市場經營管理情況考察報告

1、市場經營管理情況考察報告 根據省商務廳等部門轉發(fā)商務部辦公廳、公安部辦公廳、工商總局辦公廳、銀監(jiān)會辦公廳關于開展寄賣行經營情況調研和督查的通知精神，近日，我局會同市公安局、市工商局、市銀監(jiān)局對我市寄賣行經營管理情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、寄賣行根本情況 一是經營規(guī)模?。何沂修k理工商營業(yè)執(zhí)照的寄賣行現(xiàn)有8家，全部是個體工商戶，戶均注冊資本金僅1.625萬元，最低注冊資本金僅0.2萬元，從業(yè)人員總數僅13名，平均每戶不到2名，戶均營業(yè)面積僅23.1平方米，營業(yè)總額僅29萬元，平均每戶僅3.6萬元。二是設備簡單：所有寄賣行都是一間房、一張桌、一部 。三是程序簡便：顧客只需填寫一張表格

2、，簡單登記即可。四是費用較低：寄賣行一般按交易標的價的4%-8%不等收取手續(xù)費。五是經營品種多樣：小到針頭線腦，大到家電、摩托車等民用品。 二、寄賣行經營范圍和方式 我市寄賣行營業(yè)執(zhí)照經營范圍的表述一是寄賣。二是舊貨寄賣效勞。我市寄賣行的經營方式一是寄售：顧客把有價值的物品拿到寄賣行請寄賣行幫助賣出，寄賣行從中收取一定的手續(xù)費和效勞費。二是直售：顧客直接把物品賣給寄賣行，寄賣行再賣出，從中賺取差價。三是典當：顧客把物品抵押在寄賣行，寄賣行付一定的款項給顧客，顧客在一定的期限內將物品贖回，寄賣行收取一定的保管費。目前，我市沒有發(fā)現(xiàn)寄賣行從事動產、有價證卷、房屋和汽車等業(yè)務，但是摩托車業(yè)務比擬普遍

3、，主要原因是動產、有價證卷、房屋和汽車等業(yè)務的資金量要求加大。 三、寄賣行存在的主要問題 （一）違法超范圍經營典當業(yè)務 寄賣是指物品所有者委托寄賣行代為銷售，雙方簽訂相關效勞協(xié)議，根據協(xié)議，寄賣行沒有物品的所有權，只有物品在寄賣期間的管理權，即物品的所有權沒有發(fā)生轉移。寄賣行也只是在物品售出后，從中收取一定數額的效勞費用。典當是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、歸還當金、贖回當物的行為。 隨著社會開展的需要，寄賣行在前幾年已經取消了行政審批手續(xù)，只要到工商部門注冊即可經營。國家對寄賣行業(yè)的監(jiān)管也相對寬

4、松。但是，國家對典當行一直實行嚴格的行政審批制度，審批權限在國家商務部，監(jiān)管也非常嚴厲。目前，由于達不到典當行的審批條件，我市寄賣行便不顧禁令，根據顧客的需要，全部非法從事典當業(yè)務，所有寄賣行都加掛了“典”“當”“押”等標識，進行虛假宣傳，對物品的合法性及委托人的身份也審查不嚴，自行簡單記錄，擾亂了典當市場秩序，破壞了典當業(yè)的社會形象，影響了合法典當企業(yè)的經營。 （二）寄賣行監(jiān)管缺失 由于寄賣行已經取消了行政審批手續(xù)，所以商務部門對寄賣行沒有管理權限。工商、公安、銀監(jiān)等部門雖有管理職能，但是由于有關寄賣行的法律、法規(guī)、標準空白等種種原因，執(zhí)法力度不夠，造成了寄賣行目前定性不明確、市場準入寬泛、

5、無序開展的狀況。 四、寄賣行監(jiān)管及政策建議 （一）明確定性寄賣行，嚴格區(qū)分寄賣行和典當行 建議國家出臺有關寄賣行和舊貨企業(yè)的法律、法規(guī)、標準等，或者出臺地方性標準文件，明確典當行、寄賣行和舊貨企業(yè)的性質、經營范圍、監(jiān)管部門和罰那么等區(qū)別，以進一步加強對寄賣行的監(jiān)管，重點是提高對寄賣行的市場準入條件門檻，特別是經營場地面積、注冊資金等要有一定的要求。: （二）整頓典當和寄賣市場秩序，嚴厲打擊非法經營機構 商務、公安、銀監(jiān)等有關部門要積極配合工商部門，根據典當管理方法（商務部、公安部第8號令）、無照經營查處取締方法（國務院第370號令）以及中華人民共和國治安管理處分法等現(xiàn)有法律法規(guī)，對公開打典、當、押字樣招牌進行典當業(yè)務的寄賣行要堅決進行處分； 對暗地非法經營典當業(yè)務或地下錢莊的要進行堅決打擊。要通過打擊非法經營，保護合法經營，促進典當行和寄賣行健康有序開展，防范金融風險，維護社會穩(wěn)定。 （三）擴大宣傳，引導需求，努力營造有利于典當業(yè)開展的濃厚氣氛今天典當的性質和舊社會相比已經發(fā)生了質的變化，典當企業(yè)現(xiàn)已成為社會主義市場經濟的一局部，成為一個特殊的融資機構，成為金融機構的必要補充。要進一步提高認識，采取多種形式，重點宣傳現(xiàn)代典當業(yè)的重要作用、與古老典當業(yè)的區(qū)別、典當業(yè)融資的優(yōu)勢、特點和工作程序等，使人們對典當行有一個全面、正確地認識，摒除傳統(tǒng)的錯誤觀念的束縛，