美國(guó)硅谷和臺(tái)灣新竹科學(xué)園的經(jīng)驗(yàn)啟示

1、美國(guó)硅谷和臺(tái)灣新竹科學(xué)園的經(jīng)驗(yàn)啟示摘要：硅谷是成功的高科技工業(yè)集聚地，硅谷的發(fā)展 模式和成功經(jīng)驗(yàn)為許多國(guó)家所效仿。新竹科學(xué)園是效仿硅 谷較成功的少數(shù)園區(qū)之一。文章通過(guò)分析硅谷和新竹科學(xué) 園成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)各地建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚提供參考。 關(guān)鍵詞：硅谷；新竹；經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)集聚美國(guó)的硅谷是世界著名的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 已成為科技創(chuàng)新的發(fā)源地和成功的高科技園區(qū)象征。各國(guó) 紛紛仿照硅谷的發(fā)展模式創(chuàng)辦科學(xué)園區(qū)，但無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó) 家還是發(fā)展中國(guó)家，仿效硅谷真正取得成功的卻寥寥無(wú) 幾，但我國(guó)臺(tái)灣省的新竹科學(xué)園卻成為少數(shù)仿效硅谷并辦 得較為成功的科學(xué)園之一。硅谷和臺(tái)灣新竹科學(xué)園為何會(huì) 成功，他們各有什么成功

2、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)各地發(fā)展科學(xué)園有 何借鑒意義，成為這里研究的問(wèn)題。一、硅谷成功的經(jīng)驗(yàn)硅谷是美國(guó)舊金山向南到圣何塞大約100公里的平坦 谷地，斯坦福大學(xué)位于其中心，它由于發(fā)展電腦及半導(dǎo)體 而一舉成為世界著名的高科技園區(qū)，擁有大小上萬(wàn)家技術(shù) 公司，著名的有惠普、網(wǎng)景、英特爾等。它的成功發(fā)展被 喻為“硅谷奇跡”，從2 0世紀(jì)60年代崛起開始，硅谷已成 為其后每十年一次的技術(shù)革命發(fā)源地和成功的高科技園區(qū) 象征，成為許多國(guó)家紛紛效仿的對(duì)象。硅谷的成功歸納起 來(lái)主要是以下幾個(gè)方面：（一）新型的企業(yè)組織形式硅谷的企業(yè)大多集中資源于單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行專精 經(jīng)營(yíng)，企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是開放型的，企業(yè)不追求"大而全

3、”， 而是追求專業(yè)化生產(chǎn)及核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷細(xì) 化，企業(yè)大多專門化于特定的技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而形成 水平或垂直產(chǎn)業(yè)分工與合作，并且硅谷內(nèi)的企業(yè)大多是中 小企業(yè)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)大部分很簡(jiǎn)單，沒(méi)有復(fù)雜的等級(jí)結(jié) 構(gòu)，沒(méi)有鏈條很長(zhǎng)的中間管理層，傳統(tǒng)的以等級(jí)結(jié)構(gòu)和龐 大的中間管理層為特征的“官僚化”企業(yè)組織基本上不適 應(yīng)硅谷的企業(yè)。這種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的企業(yè)增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的靈敏 性，也增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)取得市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)勝利。（二）重視企業(yè)間社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)硅谷的企業(yè)之間形成了廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種企 業(yè)之間有著相互信任與密切合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，能促使企業(yè) 實(shí)現(xiàn)廣泛合作與信息共享，更使得技術(shù)創(chuàng)新

4、的知識(shí)和信息 在整個(gè)區(qū)域內(nèi)得以迅速傳播，從而有利于企業(yè)適應(yīng)當(dāng)今世 界快速變化的技術(shù)和市場(chǎng)。但是企業(yè)間社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也沒(méi) 有消除競(jìng)爭(zhēng)，反而加劇了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了占據(jù)更大的市場(chǎng) 份額和更高的市場(chǎng)地位，都努力搶先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將新技術(shù) 或新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，而激烈競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)學(xué) 習(xí)和合作。硅谷就是在這種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中增 強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。（三）鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的文化氛圍硅谷內(nèi)有一種不怕冒險(xiǎn)、寬忍失敗、熱衷創(chuàng)業(yè)、追求 卓越的文化氛圍，這種創(chuàng)新的思維和文化能激勵(lì)科技人員 勇于進(jìn)行科技創(chuàng)新，能激勵(lì)企業(yè)家勇于冒險(xiǎn)不斷創(chuàng)業(yè)。在 這種甘于冒險(xiǎn)不怕失敗氛圍下，不需政府的投資或優(yōu)惠政 策的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

5、的企業(yè)和人員就會(huì)不斷進(jìn)行創(chuàng)新， 勇于參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不怕失敗。硅谷內(nèi)這種獨(dú)特的 創(chuàng)業(yè)精神，促使了新公司不斷從原有公司中衍生分立出來(lái), 不斷有新企業(yè)產(chǎn)生，促使硅谷始終保持著持續(xù)不斷的自主 創(chuàng)新能力，并最終在全球的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。（四）與大學(xué)緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)硅谷非常重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā) 展，它與以斯坦福大學(xué)為中心的大批高水平的大學(xué)和科研 機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切。硅谷與斯坦福大學(xué)不僅地理上相鄰，而且 業(yè)務(wù)聯(lián)系也非常密切，學(xué)校里的課題大多來(lái)自開發(fā)區(qū)，許 多大學(xué)教員還擔(dān)任著企業(yè)的咨詢顧問(wèn)，甚至也在硅谷中直 接投資開辦公司。一方面，這些大學(xué)里的智力資源是硅谷 新思想、新技術(shù)、新工藝出現(xiàn)的智力基礎(chǔ)，

6、是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié) 構(gòu)升級(jí)的重要因素，也是往硅谷輸送高質(zhì)量科技人才和創(chuàng) 業(yè)人才的來(lái)源地。另一方面，硅谷也為這些新成立的公司 提供了充足的發(fā)展場(chǎng)所和空間，促進(jìn)了大學(xué)里的科研成果 很快能轉(zhuǎn)化科研商品，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。硅谷高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力一個(gè)重要方面就源于這種企業(yè)、大學(xué)與 研究機(jī)構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（五）硬件和軟件配套設(shè)施完善硅谷不僅道路、通訊、城市建設(shè)等硬件設(shè)施完備，其 軟件設(shè)施如人才、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)投資等也很 完善，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和新企業(yè)的創(chuàng)立提供了較好的生 產(chǎn)環(huán)境和外部支持。尤其是成熟的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)為美國(guó)科 技成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)及新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育都 發(fā)揮了不可替代的作用

7、，也為失敗者重新創(chuàng)業(yè)提供了技術(shù) 支持和資金支持，成熟的二板市場(chǎng)（納斯達(dá)克股票市場(chǎng)） 為特征的多層次的資本市場(chǎng)制度又為風(fēng)險(xiǎn)資金成功退出提 供了道路。硅谷中還有許多創(chuàng)新的制度安排，如以無(wú)形資 產(chǎn)參與分配的股票期權(quán)制度、成熟的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、開放 的勞動(dòng)力市場(chǎng)等一系列制度，這些制度創(chuàng)新也為企業(yè)創(chuàng)新 提供了可靠的制度保證。（六）政府寬松的管理方式硅谷基本上都是在市場(chǎng)力量的作用下形成的，沒(méi)有政 府的事先計(jì)劃和規(guī)劃，沒(méi)有事先的宏大規(guī)劃和設(shè)想，也沒(méi) 有政府的財(cái)政投資和行政管理，就是在這種自由寬松的環(huán) 境下，硅谷興旺發(fā)展起來(lái)。但這并不是說(shuō)美國(guó)政府對(duì)硅谷 無(wú)所作為，它通過(guò)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度建設(shè)和文化氛圍, 調(diào)動(dòng)

8、了創(chuàng)業(yè)者的積極性和保護(hù)了他們的合法權(quán)力，例如美 國(guó)政府放寬創(chuàng)業(yè)政策、明確產(chǎn)權(quán)、允許技術(shù)入股，為企業(yè) 上市創(chuàng)造條件等政策，創(chuàng)造一個(gè)開放的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 環(huán)境和完善的公共服務(wù)，為創(chuàng)新企業(yè)的出生、成長(zhǎng)和茁壯 提供適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為硅谷的發(fā)展提供了適宜的外 部環(huán)境。二、臺(tái)灣新竹科學(xué)園成功經(jīng)驗(yàn)1980年12月，我國(guó)臺(tái)灣省在臺(tái)北市西南的新竹縣設(shè)立 了新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，它是臺(tái)灣第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 經(jīng)過(guò)2 0多年的努力，新竹科學(xué)工業(yè)園已躋身于世界著名高 新科技園區(qū)行列?，F(xiàn)在已有集成電路、電腦及周邊設(shè)備、 通訊、光電、精密機(jī)械、生物技術(shù)六大類產(chǎn)業(yè)，其中在電 子資訊等一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量方面占到

9、臺(tái)灣省 的三分之一強(qiáng)，使臺(tái)灣成為僅次于美國(guó)、日本第三大電子 資訊產(chǎn)品生產(chǎn)地。臺(tái)灣新竹科學(xué)園以其成功地效仿硅谷而 又不照搬硅谷模式，為世界所矚目。臺(tái)灣新竹科學(xué)園成功 經(jīng)驗(yàn)是：（一）充分借鑒硅谷的經(jīng)驗(yàn)和因素例如效仿硅谷，選址時(shí)靠近大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，新竹科 學(xué)園附近有許多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，如臺(tái)灣的清華大學(xué)、交 通大學(xué)、中華工學(xué)院、工業(yè)技術(shù)研究院等眾多高校和科研 機(jī)構(gòu)都在附近；同樣制定了合理的技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度和 政策，以吸引國(guó)內(nèi)外高科技人員入?yún)^(qū)研究和生產(chǎn)；同樣園 區(qū)內(nèi)完善的硬、軟件配套設(shè)施也為新竹科學(xué)園的發(fā)展發(fā)揮 了基礎(chǔ)性的支撐作用；園區(qū)內(nèi)企業(yè)同樣有著緊密的社會(huì)關(guān) 系網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)吸收借鑒硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)，新

10、竹科學(xué)園就有 了一個(gè)很高的起點(diǎn)。（二）創(chuàng)造了一條科學(xué)園發(fā)展的新模式硅谷的發(fā)展政府基本上沒(méi)有直接參與，基本上是靠市 場(chǎng)機(jī)制發(fā)展起來(lái)的。而新竹科學(xué)園雖然借鑒了硅谷的經(jīng)驗(yàn), 但它并沒(méi)有完全模仿和照搬硅谷模式，規(guī)劃者看到了臺(tái)灣 發(fā)展科學(xué)園區(qū)與美國(guó)硅谷不同的條件和環(huán)境，從自身實(shí)際 出發(fā)，根據(jù)實(shí)際狀況和客觀環(huán)境創(chuàng)造了一條適宜本地區(qū)科 學(xué)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新模式，這其中最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào) 政府作用與市場(chǎng)作用相結(jié)合，例如臺(tái)灣省政府直接介入新 竹科學(xué)園的規(guī)劃與建設(shè)；政府通過(guò)制定一系列規(guī)章制度， 對(duì)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)化、高效化、規(guī)范化的管理; 政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金扶持和提供便宜的廠房鼓勵(lì)和刺 激投資；政府通

11、過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持、大力促進(jìn)和激勵(lì) 企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新；并且不僅僅依靠社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基金，政府還設(shè) 立了多項(xiàng)科技資助資金等等。通過(guò)諸如此類的政府參與和 管理，降低了新竹科學(xué)園企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和管理成本，并 使得園區(qū)的交通、廠房、設(shè)施等布局更加合理，使園區(qū)的 發(fā)展具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，也為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)搭建了良好 的平臺(tái)。但這并不說(shuō)明臺(tái)灣省政府包辦了一切，他們同樣 尊重和利用了市場(chǎng)作用和社會(huì)資源，并把行政干預(yù)和市場(chǎng) 機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三、對(duì)我國(guó)建立科學(xué)園的啟示（一）從各地實(shí)際出發(fā)由于各國(guó)、各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境不同，產(chǎn)業(yè) 集聚不存在統(tǒng)一的模式，只有結(jié)合各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的不同 情況，因地制宜加以組織引導(dǎo)和規(guī)劃

12、，產(chǎn)業(yè)集聚才能真正 發(fā)揮其作用。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)獲得了巨大成 功，原因就在于新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)者看到了臺(tái)灣發(fā)展 科學(xué)園區(qū)與美國(guó)硅谷不同的條件和環(huán)境，在設(shè)計(jì)新竹的基 本框架時(shí)，不生搬硬套硅谷的模式。我國(guó)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集 聚時(shí)要充分考慮到這一點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)集聚必須立足于本地 區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)要借鑒其它國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)和發(fā)展方面共同的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于各地實(shí)際，及時(shí) 改進(jìn)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處，建立一種符合我國(guó)各地實(shí)際 情況和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚模式及管理體制。（二）堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)作用相結(jié)合美國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程證明了產(chǎn)業(yè)集聚基本上是在 市場(chǎng)力量的作用下形成的，而新竹科學(xué)園在發(fā)展過(guò)程中則 充分利用了政府和市場(chǎng)兩方面的力量。硅谷發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與新 竹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相比，其實(shí)新竹獨(dú)特的發(fā)展模式更符合我國(guó)國(guó) 情，因此我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)集聚中要一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)化， 另一方面要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，向臺(tái)灣新竹科學(xué)園學(xué)習(xí)，建立 完善政策法規(guī)體系，為廠商和投資者提供簡(jiǎn)化的、快速便 利的手續(xù)辦理和服務(wù)，以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。（三）為創(chuàng)新提供完備條件良好的創(chuàng)新環(huán)境和外部條件是硅谷和新竹科學(xué)園發(fā)展 成功的重要原因