施工組織設(shè)計(施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書)管理辦法

1、施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書管理辦法1 目的施工組織設(shè)計是組織項目施工的總體指導(dǎo)性文件，是項目部按規(guī)定要求組織實施施工的依據(jù)。為使標前施工組織設(shè)計能響應(yīng)招標文件要求、標后施工組織設(shè)計能有效指導(dǎo)施工，明確編制施工組織設(shè)計、 施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書的要求、 流程、職責(zé)，特制訂本管理辦法。2 適用范圍本辦法適用于公司各級承建工程的施工組織設(shè)計及分部分項工程施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書的編制與管理。3 分類3.1 施工組織設(shè)計3.1.1 按編制時間可分為以下兩類：3.1.1.1 標前投標用施工組織設(shè)計。3.1.1.2 標后實施用施工組織設(shè)計。3.1.2 按作用范圍可分為以下兩類: 3.1.2.1 施工組

2、織總設(shè)計： 由多個單位工程組成的大中型工業(yè)項目或由多個單位工程組成的建筑工程群體。3.1.2.2 施工組織設(shè)計：一個單位工程，也稱單位工程施工組織設(shè)計。3.2 施工方案單位工程規(guī)模不大，但其中施工難度較大的主要分部或重要部位。在確定施工方法、機具選擇、關(guān)鍵作業(yè)人員、質(zhì)量安全措施的前提下，可替代該單位工程施工組織設(shè)計。3.3 作業(yè)指導(dǎo)書分項工程施工中，還未形成工藝標準的部分。 4 管理職責(zé)4.1 公司主任工程師負責(zé)施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書編制和審核（審定） ，負責(zé)向總公司技術(shù)發(fā)展部推薦并提供代表性工程的施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書。4.2 公司生產(chǎn)科是施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)

3、指導(dǎo)書的具體管理部門，參與施工組織設(shè)計、施工方案的編制。督促和指導(dǎo)項目部做好作業(yè)指導(dǎo)書的編制工作，負責(zé)組織相關(guān)技術(shù)人員將成熟的作業(yè)指導(dǎo)書轉(zhuǎn)化為工藝標準。4.3 各級工程管理部門負責(zé)施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書的具體實施和管理。 4.4 項目部負責(zé)組織或參與施工組織設(shè)計和施工方案的編制，負責(zé)作業(yè)指導(dǎo)書的編制；負責(zé)組織實施施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書；負責(zé)將工程竣工后的施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書等制成光盤并移交公司檔案管理部門。5 編制原則 5.1 遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程所在地地方政府有關(guān)法規(guī)、條例的規(guī)定。5.2 符合現(xiàn)行國家、地方、行業(yè)標準和規(guī)范的規(guī)定，以及公司的標準。5

4、.3 符合招標文件要求、施工合同約定和各項技術(shù)經(jīng)濟指標要求。 5.4 針對項目工程的特點、性質(zhì)、工程量、設(shè)計等要求，并結(jié)合施工企業(yè)的自身特點進行綜合分析，確定本工程施工組織設(shè)計的指導(dǎo)方針和主要原則。 5.5 遵守基本建設(shè)程序，加強綜合平衡，在改善勞動力組織的前提下，努力降低勞動力的高峰系數(shù)，做到連續(xù)均衡施工。5.6 運用科學(xué)的管理方法和先進的施工技術(shù)努力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料 ，不斷提高機械利用率和機械化施工的綜合水平，不斷降低施工成本，提高勞動生產(chǎn)率。5.7 施工現(xiàn)場布置應(yīng)緊湊合理、便于施工，符合安全、環(huán)保和文明施工的要求，提高場地利用率，減少施工用地。5.8 加強質(zhì)量管理，

5、確保質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常；明確質(zhì)量目標，消滅質(zhì)量通病，不斷提高施工工藝水平，提高施工質(zhì)量。5.9 確保安全管理體系運轉(zhuǎn)正常， 加強職業(yè)安全健康和環(huán)境保護管理， 保證施工安全，實現(xiàn)文明施工。5.10 積極推行計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平。6 施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書編制內(nèi)容和要求6.1 編制依據(jù)6.1.1 已批準的施工圖紙及資料。6.1.2 工程相關(guān)的招、投標文件、施工合同、技術(shù)協(xié)議、會議紀要等文件。6.1.3 工程概算和主要工程量。6.1.4 設(shè)備和主要材料清冊。6.1.5 主體設(shè)備技術(shù)文件和新產(chǎn)品的工藝性試驗資料。6.1.6 施工隊伍情況和裝備條

6、件。6.1.7 現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境條件調(diào)查資料。6.2 施工組織設(shè)計的編制內(nèi)容施工組織設(shè)計的編制內(nèi)容主要包括：工程概況、工程重點和難點分析、主要施工方法及技術(shù)要求、施工進度計劃、施工總平面規(guī)劃、施工組織及勞動力計劃、施工物資供應(yīng)調(diào)配計劃、施工技術(shù)組織措施、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。6.2.1 工程概況包括工程背景簡述、工程內(nèi)容、工程特點、編制依據(jù)、所采用的標準及規(guī)范、工期質(zhì)量目標等。6.2.2 工程重點和難點分析通過對工程特點的分析，提出工程施工的重點、關(guān)鍵點和難點，逐一進行分析。6.2.3 主要施工方法及技術(shù)要求應(yīng)針對工程概況和工程重點難點的分析，提出工程主要施工方案和重大技術(shù)措施。包括：主要交叉施工配

7、合方案，工程重點難點施工方法，吊裝方案，關(guān)鍵性的冬季、雨季、臺風(fēng)季節(jié)的施工措施等。6.2.4 施工進度計劃包括施工進度總體安排、主要進度控制點設(shè)置、施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃等。6.2.5 施工總平面規(guī)劃包括施工總平面布置、交通運輸干線、臨時設(shè)施規(guī)劃、力能供應(yīng)系統(tǒng)布置等。6.2.6 施工組織及勞動力計劃包括施工組織機構(gòu)設(shè)置、質(zhì)保體系設(shè)置、施工力量部署、勞動力需用量計劃等。6.2.7 施工物資供應(yīng)調(diào)配計劃包括設(shè)備、材料、半成品、加工及配制品供應(yīng)調(diào)配計劃，機械及主要工機具、計量器具配備計劃，力能供應(yīng)計劃及運輸計劃等。6.2.8 施工技術(shù)組織措施包括工期保證措施、質(zhì)量保證措施（包括檢驗試驗計劃）、安全保證措施

8、、環(huán)境保護措施、現(xiàn)場文明施工組織措施等。6.2.9 主要技術(shù)經(jīng)濟指標。6.3 施工方案的編制內(nèi)容施工方案的編制內(nèi)容主要包括：工程概況、施工準備、主要施工工藝、質(zhì)量要求、安全環(huán)保技術(shù)措施、工期保證措施等，具體編制內(nèi)容可根據(jù)工程情況適當(dāng)調(diào)整。6.3.1 工程概況應(yīng)根據(jù)所編制方案的標題進行介紹，一個專業(yè)性較強或分項工程的施工方案應(yīng)就該專業(yè)或分項工程的施工特點和情況作一些說明；對一個分部工程的施工方案，應(yīng)主要介紹該分部工程的主要工程量、 工程特點、工期要求、質(zhì)量要求等； 對一個單位工程的施工方案，應(yīng)介紹建設(shè)單位、工程名稱、工程地址、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程特點、施工條件、質(zhì)量要求、工期要求等。6.3.

9、2 施工準備施工準備的內(nèi)容應(yīng)包括施工技術(shù)準備、機具準備、材料準備及勞動力安排等。6.3.3 主要施工工藝應(yīng)針對工程的施工特點，確定施工程序及施工工藝，并針對施工中的關(guān)鍵點及可能出現(xiàn)的問題提出實施和解決的辦法。6.3.4 質(zhì)量要求為保證工程質(zhì)量，應(yīng)對施工過程的每道工序質(zhì)量提出要求。如：材料檢驗要求、工程驗收要求和質(zhì)量通病防治措施等。6.3.5 安全、環(huán)保技術(shù)措施針對工程特點、施工方法和工程作業(yè)環(huán)境狀況，為確保工程安全、環(huán)保要求而采取的一些技術(shù)措施。包括：與工程施工有關(guān)的項目危險源分析與應(yīng)急措施和管理方案；環(huán)境因素辨識與管理方案等。6.3.6 工期保證措施為確保工程按施工進度計劃如期完成， 提出施

10、工過程中各相關(guān)專業(yè)工種間的配合要求、人員調(diào)配要求，設(shè)備、材料的保證要求等。6.4 作業(yè)指導(dǎo)書的編制內(nèi)容作業(yè)指導(dǎo)書的編制內(nèi)容主要包括：專業(yè)工程簡介、工藝技術(shù)要求、質(zhì)量要求、安全環(huán)保技術(shù)措施等。6.4.1 專業(yè)工程簡介主要介紹該專業(yè)工程規(guī)模、工程量、編制依據(jù)、施工工藝和設(shè)備特點等。6.4.2 工藝技術(shù)要求提出滿足有關(guān)材料設(shè)備說明書、主要規(guī)范、標準、規(guī)程要求的具體施工方法、作業(yè)工序安排、作業(yè)要領(lǐng)，內(nèi)容應(yīng)較翔實，具有可操作性，能直接指導(dǎo)作業(yè)人員進行作業(yè)。6.4.3 質(zhì)量要求結(jié)合本專業(yè)作業(yè)過程，提出執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范的質(zhì)量標準，質(zhì)量控制點的設(shè)置及質(zhì)量通病的預(yù)防措施。6.4.4 安全、環(huán)保技術(shù)措施根據(jù)作

11、業(yè)環(huán)境、 工程特點和所采取的施工方法而可能發(fā)生的安全事故，提出一些安全、環(huán)保預(yù)防措施及技術(shù)措施。7 管理內(nèi)容與要求7.1 施工組織設(shè)計7.1.1 標前施工組織設(shè)計7.1.1.1 由公司經(jīng)營科、生產(chǎn)科組織工程、質(zhì)監(jiān)管理部門及擬進場的項目部主要人員進行編制。7.1.1.2 一般工程的施工組織設(shè)計， 其投標的施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)公司主任工程師審定，公司經(jīng)理批準。7.1.1.3 國家或省重點項目、大型項目、涉外項目、總公司首例施工項目要報告總公司經(jīng)營副總經(jīng)理，其投標的施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)總公司總工程師審定，總公司總經(jīng)理批準。 7.1.2 標后施工組織設(shè)計 7.1.2.1 一般工程的施工組織設(shè)計，由項目技術(shù)負責(zé)

12、人組織編制，其成員以項目部為主，公司技術(shù)、工程、質(zhì)監(jiān)、安全等管理部門進行指導(dǎo)并予以配合，由公司主任工程師審定，公司經(jīng)理批準。 7.1.2.2 國家或省重點項目、大型項目、涉外項目、總公司首例施工項目施工組織設(shè)計，由公司主任工程師組織編制，其成員由項目部和公司技術(shù)、工程、質(zhì)監(jiān)、安全等管理部門有關(guān)人員組成。經(jīng)公司主任工程師審查并簽署審查意見后提交總公司技術(shù)發(fā)展部審核，由總公司總工程師審定，總經(jīng)理批準。7.2 施工方案7.2.1 一般工程的施工方案，由項目部組織編制，由公司主任工程師審定、公司經(jīng)理批準。公司工程、技術(shù)管理部門各留存一份備案。7.2.2 國家或省重點項目、大型項目、涉外項目、總公司首例

13、施工項目施工方案，由公司主任工程師組織相關(guān)專業(yè)人員編制，經(jīng)公司主任工程師審定， 公司經(jīng)理批準。 必要時，需報總公司總工程師審定，公司總經(jīng)理批準。經(jīng)總公司審查批準的施工方案應(yīng)由總公司技術(shù)發(fā)展部留存一份備案，公司工程、技術(shù)管理部門各留存一份備案。7.2.3 國務(wù)院 393 號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的專項施工方案由公司主任工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制，主任工程師組織審核，公司經(jīng)理批準。重大專項方案，如：重大或首次選用的吊裝方案、 涉及范圍較廣或環(huán)境條件較惡劣場所的腳手架搭設(shè)、自制大型工具（包括起重工具）等方案，由公司主任工程師組織審核，總公司總工程師審定，總公司總經(jīng)理批準。 7.3 作業(yè)指

14、導(dǎo)書 7.3.1 作業(yè)指導(dǎo)書由項目部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編寫，項目技術(shù)負責(zé)人審定、項目經(jīng)理批準。涉及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及對安全有特殊要求的工程，其作業(yè)指導(dǎo)書由公司主任工程師審定，公司經(jīng)理批準。 7.3.2 形成工藝標準的作業(yè)指導(dǎo)書匯總后由總公司總工程師組織審查、評審，通過后由總公司總工程師審定、總經(jīng)理批準發(fā)布成為企業(yè)工藝標準。7.4 施工組織設(shè)計、施工方案的變更7.4.1 在施工組織設(shè)計、 施工方案的實施過程中， 因各種原因需變更施工組織設(shè)計 （施工方案）中部分內(nèi)容時，應(yīng)填寫施工組織設(shè)計、施工方案變更記錄、編制變更文件。7.4.2 一般工程施工組織設(shè)計、施工方案的變更，由項目技術(shù)負責(zé)人

15、提出變更意見、公司主任工程師審定，公司經(jīng)理批準，并將變更文件納入原施工組織設(shè)計內(nèi)。7.4.3 國家或省重點項目、 大型項目、 涉外項目、 總公司首例施工項目施工組織設(shè)計、施工方案的變更，由項目技術(shù)負責(zé)人提出變更意見，經(jīng)公司主任工程師審定、公司經(jīng)理批準后實施。必要時，應(yīng)報請總公司總工程師審定，總經(jīng)理批準后實施。變更文件應(yīng)納入原施工組織設(shè)計內(nèi)。7.5 施工組織設(shè)計實施7.5.1 施工組織設(shè)計未經(jīng)審批，不得報送建設(shè)單位、監(jiān)理單位；對審批后的施工組織設(shè)計，施工中應(yīng)嚴格認真執(zhí)行。7.5.2 施工組織設(shè)計在實施過程中，公司工程管理部門應(yīng)定期或不定期組織抽查，并給予認定。發(fā)現(xiàn)未按施工組織設(shè)計規(guī)定施工的應(yīng)及時

16、提出整改意見，對嚴重違反施工組織設(shè)計規(guī)定施工的，應(yīng)立即開據(jù)停工整改單，公司生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)立即組織項目部進行整改，并經(jīng)公司主任工程師確認符合要求后方可復(fù)工。7.5.3 施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書文本的過程管理，按總公司技術(shù)文件和資料管理規(guī)定執(zhí)行。7.6 管理要求 7.6.1 公司經(jīng)營管理部門負責(zé)將審核批準的標前施工組織設(shè)計裝訂成冊，并登記造冊注明發(fā)往方向，以備存查。 7.6.2 項目部將審核批準的施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書裝訂成冊，由項目部負責(zé)登記造冊并注明發(fā)往方向，以備存查。 7.6.3 公司生產(chǎn)科負責(zé)每半年向總公司技術(shù)發(fā)展部報送施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書清單目錄。7.6.

17、4 經(jīng)現(xiàn)場實施可形成工藝標準的作業(yè)指導(dǎo)書，由公司生產(chǎn)科組織相關(guān)人員進行轉(zhuǎn)化，并報總公司技術(shù)發(fā)展部。 7.6.6 公司工程管理部門負責(zé)檢查項目部在工程施工中施工組織設(shè)計的實施情況。工程竣工后應(yīng)及時組織總結(jié)（包括施工組織設(shè)計調(diào)整的內(nèi)容），督促項目部將原施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、7.4.3款的調(diào)整變動部分和總結(jié)材料制成光盤后報檔案管理部門歸檔。國家或省重點項目、大型項目、涉外項目、總公司首例施工項目應(yīng)報總公司檔案室一份歸檔。 7.6.7 標前施工組織設(shè)計既含有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的成份、又屬商業(yè)機密，在開標前任何人不得用任何手段外傳泄密， 因泄密造成嚴重后果者， 視情節(jié)輕重按公司 保密管理辦法處理。 7.6.8 公司的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（工藝標準）等技術(shù)管理文件屬企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)避免流失。 7.6.9 已歸檔的施工組織設(shè)計、 施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書（工藝標準） 等技術(shù)管理文件，公司檔案室一律不得外借。確需外借時應(yīng)經(jīng)公司主任工程師批準。附： 標前施工組織設(shè)計