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1、有關(guān)全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況調(diào)研報告 關(guān)于全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況的調(diào)研報告 為進一步促進全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè),*月份,市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會,先后赴*縣、*縣市及市直相關(guān)部門進行專題調(diào)研,聽取政府和衛(wèi)生部門的情況匯報,實地觀察了*個單位的公共衛(wèi)生效勞體系的建設(shè)情況。通過調(diào)研,委員們根本掌握了我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的情況,存在的困難和問題,在分析、討論的根底上,對如何加快全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)提出了一些意見、建議?,F(xiàn)將主要情況報告如下:一、全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況近年來,市委、市政府十分重視公共衛(wèi)生效勞工作,將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,搶抓國家強力推進公共衛(wèi)生效
2、勞體系建設(shè)機遇,不斷加強全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)。目前,我市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村橫到邊、縱到底的公共衛(wèi)生效勞體系,衛(wèi)生效勞能力不斷增強,人民群眾健康水平有了明顯提高。 (一)疾病預(yù)防控制工作成效明顯。我市堅持以重大傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防治、精神衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為重點,以提高全民健康水平為目標(biāo),攻堅克難,銳意進取,開拓創(chuàng)新,全市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了新成績。免疫規(guī)劃工作得到加強,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種;傳染病、重大疾病防控、慢性病防治成效顯著。 (二)精神衛(wèi)生工作實現(xiàn)了新突破。我市啟動了重性精神病患者網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),開展了重性精神病人普查活動,重性精神疾病患者
3、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平顯著提高。定期舉辦“心理健康知識大講堂”、“家長課堂”等講座、開展義診活動。同時與電視臺、電臺等新聞媒體合作形式多樣的公益性欄目,普及心理、精神衛(wèi)生健康知識,收到較好效果。 (三)緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。我市整合資源,成立了市120急救指揮調(diào)度中心,對全市醫(yī)療急救實行了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,醫(yī)療急救水平顯著提高。醫(yī)療急救資源網(wǎng)絡(luò)進一步完善,全市設(shè)急救中心(站)*所,配置急救指揮車1輛,院前急救車輛120輛,急救人員到達*人。 (四)血液供給與管理工作顯著提升。為解決臨床用血供需緊張矛盾,市中心血站采取調(diào)整采血車輛、延長采血時間、加強無償獻血宣傳招募、控制臨床科學(xué)合理用血
4、等一系列有效措施,扎實開展采供血工作,滿足了全市臨床用血需求。去年,全市未發(fā)生一例因輸血困難而延誤病人救治的病例和醫(yī)療事故,為全市人民的生命健康提供了強有力保障。 (五)婦幼保健工作不斷深入。市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益穩(wěn)固,婦幼保健效勞水平顯著提升,有力保障了婦女兒童的身體健康。婦女婚前保健、圍產(chǎn)期保健、更年期保健、產(chǎn)前診斷、產(chǎn)后康復(fù)及兒童健康體檢、心理保健、預(yù)防接種等效勞工作有力推進,全市婦女兒童保健過程化指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)進一步優(yōu)化,全市產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率逐年下降。 (六)衛(wèi)生監(jiān)督工作力度加大。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真履行公共衛(wèi)生監(jiān)管職能,深入開展醫(yī)療秩序整頓活動,完善了暗訪檢查、
5、舉報受理、聯(lián)合辦案、不良執(zhí)業(yè)記分等工作制度,長效監(jiān)管機制逐步形成;健全了醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理檔案,建立了醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督信息互通機制;認真開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作,醫(yī)療市場秩序進一步標(biāo)準(zhǔn);大力推進了診所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力提升標(biāo)準(zhǔn)化管理和效勞的能力。 (七)健康教育工作深入開展。我市深入開展“全民健康工程”,大力實施農(nóng)民健康效勞行動,開展健康教育巡講,卓有成效地舉辦干部保健大課堂,向城鄉(xiāng)居民宣傳健康知識,有效地在群眾中普及了健康知識。在報紙、電視了開辟專欄,開展咨詢效勞等形式,進行健康教育,全社會的健康知識,健康生活一是得到一定強化。 (八)基層公共衛(wèi)生效勞得到落實。全市*所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*所社區(qū)衛(wèi)生效
6、勞中心全部設(shè)立了公共衛(wèi)生管理科,*所村衛(wèi)生室全面履行根本公共衛(wèi)生效勞職能,根本形成了以健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、根本醫(yī)療等效勞為一體的綜合效勞體系,廣闊城鎮(zhèn)居民就近可獲得公平、方便、快捷的根本公共衛(wèi)生效勞。 二、我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)存在的主要問題 近年來,全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)工作取得了一定成績,在保障人民群眾身體健康和生命平安方面發(fā)揮了重要作用,但與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾對公共衛(wèi)生效勞的需求相比,還存在一定差距和缺乏。主要有以下幾方面:(一)思想認識不到位,“重醫(yī)療效勞、輕公共衛(wèi)生”現(xiàn)象仍存在。個別地方和領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生的公益屬性認識不到位,衛(wèi)生開展理念與方式仍停留在“以
7、醫(yī)療為中心”上,“重治療、輕預(yù)防”的現(xiàn)象還比擬突出,習(xí)慣將更多資源投入到醫(yī)療效勞,沒有將公共衛(wèi)生效勞與根本醫(yī)療效勞擺在并重的位置,尤其在未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時,公共衛(wèi)生效勞往往被無視。 (二)相關(guān)政策落實滯后,制約了公共衛(wèi)生工作有效開展。根本公共衛(wèi)生經(jīng)費的補助標(biāo)準(zhǔn)是人均*元,省補助我市*%(即*元),其余由市、縣財政配套解決,目前市級補助經(jīng)費已落實,但縣級配套經(jīng)費均未到位。20*年,省財政廳等五部門出臺了新醫(yī)改形勢下的關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實施意見,但目前政策未能得到有效落實。 (三)專業(yè)人員缺乏,整體素質(zhì)有待提高。專業(yè)人才缺乏,缺乏高精尖專業(yè)技術(shù)人才?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員年
8、齡結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。公共衛(wèi)生效勞人員培訓(xùn)方案少,滿足不了公共衛(wèi)生效勞的需要。局部公共衛(wèi)生效勞機構(gòu)人員編制缺乏,影響了公共衛(wèi)生效勞任務(wù)的落實。從事公共衛(wèi)生效勞人員的待遇較低,工作量大,穩(wěn)定性較差,很大程度上影響了效勞質(zhì)量。 (四)宣傳教育力度不夠,全社會的公共衛(wèi)生意識薄弱。廣闊群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠,缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識和能力,重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還普遍地存在。新聞媒體重視重大傳染病流行等公共衛(wèi)生事件的集中報道,日常宣傳衛(wèi)生健康知識力度不夠。 三、加快我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的建議 公共衛(wèi)生事業(yè)是表達社會公平、關(guān)系社會穩(wěn)定和老
9、百姓幸福安康的重大民生問題。針對當(dāng)前公共衛(wèi)生效勞體系存在的主要問題,特提出以下建議:(一)提高責(zé)任意識,加強對公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分認識加強公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的重要性,強化公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)政府主導(dǎo)地位的意識和責(zé)任,堅持公共衛(wèi)生效勞的公益性和效勞性,將公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)納入政府考核內(nèi)容,建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和方案生育等專業(yè)公共衛(wèi)生效勞體系,完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)為根底的公共衛(wèi)生效勞功能,提高公共衛(wèi)生效勞和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的根本公共衛(wèi)生效勞。 (二)落實配套政策,完善公共衛(wèi)生效勞
10、保障機制。圍繞實現(xiàn)公共衛(wèi)生效勞逐步均等化的目標(biāo),各級人民政府要逐年增加公共衛(wèi)生投入,標(biāo)準(zhǔn)財政補助范圍和方式,建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入和保障機制,保證公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)與開展所需的人員、設(shè)備、運行等資金。按照省財政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實施意見,各縣(市、區(qū))政府積極調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),落實配套經(jīng)費,不斷提高保障城鄉(xiāng)居民享受根本公共衛(wèi)生效勞水平。 (三)加強隊伍建設(shè),提高公共衛(wèi)生效勞水平和應(yīng)急工作能力。嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入,從源頭上提高公共衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。要調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu),采取有力措施加快在職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng),提高全市公共衛(wèi)生人員整體素質(zhì)。要健全和完善公共衛(wèi)生效勞的相關(guān)政策,提高基層公共衛(wèi)生效勞人員的待遇,營造良好的從事公共衛(wèi)生效勞的工作環(huán)境。要加強衛(wèi)生應(yīng)急體系、監(jiān)測和預(yù)警機制及應(yīng)急隊伍建設(shè),提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。 (四)加大宣傳教育力度,倡樹新的公共衛(wèi)生理念。要充分利用電視、播送、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,加大對全社會公共衛(wèi)生
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