招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例全文

1、為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，制定招標(biāo) 投標(biāo)法實(shí)施條例。下面，小編為大家整理關(guān)于 2016 年招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條 例（全文 ） ，歡迎大家閱讀。2016 年招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 （ 全文 ）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法 ） ，制定本條例。第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程 建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、 擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等 ; 所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指 構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備

2、、材 料等; 所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理等服務(wù)。第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施 行。第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家 重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分 工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo) 投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo) 投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投

3、標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方 人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。財政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行 情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一 規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所 不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章招標(biāo)第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須

4、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo) ; 但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（ 一） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo) 人可供選擇 ;（ 二 ） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形， 屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時作出認(rèn)定 ; 其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政 監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

5、第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情 況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（ 一 ） 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù) ;（ 二 ） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ;（ 三 ） 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供 ;（ 四 ） 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者 功能配套要求（ 五） 國家規(guī)定的其他特殊情形招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī) 避招標(biāo)。第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文 件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的 技

6、術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部 門認(rèn)定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照 規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的 專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門 會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo) 人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)， 也不得為所代理

7、的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同， 合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā) 布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資 格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院 發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資 格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用

8、。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書 規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招 標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5 日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、 郵寄的成本支出，不得以營利為目的第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止 發(fā)售之日起不得少于 5 日。第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控

9、股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員 應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出 資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng) 在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格 進(jìn)行審查。第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn) 行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文

10、件 或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù) 審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 ; 不足 3 日或者 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順 延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異 議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前提出 ; 對招標(biāo)文件有 異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日 起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的

11、強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資 格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的 有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期 從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投 標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有 效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投

12、標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交 的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能 有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也 不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最咼投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最咼投標(biāo)限價或 者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn) 場。第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服 務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工 程、貨

13、物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo) 準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo) 文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可 以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價 的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編 制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件， 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文 件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一

14、條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形 式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已 經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保 證金及銀行同期存款利息。第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人 或者投標(biāo)人：（ 一 ） 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信 息;（ 二 ） 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要 不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) ;（ 三

15、） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、 獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件（ 四） 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（ 五） 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商（ 六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所 有制形式或者組織形式 ;（ 七 ） 以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章 投 標(biāo)第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū) 或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其 他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存

16、在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加 同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前 書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤 回通知之日起 5 日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送 達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書 中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

17、招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù) 審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián) 合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時 書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條 件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（ 一 ） 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ;（ 二） 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ;（ 三） 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或

18、者中標(biāo)（ 四 ） 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求 協(xié)同投標(biāo) ;（ 五 ） 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合 行動。第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（ 一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 ;（ 二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 ;（ 三 ） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 ;（ 四 ） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異（ 五 ） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 ;（ 六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有

19、下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（ 一 ） 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人（ 二 ） 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信 息;（ 三） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價（ 四） 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 ;（ 五） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 ;（ 六 ） 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他 方式弄虛作

20、假的行為：（ 一 ） 使用偽造、變造的許可證件 ;（ 二 ） 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 ;（ 三 ） 提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明（ 四 ） 提供虛假的信用狀況 ;（ 五） 其他弄虛作假的行為。第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人少于 3個的，不得開標(biāo) ; 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出 答復(fù)，并制作記錄。第四十五條 國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具 體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院

21、發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目 外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家 庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個人不得以 明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的 事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員 應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確

22、 定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員 不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家 難以保證勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不 得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。 超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延 長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原 因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的

23、評標(biāo)委員會成員作出的評審 結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。第四十九條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定， 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審 意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或 者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或 者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只 能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，

24、也不得 以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（ 一 ） 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字 ;（ 二 ） 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議 ;（ 三 ） 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件 ;（ 四） 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo) 文件要求提交備選投標(biāo)的除外 ;（ 五） 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價 ;（ 六 ） 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) ;（ 七） 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯

25、文字或者計(jì)算錯 誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該 投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式 , 并不得超出投標(biāo)文件的 范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo) 人主動提出的澄清、說明。第五十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報 告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注 明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不 同意見和理

26、由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告 之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果 有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日 起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo) 候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履 約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo) 條件的，招標(biāo)人可

27、以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違 法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由 原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定 簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背 離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五十八條 招

28、標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主 體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條 件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章 投訴與處理第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法 律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行

29、 政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng) 當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部 門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴， 并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定 ; 需要檢驗(yàn)、檢測、 鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的， 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、

30、復(fù)制有關(guān)文件、資 料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部 門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘 密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章 法律責(zé)任第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（ 一 ） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審 公告或者招標(biāo)公告 ;（ 二 ） 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或 者招標(biāo)公

31、告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正，可以處 10 萬元以下的罰款：（ 一 ） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo) ;（ 二 ） 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定 的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī) 定;（ 三） 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo) ;（ 四 ） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或 者

32、向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編 制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依 照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保 證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 5 萬元以下的罰款 ;給他人造成損失的，依法 承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人 向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任 ; 尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定 處罰。投標(biāo)人未

33、中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招 標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán) 重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（ 一） 以行賄謀取中標(biāo) ;（ 二 ）3 年內(nèi) 2 次以上串通投標(biāo) ;（ 三） 串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的 合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上 ;（ 四 ） 其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3 年內(nèi)又有該款 所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷

34、營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取 中標(biāo)的，中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ; 尚不構(gòu)成犯罪的，依 照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人 未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定 的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán) 重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（ 一 ） 偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo) ;（ 二 ）3 年內(nèi) 2 次以上使用

35、他人名義投標(biāo) ;（ 三 ） 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬元以上 ;（ 四 ） 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款 所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行 政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六十九條 出讓或者出租資格、 資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的， 依照法律、 行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo) 委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下

36、的罰款，對單位直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 ; 違法確定或者更換的 評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條 例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的評標(biāo) ; 情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（ 一） 應(yīng)當(dāng)回避而不回避 ;（ 二 ） 擅離職守 ;（ 三 ） 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo) ;（ 四 ） 私下接觸投標(biāo)人 ;（ 五） 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)

37、人的意向或者接受任何單位或者個人明 示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求（ 六 ） 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見 ;（ 七） 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的 澄清、說明 ;（ 八 ） 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第七十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒 收收受的財物，處 3000 元以上 5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會 成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo) ; 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10%。以下

38、的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ; 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書 ;（ 二 ） 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人 ;（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果 ;（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同 ;（ 五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時 向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取 消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo) 人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10%。以下的罰款。第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件 訂立合同， 合同的主要條款與招標(biāo)