土地勘測定界規(guī)程

1、土地勘測定界規(guī)程（最全版） 目次 前言II引言11 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 14 勘測定界一般工作程序 15 實地調(diào)繪 26 平面控制測量 37 界址點的放樣及界標的埋設 38 界址點測量 39 面積計算和匯總 410 勘測定界圖 511 成果資料的檢查與驗收 5附錄A（資料性附錄）土地勘測定界技術(shù)報告書（示例）7附錄B（資料性附錄）勘測定界圖（樣圖）16附錄C（資料性附錄）土地勘測定界驗收報告19、八前言本標準自實施之日起代替原國家土地管理局 1997 年批準發(fā)布的建設項目用地勘測定界技術(shù)規(guī)程（試 行）。本標準的附錄 A、 B、C 是資料性附錄。 本標準由全國國土資源標

2、準化技術(shù)委員會提出并歸口。 本標準起草單位：國土資源部地籍管理司，中國土地勘測規(guī)劃院。 本標準主要起草人員：高延利、李萬東、扈傳榮、楊祝暉、張燕妮、溫明炬、張炳志、張陽陽、劉天增 參加人員：韓瓊、詹長根、朱國雄、何瑞東、胡凱、方思勤、謝玉周 本標準由國土資源部負責解釋。引言 土地勘測定界（以下簡稱勘測定界）是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃 及土地開發(fā)、整理、復墾等工作的需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、 計算用地面積， 為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、 準確的基礎資料而進行的技 術(shù)服務性工作。勘測定界工作，在各級國土資源行

3、政主管部門組織下，由有資格的勘測單位承擔。 為實施項目用地審批工作科學化、制度化、規(guī)范化，切實保護耕地，加強土地管理，根據(jù)中華人民共 和國土地管理法有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。土地勘測定界規(guī)程1 范圍本標準規(guī)定了各類項目用地勘測定界的工作內(nèi)容、 工作方法、 技術(shù)程序等。 適用于各類項目用地的勘測 定界工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。 凡是注日期的引用文件， 其隨后所有的修改 單（不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本標準，然而， 鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否 可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

4、規(guī)程TD1001 93土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會 1984 年 9 月土地基本術(shù)語GB/T 19231 2003測繪基本術(shù)語GB/T 14911 19443 術(shù)語和定義GB/T 19231 2003、GB/T 14911 1944確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1 調(diào)繪 主要是在野外進行的調(diào)查工作，包括遙感影像（航空像片和衛(wèi)星影像） 、地形圖的預判讀、實地判讀， 地類檢驗、補測，勾繪工作草圖以及填寫外業(yè)手簿等工作。3.2 轉(zhuǎn)繪 主要是指將外業(yè)調(diào)繪的內(nèi)容表達在工作底圖上，并整飾成圖的過程。4 勘測定界一般工作程序4.1 接受委托具備勘測定界資格的單位， 須持有用地單位

5、或有權(quán)批準該項目用地的政府國土資源行政主管部門的勘測 定界委托書方可開展勘測定界工作。4.2 查閱有關(guān)文件 查閱由用地單位提供的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)劃許可證或選址意見書及規(guī)劃用地范圍圖；批準的施工設計和有關(guān)資料；國土資源行政主管部門在前期對項目用地的審查意見。4.3 搜集圖件及勘測資料由用地單位搜集轄區(qū)內(nèi)用地管理圖、 用地范圍內(nèi)的地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用權(quán)屬界線圖、 地 形圖、 基本農(nóng)田界線圖、 土地利用總體規(guī)劃圖、 由專業(yè)設計單位承擔設計的用地范圍圖以及比例尺不小 于 1：2000 的建設項目工程總平面布置圖。搜集用地范圍附近原有平面控制點坐標成果。 搜集用地界址點擬定坐標（設計坐

6、標）或與定界有關(guān)的參考資料。4.4 現(xiàn)場踏勘、制定技術(shù)方案在查閱有關(guān)資料的基礎上， 根據(jù)收集的控制點成果資料， 了解項目用地范圍附近的各級控制點的標石完 好情況和現(xiàn)場的通視條件， 以便制定合理的勘測技術(shù)方案。 對于線形和大型項目用地還應調(diào)查了解交通 和地理條件。4.5 實地調(diào)繪實地調(diào)查核實用地范圍內(nèi)的行政界線、權(quán)屬界線、 土地利用類型界線、 基本農(nóng)田界線、 已批準的農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為建設用地的范圍線。將其測繪或轉(zhuǎn)繪于工作底圖上，同時對現(xiàn)狀土地利用類型進行調(diào)查核實。4.6 勘測定界 界標的埋設與測定，測繪界址點的解析坐標。內(nèi)業(yè)計算、編繪勘測定界圖、面積量算。 編制土地勘測定界技術(shù)報告書。4.7 提交勘

7、測定界成果資料 勘測定界技術(shù)報告書 勘測定界圖 勘測定界用地范圍圖 觀測記錄、計算手薄4.8 成果資料的檢查驗收 由承擔勘測定界的單位自檢、互檢。由有權(quán)批準該項目用地的政府國土資源行政主管部門驗收。5 外業(yè)調(diào)繪5.1 工作底圖的準備5.1.1 工作底圖是用于進行勘測定界及編繪勘測定界圖的基礎圖件。5.1.2 工作底圖應是地籍圖、地形圖、標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖。5.1.3 工作底圖的比例尺不小于 1： 2000，大型工程工作底圖比例尺不小于1：10000。5.1.4 工作底圖的現(xiàn)狀不能滿足勘測定界工作要求時應對界址線附近和界址范圍內(nèi)的地形地物進行修 測或補測。5.2 權(quán)屬界線的調(diào)繪5.2.1 查

8、閱用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地登記的有關(guān)資料，并將用地范圍內(nèi)的權(quán)屬界線、行 政界線轉(zhuǎn)繪到工作底圖上。5.2.2 其它土地權(quán)屬界線的確認需要在當?shù)貒临Y源行政主管部門的組織下，由相關(guān)權(quán)屬單位有關(guān)人 員按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 要 求共同到現(xiàn)場指界，并將權(quán)屬界線測繪到工作底圖上。5.3 土地利用類型及土地利用類型界線的調(diào)繪依據(jù)全國統(tǒng)一的土地分類， 利用地籍圖、 土地利用現(xiàn)狀圖或地形圖上的有關(guān)土地利用類型界線， 通過現(xiàn) 場調(diào)查及實地判讀， 將用地范圍內(nèi)及其附近的各土地利用類型界線測繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上， 并標注三 級土地利用類型編號。

9、同時對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地利用類型進行核實， 與實地不一致的， 按變更地 籍調(diào)查的有關(guān)規(guī)定處理。5.4 基本農(nóng)田界線的調(diào)繪 在當?shù)貒临Y源行政主管部門查閱用地范圍區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃資料、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃資料。 將用地范圍內(nèi)及其附近的基本農(nóng)田界線測繪或轉(zhuǎn)繪在工作底圖上， 圖上確定項目用地占用基本農(nóng)田的范 圍，并實地核定。5.5 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線的調(diào)繪 如果項目用地占用土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍的農(nóng)地， 應將用地范圍內(nèi)及其附近的 已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用界線繪制在工作底圖上。6 平面控制測量6.1 勘測定界平面控制坐標系統(tǒng)應采用國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)。6.2 勘測定界首級平面控制網(wǎng)應符

10、合表 1 要求。表 1 首級平面控制網(wǎng)等級要求控制區(qū)面積（ km2）> 105 10< 5< 0.1首級控制等級四等以上控制網(wǎng)一級小三角（邊）網(wǎng)或一級導線網(wǎng) 二級小三角（邊）網(wǎng)或二級導線網(wǎng) 圖根導線6.3 若首級控制網(wǎng)點密度不能滿足土地勘測定界，應在首級控制點的基礎上布設一級或兩級加密控制 點。加密控制測量應優(yōu)先采用導線網(wǎng)、三角網(wǎng)形式加密控制網(wǎng)，也可用單一附合導線，插點僅限于個別地點使用。6.4 勘測定界平面控制網(wǎng)測量作業(yè)及精度的基本技術(shù)要求，遵照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 、全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程等。7 界址點的放樣及界標的埋設7.1 實地撥放界標的位

11、置 實地撥放界標的位置一般有兩種方法 坐標法放樣。根據(jù)初步設計圖或規(guī)劃用地范圍圖，圖上擬定界標位置，并圖解獲得擬用地界址點坐標， 或利用工程總平面布置圖給定的擬用地界址點坐標。 利用控制點 （或明顯地物點） 坐標和擬用地界址點 坐標計算放樣數(shù)據(jù)（反算邊長、方位角） ，利用擬用地界址點鄰近控制點（或明顯地物點）采用極坐標 法放樣界標位置。關(guān)系距離法放樣。 根據(jù)初步設計圖或規(guī)劃用地范圍圖或工程總平面布置圖， 圖上擬定界標位置， 并在圖 上量出界址點與鄰近現(xiàn)有地物的邊長 （三條以上） ，或利用給定的擬用地邊界與現(xiàn)有地物的距離夾角等。 在實地采用邊交會、邊角交會等方法放樣界標位置。7.2 如果項目用地

12、范圍行政隸屬不同，應在用地界線與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行 政界線交點上加設界標。 基本農(nóng)田界線與用地界線的交點、 國有土地與集體土地的分界線同用地界線的交點應加設界標。7.3 界標之間的距離，直線最長為 150 米，明顯轉(zhuǎn)折點應設置界標。7.4 界標類型主要有： 混凝土界標、 帶帽鋼釘界標及噴漆界標。 （各類界標應用范圍參照 城鎮(zhèn)地籍調(diào) 查規(guī)程）。7.5 界址點編號原則上應以用地范圍為單位，從左到右，自上而下統(tǒng)一編號。鐵路、公路等線型工程 的界址點編號可以采用里程 +里程尾數(shù)編號。7.6 土地權(quán)屬界線、行政界線與用地范圍線的交叉界址點編號應冠以字母表示： S 表示與省界的交

13、點； E表示與地區(qū)（市）界的交點；A表示與縣界的交點；X表示與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界的交點；C表示與村界的交點； Z 表示與村民小組界的交點。7.7 界標位置在實地確定后， 有條件的地區(qū)應在現(xiàn)場測記 “界址點點之記 ”。線型工程的 “界址點點之記 可一公里做一至二對點之記，但明顯的拐點應做點之記。7.8 若界址點在河溝池塘水域中，界標可埋設在岸邊，待有條件時再補設界標。8 界址點測量8.1 為檢核界址放樣的可靠性及界址坐標的精度，在界標放樣埋設后，須用解析法進行界址點測量。8.2 界址測量一般采用極坐標法，須在已知控制點上設站。角度半測回測定，經(jīng)緯儀對中中誤差不得超過±3mm測站結(jié)束后必須檢查后

14、視方向，其偏差不得大于 ±30；距離測量可用電磁波測距儀或鋼尺，使用電磁波測距儀時，距離一般不超過200m,個別放寬至300m,使用鋼尺測量時一般不得超過2尺段。相鄰測站至少應檢測一界址點。8.3 解析法測定界址點坐標相鄰控制點的點位中誤差應控制在±5cm范圍內(nèi)。8.4 兩相鄰界址點間，界址邊丈量中誤差控制在 ±5cm范圍內(nèi)，坐標反算距離與實地丈量距離的較差應 控制在 ±0cm范圍內(nèi)。8.5 解析法測定的界址點坐標與原擬用地界址點坐標之差的中誤差應控制在±5cm范圍內(nèi)，允許誤差應控制在±10cm范圍內(nèi)。9 面積計算和匯總9.1 勘測定

15、界面積量算內(nèi)容包括項目用地面積、項目用地占用基本農(nóng)田面積、用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬 單位及不同土地利用類型面積。9.2 項目用地面積、用地內(nèi)部原不同權(quán)屬面積應用解析坐標計算面積。用地內(nèi)部不同土地利用類型面 積可用解析坐標或圖解坐標計算面積,也可以采用幾何圖形法、求積儀法量算面積。9.3 在量算不同權(quán)屬、不同土地利用類型面積的基礎上,分別以市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（組）為單位按不同的土地利用類型進行面積匯總, 項目用地若占用基本農(nóng)田, 則基本農(nóng)田保護區(qū)劃內(nèi)的土地和基本 農(nóng)田保護區(qū)劃外的土地分別統(tǒng)計匯總。9.4 坐標法計算面積須采用下列公式獨立計算兩次進行檢核。式中：p 面積, m2；（） 界址點坐標

16、, m；n 界址點個數(shù)。9.5 圖解法量算面積須進行兩次,較差在限差之內(nèi)時,取兩次量算的均值。兩次面積量算的較差應滿 足下式： 式中 :P 量算面積 m2；M 勘測定界圖紙比例尺分母。9.6 幾何圖形法計算面積的誤差應滿足下式 式中 :P 量算面積 m2；ML 界址邊量算的中誤差 m。9.7 利用勘測定界用地總面積控制用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位或不同土地利用類型面積之和，當其相 對誤差小于 1/200 時，將誤差按面積比例分配。9.8 面積量算單位為 m2取至0.01 m2。10 勘測定界圖10.1 勘測定界圖是集各項地籍要素、土地利用現(xiàn)狀要素和地形、地物要素為一體的區(qū)域性專業(yè)圖件。 勘測定界圖

17、是利用實測界址點坐標和實地調(diào)查測量的權(quán)屬、 土地利用類型等要素在地籍圖或地形圖上編 繪或直接測繪。10.2 勘測定界圖的主要內(nèi)容包括： 用地界址點和線、 用地總面積； 用地范圍內(nèi)各權(quán)屬單位名稱及土地 利用類型代號； 用地范圍內(nèi)各地塊編號及土地利用類型面積； 用地范圍內(nèi)的行政界線、 各權(quán)屬單位的界 址線、 基本農(nóng)田界線、 土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用 地的范圍線、土地利用類型界線；地上物、文字注記、數(shù)學要素等。10.3 勘測定界圖的比例尺不小于1 ： 200 0 ，大型工程勘測定界圖比例尺不小于1：10000。10.4 勘測定界圖上項目用地邊界線可根據(jù)用

18、地范圍的大小用0.3mm 紅色實線表示，界址點用直徑為1mm的圓圈表示；基本農(nóng)田界線使用綠色繪制，并注明基本農(nóng)田；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地范圍線使用黃色 繪制；土地利用類型界線用直徑0.3mm點間距1.5mm的點線表示。10.5 勘測定界圖上用地范圍內(nèi)每個權(quán)屬單位均應在適當位置注記權(quán)屬單位名稱和面積；每個地塊均應在適當?shù)奈恢米⒂浀貕K編號、土地利用類型號和面積。其注記方式如：分母表示土地利用類型編號，分子表示該地塊的編號，右側(cè)表示該地塊的面積10.6 勘測定界圖圖式按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。對以 上兩個規(guī)程未作規(guī)定的圖式，應按照國家頒布的現(xiàn)行比例尺圖式執(zhí)行。界址點或明顯

19、地物點相對于鄰近圖根點的點位中誤差及相鄰平面點2 規(guī)定。10.7 勘測定界圖的平面位置精度， 的間距中誤差，在圖上不得大于表 表 2 勘測定界圖的平面位置精度單位： mm比例尺圖紙類型薄膜圖計算機繪圖、1 ： 500 ±0.8藍曬圖1 ：±0.6±1.21000 1 ： 200010.8 項目用地范圍涉及多幅圖紙，10.9 將用地范圍展繪在比例尺不小于 項目勘測定界用地范圍圖，比例尺不小于11 成果資料的檢查與驗收11.1 一般規(guī)定11.1.1 成果檢查、驗收的制度 勘測定界成果實行二級檢查一級驗收制。±0.8應編繪圖幅接合表。1 ：10000 的土地利

20、用現(xiàn)狀圖，制作勘測定界用地范圍圖。大型1 ：50000。一級檢查為過程檢查，在全面自檢、互查的基礎上，由作業(yè)組的專職或兼職檢查人員承擔。 二級檢查由施測單位的質(zhì)量檢查機構(gòu)和專職檢查人員在一級檢查的基礎上 進行。11.1.2 檢查、驗收中問題的登記和處理 各級檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，必須做好記錄并提出處理意見。11.1.3 檢查、驗收報告書11.1.3.1 檢查驗收工作應在二級檢查合格后由勘測定界單位的主管機關(guān)實施。11.1.3.2 二級檢查和驗收工作完成后應分別寫出檢查、驗收報告。11.1.4 上交成果資料內(nèi)容勘測定界圖（參見附錄B）?？睖y定界技術(shù)報告書（參見附錄A）?？睖y定界用地范圍圖。檢查驗

21、收報告（參見附錄 C）。11.2 檢查、驗收項目及內(nèi)容11.2.1 控制測量控制測量網(wǎng)的布設和標志埋設是否符合要求。各種觀測記錄和計算是否正確。各類控制點的測定方法、擴展次數(shù)及各種限差、成果精度是否符合要求。起算數(shù)據(jù)和計算方法是否正確，平差的成果精度是否滿足要求。11.2.2 外業(yè)調(diào)查權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容與填寫是否齊全、正確。土地面積匯總表中的土地利用類型與土地利用現(xiàn)狀圖上是否一致。11.2.3 地籍要素測量地籍要素測量的測量方法、記錄和計算是否正確。各項限差和成果精度是否符合要求。測量的要素是否齊全、準確，對有關(guān)地物的取舍是否合理。11.2.4 勘測定界圖繪制勘測定界圖的規(guī)格尺寸，技術(shù)要求，表述內(nèi)

22、容，圖廓整飾等是否符合要求?？苯缫氐谋硎鍪欠颀R全、正確，是否符合要求。對有關(guān)地形要素的取舍是否合理。圖面精度和圖邊處理是否符合要求。11.2.5 面積測算勘測定界面積的計算方法是否正確，精度是否符合要求。用地面積的測算是否正確，精度是否符合要求。11.2.6 變更與修測成果的檢查變更與修測的方法，測量基準、測繪精度等是否符合要求。變更與修測后房地產(chǎn)要素編號的調(diào)整與處理是否正確。11.3 成果質(zhì)量的評定11.3.1 成果質(zhì)量評定等級成果質(zhì)量實行優(yōu)級品、良級品和合格品三級評定。11.3.2 成果質(zhì)量評定標準成果質(zhì)量由專職或兼職檢查驗收人員評定。11.3.2.2 成果質(zhì)量評定標準，可參照 CHl0

23、0395 執(zhí)行。附錄 A（資料性附錄）土地勘測定界技術(shù)報告書（示例）編號xxxx xx)土地勘測定界技術(shù)報告書（示例）用 地 單 位：項目用地名稱：勘測定界單位：年 月 日 （指內(nèi)外業(yè)完成時間）目錄1土地勘測定界技術(shù)說明頁2土地勘測定界表頁3土地分類面積表頁4界址點坐標成果表頁5項目用地地理位置圖頁土地勘測定界技術(shù)說明（一）注：勘測定界的目的和依據(jù)。勘測定界的目的和依據(jù)。包括項目立項批復、技術(shù)依據(jù)等。（二）注：施測單位及日期。施測單位及日期。包括勘測單位、施測起止時間、內(nèi)業(yè)完成時間。（三）注：勘測定界外業(yè)調(diào)查情況。勘測定界外業(yè)調(diào)查情況。包括權(quán)屬、土地利用類型調(diào)查的依據(jù)、方法；基本農(nóng)田界線的轉(zhuǎn)繪

24、等。（四）注：勘測定界外業(yè)測量情況。勘測定界外業(yè)測量情況。包括測量儀器的選擇、坐標系統(tǒng)的選擇、首級控制選擇、控制網(wǎng)布設情況以及埋設界標個數(shù)等情況。（五）注：勘測定界面積量算與匯總情況。勘測定界面積量算與匯總情況：面積量算的方法、實測用地總面積、占用基本農(nóng)田面積等。（六）注：相關(guān)情況說明。相關(guān)情況說明。工作底圖的選擇、勘測定界圖編繪（測量）方法、對成果資料的說明以及自檢情況等。表 A.1 勘測定界表單位名稱經(jīng) 辦 人單位地址電 話主管部門土地用途土地座落相關(guān)文件圖幅號 勘測面積（平方米或公頃） 地類所有權(quán) 農(nóng)用地 建設用地 未利用地 合計耕地 園地林地牧草地其他農(nóng)用地小計工礦及居民點計交通運輸用

25、地水利設施用地小計未利用地其他土地小國有體合計 占用基本農(nóng)田面積 勘測定界單位簽注 單 位主 管： 審 核 人： 項目負責人： 蓋 章：（土地勘測定界專用章）年月日表 A.2土地分類面積表土地分類面積表（）權(quán)屬單位 農(nóng)用地建設用地未利用土地合計備注耕地 其中 園地林地牧草地其它農(nóng)用地商服用地工礦倉儲用地公用設施用地公共建筑用地住宅用地交通運輸用地水利設施用地特殊用地未利用土地其它土地合計本表要求填寫用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬、不同土地利用類型的土地面積。表 A.3 界址點坐標成果點號 距離 縱坐標 橫坐標 備注計算者：檢查者： 年 月 日表 A.4 界址點點之記圖號：上口.點號界標材料上口.點號界標材料略圖：略圖：