新農(nóng)村建設人才保障工程方案

1、新農(nóng)村建設人才保障工程方案為了進一步加快新農(nóng)村建設步伐，根據(jù)省委、省政府關于實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的意見（省委發(fā)2007）16號）和酒泉市“新農(nóng)村建設人才保障工程”實施辦法，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施辦法。、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，按照黨管人才原則和人才強縣戰(zhàn)略,全面落實省、市、縣委關于推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，以提高農(nóng)民的整體素質(zhì)為目標，以加強農(nóng)村各類人才隊伍建設為重點，以建立健全人才工作保障機制為著力點，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，重點造就一支數(shù)量充足、結構合理

2、、素質(zhì)優(yōu)良、績效顯著的農(nóng)村人才隊伍，為推進全縣社會主義新農(nóng)村建設又好又快的發(fā)展，提供強有力的人才保證和智力支持。二、任務目標“新農(nóng)村建設人才保障工程”涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民素質(zhì)提高等各個方面，主要包括以下八項子工程：1、基層黨員干部隊伍建設工程。加大農(nóng)村基層黨員干部培養(yǎng)培訓力度，深入推進“雙培雙帶"工程，繼續(xù)實施“黨員干部素質(zhì)提升工程"，每年培訓6000名鄉(xiāng)村干部和黨員骨干。分期分批對村支部書記、村委會主任進行輪訓，逐步依托省、市內(nèi)高校開展學歷教育，力爭到2010年使全縣50%的行政村至少有1名大專以上學歷的村干部。進一步加大黨員干部培訓基地建設，不斷改善縣、鄉(xiāng)兩級黨

3、校軟硬件建設，提高師資隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量；改進農(nóng)村基層干部選拔方式，積極培養(yǎng)村組后備干部，推行選聘大學生任“村官"工作，做好選派副科級后備干部到后進村擔任村支部副書記或村委會主任助理，增強鄉(xiāng)村班子整體功能。積極探索換屆后鄉(xiāng)村班子新的領導體制和運行機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，理順各種組織之間的關系，進一步轉換機制，提高農(nóng)村各類人才服務社會主義新農(nóng)村建設的效能。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、教育局、財政局、農(nóng)建指揮部）2、農(nóng)村教育基礎工程。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定全縣20072010年教育人才建設規(guī)劃,加大對農(nóng)村教師的培訓力度，著力提高

4、教師學歷水平，到2010年全縣初中教師本科率達到35%,小學教師?？坡蔬_到65%,高中教師學歷合格率達到80%,職業(yè)教育“雙師型”教師達到60%以上，髙、中、初級人才比率達到1：6：16o大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，加強職業(yè)技術教育基地建設，力爭建成2個省級骨干專業(yè)，3個左右市級骨干專業(yè)，大力開展農(nóng)村實用技術培訓和新技術推廣，使50%的回鄉(xiāng)青年達到農(nóng)民技術員水平，每年培訓農(nóng)村從業(yè)人員1.5萬人次，到2010年，全縣綠色證書培訓累計達L3萬人，80%以上的青壯年農(nóng)民掌握3.4項實用技術。按照縣鄉(xiāng)教育布局調(diào)整的要求，建好10所農(nóng)村寄宿制小學和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心片校，穩(wěn)定教師隊伍。（牽頭單位：縣教育局；責

5、任單位：縣人事勞動和社會保障局、科技局、科協(xié)、社保局、財政局）3、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設工程。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職醫(yī)護人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷教育力度，到2010年，定向培養(yǎng)在職本科、?？茖W歷人員60名，中專學歷人員70名，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務人員學歷水平全部達到中專以上，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80%以上的醫(yī)務人員學歷達到大專以上，并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士以上資格，每年選派30名鄉(xiāng)、村醫(yī)護人員到省、市、縣醫(yī)院進修學習，到2010年年底，農(nóng)村衛(wèi)生技術人員進修率要達到100%。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才管理制度，實行院長公開選拔聘任制和醫(yī)護人員全員聘用，合同管理，力爭到2008年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由縣財政全額供給。積極

6、向上爭取項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設，到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和95%的村衛(wèi)生所都要達到國家建設標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局）4、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設和人才智力援助工程。加強農(nóng)業(yè)科技人才培訓，努力提高科技創(chuàng)新和轉化能力。深入開展“六個一"科普工程和農(nóng)村科技“互聯(lián)網(wǎng)”工程，大力組織開展科技特派員工作，建立農(nóng)業(yè)科技一線人員的評價激勵機制，做好科技副職選派工作，認真組織實施好農(nóng)村實用技術人才職稱評審工作,為符合條件的農(nóng)村各類實用人才評審專業(yè)技術職務。到2010年,全縣農(nóng)業(yè)科技人才的總量達到150人，農(nóng)業(yè)髙層次人才比重逐步擴大，副髙級

7、以上專業(yè)技術人才達到5人，50%的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員達到中級職稱，70%的達到大專以上學歷，選派的科技特派員總數(shù)累計達到100人，農(nóng)村一線技術人員達到農(nóng)業(yè)技術人才隊伍總量的60%以上，實現(xiàn)每個行政村有1名農(nóng)業(yè)技術推廣人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務隊伍。（牽頭單位：縣科技局、人事勞動和社會保障局；責任單位：縣教育局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、財政局、農(nóng)建指揮部、科協(xié)、縣委組織部）5、農(nóng)村實用人才開發(fā)及勞動力培訓工程。實施“人才開發(fā)計劃”，加強人才培訓工作，全縣每年組織3萬人次農(nóng)民參加實用技術培訓，抓好農(nóng)村經(jīng)紀人的培養(yǎng)，結合特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持農(nóng)村經(jīng)合組織。以農(nóng)村勞動力轉移“陽光培訓"

8、工程為依托,“十一五”期間有組織地培訓農(nóng)民工10000人以上，培訓后就業(yè)率達到80%以上。力爭到2010年，全縣農(nóng)村實用人才總量達到15000名，其中：農(nóng)業(yè)技術推廣人才300名，農(nóng)村經(jīng)濟（營銷）管理人才達到3000名，農(nóng)村種養(yǎng)能手達到10000名，農(nóng)村能工巧匠達到2000名，每戶掌握一兩項實用技術，每位有勞動能力的農(nóng)村婦女至少掌握一項實用技術。（牽頭單位：縣農(nóng)牧局；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、財政局、科技局、教育局、商務局、中小企業(yè)局、農(nóng)建指揮部、團縣委、縣婦聯(lián)）6、農(nóng)村文化人才隊伍建設工程。加強農(nóng)村文化人才的教育培訓，把農(nóng)村文化實用人才納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育范圍，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干輪

9、訓一遍。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村文化能人領辦、創(chuàng)辦各類民辦文化藝術組織和機構，鼓勵社會各界力量和民間資本進入農(nóng)村文化實用人才開發(fā)領域，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干及農(nóng)村文化實用人才職稱評定工作，建立完善農(nóng)村文化實用人才信息庫，組織縣屬各專業(yè)團體、群文輔導員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛開展文化藝術輔導和文化支農(nóng)、文化下鄉(xiāng)活動，鼓勵具有一技之長的文化專業(yè)技術人員，通過個人辦班、辦校、辦團等方式進行農(nóng)村文化藝術人才的培養(yǎng)。到2010年，全縣文化人才總數(shù)達到3000A,實現(xiàn)鄉(xiāng)有文化中心、村有文化站、組有文化室，鄉(xiāng)文化中心專干足額配備，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村有農(nóng)民劇團或自樂班，村村有農(nóng)家書屋等文化組織蓬勃發(fā)展的良好局面。（牽頭單位：縣委

10、宣傳部；責任單位：縣文化局、廣電局、人事勞動和社會保障局、財政局）7、農(nóng)村政法人才隊伍建設工程。整合政法系統(tǒng)各部門的資源，加大農(nóng)村政法人才培養(yǎng)力度，以各種形式的崗位大練兵和大比武為載體，每年由政法委牽頭組織對基層法庭法官、公安派出所干警、司法助理員培訓一遍，培訓時間很多于15天；加強對人民陪審員和村組民調(diào)員的選任和培訓，到2010年，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民陪審員和村組民調(diào)員輪訓一遍；全面推行司法任職資格制度，加大司法考試輔導培訓力度，到2010年使全縣80%的司法干警達到大學本科學歷，50%的司法干警通過國家司法考試；大力推進警務改革，努力使廣大優(yōu)秀干警到基層建功立業(yè)。深入開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)、村

11、綜治網(wǎng)絡，加強以黨支部為核心的治保、民調(diào)、聯(lián)防組織建設，落實聯(lián)戶聯(lián)防、村民自治聯(lián)防和治安承包等防范措施。加強農(nóng)村警務建設，逐步改善派出所、法庭、司法所等基層政法組織的基礎設施、裝備和保障條件。建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，綜合使用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會的苗頭性、傾向性問題。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣法院、檢察院、公安局、司法局、教育局、財政局）8、農(nóng)村社會工作人才隊伍建設工程。加強社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，進一步探索社會工作人才隊伍建設工作的有效載體，在公共服務和社會管理部門、公益服務類事業(yè)單位、街道社區(qū)等社會工作重點領域科學設置社工崗位、優(yōu)化配置社工人才，提高社會

12、工作人才隊伍建設的規(guī)范化程度，加強社工人才專業(yè)化培訓、健全激勵保障機制，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執(zhí)業(yè)資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規(guī)范化水平。力爭到2010年，全縣培養(yǎng)50名高級社會工作師,300名中級社會工作人才，全縣社會工作人才總量達到1000人，推動全縣社會工作人才隊伍建設再上一個新臺階。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣城關街道辦事處、殘聯(lián)、司法局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、團縣委、縣婦聯(lián)）三、保障措施1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。組織、宣傳部門和縣廣電局要加大宣傳力度，制定宣傳計劃，釆取開辟論壇、遠程教育、系列報道、在*黨建網(wǎng)增設人才專欄等形式，大力宣傳實施

13、“新農(nóng)村建設人才保障工程''的重大意義及省市新農(nóng)村建設人才工作政策，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門先進經(jīng)驗和新農(nóng)村建設中優(yōu)秀人才的先進事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要總結和挖掘在實施“新農(nóng)村建設人才保障工程"中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時向縣委組織部和新聞媒體推薦上報，在人人心中根植新農(nóng)村建設中人才資源是第一資源的觀念和“以人為本''的理念，營造全社會髙度重視、關心支持農(nóng)村人才工作的良好氛圍，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風尚。2、加強教育培訓，提升人才素質(zhì)。要進一步加強全縣人才培訓機構的軟硬件建設和人才培訓基地的建設，鼓勵支持社會力量通過“股份

14、合作”、“民辦公助"等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學校；要不斷調(diào)整優(yōu)化縣職業(yè)中專學科布局和專業(yè)結構，加強與各類科研院所和高等院校共同培養(yǎng)農(nóng)村實用人才；各項子工程牽頭部門、責任單位要及時制定農(nóng)村各類人才培訓規(guī)劃，要靈活設置培訓課題，創(chuàng)新“菜單式''培訓課堂，推行“一把手上講臺”制度，釆取走出去學與請進來教相結合，鼓勵邀請外地專家、學者來*舉辦培訓班、合作辦學，不斷提高農(nóng)村人才隊伍的整體素質(zhì)，按照分級分類培訓的原則，四年內(nèi)將各類農(nóng)村實用人才普遍輪訓一遍。加大涉外培訓力度，每年選派一定數(shù)量的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)技術人才到發(fā)達地區(qū)學習培訓，分層次選送鄉(xiāng)村干部到市直單位及外地掛職鍛煉

15、，全面提升農(nóng)村人才綜合素質(zhì)。3、拓寬激勵政策，構筑寬松平臺。要以農(nóng)村勞動力轉移“陽光培訓”工程為平臺，積極開展農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村實用人才、文化藝人技能鑒定和農(nóng)民技術職稱評定工作。對納入全縣人才資源信息庫，在農(nóng)村各條戰(zhàn)線上從事專業(yè)技術和管理工作成效突出的農(nóng)村實用人才，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營銷大戶進行職稱評定，業(yè)績突出的給予獎勵。要建立城市教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、科技、文化系統(tǒng)專業(yè)技術人員服務農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，在職稱評定中，將專業(yè)技術人員支農(nóng)、支醫(yī)、支教經(jīng)歷作為職稱評聘、評優(yōu)、獎勵的首選條件,推行縣屬醫(yī)療機構醫(yī)生及縣城中小學教師等專業(yè)技術人員晉升高一級職稱前到農(nóng)

16、村服務一年的制度。新考錄的機關公務員、教師、醫(yī)護人員由人事部門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務一年，未到基層服務的不予轉正定級。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的醫(yī)生、教師、農(nóng)技人員，評聘專業(yè)技術職務時，放寬學歷要求，免于外語和計算機考試。逐步完善全縣村干部管理考核辦法，把工作績效作為村組干部的考核主要指標，建立和完善村干部培養(yǎng)、選拔、管理、激勵、使用、退出工作機制，全面推行村干部結構工資制，探索推行村干部養(yǎng)老保障制度，切實解決農(nóng)村干部后顧之憂，穩(wěn)定基層干部隊伍，調(diào)動工作積極性。4、加大投入力度，完善保障機制。探索建立政府投入為主，社會和個人投入為輔的農(nóng)村人才開發(fā)投入體系。從2007年起，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員的培訓經(jīng)費，要按照中

17、央干部教育條例和省、市實施辦法的規(guī)定列入縣財政預算，?？顚Ｓ?，確保每年足額到位，并每年增加。要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會中介機構參與農(nóng)村實用人才教育培訓工作，鼓勵社會資金投資農(nóng)村人才培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓，建立市場經(jīng)濟條件下的社會化的投入保障機制。縣屬涉農(nóng)金融機構要支持農(nóng)村人才資源開發(fā)，采取小額擔保貸款等形式，支持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)。四、組織領導1、統(tǒng)一思想，提高認識。實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”，是省、市委在新形勢下，從全局和戰(zhàn)略的高度，對社會主義現(xiàn)代化建設做出的重大部署。此項工程的實施，對于加快全縣社會主義新農(nóng)村建設步伐，提高農(nóng)村人才隊伍整體素質(zhì)，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，具有極其

18、重要而長遠的意義。實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”，就是要通過整合各類資源，調(diào)動各方力量，大規(guī)模培養(yǎng)培訓農(nóng)村人才，大幅度提高農(nóng)民整體素質(zhì)，以農(nóng)村人才隊伍建設推動社會主義新農(nóng)村建設，積極為全縣社會主義新農(nóng)村建設提供良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、輿論環(huán)境和人才保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識、準確把握省、市開展此項活動的重大意義，凝聚發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，推動該項工程順利實施。2、加強領導，形成合力?！靶罗r(nóng)村建設人才保障工程”由縣委、縣政府統(tǒng)一領導，縣委組織部組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把實施“新農(nóng)村建設人才保障工程'作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略舉措，精心組織，周密部署，按照“一把手"抓“第一資源”的要求，把“新農(nóng)村建設人才保障工程”實施情況納入黨政領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容?？h委組織部要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務、管督促、抓落實的原則，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認真抓好該工程的實施工作。各牽頭部門要結合實際制定的子工程實施辦法，各責任單位要做好配合，研究制定實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的具體目