成都市青白江區(qū)新聞中心

1、1 成都市青白江區(qū)新聞中心關(guān)于 2017 年度新青白江報刊經(jīng)費項目績效評價的報告川德譽專審字 2018 第 02-182 號一、項目基本情況（一）項目概況成都市青白江區(qū)新聞中心（以下簡稱“區(qū)新聞中心”）根據(jù)區(qū)委常委會、書記批示辦新青白江報、刊，新青白江報、刊為四川省新聞出版局批準出版發(fā)行、由區(qū)委區(qū)政府主辦、 區(qū)財政全額撥款、全部免費贈送給區(qū)級各機關(guān)、企事業(yè)單位、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組和個體工商戶等的機關(guān)報刊。 主要承擔了負責堅持按照國家、 省、市新聞出版法律法規(guī)、政策要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，按照全區(qū)對內(nèi)新聞宣傳總體方案， 做好采訪報道工作； 負責做好青白江區(qū)重大新聞事件的采訪報道等工

2、作職責。（二）項目績效目標1、刊型新青白江為16 開本，銅版紙印刷， 2017 年每月兩期，印數(shù) 3700 冊。報型新青白江為8 開本，新聞紙 4+4 色次印刷，2017 年每周 2 期，每期印數(shù) 3 萬份。報、刊每年制定合訂本200份。2、堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞全區(qū)人民關(guān)注的熱點，扎實做好新聞宣傳工作，努力成為區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，廣大讀者和作者的良師益友， 廣大干部群眾“衣、食、住、行”不可缺的高級生活顧問，傳播黨的聲2 音，展示社會主流，反映人民心聲，為青白江區(qū)投資促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新元素、增添新動力、激發(fā)新活力營造良好的輿論氛圍，為“五

3、區(qū)”建設(shè)增添信息、凝聚力量。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的按照項目決策、 項目管理、項目效果三類指標，對資金支出行為過程及其效果進行綜合評價和判斷，評價資金使用的科學性、 合理性和有效性，分析存在的問題， 提出完善資金管理和項目管理的制度機制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)相關(guān)建議，為以后年度預算編制提供參考依據(jù)，促進資金使用效益提高。（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法根據(jù)成都市青白江區(qū)財政局關(guān)于開展2018 年區(qū)級財政支出績效評價工作的通知 要求，區(qū)財政局負責績效評價項目的協(xié)調(diào)匯總工作，引入第三方中介機構(gòu)對項目進行評價。按照前期準備、自評、現(xiàn)場評價、報告撰寫四個階段，以現(xiàn)場評價

4、為主、非現(xiàn)場評價為輔，組織實施項目績效評價工作。 在收集項目文件資料、 細化評價指標及評價標準的基礎(chǔ)上，深入到各項目點，實地查看項目申報、實施及運行情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料， 通過匯總整理，結(jié)合項目主管部門績效自評報告，定量和定性分析形成評價結(jié)論，經(jīng)過復核和交換意見后，形成績效評價報告。（三）績效評價工作過程1. 前期準備一是組織業(yè)務(wù)培訓。 對各部門開展培訓， 重點培訓績效管理政策、指標體系、操作流程、報告格式等內(nèi)容；二是收集基礎(chǔ)資料。納入財3 政重點評價范圍的部門應(yīng)當收集整理評價項目的基礎(chǔ)資料，提供評價工作組分析使用；三是完善指標體系。評價工作組按照2017 年青白江區(qū)項目支出績效評價體系，結(jié)

5、合項目實際增設(shè)項目效果指標。四是按照項目實施情況確定現(xiàn)場評價點。2. 組織實施績效評價工作組根據(jù)績效指標通過查閱資料、實地勘察、社會調(diào)查等方式開展現(xiàn)場評價，掌握項目申報條件、資金使用范圍、補助方式、開支標準等情況，重點評價項目完成情況、管理措施執(zhí)行情況和項目效益等情況， 規(guī)范填列工作底稿并整理歸檔。按照各部門報送的2017 年績效評價整改情況，同步復查整改落實情況。3. 分析評價總體上看，該項目績效目標明確， 目標與資金實際開支方向吻合，年初預算金額科學， 項目符合部門履行職能需要， 項目預算金額的取得建立了科學的測算方法和標準。能夠做到?？顚Ｓ茫?資金開支依據(jù)和標準符合規(guī)定，會計核算規(guī)范。部

6、門制定了符合實際的項目計劃，并能嚴格執(zhí)行， 無結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。 存在的問題主要是區(qū)新聞中心有財務(wù)管理制度，但在費用報銷審核上沒有執(zhí)行到位?，F(xiàn)場查賬，項目點未發(fā)現(xiàn)漏賬，會計科目使用正確，會計憑證填報規(guī)范，但存在支付個人勞務(wù)費未代扣代繳個人所得稅的情況。三、項目實施情況（一）項目決策情況1. 決策依據(jù)情況2017 年，區(qū)新聞中心的新青白江報刊項目立項和資金申請的依據(jù)：青委辦 2006113 號文件“中共成都青白江區(qū)委辦公室、成4 都市青白江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)成都市青白江區(qū)新聞中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知”、青新報201112號文件“成都市青白江區(qū)新聞中心關(guān)于出版發(fā)行報型新青白江相

7、關(guān)事宜的請示”和區(qū)常委會的批示。2. 資金分配情況新青白江報刊經(jīng)費項目開支范圍主要用于新青白江報刊的印刷費、勞務(wù)費和其他運行經(jīng)費等。（1）印刷費：是指新青白江報紙、雜志的印刷費用；（2）勞務(wù)費：是指在新青白江報刊采編、投遞過程中用于支付相關(guān)人員的顧問費、稿費及自聘人員的勞務(wù)性費用；（3）其他運行費：是指為完成新青白江報刊的采編、出版、發(fā)行所支付的辦公費、水電費、郵電費、維護費及設(shè)備購置費等。3. 分配結(jié)果情況2017年 新青白江報刊經(jīng)費項目專項資金275.00 萬元。其中：商品和服務(wù)支出2,722,224.00元，包括辦公費72,127.60 元、印刷費 708,452.00元、咨詢費 40,

8、000.00 元、水費 6,863.60元、電費11,800.00 元、郵電費 73,594.60 元、物業(yè)管理費 12,570.00 元、差旅費 5,718.40 元、維修（護）費157,098.00 元、租賃費 70,000.00元、 培訓費 13,980.00 元、 專用材料 31,663.00 元、 勞務(wù)費 1,391,741.8元、其他商品和服務(wù)支出126,455.00 元；其他資本性支出 27,776.00元，包括辦公設(shè)備購置費27,776.00 元。明細詳見下表：序號項目金額（元）1 辦公費72,287.60 5 2 印刷費708,452.00 3 咨詢費40,000.00 4

9、水費6,863.60 5 電費11,800.00 6 郵電費73,594.60 7 物業(yè)管理費12,570.00 8 差旅費5,718.40 9 維修( 護)費157,097.04 10 租賃費70,000.00 11 培訓費13,980.00 12 專用材料費31,663.00 13 勞務(wù)費1,391,742.76 14 福利費9,600.00 15 公務(wù)用車運行維護費4,134.00 16 工作餐14,561.00 17 其他8,060.00 18 會費1,000.00 19 新媒體推廣89,100.00 20 辦公設(shè)備購置27,776.00 21 合計 2,750,000.00 （二）項

10、目管理情況6 1. 資金到位情況區(qū)新聞中心年初預算新青白江報刊經(jīng)費275.00 萬元，截止評價日，區(qū)財政撥付新青白江報刊經(jīng)費項目專項資金275.00 萬元，資金到位率 100.00%。2. 資金管理情況新青白江報刊經(jīng)費項目專項資金由區(qū)財政局按計劃撥付區(qū)新聞中心，區(qū)新聞中心具體使用。3. 財務(wù)管理情況區(qū)新聞中心建立了財務(wù)管理制度，2017 年進一步加強財經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)制度的學習， 加強內(nèi)部控制， 及時查糾財務(wù)管理中存在的偏差，及時對預決算進行了公開。項目資金撥付程序規(guī)范，及時足額到位，嚴格按照財政專項資金管理規(guī)定執(zhí)行，建立專帳，?？钍褂?，確保資金使用效益，會計核算真實、完整、及時，專項資金支出審

11、批程序嚴格?；痉蠂邑斀?jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定的情況；資金的撥付具有較完整的審批程序和手續(xù)，但存在費用報銷單和差旅費報銷單無財務(wù)人員簽字審核和存在支付個人勞務(wù)費未代扣代繳個人所得稅的情況。項目的重大開支經(jīng)過評估論證，基本符合部門預算批復的用途。不存在截留、挪用、虛列支出等情況。四、項目績效情況（一）項目完成2017 年新青白江報刊經(jīng)費項目專項資金實際支出275.00 萬元，共完成：1.2017 年共出版新青白江報100期 2580000份，目標是出版新青白江 報 104 期（每周 2 期，2017 年共 52 周），共 31200007 份，因節(jié)假日停刊兩周4

12、 期，完成目標 82.69% ，因 2017 年小報改大報，由之前 4 開 8 版的“小報”改為現(xiàn)在對開4 版的“大報”，大報的出版費高于小報，故同樣的經(jīng)費每期出版報的數(shù)量減少了。 2017年共出版新青白江刊24期 44160 份，目標是出版新青白江刊 24 期 44400份，完成目標 99.46%。其中新聞報道 3358 條。2. 推進新青白江報改版，變“小報”為“大報”，在內(nèi)容、版面、版式等方面體現(xiàn)黨報特性， 開設(shè)“青 ?時光”“青言青語”“青史寶鑒”等“青”系列專欄；3. 運用 ar技術(shù)，在新青白江報上刊登電視新聞二維碼，實現(xiàn)報紙平面可視化；4. 開通新青白江傳播微信號，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村（

13、社區(qū)）三級覆蓋到所有家庭的微信工作群，每天及時推送重要的政務(wù)、民生、政策類新聞信息；5.2017 年免費贈送機關(guān)和企事業(yè)單位521家。（二）項目效果1. “單車干部”更接地氣等2 件報刊作品、你鼓舞了我！今天，成都市第八屆殘運會暨第四屆特奧會開幕式溫情上演等 2 件新媒體作品獲得了2016年度成都新聞獎。2.2016 年度全年新青白江報發(fā)行量97 期，新青白江刊發(fā)行量 24 期（12 冊），預算經(jīng)費 300 萬元；2017 年度全年新青白江報發(fā)行量 100期，刊發(fā)行量 24 期（12冊），預算經(jīng)費 275萬元。2017 年新青白江報發(fā)行量同比增長3.09%，新青白江刊發(fā)行量與上年持平。3.20

14、16 年度全年送報數(shù)量2851800份，送刊數(shù)量 44160份；20178 年度全年送報數(shù)量2580000 份，刊數(shù)量 44160 份。2017 年送報數(shù)量同比增長 -9.53%，送刊數(shù)量與上年持平。4.2016 年度全年新聞報道2800 余條， 2017 年度全年新聞報道3300 余條，同比增長 17.86% 。5. 將新青白江報改版，由之前4 開 8 版的“小報”改為現(xiàn)在對開 4 版的“大報”，在內(nèi)容、版面、版式等方面體現(xiàn)黨報特性，加大了對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及在基層推進情況的宣傳，全方位、多角度的報道了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門工作實踐探索的新成效、 新經(jīng)驗、新亮點。6. 開設(shè)了“青 ?時光”“青

15、言青語”“青史寶鑒”等“青”系列專欄，突出青白江地域特色，得到了廣大讀者充分肯定，得到了市民通過“區(qū)長信箱”公開表揚“青?時光”欄目有深度、有情懷、接地氣。五、綜合評價情況及評價結(jié)論我們認為， 2017 年新青白江報刊經(jīng)費項目績效目標明確，決策依據(jù)充分，較好地完成了新青白江報刊經(jīng)費項目目標。該項目績效評價得分為95.47 分，具體詳見下表：一級指標二級指標三級指標得分分值（30分）項目決策績效目標 (10 分) 目標內(nèi)容5 5 目標匹配5 5 準確性10 10 9 預算編制 (20 分) 合理性7 7 測算方法3 3 （30分）項目管理資金管理 (10 分) 使用范圍4 4 支付依據(jù)3 3 開

16、支標準3 3 財務(wù)管理 (5 分) 財務(wù)制度3 1.8 會計核算2 1.2 組織實施 (15 分) 實施計劃2 2 計劃執(zhí)行3 3 預算執(zhí)行5 5 管理措施2 2 措施執(zhí)行3 3 項目效果（40 分產(chǎn)出（15 分）15 13.66 效果（15 分）15 14.29 群眾滿意度（10分）10 9.52 合計100 95.47 六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議績效評價結(jié)果可作為評價2017年項目完成的參考依據(jù)。七、存在的問題和建議1. 產(chǎn)出指標未達標新青白江 報完成目標 82.69% （詳見本報告第四 （一）1 條），1 0新青白江刊完成目標99.46% （詳見本報告第四（一） 1 條），故產(chǎn)出得分（ 1

17、5*82.69%+15*99.46% ）/2=13.66 分。2. 項目效果不達標本次針對新青白江報刊的送報數(shù)量、送報及時性、青白江時事新聞了解途徑和內(nèi)容新鮮度進行了問卷調(diào)查，其中每周收到免費贈送的新青白江 報不足兩期的有 33.33%，每月收到免費贈送的 新青白江刊不足兩期的有42.86%，覺得新青白江報刊送報及時性一般的有 9.52%，覺得新青白江報刊的新聞內(nèi)容及時新鮮度一般的有 4.76%，因此效果得分（ 15-15*4.76%）=14.29 分。3. 滿意度問卷調(diào)查結(jié)果本次針對新青白江報刊的內(nèi)容滿意度進行了問卷調(diào)查，覺得新青白江報刊的內(nèi)容滿意的有95.24%，因此群眾滿意度得分（10*95.24%）=9.52 分。另外， 根據(jù)此次問卷調(diào)查