防水處理等工作內(nèi)容。問(wèn)題4、關(guān)于定額是否包含使用防水砂漿填堵對(duì)拉螺栓洞的工作內(nèi)容問(wèn)題定額中已包含填堵對(duì)拉螺栓拆除后的孔洞的費(fèi)用，不另計(jì)算。問(wèn)題5：關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的混凝土攪拌站的費(fèi)用問(wèn)題根據(jù)定額規(guī)定，如按批準(zhǔn)的施工方案該工程現(xiàn)場(chǎng)建立了混凝土攪拌站，除套用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的

56、定額項(xiàng)目外，還應(yīng)按規(guī)定計(jì)算混凝土攪拌站的大型機(jī)械一次安拆費(fèi)和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。定額混凝土攪拌站的大型機(jī)械一次安拆費(fèi)和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)費(fèi)項(xiàng)目，只適用于定額附錄序號(hào)為 幾種規(guī)格的全自動(dòng)、成套混凝土攪拌站。凡是用各型攪拌機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械組合的混凝土攪拌站，均不得再計(jì)算混凝土攪拌站安拆費(fèi)與進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。如該工程使用的攪拌站設(shè)備非附錄中的規(guī)格，屬定額缺項(xiàng)，發(fā)、承包雙方根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案協(xié)商處理。疑問(wèn)8：約定按照定額計(jì)價(jià)的情況，夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)如何處理。發(fā)、承包雙方在合同中約定使用四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)時(shí)，如雙方對(duì)措施項(xiàng)目（一）中的夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)的計(jì)算無(wú)特別約定的，夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)按定額規(guī)定計(jì)價(jià)。從2011年四月起，將定額解釋中遇到的普遍性的問(wèn)題的解釋，分期在省