長沙市生活垃圾分類試點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與改善建議

1、    長沙市生活垃圾分類試點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與改善建議    熊英 張夢雪 周宇摘           要  中國生活垃圾以每年8%10%的速度在增長，而處理能力嚴(yán)重不足，生活垃圾分類處理已經(jīng)刻不容緩。為了能夠給2019年長沙市生活垃圾分類試點(diǎn)推廣提供理論依據(jù)與智力支持，促進(jìn)垃圾分類工作順利開展，物流商學(xué)院的師生對長沙市生活垃圾分類現(xiàn)狀進(jìn)行了社會調(diào)研。調(diào)研主要結(jié)論如下 ：居民對垃圾分類的認(rèn)同度存在著較大差異，對垃圾分類的相關(guān)常識認(rèn)知普及度有待提升等。建議政府制定制度，政策干預(yù)，全程監(jiān)管;激勵企業(yè)改進(jìn)設(shè)

2、備，加入垃圾分類行業(yè)，推動垃圾分類收集向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。關(guān)    鍵   詞  長沙市;生活垃圾分類;現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告;改善建議中圖分類號  r124.3                   文獻(xiàn)標(biāo)志碼  a                    文章編號  2096-0603（2019）14-0280-02一、調(diào)查的背景全世界各

3、國正在大力倡導(dǎo)與實(shí)施垃圾分類處理。歐美及日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累和研究探索，垃圾分類已達(dá)到較高的水平，普及度較高，已形成一套較為完整的生活垃圾源頭分類回收體系，政府部門及專門的公司管理、實(shí)施垃圾分類處理。中國正積極開展城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作。我國城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作已歷時多年，但是試點(diǎn)實(shí)施效果卻不容樂觀，成果不是很理想。有學(xué)者分析認(rèn)為，導(dǎo)致目前狀況的原因有五個：（1）公眾環(huán)保意識薄弱。（2）垃圾分類難懂。（3）政策法規(guī)缺乏。（4）經(jīng)濟(jì)投入少。（5）科技力量不強(qiáng)。2016年10月，長沙已經(jīng)開始在城區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）的57個社區(qū)（村）啟動生活垃圾分類試點(diǎn)。目前，長沙垃圾處理現(xiàn)狀存在生

4、活垃圾處理方式單一，處理工藝落后，終端設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行等問題。加速推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量已迫在眉睫、刻不容緩。二、調(diào)查的設(shè)計(jì)與實(shí)施為了能夠給2019年長沙市生活垃圾分類試點(diǎn)推廣提供理論依據(jù)與智力支持，宣傳生活垃圾分類優(yōu)勢，普及生活垃圾分類常識，促進(jìn)垃圾分類工作順利開展。提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟(jì)價值，改善生存環(huán)境質(zhì)量。2018年34月，物流商學(xué)院的師生對長沙市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀進(jìn)行了社會調(diào)研。本次調(diào)查以長沙市六區(qū)一縣為調(diào)查對象，采用跳躍隨機(jī)抽樣的方式抽取12個街道，在街頭隨機(jī)攔截市民發(fā)放調(diào)查問卷，獲取有效（應(yīng)答）問卷1082份，并輔助通過文案調(diào)查法、深度訪談、觀察等方法，收集長沙市居民對生活垃

5、圾分類政策、渠道、知識掌握了解情況;居民對生活垃圾分類的態(tài)度、處理方式;實(shí)施面臨的問題及居民不能正確開展生活垃圾分類的原因，實(shí)施建議等調(diào)查數(shù)據(jù)。通過對調(diào)查收集數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)與分析，得出了長沙市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀的分析報(bào)告，并對如何有效推進(jìn)長沙市生活垃圾分類試點(diǎn)提出對策。三、長沙市生活垃圾分類情況數(shù)據(jù)分析（一）對有害垃圾認(rèn)識的情況從下列柱狀圖可看出，大多數(shù)被調(diào)查者對廢電池、過期藥品、廢棄油漆桶等有害垃圾認(rèn)識較為清楚，認(rèn)知度已經(jīng)超過70%。廢棄燈管是有害垃圾認(rèn)知率僅為35.7%，說明對有害垃圾分類知識普及程度不夠，需要科學(xué)地引導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類。（二）對獲取垃圾分類相關(guān)知識了解途徑的情況

6、從下列柱狀圖可看出，居民對獲取垃圾分類相關(guān)知識主要通過電視新聞、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙雜志等了解途徑來獲取，說明現(xiàn)代媒體起了重要的宣傳作用。（三）對生活垃圾分類的態(tài)度分析對生活垃圾分類持主動積極配合和認(rèn)為可以做到的被調(diào)查者占比為87%，即認(rèn)為垃圾分類處理是環(huán)保行為，會積極配合實(shí)行生活垃圾分類。（四）對生活垃圾分類的處理方式分析被調(diào)查者中有34%處理生活垃圾的方式為不分類也不出售，全部投放到垃圾桶。有29%出售部分廢品后，其余全部投放到垃圾桶，這兩種，說明其缺乏處理生活垃圾的生活常識，關(guān)于生活垃圾處理方式知識科普率有待提高。（五）對實(shí)施生活垃圾分類所面臨的最大問題及原因分析被調(diào)查者中對實(shí)施生活垃圾分類所面

7、臨的最大問題認(rèn)識有幾點(diǎn)，63%的被訪者認(rèn)為宣傳不夠，居民垃圾分類意識淡薄;部分居民有環(huán)保意識，但對垃圾分類的知識較缺乏、設(shè)施不完善，想分類也沒有辦法;還有人認(rèn)為技術(shù)落后，即使分類也不能有效回收或妥善處理等，其中宣傳不夠、意識淡薄和有環(huán)保意識但缺乏知識是長沙市居民普遍認(rèn)為的最大問題，這說明我們應(yīng)加大對垃圾分類意識的宣傳力度和普及垃圾分類方面的知識，讓居民對垃圾分類從思想上有合理認(rèn)識。（六）調(diào)查樣本對易接受的倡導(dǎo)垃圾分類方式分析舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、社區(qū)活動、電視臺、及網(wǎng)絡(luò)宣傳被調(diào)查者認(rèn)為都是更容易接受的倡導(dǎo)垃圾分類方式，那么我們在平時對垃圾分類方式進(jìn)行倡導(dǎo)時就可由此得到啟發(fā)多舉辦相關(guān)

8、講座并積極利用社區(qū)、電視臺和網(wǎng)絡(luò)的力量進(jìn)行倡導(dǎo)。四、調(diào)查結(jié)論與改善建議（一）調(diào)查結(jié)論1.居民對垃圾分類的認(rèn)同度存在著較大差異。通過調(diào)查以及對調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同度較低的性別大多為男性、學(xué)歷層次較低的人群、年長者，職業(yè)對垃圾分類的接受程度也有一定影響，如從事工人和農(nóng)牧漁職業(yè)者積極性最低。2.居民對垃圾分類的相關(guān)常識的認(rèn)知普及度有待提升。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)人都認(rèn)為自己所在社區(qū)的垃圾分類水平一般;從單個的區(qū)來看，岳麓區(qū)的社區(qū)生活垃圾分別分為可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，說明岳麓區(qū)垃圾管理得最好。這說明我們在日常生活中對垃圾分類的常識需要進(jìn)行大量宣傳和引導(dǎo)工作。3.

9、政府相關(guān)職能部門對垃圾分類的管理力度有待加強(qiáng)。通過深入訪談，多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為對生活垃圾分類的管理中，環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)及其他相關(guān)政府職能部門應(yīng)該對其發(fā)揮較大作用。制訂有效管理的長效機(jī)制，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，切實(shí)地實(shí)施職能部門的監(jiān)管職責(zé)。4.垃圾分類試點(diǎn)的宣傳工作亟待大面積開展?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個可以充分利用重要政策宣傳媒介，如今手機(jī)已成為生活必不可少的一部分，app能自動推薦同城的各種最新信息。且從影響系數(shù)的大小來看，互聯(lián)網(wǎng)的影響還是大于廣播。同時，舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、社區(qū)活動及電視臺等宣傳都為較易接受的倡導(dǎo)垃圾分類方式。（二）改善建議1.制定制度，政策干預(yù)，全程監(jiān)管在我國目前實(shí)施的城市

10、生活垃圾管理辦法基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度、實(shí)施方案、對違反者的處罰方式及相關(guān)配套政策是必不可少的。進(jìn)一步強(qiáng)化地方立法的執(zhí)行力度，如建立監(jiān)督曝光機(jī)制，制訂垃圾分類用獎罰措施，可按垃圾種類和數(shù)量換取積分，借此推進(jìn)垃圾源頭分類，提高垃圾分類質(zhì)量，提高居民參與垃圾分類回收的參與性與積極性，降低生活垃圾對環(huán)境的污染。2.垃圾分類，宣傳先行，刻不容緩?fù)ㄟ^各個傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，普及垃圾分類知識，增強(qiáng)居民垃圾分類意識，倡導(dǎo)垃圾分類生活方式，提高居民參與垃圾分類的積極性和自覺性。同時，垃圾分類進(jìn)社區(qū)，在各個試點(diǎn)社區(qū)舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、游戲等社區(qū)活動。教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視孩子意識灌輸和習(xí)慣培養(yǎng)，在學(xué)校通過知識傳遞與實(shí)踐相結(jié)合的方式讓孩子從小養(yǎng)成垃圾分類丟棄的習(xí)慣。3.科學(xué)分類，持續(xù)試點(diǎn)，以點(diǎn)到面通過調(diào)走訪、深入訪談，我們了解到目前全市現(xiàn)有57個試點(diǎn)社區(qū)垃圾分類的開展情況參差不齊，有的地區(qū)效果顯著，有的垃圾分類回收站處于閑置狀況。建議在目前實(shí)施試點(diǎn)的社區(qū)扎實(shí)開展工作，爭取得到良好的反響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將更多社區(qū)納入試點(diǎn)范圍。4.激勵企業(yè)，改進(jìn)設(shè)備，市場經(jīng)營目前再生資源回收體系主要依賴自發(fā)的市場經(jīng)營，存在“小、散、亂、差”等問題，而垃圾處理業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，前景可觀。市場運(yùn)營是正確的大方向，政府可通過減稅等手段鼓勵企業(yè)加入垃圾分類行業(yè)，參