內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳二oo九年一月第一章總則2第二章建設程序3第三章管理職責劃分4第四章前期工作6第五章項目法人職責和管理9第六章設計變更管理11第七章施工過程管理15第八章工程驗收及后評價21第九章獎懲22第十章附則 -25第一章總則第一條為加強公路建設管理，明確管理職責，保證工程 質(zhì)量，提高投資效益，維護公路建設市場秩序，根據(jù)中華人 民共和國公路法、交通運輸部公路建設市場管理辦法、內(nèi) 蒙古自治區(qū)公路條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步 加快公路建設的意見（內(nèi)政發(fā)2008122號）,結(jié)合我區(qū)公路 建設管理實際制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)國家及自治區(qū)高速

2、公 路網(wǎng)、國省干線公路的新建、改建工程，獨立的特大、大橋, 特長隧道及農(nóng)村牧區(qū)公路建設工程。第三條 公路建設項目必須與自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃要求相 一致，并滿足公路養(yǎng)護、管理及服務功能的需要。第四條 本辦法所稱公路建設是公路、橋梁、隧道、交通 工程及沿線設施的項目建議書、工程可行性探究、勘察、設計、 施工、竣（交）工驗收和后評價全過程活動。公路建設項目包 括：符合交通運輸部公路工程技術(shù)標準的公路、橋梁、隧 道、交通工程以及沿線設施等。第五條公路建設實行國家投資、自治區(qū)補助、地方集資、 社會融資、利用外資等多元化、多渠道投資體制，鼓勵、引導 國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設、經(jīng)營公路。第六條 公路建設嚴格執(zhí)

3、行項目法人責任制、招標投標 制、工程監(jiān)理制和合同管理制。符合交通運輸部公路建設市場 準入規(guī)定，具有相應公路工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、 檢測及試驗、保險、材料供應等資質(zhì)的單位均可進入內(nèi)蒙古自 治區(qū)公路建設市場。第七條公路建設堅持“百年大計，質(zhì)量第一”方針，實行 質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、 企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。第八條 公路建設應積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設備，推廣科學、先進的管理方法，鼓勵科學研究和技術(shù)創(chuàng) 新。第九條公路建設必須堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合的原則， 按照交通運輸部交通建設項目環(huán)境保護管理辦法（2003年 第5號令）落實各項環(huán)保措施，加強環(huán)

4、境保護管理工作；嚴格 執(zhí)行耕地保護制度，盡量利用荒地進行公路及附屬設施建設o第十條 項目法人必須加強公路建設項目全過程的資料 管理，及時收集、整理、匯總分析有關(guān)文字、數(shù)據(jù)及影像資料。第二章建設程序第十一條 公路建設項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序， 不得違法或擅自簡化基本建設程序。公路建設項目分前期工 作、項目實施、工程驗收以及后評價四個階段，要保證各階段 的合理周期。第十二條前期工作階段：旬括環(huán)境保護、水土保持、 壓覆礦藏、地質(zhì)災害評估、土地預審、建設項目選址及資金落 實，工程可行性研究報告的編制、論證、審批或依法核準；組 建項目法人；勘察設計招投標，兩階段初步設計文件編制和審 批。第十三條

5、項目實施階段:包括施工圖設計文件編制和審 批；施工、監(jiān)理招標，質(zhì)量監(jiān)督申請，開工前審計，建設用地 審批，征地拆遷，辦理施工許可；組織實施。第十四條 工程驗收階段:包括工程質(zhì)量檢測，交工驗收; 試運營；竣工決算、審計，檔案、環(huán)保等單項驗收，工程質(zhì)量 鑒定，竣工驗收；投入運營。第十五條 項目后評價階段：包括現(xiàn)場調(diào)查和資料收集, 建設項目效果和目標評價，編制后評價報告，報告審查。第三章管理職責劃分第十六條公路建設按照責權(quán)一致的原則，實行統(tǒng)一管 理，分級負責。自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)公路建設工作, 盟（市）、旗（縣、市、區(qū)）交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi) 的公路建設工作。第十七條 公路建設項目由交通主

6、管部門、公路工程質(zhì)量 監(jiān)督部門、項目法人按職責權(quán)限進行管理。第十八條 根據(jù)公路投資來源、行政管理和技術(shù)標準的不 同，并結(jié)合下放建設權(quán)的實際，公路建設項目分為重點公路建 設項目和一般公路建設項目。第十九條 重點公路建設項目包括國家和自治區(qū)投資為 主的國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)，自治區(qū)重點國省干線一級公路 及特別指定管理的建設項目。對于重點公路建設項目，自治區(qū)交通主管部門負責監(jiān)督管 理，自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負責質(zhì)量監(jiān)督工作，項目所 在地盟行政公署、市人民政府組建項目法人或內(nèi)蒙古高等級公 路建設開發(fā)有限責任公司組織項目的實施。第二十條 一般公路建設項目指除重點公路建設項目以 外的其它公路建設項目，

7、主要包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路 建設項目及其它建設項目。第二十一條 路網(wǎng)改造項目由各盟行政公署、市人民政府 確定項目法人組織實施，所在地盟（市）交通主管部門負責監(jiān) 督管理，盟（市）公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負責質(zhì)量監(jiān)督工作。第二十二條 經(jīng)營性公路建設項目，在各盟行政公署、市 人民政府統(tǒng)一管理下，由項目所在地盟市交通主管部門負責行 業(yè)的監(jiān)督管理，盟（市）公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負責質(zhì)量監(jiān)督 工作。經(jīng)營性公路建設項目必須符合以下規(guī)定：（一）建設項目應服從自治區(qū)公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)定 的管理權(quán)限報批。項目工程可行性研究報告由各級交通主管部 門負責組織編制、論證和審查、報批。（二）建設項目應先征得有管轄權(quán)的

8、交通主管部門的同 意。按照交通運輸部經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管 理規(guī)定（部2007年8號令）規(guī)定，由各級交通主管部門通過 公開招標確定投資人。（三）按照國家計委關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫 行規(guī)定（計建設1996673號）、交通運輸部公路建設項目 法人資格標準（試行）（交公路發(fā)2001j583號）、公路建設 項目法人資格審查實施意見（廳公路字2001615號）和中 華人民共和國公司法及相關(guān)法規(guī)組建項目法人，報項目所在 地盟市交通主管部門進行資格備案。（四）國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國省干線公路或獨立特 大、大橋，特長隧道的經(jīng)營性公路建設項目初測外業(yè)驗收和初 步設計審批由自治區(qū)交通主管部

9、門組織進行，需報國家發(fā)改委 進行核準的項目初步設計報交通運輸部進行審批;施工圖設計 審批由項目所在地盟市交通主管部門組織進行。其他經(jīng)營性公 路建設項目勘察外業(yè)驗收和設計審批由項目所在地盟市交通 主管部門組織進行。前期工作第二十三條 公路建設項目工程可行性研究報告應由具 有相應資質(zhì)單位進行編制，由交通主管部門組織并邀請有關(guān)單 位和部門的技術(shù)人員及專家進行評審和論證，并報送相關(guān)部門 審批，依法核準項目的申請報告，按規(guī)定報有關(guān)單位進行核準。第二十四條 自治區(qū)籌資的重點公路建設項目工程可行 性研究、勘察設計由自治區(qū)交通主管部門負責牽頭，會同盟市 交通主管部門組織實施，其中：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等級公路建設

10、開發(fā)有限責任公司籌資的公路建設項目勘察設計工作，由該公 司負責組織實施。自治區(qū)補助的重點公路建設及一般公路建設項目工程可 行性研究、勘察設計由盟市負責組織實施。第二十五條交通主管部門根據(jù)批準的工程可行性研究 報告或核準意見書及工程技術(shù)復雜程度、建設規(guī)模、技術(shù)標準 和建設總體要求確定設計階段，并對勘察設計工作進行監(jiān)督管 理。第二十六條勘察設計招標工作按八部委局工程建設項 目勘察設計招標投標辦法（2003年2號）和交通運輸部公 路工程勘察設計招標投標管理辦法（2001年第6號）組織實 施?？辈煸O計評標要以單位業(yè)績、勘察設計人員能力、技術(shù) 方案以及投標造價測算為主要依據(jù)?？辈煸O計費報價要合理設 置最

11、高限價。第二十七條 項目法人要對勘察設計全過程進行跟蹤管 理，尤其是對勘察設計單位進場人員、機械設備及地質(zhì)勘察、 基礎資料調(diào)查進行檢查，并參加主要技術(shù)方案的論證，確?？?察深度和質(zhì)量。第二十八條 勘察設計要嚴格執(zhí)行公路勘測規(guī)范、規(guī)程, 路基、橋涵、交叉工程及材料料場、取土場地質(zhì)勘測探坑、鉆 孔的位置、頻率及相關(guān)試驗要滿足規(guī)范和使用要求。勘察設計 單位在與其他部門簽訂相關(guān)協(xié)議時，項目法人要進行協(xié)調(diào)，簽 訂的協(xié)議要具備可操做性和法律效力。第二十九條 項目法人應對外業(yè)勘測成果初驗后，按管理 權(quán)限報請交通主管單位進行外業(yè)勘測驗收。沒有進行地質(zhì)選線 和多方案路線比較的及地勘、實驗資料不全的不組織驗收。第

12、三十條設計文件編制要符合以下要求：（一）滿足國家強制性標準、行業(yè)規(guī)范的要求。（二）貫徹"六個堅持，六個樹立”的設計新理念，工 程結(jié)構(gòu)方案擬定合理，結(jié)構(gòu)設計符合安全和穩(wěn)定性要求。（三）執(zhí)行工程可行性研究報告、初步設計的精神。（四）設計文件齊全，基礎資料收集完整，達到相應設計 階段規(guī)定的技術(shù)深度要求。（五）概算、施工圖預算的編制準確、完整。（六）貫徹落實國土資源、環(huán)境、水利等方面要求，與鐵 路、文物、電力、電信等部門簽訂具有可操作協(xié)議。第三十一條 公路建設項目設計文件按照項目管理權(quán) 限，由各級交通主管部門負責審批。重點公路建設項目初步設 計上報交通運輸部或由自治區(qū)交通主管部門審批，施工圖

13、設計 由自治區(qū)交通主管部門審批。經(jīng)營性公路建設項目初步設計、施工圖設計審批按第二十一條第四項規(guī)定執(zhí)行。除經(jīng)營性公路建設項目外的一般公路建 設項目，初步設計、施工圖設計由盟（市）交通主管部門審批。審批單位應委托具有相應設計或工程咨詢資質(zhì)的單位對 設計文件進行審查?？辈煸O計單位根據(jù)設計文件審批意見對報 批的設計文件和概、預算進行修改，出具補充設計文件。第三十二條 項目法人應在初步設計批復后2個月內(nèi)將 施工圖設計上報審批單位。交通主管部門應當自收到完整齊備 的施工圖設計文件之日起20日審查完畢。第三十三條初步設計概算不得超過工可估算的110%或 不得少于工可估算的90%。對施工圖設計文件審批必須對設

14、 計預算進行審批，兩階段施工預算不得超過批準的概算，一階 段施工圖預算不得超過批準估算的110%或少于批準估算的 90%。第三十四條公路勘察設計單位要必須向工程現(xiàn)場派駐 由項目設計人員組成的服務小組，對項目實施進行全過程服 務，解決和完善施工過程中出現(xiàn)的設計問題。勘察設計質(zhì)量 保證金為合同價的10%,項目通過竣工驗收后根據(jù)對勘察設 計單位的評價結(jié)論進行支付。服務質(zhì)量保證金為合同價的 20%,在項目施工過程中按工程進度及服務質(zhì)量支付。第五章 項目法人職責和管理第三十五條 公路建設項目開展可行性論證時，應及時組 建項目法人，提前介入前期各項工作。第三十六條 項目法人實行資格核備制度。項目法人應具

15、有交通運輸部公路建設項目法人資格標準（試行）» （交公路 發(fā)2001 583號）規(guī)定的資格要求，按管理權(quán)限對項目法人資 格進行核備。重點公路建設項目法人由自治區(qū)交通主管部門負 責審核，一般公路建設項目法人由盟市交通主管部門負責審 核。第三十七條 項目法人是指在公路建設項目的前期工作、 項目實施、工程驗收以及后評價階段，對建設管理負總責的法 人單位。項目法人應設置綜合協(xié)調(diào)、計劃合同、工程、財務、 質(zhì)量安全監(jiān)督等部門進行現(xiàn)場管理：（一）綜合協(xié)調(diào)部門負責工程建設環(huán)境協(xié)調(diào)及人事勞資、 行政、后勤管理等工作。（二）計劃合同部門負責在建項目的實施計劃控制、統(tǒng)計 信息、合同管理、計量支付、工程結(jié)算

16、管理。（三）工程部門負責在建項目工程的施工組織管理、設計 變更、進度控制、工程決算及清理拖欠農(nóng)民工工資等管理。（四）財務部門負責在建項目的財務管理、會計核算、財 務決算管理。（五）質(zhì)量安全監(jiān)督部門負責在建項目工程質(zhì)量、各項技 術(shù)指標、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三十八條 項目法定代表人應由熟悉國家有關(guān)工程建 設的法律法規(guī)，具有建設管理經(jīng)驗的公路工程專業(yè)人員擔任。高速、一級公路項目的法定代表人應具有公路工程專業(yè)高 級職稱，交通系統(tǒng)企事業(yè)及行政單位在職工作人員，擔任過一 項以上一級以上公路或特大橋工程項目或二項以上二級以上 公路工程項目的負責人或重要工程管理職務。自治區(qū)交通主管部門建立內(nèi)蒙古自治區(qū)重點公

17、路建設項 目法定代表人管理庫，對人員實行動態(tài)管理，定期培訓和考 核，并根據(jù)考核結(jié)果進行調(diào)整或增加。重點公路建設項目法定 代表人從管理庫中選取。第六章設計變更管理第三十九條設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。符合下列情況之一的為重大設計變更：（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（六）超過初步設計批準概算的（或一階段施工圖設計批 準預算的）；符合下列情況之一的為較大設計變更：（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

18、 （二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的;（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的;（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的;（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（a）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;（十一）其他公路建設項目中同一工程內(nèi)容費用變更高 速、一級公路超過500萬元的、二級以下公路超過200萬元的;（十二）超過兩階段施工圖設計批準預算的。一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。由交通運輸部批準初步設計的

19、重點公路建設項目，重大設計變更、較大設計變更、一般設計變更的審批, 按照交通運輸部公路工程設計變更管理辦法（2005年第5 號）的規(guī)定執(zhí)行，重大設計變更報交通運輸部審批，較大設計 變更報自治區(qū)交通主管部門審批，一般設計變更由項目法人負 責審批。由自治區(qū)交通主管部門批準初步設計的重點公路建設項 目，重大設計變更、較大設計變更報自治區(qū)交通主管部門審批, 一般設計變更由項目法人負責審批。一般公路建設項目（包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設 項目）重大、較大設計變更報項目所在地盟（市）交通主管部 門審批，一般設計變更由項目法人負責審批；若建設規(guī)模、技 術(shù)標準、投資規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應按照程序報有關(guān)部

20、門 進行審批。第四十一條設計變更按照設計變更申請和審批兩步驟 實施。設計變更申請：項目法人經(jīng)審查論證確認后，向?qū)徟鷨?位提出設計變更的申請，并提交以下材料：（一）設計變更申請書。設計變更申請書應包括公路工程 基本情況，原設計方案、變更設計方案及變更的類別、主要理 由，增加或減少工程量和費用等。（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況，項目法人組織設 計、施工、監(jiān)理等參建單位及有關(guān)專家對設計變更方案進行經(jīng) 濟、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面的論證情況。設計變更審批：項目法人經(jīng)審查確認后，向?qū)徟鷨挝簧蠄?設計變更材料：（一）設計變更申請報告及項目法人對設計變更文件的審 查意見。設計變更申請報告應包括施工、勘察設

21、計、監(jiān)理單位 及項目法人審核意見，并加蓋本單位公章，由主要負責人進行 簽字。（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。設計 變更文件的編制應滿足現(xiàn)行編制辦法要求。（三）工程量及工程費變化對照清單。工程費用按照現(xiàn)行公路工程基本建設項目概算預算編制辦法沢公路工程概算預算定額沢公路工程機械臺班費用定額核定。第四十二條對于一般設計變更，項目法人應在接到設計變更申請，根據(jù)核實論證情況二個工作日內(nèi)決定是否開展設 計變更的勘察設計工作，接到符合條件的設計變更文件后在五 個工作日內(nèi)完成審批工作。對于重大及較大設計變更，審批單位在接到項目法人設計變更申請五個工作日內(nèi)決定是否開展設計變更的勘察設計工作，接到符

22、合條件的設計變更文件后在十個工作日內(nèi)完成審 批或上報工作。第四十三條設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費用，按照合 同約定進行計量支付。若在本標段施工合同工程量清單中未包 含適用于變更工程的單價，單價確定應遵循以下原則：（一）采用相鄰標段同一支付細目的單價。（二）若相鄰標段沒有適用的單價，采用多個標段相同細 目單價的平均值作為變更單價。（三）若本項目所有標段均無適用的細目單價，則以交通 運輸部現(xiàn)行的概算預算編制辦法、定額、機械臺班及招標時材 料單價、取費標準、標段預算編制原則計算得出的預算單價乘以本標段的中標價格降幅，作為變更單價。第四十四條設計變更的勘察設計應當由原勘察設計單位承擔，施工原則上由原施

23、工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應通過招標方式確定 施工單位。第四十五條設計變更要在實施前履行審批手續(xù)。對于超出項目法人審批權(quán)限但需進行緊急搶險的設計變更，項目法人 可先進行緊急搶險處理，同時按程序辦理設計變更審批手續(xù)， 以書面形式說明理由并附相關(guān)的影像資料。第四十六條 項目法人要建立公路工程設計變更管理臺帳，對每項設計變更的原因、責任進行認定，定期對設計變更 情況進行匯總報項目交通主管單位備案。第七章施工過程管理第四十七條 凡符合國家工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的自治區(qū)境內(nèi)的公路建設項目，包括勘察設計、土 建施工、交通工程施工及施工監(jiān)理、材料采購、機械

24、設備采購、 試驗儀器采購、試驗檢測、工程保險等建設內(nèi)容均應依法進行招投標。第四十八條施工招標投標按照七部委局工程建設項目施工招標投標辦法（2003年30號令）、交通運輸部公路 工程施工招標投標管理辦法（2006年7號令）和自治區(qū)號工 招標投標管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理招標投標按照交通運輸部公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法（2006年5號令）執(zhí) 行。第四十九條公路建設項目依法實行施工許可制度。除國家重點公路建設項目的施工許可由交通運輸部辦理外，其他重 點公路建設項目的施工許可由自治區(qū)交通主管部門辦理。一般 公路建設項目的施工許可由盟（市）交通主管部門辦理。第五十條 項目施工應當具備以下條件：（-）項

25、目已列入公路建設年度計劃；（-）施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；（三）建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)項目交通主管部門審計;（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；（五）勘察設計、施工、監(jiān)理單位已依法確定；（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措 施。項目法人在申請施工許可時應當向項目交通主管部門 提交以下材料：（一）工可研、初步設計、施工圖設計批復文件；（二）國土資源部門關(guān)于征地的批復或者控制性用地的批 復（土地預審不作為控制性用地批復）；（三）項目交通主管部門對建設資金落實情況的審計意 見；（四）項目法人資格申報表，建設項目各合同段的施工單 位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；（五）應當報備的資

26、格預審報告、招標文件和評標報告;（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。第五十一條 交通主管部門應當自收到完整齊備的施工 許可申請材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可 的，應當將書面許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當 書面通知申請人并說明理由。第五十二條 項目法人的法定代表人和項目負責人如有 變更，必須以書面形式提前十日報項目交通主管部門核備。設 計、施工、監(jiān)理單位負責人變更應按照合同約定執(zhí)行。第五十三條 公路建設項目建立月報制度。項目法人將項 目總體指導性施工組織計劃及年度施工組織計劃，及實施過程 中投資完成、工程進度、工程質(zhì)量等情況，定期將全區(qū)公路

27、 建設項目進度報告（附件一）報項目交通主管部門核備。第五十四條 公路建設項目交通主管部門要定期、不定期 的對建設項目的工程管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、造價管理及 信用評價等方面進行督查。第五十五條 公路建設項目法人和從業(yè)單位應對工程質(zhì) 量負責。項目法人對工程質(zhì)量負管理責任，勘察設計單位對勘 察設計質(zhì)量負責，施工單位對施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對工程 質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負責，其 他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質(zhì)量 負相應責任。第五十六條 項目實施過程中，項目法人、監(jiān)理、設計、 施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作按照交 通運輸部公路工程質(zhì)量監(jiān)督

28、規(guī)定（2005年第4號令）和內(nèi) 蒙古自治區(qū)高速、一級公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（內(nèi)交發(fā) 2003266 ）及相應規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 公路建設項目須按照國務院建設工程質(zhì)量 管理條例（ 2000年第279號令）、國務院辦公廳關(guān)于加強 基礎設施工程質(zhì)量的通知（國辦發(fā)1999 16號）和交通運輸 部公路工程質(zhì)量管理辦法（2000年6號令）建立和落實工 程質(zhì)量責任制，并實行公路建設從業(yè)單位質(zhì)量責任備案制度。 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。第五十八條 公路建設項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目法人 應在24小時內(nèi)按項目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門和公路工 程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。具有項目管轄權(quán)的交通主管部

29、門或受 委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。第五十九條公路建設必須貫徹落實安全生產(chǎn)法、交 通運輸部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（2007年1 號令），堅持安全第一、預防為主的原則，有效防范安全事故 的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命及財產(chǎn)安全。第六十條 公路建設必須建立安全生產(chǎn)責任制。項目法人 及各從業(yè)單位要設立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責任 狀，分工明確、責任到位，確保公路建設施工安全。施工單位應結(jié)合建設項目實際情況對可能導致安全生產(chǎn) 事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場、主要工藝或工序制定詳細具體的防范 措施；加大安全生產(chǎn)的投入，工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費 用，一般不得低于投標價的1%

30、,且不得作為競爭性報價。第六十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責組 織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識、技能培訓，把安全生產(chǎn)規(guī)章 制度落到實處。加強對傳染病和流行性疾病的防控工作，做到 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。第六十二條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路 建設安全隱患排查力度，從嚴查處責任事故，落實責任追究制 度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生單位應立即啟 動應急預案，將事故情況按照程序上報有關(guān)部門，同時采取必 要措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。第六十三條 公路改建工程及交叉工程在施工過程中必 須豎立明顯的標志，做好施工現(xiàn)場的安全防護，加強施工便道 的養(yǎng)護和安全管理，保

31、障車輛安全通行。第六十四條 項目法人應建立農(nóng)牧民工工資保證金制度 和兌現(xiàn)承諾制度，對本項目使用的農(nóng)牧民工進行監(jiān)督管理，監(jiān) 督各參建單位及時支付農(nóng)牧民工工資。施工單位招用農(nóng)民工的應當依法簽訂勞動用工合同，按照 合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農(nóng)民工 合法權(quán)益。第六十五條 項目法人需按照交通運輸部公路建設市場 管理辦法（ 2004年第14號令）、關(guān)于印發(fā)建立公路建設市 場信用體系指導意見的通知（交公路發(fā)2006 683號）以及 自治區(qū)公路建設誠信體系的相關(guān)規(guī)定，建立信用檔案，對勘察 設計、施工、監(jiān)理單位及主要材料供應單位履約信用作出全面、 準確、客觀的評價。第六十六條 項目法人要按

32、照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳政府 投資公路建設項目財務管理辦法（試行）（內(nèi)交發(fā)2007597 號）要求做好基本建設財務管理工作，設置獨立的財務管理機 構(gòu)，建立健全內(nèi)部財務管理制度，嚴格按照國家規(guī)定做好項目 的會計核算工作，并接受上級主管部門的檢查和審計。第六十七條 項目法人必須在項目交付使用后，按照交 通運輸部公路建設項目工程決算編制辦法（交公路發(fā)2004507號）及有關(guān)財務規(guī)定編制完成工程決算和財務決算。 公路建設項目通過交工驗收后1年內(nèi)，項目法人要完成工程決 算，提交項目交通主管部門進行審查。第六十八條 各級交通行政主管部門在公路建設中必須嚴格執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定，全面貫徹落實廉政建設報告制 度、

33、督查巡視制度、談話誡勉制度、責任追究制度和領導干部 廉政檔案制度。第六十九條 公路建設項目必須實行“雙合同制”，建立廉政監(jiān)督機制，實行紀檢監(jiān)察派駐制度，按照內(nèi)蒙古自治區(qū) 交通建設項目十二公開規(guī)定（內(nèi)交發(fā)【20081 266）對實施過 程進行監(jiān)督，全面推行陽光工程。第八章工程驗收及后評價第七十條 工程項目完工后，應及時按交通運輸部公路 工程竣（交）工驗收辦法（2004年第3號令）和交通運輸部 關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知 （交公路發(fā)2004j446號）的要求組織交、竣工驗收。質(zhì)量檢 測和鑒定不合格的工程不得組織驗收。未經(jīng)交工驗收或驗收不 合格的項目不得投入試運營，不得移交接管

34、養(yǎng)護。第七十一條 項目完工后應及時組織交工驗收。交工驗 收通過后，公路建設項目進入試運營期。試運營期不得超過3 年。第七十二條 重點公路建設項目的交工驗收由自治區(qū)交 通主管部門組織進行，竣工驗收按照管理權(quán)報國家交通運輸主 管部門或由自治區(qū)交通主管部門組織進行。路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設項目交（竣）工驗收由項 目所在地盟市交通主管部門組織進行；除路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營 性公路建設項目外的一般公路建設項目交、竣工驗收由項目所 在地盟市交通主管部門按照管理權(quán)限組織進行。第七十三條 公路建設項目養(yǎng)護設備、工具、器具及辦公 和生活用家具，項目法人應在交工驗收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按 規(guī)定方式進行購置。第七十四

35、條 通過驗收的工程，項目法人應按照國家規(guī)定 向有關(guān)單位移交竣工資料。完整的竣工資料1套由接管養(yǎng)護單 位負責存檔，同時竣工資料中第一、二、五部分可編制2套報 項目交通主管及有關(guān)部門。第七十五條 工程項目質(zhì)量缺陷責任期為自交工驗收之 日起滿二年。第七十六條 項目后評價要在竣工驗收后二至三年內(nèi)進 行，由項目交通主管部門組織，具體按國家發(fā)展和改革委員會 中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）（發(fā)改投資 20082959號）、交通運輸部公路建設項目后評價工作管理 辦法（交計發(fā)1996 1130號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章獎懲第七十七條 鼓勵設計單位進行優(yōu)化設計，對批準的初 步設計提出的優(yōu)化設計，在不降低質(zhì)量

36、、安全標準的前提下， 經(jīng)設計審查單位書面同意，并根據(jù)設計變更審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部 門批準采用后，施工圖設計較初步設計建安費累計降低10%以 上的，項目交通主管部門或項目法人給予公路建設勘測設計單 位合同約定的勘測設計費10%的獎勵，并在信用評價中加分， 獎勵資金從勘測設計費招標結(jié)余中列支。第七十八條任何單位或者個人不得違反本辦法擅自變 更已經(jīng)批準的初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件，不得肢 解設計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。 未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施，其費用變化不得進入決 算。第七十九條初步設計概算與勘察設計投標時測算工程 造價總額變化較大的，以及由于勘察設計原因造成設計

37、變更較 多的，應扣減勘察設計單位的勘察設計費。初步設計概算超過 勘察設計投標時測算工程造價總金額的、或設計變更增加的工 程費用超過該項目批準預算中建安費的10% 20%（不含10%和 20% ）的按照投標費用測算及設計變更處罰計算表（附件二） 的約定扣減勘察設計費；超過20%的扣減勘察設計費30%,并 計入不良信用記錄。第八十條 設計文件中提供的料場與工程實際料場符合 率達不到90%,或設計地質(zhì)勘探與實際相符率達不到90%的， 或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關(guān)部門簽定協(xié)議符合率 不到90%的，按料場、地質(zhì)勘探、協(xié)議符合率處罰計算表（附件三）的約定進行處罰。第八十一條 在項目開工前，項目法人必須辦理施工圖設計文件的審批，施工圖設計文件未經(jīng)審批的，不得使用，由項 目交通主管部門責令限期改正，或給予通報批評。第八十二條 項目法人必須嚴格履行勘察設計、號工、監(jiān)理、安全、廉政等合同管理規(guī)定，全面履行前期工作、施工準 備、項目實號、工程驗收等階段建設管理責任，對于