利用地方行業(yè)協(xié)會資源探索職教集團建設(shè)的有效路徑探究

1、    利用地方行業(yè)協(xié)會資源探索職教集團建設(shè)的有效路徑探究    劉洪波摘           要  隨著國家職業(yè)教育改革實施方案的頒布，示范性職業(yè)教育集團建設(shè)工作隨之展開，職教集團建設(shè)進入重要階段。基于此，歸納了當(dāng)前職教集團建設(shè)面臨的四個方面的問題，嘗試以柳州建筑裝飾職業(yè)教育集團為例，提出通過建立以行業(yè)專家為主導(dǎo)的專委會、通過行業(yè)協(xié)會發(fā)揮企業(yè)的主體地位、依托互聯(lián)網(wǎng)建立集團與協(xié)會的工作和服務(wù)平臺、開展深度融合的職教集團與行業(yè)協(xié)會工作項目等探索有效的職教集團建設(shè)路徑。關(guān)  &#

2、160; 鍵   詞  職教集團;行業(yè)協(xié)會;路徑  g712                 文獻標(biāo)志碼  a                2096-0603（2020）24-0072-032019年是中國職業(yè)教育快速發(fā)展的重要階段，國家層面發(fā)布了國家職業(yè)教育改革實施方案等重要文件，建立中國特色職業(yè)教育體系、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、建設(shè)示范性職業(yè)教育集團等概念成為中國高職發(fā)展的關(guān)

3、鍵詞，其中職教集團的建設(shè)也進入一個重要階段。目前我國數(shù)量眾多的職教集團大體可以分為政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型等幾類，無論哪一種類型，行企合作、校企合作、校際合作都是其主要表征。作為一種融通不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的跨界組織，職教集團的成員單位有各自的發(fā)展領(lǐng)域，因此他們的利益點不可能完全在同一利益鏈上。組建職教集團后，如何結(jié)合職教集團所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和地方資源探索穩(wěn)定而有效的發(fā)展路徑，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、利益互惠，是值得職業(yè)院校及研究者持續(xù)關(guān)注的問題。一、職教集團建設(shè)面臨的普遍問題（一）職教集團的組織結(jié)構(gòu)較松散當(dāng)前我國職教集團大多是由一所職業(yè)院校牽頭，聯(lián)合多所院校和企業(yè)共同建立的，并得到

4、行業(yè)主管部門的同意和支持。在職教集團成立之初，通常會成立一個由校企共同組成的理事會作為工作機構(gòu)，理事長一般由牽頭單位校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每個參與的學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都會在其中擔(dān)任一個理事的角色。職教集團在集團章程的框架下定期開展工作研討和項目式的活動。以行政的方式建立的理事會也常常因為人事變動影響集團機構(gòu)的正常運作。由于大家來自不同性質(zhì)的單位，每個單位還有自己的工作方式和決策機制，加上地理空間上的距離，很多職教集團的理事會只能流于形式，其功能大體相當(dāng)于一個職業(yè)教育俱樂部，工作效能很低。（二）行業(yè)企業(yè)的主體意識不明顯政校行企合作模式是大多數(shù)職教集團運作的工作模式。在職教集團行政化的組織機構(gòu)進行決策時，均以職

5、教集團高層意見為主導(dǎo)，企業(yè)會處于相對被動的地位。這種決策方式有可能與變化萬千的市場經(jīng)濟形式產(chǎn)生沖突和矛盾。在企業(yè)的主體地位得不到發(fā)揮的情況下，高職院校專業(yè)群建設(shè)在人才培養(yǎng)方案制定、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、學(xué)生實習(xí)實踐的計劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)學(xué)研項目發(fā)展等方面往往不能做出與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步的反應(yīng)和決策，背離職教集團成立的初衷。相應(yīng)地，職教集團的建設(shè)與發(fā)展也會處于停滯的狀態(tài)。（三）企業(yè)愿景與集團理念不一致職教集團成立的目標(biāo)之一，是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、符合行業(yè)企業(yè)需求的高素質(zhì)技能技術(shù)型人才。但必須要接受的現(xiàn)實是，企業(yè)有自己的發(fā)展愿景和企業(yè)文化。最初，企業(yè)通常是出于對人才需求的具體目的，或是對職業(yè)教育人才培養(yǎng)

6、模式的抽象認(rèn)識參加到職教集團之中。在職教集團的框架下，企業(yè)對于人才培養(yǎng)的理念認(rèn)識，需要與職業(yè)院校的傳統(tǒng)理念有一個磨合的過程;而企業(yè)是一個非常講究效率和效益的機構(gòu)，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)方式與企業(yè)的認(rèn)識有差距的時候，在長期得不到回報的狀況下，企業(yè)要么遠離集團，要么與集團中某個學(xué)校、某個老師開展校企合作，走回傳統(tǒng)職業(yè)教育校企合作的老路。（四）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系難以確立基于某一專業(yè)領(lǐng)域建立起在一個地區(qū)或區(qū)域的職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，是職教集團內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，需要依托真正意義上的產(chǎn)教融合平臺才能得以實現(xiàn)。能得到高職院校的認(rèn)可，能夠被行業(yè)企業(yè)接受，得到所有專業(yè)教師和企業(yè)兼職教師的認(rèn)同和參與的，并可通過

7、實際的校企合作方式持續(xù)、穩(wěn)定地應(yīng)用于開展人才培養(yǎng)工作的，才能夠稱為適合本地區(qū)該行業(yè)當(dāng)前人才需求最貼切、最實用的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前在職教集團模式下辦學(xué)，專業(yè)教材的統(tǒng)一使用往往只經(jīng)過學(xué)校方面的一方認(rèn)同，可以通過行政手段實現(xiàn)。在學(xué)生實習(xí)實踐的時候，企業(yè)往往也并沒有按照專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求開展相應(yīng)的工作。從這個意義上來講，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的體系尚沒有形成，校企雙方還是在各走各路。二、行業(yè)協(xié)會在職教集團中的功能與現(xiàn)實價值行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。托尼·馬歇爾（tony marshall）認(rèn)為，

8、對第三域組織行業(yè)協(xié)會來說，“其共同點在于它們都作為個人和國家之間的中介者活動，既得以維持社會的團結(jié)，又可使社會變遷順利進行”?？梢?，行業(yè)協(xié)會實質(zhì)上起著連結(jié)和溝通政企、營商之間的橋梁作用。地方行業(yè)協(xié)會雖然在地域上有局限性，但在職教集團辦學(xué)的框架之下，仍然具有一般行業(yè)協(xié)會所具有的特定功能和現(xiàn)實價值。（一）有助于豐富職教集團的組織構(gòu)成作為一種政府和企業(yè)之間的橋梁，行業(yè)協(xié)會背后往往是一個行業(yè)的企業(yè)群體。行業(yè)協(xié)會參與職教集團，不但能夠使職業(yè)院校實現(xiàn)從與一家企業(yè)到與多家企業(yè)合作，從數(shù)量上提高企業(yè)的參與面，更能借力行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和橋梁作用，從內(nèi)在提升各類信息和資源整合的品質(zhì)。（二）有助于推動合作育人項目的開

9、展無論哪一種類型的職教集團，都需要通過打造各種合作項目來實施育人工作。行業(yè)協(xié)會組織的工作重點之一，就是做好職業(yè)技能的管理及技能等級鑒定工作，這也是職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中必須開展的一項工作?？梢姡浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，能夠使職教集團在行業(yè)、院校、企業(yè)之間更容易找到合作的契合點，促進職業(yè)院校完善人才培養(yǎng)模式。（三）有助于建立校企合作的長效機制高職院校在教學(xué)改革的層面開展校企合作、工學(xué)結(jié)合的實踐往往比較容易實現(xiàn)，但如何建立起校企合作的長效機制，推進產(chǎn)教融合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源與智力支持仍然是一個難點。對高職院校來說，行業(yè)協(xié)會參與職教集團建設(shè)，更有利于建立院校、政府

10、、企業(yè)之間的溝通機制，促進集團各相關(guān)方的利益平衡，有利于實現(xiàn)多贏格局。（四）有助于實現(xiàn)職教集團的品牌推廣職教集團辦學(xué)效益既可以體現(xiàn)在資源整合、資源共享、聯(lián)合創(chuàng)新等方面，也可以表現(xiàn)在打造和推廣行業(yè)品牌方面。行業(yè)協(xié)會的參與，有助于把追求不同利益的企業(yè)團結(jié)在同一個集群中，實現(xiàn)多維合作，創(chuàng)立區(qū)域品牌;與此同時，也能夠借助行業(yè)協(xié)會關(guān)聯(lián)各方的資源和途徑，進行品牌推廣，擴大職教集團的專業(yè)美譽度和社會影響力。三、利用地方行業(yè)協(xié)會資源探索職教集團建設(shè)的有效路徑柳州建筑裝飾職教集團成立于2017年，由柳州城市職業(yè)學(xué)院作為牽頭單位，聯(lián)合了柳州、來賓、河池等地區(qū)的12所院校和25家企業(yè)，由廣西教育廳備案形成校企聯(lián)盟。

11、經(jīng)過三年的發(fā)展，柳州建筑裝飾職教集團形成了一定的規(guī)模和發(fā)展模式，在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。柳州建筑裝飾職業(yè)教育集團在自身的發(fā)展過程中，直面上述普遍存在的問題，借助本地區(qū)、本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)平臺，進行了主動探索和嘗試。（一）通過行業(yè)協(xié)會發(fā)揮企業(yè)主體地位行業(yè)協(xié)會是以企業(yè)為主體的社會組織。行業(yè)協(xié)會的建立，常常基于為企業(yè)經(jīng)營管理提供便利、制定行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和共享商業(yè)信息和資源等目的。很多行業(yè)協(xié)會建立多年，組織機構(gòu)穩(wěn)定，渠道豐富，并聚集了本地區(qū)的專家和權(quán)威人士。同時，行業(yè)協(xié)會受到國家相關(guān)管理部門的監(jiān)管，工作開展有序，為維護地方經(jīng)營秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。將本地區(qū)行業(yè)協(xié)

12、會的主要負(fù)責(zé)人和重要的專家納入職教集團中，擔(dān)任重要的職務(wù)，事實上就是把行業(yè)協(xié)會完全融入職教集團中，使其能在職教集團建設(shè)和管理中發(fā)揮主要作用，從而實現(xiàn)職教集團和行業(yè)協(xié)會的高度融合，共同發(fā)展。柳州建筑裝飾職教集團成立伊始，就與柳州市建筑裝飾協(xié)會形成緊密的關(guān)系，并在廣西建筑裝飾協(xié)會的指導(dǎo)下開展工作。職教集團聘請柳州建筑裝飾協(xié)會會長為副理事長，聘請廣西建筑裝飾協(xié)會會長為顧問和兼職專家，為協(xié)會的發(fā)展和職教集團的建設(shè)同時發(fā)力，同步推進。另一方面職教集團在各職業(yè)院校的實訓(xùn)基地也是行業(yè)協(xié)會工作的主陣地，協(xié)會中代表性企業(yè)也為職教集團的日常工作提供企業(yè)環(huán)境和資源。這樣的交互，實現(xiàn)了職教集團內(nèi)部人員和基地的共享，為

13、校企合作、產(chǎn)教融合奠定了基礎(chǔ)。（二）建立以行業(yè)專家為主導(dǎo)的專委會淡化學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)，讓企業(yè)專家有更多的話語權(quán)和決策權(quán)，才能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使職教集團建設(shè)按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑不斷發(fā)展。職教集團建立以企業(yè)專家為主體的理事成員，在專家的選擇上需要平衡幾個問題。一是企業(yè)類型的問題。大部分產(chǎn)業(yè)群都會面向不同類型的企業(yè)，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局也有差異。專家的選擇來自學(xué)生就業(yè)較為典型的企業(yè)，以及盡量覆蓋不同類型的企業(yè)，有助于較好地搭建職教集團的組織構(gòu)架。二是專業(yè)特長的問題。職教集團的專家選取需要覆蓋經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、實踐研究、員工培訓(xùn)等若干方面，以便發(fā)揮每個專家在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢，也便于集

14、團內(nèi)的工作分工。三是年齡分層問題。鑒于中國產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不同年齡層次的行業(yè)人士具有不同的時代背景和關(guān)注點，其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新的態(tài)度也各有不同，需要全面考量。柳州建筑裝飾職教集團理事會目前下設(shè)五個專委會，即專業(yè)建設(shè)委員會、產(chǎn)學(xué)研委員會、培訓(xùn)教育工作委員會、實訓(xùn)基地建設(shè)委員會、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)工作委員會。每個專委會均由行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校骨干教師組成，根據(jù)自己的工作目標(biāo)獨立開展工作。這樣的組織架構(gòu)提升了專家的作用和工作效率，因此集團內(nèi)大部分技術(shù)性工作，如人才培養(yǎng)方案修訂、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實習(xí)和就業(yè)推薦、社會培訓(xùn)等工作，均能在專委會里順利開展和推進。（三）利用互聯(lián)網(wǎng)建立集團與協(xié)會

15、的工作和服務(wù)平臺凝聚集團與企業(yè)的方式有很多種，當(dāng)前較好的手段就是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將集團中的學(xué)校、教師、行業(yè)專家、企業(yè)管理人員和學(xué)生聚合起來，在平臺中實現(xiàn)校企師資共享、學(xué)生實習(xí)和就業(yè)信息共享、新技術(shù)新規(guī)范普及、行業(yè)信息和成果交流等功能，讓分散的學(xué)校和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成緊密而穩(wěn)定的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的去中心化，實際上推動了集團淡化行政職能，突出企業(yè)主體和專家主導(dǎo)的作用，推進了職教集團的內(nèi)涵建設(shè)。柳州建筑裝飾職教集團在學(xué)生實習(xí)和就業(yè)方面建立了專門的平臺，即柳州建筑裝飾人才綜合服務(wù)平臺。這是一個基于手機app的平臺，其客戶端包括集團內(nèi)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、教師和學(xué)生，目前已經(jīng)開發(fā)了學(xué)生實習(xí)和就業(yè)的功能，集團內(nèi)部

16、企業(yè)可以看到每個學(xué)校當(dāng)年畢業(yè)生的成績、專業(yè)特長、設(shè)計作品、實習(xí)就業(yè)經(jīng)歷，建立了檔案袋，實現(xiàn)了網(wǎng)上就業(yè)推薦和錄取。（四）職教集團與行業(yè)協(xié)會工作項目的深度融合為實現(xiàn)集團與企業(yè)的高度融合，職教集團與行業(yè)協(xié)會在各自制訂工作計劃的時候可以進行聯(lián)合互動，即行業(yè)協(xié)會每年固定的工作項目可以與職教集團共同開展，有利于職教集團工作計劃跟著行業(yè)產(chǎn)業(yè)走;職教集團在每年制訂工作計劃的時候與本地行業(yè)的活動時間盡量吻合和疊拼，便于雙方共同做大活動的影響力。比如，每個不同的行業(yè)其用工時間和招聘時間有自己的季節(jié)性和周期性特點，職教集團內(nèi)院?？赏ㄟ^行業(yè)協(xié)會的信息反饋，合理設(shè)計學(xué)生實習(xí)和就業(yè)的推介會，適時搭建推薦平臺。柳州建筑裝飾

17、職教集團創(chuàng)辦了“柳州建筑裝飾+設(shè)計周”活動，經(jīng)過三年的發(fā)展，已經(jīng)成為廣西建筑裝飾行業(yè)的品牌活動?！霸O(shè)計周”包括校企聯(lián)合設(shè)計展、大師講堂、職教論壇等活動，參加活動的單位已經(jīng)發(fā)展到廣西中部地區(qū)的11所院校和30多家企業(yè)，成為一年一度的設(shè)計師交流盛會和職業(yè)教育盛會。在每年的設(shè)計周活動中，行業(yè)企業(yè)專家參與積極，一批新銳的建筑裝飾設(shè)計師也在活動中嶄露頭角，得到廣西建筑裝飾協(xié)會的指導(dǎo)和關(guān)注?；顒釉O(shè)計作品得以在廣西區(qū)內(nèi)推廣和傳播，為職教集團贏得了良好口碑?！傲萁ㄖb飾+設(shè)計周”由此成為職業(yè)教育集團與行業(yè)協(xié)會高度融合的典范。四、結(jié)語職教集團的建設(shè)目的是為了推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、深化校企合作，其實質(zhì)是改變過去單一院校與單一企業(yè)的合作方式，通過校政行企合作、整合資源，建立某個行業(yè)和領(lǐng)域的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和標(biāo)準(zhǔn)，并且構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)模式。利用地方行業(yè)協(xié)會推動職教集團建設(shè)是一種有益的嘗試。借助地方行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)范、人才積淀和信息渠道獲得支持，有助于將職教集團的工作落到實處，并不斷提升職教集團的內(nèi)涵和品質(zhì)，對引領(lǐng)和推動該地區(qū)行業(yè)的積極發(fā)展，促進職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。參考文獻：1程晶.示范性職教集團建設(shè)背景下我國職教集團建設(shè)策略的探