民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告

1、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告下面是我們的小編給大家推薦的供大家參閱！我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如何，在經(jīng)營發(fā)展中存在哪些 困難和問題，健康發(fā)展的路徑在哪里？市政協(xié)社會(huì)與法制 委員會(huì)于今年上半年組織對我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題調(diào) 研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。基本情況。我市民營醫(yī)院是從上世紀(jì)xxxx年代初逐步 建立和發(fā)展起來的，初創(chuàng)時(shí)期以“簡、便、廉”為特色吸 引病人，運(yùn)行有其獨(dú)有的特色和優(yōu)勢。一是經(jīng)營理念先進(jìn), 適應(yīng)市場能力強(qiáng)。民營醫(yī)院所走的是市場化操作模式，以 市場為導(dǎo)向，不與公立醫(yī)院有正面的比拼，市場需要什么, 大眾需要什么，就供給什么；二是宣傳力度較大，注重塑 造品牌，舍得花錢，經(jīng)費(fèi)投入比公立醫(yī)院大；三是服

2、務(wù)意 識強(qiáng)，以患者為中心。靈活的管理機(jī)制和強(qiáng)烈的市場意識 使民營醫(yī)院在服務(wù)上明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的公立醫(yī)院，這也是民 營醫(yī)院能夠贏得患者信賴和滿意的一個(gè)非常重要的優(yōu)勢。 我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在一定程度上解決了老百姓看 病難、住院難的就醫(yī)問題。1. 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模：全市現(xiàn)有民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)246家, 其中醫(yī)院7家，門診部12家，診所17 7家，醫(yī)務(wù)室50 家。2. 涵蓋診療科目：涵蓋內(nèi)科、外科、婦科、兒科等。3. 醫(yī)護(hù)人員總數(shù)：有醫(yī)護(hù)人員1199人，其中醫(yī)師678 人，占全市醫(yī)師人數(shù)的,護(hù)士 5 21人，占全市護(hù)士人數(shù) 的。4. 擁有床位數(shù)：共有床位30 0張，占全市床位總數(shù) 的。5. 年門診量和住院

3、情況：年門診量萬人次，年住院量3 100人次。優(yōu)勢特色。目前，我市具有?？铺厣拿駹I醫(yī)院有三 亞安寧醫(yī)院、三亞東南眼科醫(yī)院、三亞口腔醫(yī)院等。它們 在滿足患者特殊的醫(yī)療需求的同時(shí)，自身取得較好的發(fā)展, 也補(bǔ)充政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的投入不足，對活躍醫(yī)療 市場、方便群眾就醫(yī)、遏制非法行醫(yī)等方面發(fā)揮積極作用。1. ?？铺厣^為明顯。?？圃O(shè)備相對先進(jìn)，種類齊 全，極大豐富診療手段，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，如東 南眼科醫(yī)院。2. 服務(wù)彰顯人性化特色。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍注重人性 化的服務(wù)，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，想病人之所想，能通過優(yōu)良的 服務(wù)吸引患者，多數(shù)患者或家屬認(rèn)為民營醫(yī)院的服務(wù)比公 立醫(yī)院好。3. 運(yùn)行機(jī)制靈

4、活。人、財(cái)、物的決定權(quán)在投資者手中, 可以有效地配置醫(yī)院內(nèi)部資源。在管理體制上，機(jī)構(gòu)簡化, 管理人員身兼數(shù)職，管理成本較小，效率較高。在用人上, 普遍實(shí)行合同制，優(yōu)勝劣汰，人員能進(jìn)能出。由于自負(fù)盈 虧，使投資者更加注重成本效益，想方設(shè)法節(jié)約開支，降 低成本，提高資金使用效率。4. 具有較強(qiáng)的市場意識。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加關(guān)注市場, 對社會(huì)需求敏感，在經(jīng)營理念上更加注重營銷，注重廣告 宣傳。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)是自主決策、自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營 管理。我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然有了一定的發(fā)展規(guī)模，但還 存在一些先天不足和政策扶持方面的薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)模普遍偏小，發(fā)展很不平衡。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)均沒有 政府投入，同時(shí)絕大部分

5、還承擔(dān)納稅的義務(wù)，一切投入都 是投資者自己掏腰包，造成規(guī)模小。全市現(xiàn)有民營醫(yī)療機(jī) 構(gòu)只有華僑醫(yī)院達(dá)到二級醫(yī)院的條件，其余均為員工十幾 名、床位不足30張的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，日門診量多數(shù)不足 100人，手術(shù)年不足300臺。場所面積不足，制約業(yè)務(wù)發(fā)展。目前得到政府審批擁 有醫(yī)療建設(shè)用地的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有華僑醫(yī)院，但目前征 地拆遷工作尚未完成，絕大部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)場所均為租 賃，工作用房面積嚴(yán)重不足。人才隊(duì)伍匱乏，人員流動(dòng)極大。一是人才缺乏。從調(diào) 查中了解到，民營醫(yī)院的待遇和社會(huì)地位并不足以吸引大 醫(yī)院的中堅(jiān)力量，更無法與大醫(yī)院金字塔狀的人才儲備狀 況相抗衡，多采取聘請公立醫(yī)院離退休的高職稱人才作為 專

6、家隊(duì)伍，招聘剛畢業(yè)學(xué)生作為基礎(chǔ)人員，形成“兩頭大、 中間小”的人才啞鈴結(jié)構(gòu)，沒有建立合理的“金字塔”型 人才隊(duì)伍。所以，人才缺乏是制約民營醫(yī)院發(fā)展的重要因 素。二是專技人才培養(yǎng)思路存在問題，人員流動(dòng)性大，人 員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。大部分民營醫(yī)院注重短期效益和成熟人 才，不注重自己醫(yī)生隊(duì)伍的培養(yǎng)，使得民營醫(yī)院缺乏后勁?！搬t(yī)學(xué)人才越老越值錢”的觀念一度被民營醫(yī)院奉為至寶, 然而在醫(yī)學(xué)高新技術(shù)日新月異發(fā)展的時(shí)代，退休醫(yī)生不論 是知識結(jié)構(gòu)，還是接受新技術(shù)的能力都很難達(dá)到與時(shí)俱進(jìn), 靠這樣一支“夕陽隊(duì)伍”參與醫(yī)療市場競爭，顯然難成大 氣候。有執(zhí)業(yè)資格的年輕人只是將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為暫時(shí) 的落腳地，一有機(jī)會(huì)都往公

7、立醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職，或大學(xué)畢業(yè) 生為考執(zhí)業(yè)資格在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，跳槽成為較為普遍 現(xiàn)象。三是衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷偏低，大部分為?？埔韵庐?業(yè)人員。群眾信任度低，發(fā)展缺乏規(guī)劃。一方面大部分民營醫(yī) 療機(jī)構(gòu)只能提供簡單的、低水平的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，以“簡、 便、廉”為特色吸引患者就醫(yī)，無市場競爭優(yōu)勢，難以滿 足患者多樣化、多層次的就醫(yī)需求，因此如果患病或疑難 病，群眾仍對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)不夠信任，首選公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 另一方面由于民營醫(yī)院發(fā)展時(shí)間短，品牌、技術(shù)能力等還 得不到認(rèn)可。再者少數(shù)民營醫(yī)院自身經(jīng)營不規(guī)范，虛假宣 傳、過度醫(yī)療等行為也影響了人們對民營醫(yī)院誠信的判斷, 給患者帶來痛苦也給整個(gè)市場帶來信任危機(jī)。部

8、分民辦醫(yī) 院的經(jīng)營者對醫(yī)院自身的發(fā)展缺乏規(guī)劃，對關(guān)系到醫(yī)院發(fā) 展的一些政策和問題，如進(jìn)入醫(yī)保的政策、營利性醫(yī)院和 非營利醫(yī)院的區(qū)別等問題，還不清楚或存在模糊認(rèn)識。同 時(shí)，忽視了自身內(nèi)部管理、提高技術(shù)服務(wù)水平、形成醫(yī)療 特色在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。一些醫(yī)院在人員管理、財(cái) 務(wù)管理、藥品管理等方面不規(guī)范或存在一定問題。制度上有歧視，缺乏競爭優(yōu)勢。醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)就醫(yī)報(bào) 銷方面還存在制度上的歧視，多數(shù)民營醫(yī)院不享受商業(yè)醫(yī) 療保險(xiǎn)的報(bào)銷待遇，在一定程度上制約了民營醫(yī)院的發(fā)展。 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在民營醫(yī)院機(jī)會(huì)缺乏，民營醫(yī)院工作者可支 配時(shí)間減少，醫(yī)生難得有時(shí)間完成論文和課題研究，往往 很少有課題和論文拿來評高級職

9、稱，且職稱評定中也存在 歧視現(xiàn)象?？傊?，我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然得到一定發(fā)展，但大部 分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)層次較低，缺乏市 場競爭力。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，我市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)無論 從醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量還是辦院規(guī)模上都有待進(jìn)一步提高。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門關(guān)于 進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知明 確指出：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加 醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多 元化的醫(yī)療服務(wù)需求；有利于建立競爭機(jī)制，提高醫(yī)療服 務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立 醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，具有經(jīng)營機(jī)制靈活、融資渠道多元、辦醫(yī) 形式多

10、樣、市場開拓意識和服務(wù)意識強(qiáng)等優(yōu)勢。同時(shí)，社 會(huì)資本更多進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域后，政府可以節(jié)省更多資源 投入基本醫(yī)療服務(wù)，更好地保障社會(huì)公平。所以，我市應(yīng) 大力支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、加快發(fā)展。為此提出如 下幾點(diǎn)建議。加快醫(yī)改進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。根 據(jù)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的 通知精神，第一，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范 圍，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其在?？?特色、服務(wù)群體等方面給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，促進(jìn)各種社會(huì)資 金有序進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生市場。第二，政府要發(fā)揮規(guī)劃布局上 的主導(dǎo)作用，將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，堅(jiān)持合 理配置醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)的

11、原則，引導(dǎo)民營資本理 性進(jìn)入醫(yī)療市場。通過政策引導(dǎo)，吸引有實(shí)力的投資者興 建高水平、有特色的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，如開設(shè)高質(zhì)量的牙科、 中醫(yī)診所等，滿足不同群體對醫(yī)療和健康服務(wù)需求。第三, 完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納 入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地 需求。第四，將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn) 范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。第五，在人 才方面，政府要支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，解決人 才的后顧之憂。一是民營醫(yī)院可實(shí)行股權(quán)分散化。民營醫(yī) 院屬個(gè)人或企業(yè)投資，要想吸引和留住人才，就必須進(jìn)行 股權(quán)的分散化。股權(quán)的分散化可以提供民營醫(yī)院發(fā)展所需 要

12、的大量資金，也能夠提升民營醫(yī)院的管理效能。二是民 營醫(yī)院要為員工提供社保、醫(yī)保等社會(huì)保障項(xiàng)目。三是在 職稱評定、晉升時(shí)，政府要給予、支持民營醫(yī)院享受與公 立醫(yī)院同樣的待遇。四是民營醫(yī)院要建立婚假、產(chǎn)假及病 假制度。五是民營醫(yī)院要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決引進(jìn)人才的戶 口和孩子入學(xué)問題，這同樣需要政府的支持。六是對引進(jìn) 的高級專業(yè)技術(shù)人才，民營醫(yī)院要盡力提供寬松的生活環(huán) 境。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，塑造民營醫(yī)院品牌。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu) 也要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的辦醫(yī)方向和宗旨，努力提高醫(yī) 療服務(wù)質(zhì)量。按照衛(wèi)生部門核定的執(zhí)業(yè)科目開展診療活動(dòng), 遵守診療技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立依法

13、誠信服務(wù)觀念。同時(shí)，要引 入先進(jìn)的管理模式和病人至上的服務(wù)理念，提升救死扶傷、 高效便民的醫(yī)德、醫(yī)術(shù)、醫(yī)風(fēng)水準(zhǔn)，維護(hù)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 健康發(fā)展。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，選擇能充 分發(fā)揮自己優(yōu)勢且群眾需求量大、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚無暇顧 及的項(xiàng)目，采取“錯(cuò)位競爭”方式，樹立自己具有市場競 爭力的特色品牌,醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體識別系統(tǒng) 和醫(yī)療特色、服務(wù)滿足方式和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人文環(huán)境、醫(yī)療機(jī) 構(gòu)價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，是廣大人民群眾和患者對該醫(yī)療機(jī) 構(gòu)的印象、認(rèn)同度和價(jià)值觀的綜合評價(jià)，這對于民營醫(yī)療 機(jī)構(gòu)尤為重要。鼓勵(lì)和支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新， 可以建立具有自身優(yōu)勢學(xué)科的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，如整形美容

14、、 康復(fù)科、眼科等，還可以從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人手在預(yù)防、保健、 康復(fù)等方面上下功夫，通過一流的服務(wù)與技術(shù)，低廉的收 費(fèi)來吸引病員。另一方面，作為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)更應(yīng)自覺遵 守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范，自覺執(zhí)行財(cái)務(wù)、 稅收、物價(jià)等政策規(guī)定，用良好的社會(huì)形象贏得群眾的信任。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須走出單純 依靠退休人員的發(fā)展模式，要自主培養(yǎng)、引進(jìn)人才，建立 長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從福利制度、 員工關(guān)懷等方面著手，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，做到 機(jī)制吸引人才，留住人才、培養(yǎng)人才和使用人才，提高競 爭力。加大醫(yī)療市場監(jiān)管力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。醫(yī)療 信息的不對稱，形成了患者與醫(yī)院之間不平等的關(guān)系。民營 醫(yī)院對利潤最大化的追求和醫(yī)生職業(yè)道德要求，兩者始終 是一對矛盾共同體，如果沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，就不能保障 患者的利益，也就不能形成醫(yī)院之間的良性競爭，因此要加 強(qiáng)醫(yī)療市場監(jiān)管，建立公平公正的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。一是要 建立醫(yī)療市場的準(zhǔn)入機(jī)制，對民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入按有關(guān) 法規(guī)審查其主體的資質(zhì)，保