淺談施工過程中工程造價管理

1、淺談施工過程中工程造價管理摘要：工程造價一直以來都是建筑工程管理的主 要內(nèi)容之一，也是建筑行業(yè)中涉及有關(guān)各方經(jīng)濟利益的焦 點。在施工階段的工程造價管理尤為復(fù)雜和困難，要從根本 上解決工程造價問題，就應(yīng)該著重監(jiān)控好施工階段的造價管 理體系，這樣才能提高建筑投資工程的效益。關(guān)鍵詞：施工；工程造價；管理abstract： the eng in eeri ng cost is always one of the main contents of construction project management in the construction industry, but also to focus

2、 on the economic interests of all parties in the project cost management in construction stage is very complex and difficult to solve the problem of the project cost, fundamentally, we should focus on cost management system construction stage, so as to improve the investment benefit of building engi

3、neeringkey words： construction； project cost； management 中圖分類號：tu723. 3文獻標(biāo)識碼：a文章編號： 2095-2104 (2013)一、工程造價的四個階段 工程造價分為四個階段，即設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施 工階段和竣工階段。每個階段的工作內(nèi)容都不相同，工程造 價的管理與控制在各個階段的著重點也有所差異。1工程造價的設(shè)計階段這一階段的工作主要是了解工程價格的市場行情和各 種應(yīng)繳費用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘 請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介 機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告，為下一步工程招投標(biāo)作

4、 好充分準備。2工程造價的招投標(biāo)階段在這一階段里，工程項目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形 成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo) 答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施 工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的 確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認真分析、仔細斟 酌，做到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)互 相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。3.工程造價的施工階段這一階段的主要工作是落實第二階段已確定的造價控 制目標(biāo)與控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi) 容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前， 應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同

5、內(nèi)，哪些項 目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有 包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。4.工程造價的竣工階段核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階 段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死， 就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計 算增減量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準確。二、施工過程中工程造價存在的問題1基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于評標(biāo) 方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因，使國 家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準確的預(yù) 算是報價決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問 題，影響了報價決策的準確性。2數(shù)據(jù)

6、不準確。有的報價人員沒有深入，詳細的勘測現(xiàn) 場，對于設(shè)計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地 方資源可利用程度把握不準；料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準確 性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致使成 本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)，對施工技術(shù)規(guī) 范了解不細致，導(dǎo)致工程報價盲目偏離實際。3缺乏科學(xué)、完善的報價決策機制。國家報價管理規(guī)定: 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時常價格信息并按照國務(wù)院 和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工 程造價計價辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進行投標(biāo)報價是 我國工程造價發(fā)展的趨勢。但是，不少企業(yè)目前還沒有建立 起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：

7、一方面出于工程造價 管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性，以及 招標(biāo)、評標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性 和“溶性“；另一方面，建立企業(yè)定額是一向涉及專業(yè)面廣, 人員素質(zhì)要求高、投入大、周期性長的系統(tǒng)工程，很多企業(yè) 有”畏難“心理，致使工程造價管理工作停滯不前，成為企 業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。三、工程施工階段造價控制的措施1加強合同管理，控制工程造價1.1貫徹合同法，嚴謹?shù)暮炗喗ㄔO(shè)工程施工合同，是建 設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它 是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù) 的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以， 我們必須增強對合

8、同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精 心推敲合同文字的措辭，增強合同條款的嚴密性。在承包合 同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資 料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順 利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效 的減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。1.2嚴格合同管理，控制合同變更。工程造價是建設(shè)工 程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理 水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內(nèi) 容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招投標(biāo)過程中的要 約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招投標(biāo) 中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款

9、結(jié)算辦法、施工工 期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生 違約責(zé)任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤 檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正, 鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價。2.加強施工現(xiàn)場管理工作2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施 工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量, 也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專 家對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程 中的專題施工方案進行檢查，運用價值工程法等方法通過不 斷的對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工 程投資的潛力，從而達到節(jié)

10、約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。 如有某個工程項目，原施工組織設(shè)計是土方開挖大量采用機 械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%,人工開挖 占25%,并有降水設(shè)施。當(dāng)經(jīng)過認真審核施工組織設(shè)計，發(fā) 現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理， 經(jīng)過計算調(diào)整，按機械挖土占92%,人工挖土占8%計，且減 少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。2.2盡可能減少設(shè)計變更，在建設(shè)施工過程中，設(shè)計變 更會引起工程造價的上升。引起實際變更的原因很多，如： 工程設(shè)計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市 場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準不符合設(shè)計要求等等。要減少設(shè)計變 更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，

11、提高實際 標(biāo)準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不 變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次，認真對待必須發(fā)生 的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或 者費用偏高的項目可以重新考慮，進行多方案比較，不能一 味求快，而應(yīng)求精。2. 3加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作，現(xiàn)場 簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程又由于 現(xiàn)場簽訂的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓(xùn)是非 常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價 的上升幅度可達15%-25%,個別的甚至更高，如果不慎重對 待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大 量浪費。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求

12、工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟 人員相配合，不僅做到"隨做隨簽”，還應(yīng)做到：(1) 要嚴格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施 工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表 四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程 造價管理專業(yè)人員駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的 變化情況，進行跟蹤費用控制。(2) 簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個 字、每一個字母必須清晰。如閥門j41w-1. 6p-dn100與 j41w-1. 6-n100只是一個字母只差，材料價格相差十倍以上。(3) 簽證內(nèi)容必須和實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理 人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要

13、懂得設(shè)計、 施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求 是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分 重視節(jié)約工程投資的重要性。(4) 簽證的范圍應(yīng)正確。現(xiàn)場工程管理人員必須認真 閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。3做好設(shè)備、材料的認質(zhì)認價工作，工程材料價格管理 的重點，也是難點材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的 影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎(chǔ)。為正確 確定材料價格，這就要求在工程管理中應(yīng)配備工程管理人 員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外還應(yīng)及時向造價管理 人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。有些建設(shè) 單位過分依賴造價部

14、門發(fā)布的價格信息，對設(shè)備、材料的質(zhì) 量和價格疏于管理，沒有建立可行的認證制度。作為造價管 理部門發(fā)布的市場'指導(dǎo)價”，從來就不是“特定價”，只 是工程計價的參考。價格信息本身只是一種對各種材料設(shè)備 的市場價格進行收集整理、綜合之后的市場情況反映計價過 程中是否采用應(yīng)由建設(shè)單位自主決定。因此，'市場形成 價”這一理論要求我們正確對待價格信息。所以作為業(yè)主， 為了控制工程造價，決不能將價格信息作為結(jié)算的唯一依 據(jù)，而應(yīng)主動去了解市場，主動控制工程造價。主動走向市 場，了解比較很多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品價格，篩選出幾家優(yōu) 質(zhì)、廉價的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的 聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況，同時，也實時 掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。從