春節(jié)回鄉(xiāng)見(jiàn)聞改

1、省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)敢叫日月?lián)Q新天2012年春節(jié)回鄉(xiāng)見(jiàn)聞2012年的春節(jié)正如大家預(yù)料的一樣，果然是“干冬濕年”。臨 近年關(guān)，一場(chǎng)紛紛揚(yáng)揚(yáng)的大雪如期而至。漫山遍野，白雪皚皚， 正應(yīng)了“瑞雪兆豐年”的好兆頭。離開(kāi)西安，回鄉(xiāng)過(guò)年離家越近， 年味越濃。沿公路邊的街道上，至U處是采買(mǎi)年貨的鄉(xiāng)親，人們都 沉浸在期待新年的喜悅之中。在西安學(xué)習(xí)、工作了二十年，每逢 春節(jié)返鄉(xiāng)過(guò)年是雷打不動(dòng)的，年年如是。今年的返鄉(xiāng)過(guò)年與往年 不同的是，多了一份調(diào)研的任務(wù)。好在我們村子不大，在走親串 戶的拜年中，在與鄉(xiāng)親們寒暄聊天的過(guò)程中，就基本上完成了調(diào) 研任務(wù)。我的家鄉(xiāng)位于本省渭北南塬，全縣 58萬(wàn)人，共轄12個(gè)鎮(zhèn)8 個(gè)鄉(xiāng)256個(gè)

2、行政村，總面積1002平方公里。我家所在的村子叫 武興村，是全縣最西邊的一個(gè)村子，西鄰扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)，南依武 功縣游風(fēng)鄉(xiāng)，北接永壽縣店頭鎮(zhèn)，是一個(gè)四縣交界的地方。渭河 的支流漆水河從村子西邊流過(guò)，村東有寶雞峽引渭灌溉渠。村子 地勢(shì)西低東高，處在川道位置，土地肥沃，屬于自流灌溉的老灌 區(qū)。主要農(nóng)作物為小麥和玉米，一年兩熟。近年來(lái)也有一部分人 種植蘋(píng)果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。我們村是一個(gè)行政村，下轄孟家店、屈家東堡子、屈家西堡 子、徐家崖四個(gè)自然村，有 2000 余人。我家住徐家崖，聽(tīng)老人 講，我們是外來(lái)戶，大抵是清朝中葉從山西遷來(lái)。經(jīng)過(guò)幾百年的 發(fā)展，我們家從一戶發(fā)展到現(xiàn)在的 52 戶 320 人；而徐

3、姓人家則 衰落至幾戶幾十人了，但村名仍叫徐家崖。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我們村發(fā)生了翻天覆地的變化，真正是 “日月?lián)Q新天”，村民物質(zhì)生活和文化生活得到大幅度提升，不但 徹底解決了溫飽問(wèn)題，而且村民文化教育的程度提高較快，基本 上掃除了文盲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自恢復(fù)高考制度以來(lái)，我們這個(gè) 只有 300 余人的自然村先后有 28 人考上了大學(xué)。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以 來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列惠民利民政策，鄉(xiāng)親們普 遍從中得到了實(shí)惠，大家對(duì)黨的好政策，贊譽(yù)有加，只希望能夠 長(zhǎng)久執(zhí)行下去。一是取消了農(nóng)業(yè)稅。 農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。自古以來(lái)，在老百姓 看來(lái)種田納糧是天經(jīng)地義的事。在新世紀(jì)之初，中央經(jīng)過(guò)縝密調(diào) 研

4、，審時(shí)度勢(shì)，做出了取消農(nóng)業(yè)稅這一重大決定，實(shí)在是開(kāi)先河 之舉，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田務(wù)農(nóng)的積極性，實(shí)實(shí)在在的讓廣大 農(nóng)民得到了實(shí)惠。二是農(nóng)村交通條件得到極大改變。 2005 年以來(lái)， 隨著社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，省交通運(yùn)輸廳適時(shí)推出了“群眾打底 子，政府鋪面子”的農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制， 極大地調(diào)動(dòng)了地方政府、 農(nóng)民修建農(nóng)村公路的積極性。幾年時(shí)間，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村都通了水 泥路、柏油路， 農(nóng)民兄弟基本上告別了“晴天揚(yáng)灰路， 雨天水泥路” 的情況。有些條件好的村子還在水泥路兩邊豎起了路燈?，F(xiàn)在我 們這個(gè)自然村不僅與連通村委會(huì)所在地的主干道通了水泥路，去 年以來(lái)村民還自籌資金將村子里的所有街道都修建

5、成了水泥路。三是廣泛實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療新政策。 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療條件 都是極差的，常常是小病拖成了大病。農(nóng)村中因病致貧甚至傾家 蕩產(chǎn)的事例屢見(jiàn)不鮮。近幾年在農(nóng)村實(shí)行了新合療制度，每人每 年交 10-30 元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)， 按一定比例據(jù)實(shí)報(bào)銷農(nóng)民的住院費(fèi)用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各行政村都建有中心醫(yī)院，有專人負(fù)責(zé)此事，村民對(duì)此項(xiàng) 政策滿意度很高。除了上述三個(gè)主要方面以外，還有政府為 70 歲以上老人每月發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)，為種地農(nóng)民發(fā)放種糧直補(bǔ)款，為大 學(xué)生提供無(wú)息生源地貸款等政策，都受到了廣大農(nóng)民群眾的擁 護(hù)。在走親串戶的拜年中，在與鄉(xiāng)親們的交談中，鄉(xiāng)親們還對(duì)當(dāng) 前農(nóng)村存在的一些問(wèn)題表現(xiàn)出了憂慮，歸納起來(lái)，大致有以下幾

6、 個(gè)方面。一、留守兒童問(wèn)題。 村民們普遍認(rèn)為，雖然溫飽問(wèn)題得到了 解決，但經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，單靠種地獲得的經(jīng)濟(jì)收入太有限， 普遍感到?jīng)]錢(qián)花。經(jīng)調(diào)查，我村 52 戶人家中，真正只靠種地謀 生不在外地打工的僅有 9 家，其余 43 戶中至少有一人長(zhǎng)年在外 打工，打工者全都是青壯年勞力，村內(nèi)多以老弱婦幼為主。經(jīng)統(tǒng) 計(jì)，我村有近 20 戶人家的未成年子女為留守兒童，其父母長(zhǎng)年 在外，由爺爺奶奶撫養(yǎng)，這些孩子缺乏父愛(ài)、母愛(ài)，個(gè)別孩子性 格內(nèi)向， 學(xué)習(xí)成績(jī)差。 在外打工的父母也都看在眼里， 急在心里， 但無(wú)能為力，只得任其發(fā)展。二、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包問(wèn)題。 改革開(kāi)放以來(lái)，最先調(diào)動(dòng)農(nóng)民積 極性，讓農(nóng)民解決溫飽問(wèn)

7、題的便是實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 這項(xiàng)制度的實(shí)行， 解放了生產(chǎn)力， 適應(yīng)了當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放的大氣候， 深受農(nóng)民擁護(hù)和愛(ài)戴。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展變革，土地經(jīng)營(yíng)承 包的一些弊端已日漸顯現(xiàn)。首先是農(nóng)民各自為戰(zhàn)，土地被化整為 零，不適應(yīng)大機(jī)器生產(chǎn)，生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。其次 是農(nóng)民在自己承包的土地上耕作有一定的盲目性，傳統(tǒng)的農(nóng)作物 種植利潤(rùn)微薄， 種植一些經(jīng)濟(jì)作物時(shí)常跟風(fēng)市場(chǎng)， 價(jià)格波動(dòng)過(guò)大， 常常出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況。第三是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期不變的政策 在農(nóng)村落實(shí)的不到位， 甚至出現(xiàn)偏差。 前些年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包 30 年不變， 2008 年黨的十七屆三中全會(huì)上又提出 50 年不變，還鼓 勵(lì)農(nóng)村土

8、地自由流轉(zhuǎn)。隨著時(shí)間的推移，各農(nóng)戶家里的人口大都 會(huì)發(fā)生變化。按照政策規(guī)定，各村應(yīng)根據(jù)各農(nóng)戶人口增減情況及 時(shí)調(diào)整土地。但實(shí)際情況是，大多數(shù)村子調(diào)整步伐滯后，使得一 些農(nóng)戶“增人不增地，減人不減地”，顯失公平。據(jù)了解，我們村 自 1998 年土地調(diào)整過(guò)一次后，至今十多年再無(wú)調(diào)整，有的家庭 娶了媳婦有了小孩，但土地并無(wú)增加；而有的家庭老人離世，土 地并無(wú)減少。三、村級(jí)自治組織的管理職能有待加強(qiáng)。 目前，農(nóng)村村一級(jí)自治組織人員不足，機(jī)構(gòu)渙散。村里的支部書(shū)記、村主任忙于自 己的事情，甚至一年連一次會(huì)都不開(kāi)，黨中央、國(guó)務(wù)院甚至縣一 級(jí)黨委、政府的惠民利民政策不能及時(shí)傳達(dá)至村民。同時(shí)包括文 化活動(dòng)在內(nèi)的

9、各項(xiàng)村里活動(dòng)更是十分匱乏。四、一些好事實(shí)事未能辦好辦實(shí)。 當(dāng)前，農(nóng)民普遍反映，雖 然黨中央取消農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料比如化肥、農(nóng)藥、地膜等 的價(jià)格卻迅速攀升，而且糧食價(jià)格多年徘徊在低價(jià)位，這在一定 程度上抵消了取消農(nóng)業(yè)稅帶給農(nóng)民的優(yōu)惠。農(nóng)村實(shí)行的新合作醫(yī) 療制度，目前只報(bào)銷住院病人的一些費(fèi)用，而一些需長(zhǎng)年用藥的 慢性病患者卻無(wú)法得到補(bǔ)助，這需要再進(jìn)一步完善。還有，前幾 年的農(nóng)村公路建設(shè)，省上的最低標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村水泥路的寬度不低于 3.5 米，實(shí)際上好多村子正好執(zhí)行了寬度 3.5 米這一最低標(biāo)準(zhǔn)， 有些路段過(guò)窄，且路基高于兩邊田地（在“群眾打底子”修路階段， 一些村子把老路路基稍作修整，直接在上面打

10、水泥，使得路面抬 高），兩輛小車勉強(qiáng)能對(duì)開(kāi)，稍微寬一點(diǎn)的越野車、農(nóng)用車和小 車不能對(duì)開(kāi)，很是不便，甚至發(fā)生擁堵、打架等事件。有些村民 戲稱這些路是“不三不四”的路，確實(shí)應(yīng)再加寬一點(diǎn)。當(dāng)前的農(nóng)村，雖然有上述種種問(wèn)題，但這只是個(gè)別現(xiàn)象，不 是主流。總體上，農(nóng)村面貌日新月異，村民的物質(zhì)文化水平正在 不斷提高。 事實(shí)上， 黨中央、 國(guó)務(wù)院、 省委省政府十分關(guān)注農(nóng)民、 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，各種問(wèn)題正在得到逐步解決。結(jié)合自己了解的 情況，建言以下幾個(gè)方面：一、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)組織的建設(shè)。 切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部的待遇，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的交流、提拔工作。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干 部屬于“天花板”官員，幾無(wú)晉升空間，工作缺

11、乏動(dòng)力。前些年， 一些地方試行給連續(xù)多年任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)以副縣級(jí)待遇的 辦法，建議再調(diào)研完善，可以借鑒試行。村一級(jí)干部是村民選舉 產(chǎn)生的，不屬于公務(wù)員系列，待遇更低，建議一方面加大培訓(xùn)， 提高能力，另一方面提高待遇，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。二、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的投入，切實(shí)提高 農(nóng)民受教育程度，改善農(nóng)民醫(yī)療條件。 目前隨著計(jì)劃生育政策的 普及，農(nóng)村人口增長(zhǎng)緩慢，一些地方的小學(xué)已經(jīng)停辦，建議政府 進(jìn)一步整合農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，加大資金投入，提升教育教學(xué)水 平。在新合療方面，建議適當(dāng)提高村民繳費(fèi)比例，對(duì)一些慢性病 的治療費(fèi)用也應(yīng)予以適當(dāng)報(bào)銷，同時(shí)提高住院費(fèi)用的報(bào)銷比例。三、進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)