試論高中招生失衡的原因

1、    試論高中招生失衡的原因    王蘇波摘 要：高中段招生在城鄉(xiāng)、校際之間存在著較突出的失衡問題。文章在蘇北某區(qū)四星級(jí)高中問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)高中招生工作進(jìn)行分析，指出招生失衡背后的原因。關(guān)鍵詞：四星級(jí)高中；招生；失衡；原因：g473.2；g637 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a ：1008-3561（2016）07-0040-01國(guó)家提出“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的目標(biāo)，對(duì)高中階段教育則提出“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”的目標(biāo)。但同時(shí)也應(yīng)看到，區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校的校際差距有時(shí)可能較明顯，同級(jí)高中之間有時(shí)存在教育不均衡現(xiàn)象。這種教育的失衡原因有很多，其中重要的一個(gè)就是招生

2、的失衡。具體說來，有四星級(jí)高中招生政策的城鄉(xiāng)差異，有四星級(jí)高中錄取操作的城鄉(xiāng)差異，有四星級(jí)高中招生錄取的校際差異，有四星級(jí)高中生源的校際差異。幾種問題相互影響，造成了區(qū)域內(nèi)同級(jí)高中招生的失衡。導(dǎo)致四星級(jí)高中招生失衡的原因很復(fù)雜，并相互影響。主要有以下幾種原因。一、老牌重點(diǎn)高中的名校效應(yīng)以蘇北某區(qū)四星級(jí)高中為例，江蘇省某區(qū)高級(jí)中學(xué)是一所有悠久歷史的國(guó)家級(jí)示范高中。2002年4月，學(xué)校被省教育廳確認(rèn)為國(guó)家級(jí)示范高中；2004年3月被省教育廳命名為江蘇省首批四星級(jí)普通高中。高考本一上線數(shù)、本二上線數(shù)、上線率、高分段人數(shù)、學(xué)科優(yōu)分率和綜合評(píng)估連續(xù)多年高居該市首位。在該區(qū)人們心中是老牌重點(diǎn)高中，是考取本

3、科的保證，具有強(qiáng)大的名校效應(yīng)。歷年以來，本地所有初三考生的第一志愿都是區(qū)高級(jí)中學(xué)。二、創(chuàng)四星級(jí)高中的先后順序該區(qū)五所高中雖然都是四星級(jí)，但是創(chuàng)四星的時(shí)間有先有后，享受的招生等政策傾斜不同，帶來的社會(huì)影響也不同。區(qū)高級(jí)中學(xué)于2004年首批被確認(rèn)為江蘇省四星級(jí)高中，區(qū)沿海高級(jí)中學(xué)于2008年晉升為江蘇省四星級(jí)高中，區(qū)第一中學(xué)于2011年成為江蘇省四星級(jí)普通高中，區(qū)山區(qū)高中于2012年晉升為江蘇省四星級(jí)普通高中，區(qū)私立高中于2015年成為江蘇省四星級(jí)普通高中。以區(qū)沿海高級(jí)中學(xué)和區(qū)縣第一中學(xué)為例，沿海高級(jí)中學(xué)雖然位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因領(lǐng)先于區(qū)一中創(chuàng)四星，就率先占有了優(yōu)質(zhì)生源，每年錄取的分?jǐn)?shù)線就比區(qū)一中要高一些

4、，高考的各類成績(jī)要輝煌些，這樣就形成了良性循環(huán)；而區(qū)一中雖然位于縣城，但2011年才成為四星級(jí)高中，比沿海高中整整晚了三年，最近連續(xù)三年錄取分?jǐn)?shù)線都要低沿海高中一頭。三、學(xué)校的地理位置學(xué)校的地理位置，也在很大程度上影響了高中段學(xué)校的招生。位于縣城的高中交通便利，而位于下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中交通則相對(duì)不便，在填報(bào)志愿時(shí)，家長(zhǎng)除了考慮學(xué)生的成績(jī)外往往會(huì)考慮到這些因素。近幾年縣城房地產(chǎn)快速開發(fā)，民辦學(xué)校招生擴(kuò)張，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長(zhǎng)在子女讀小學(xué)和初中時(shí)已經(jīng)在縣城購(gòu)買商品房，讓子女小學(xué)和初中在縣城的民辦學(xué)校就讀。選報(bào)高中時(shí)，也不想再回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使考不上縣城的贛中，上一中也行；成績(jī)實(shí)在不夠的話，寧可去民辦高中。以區(qū)山區(qū)

5、高中和區(qū)私立高中為例，區(qū)山區(qū)高中2012年晉升四星，區(qū)私立高中2015年剛剛被確認(rèn)為四星，但是區(qū)私立高中位于縣城，而區(qū)山區(qū)高中偏于西部山區(qū)，交通不便。在2015年的招生中，兩校計(jì)劃數(shù)都是750人，但實(shí)際報(bào)名人數(shù)兩校相差很大：區(qū)私立高中達(dá)到900余人，超計(jì)劃150余人，區(qū)山區(qū)高中計(jì)劃數(shù)都沒有完成。四、高中段招生政策與制度的缺失第一，擇校生的招生政策。雖然“市高中段學(xué)校招生工作意見”對(duì)“擇校生”和“自主招生”計(jì)劃比例作出明確限定，但事實(shí)上，擇校生的數(shù)字有時(shí)總是超出計(jì)劃。第二，借讀生的存在。雖然教育主管部門和政策禁止“借讀生”的現(xiàn)象，但在高中段招生和日常的教育管理中卻依然出現(xiàn)了“借讀生”。來源有兩種

6、，一是非常想上某個(gè)高中，成績(jī)不夠沒有報(bào)上名，暫時(shí)先在錄取的學(xué)校就讀建籍，開學(xué)后又通過社會(huì)關(guān)系進(jìn)入該校借讀；二是在某校違紀(jì)回家，向生源差一些的學(xué)校繳納一定的借讀費(fèi)就在這所學(xué)校借讀了。五、有時(shí)主管部門管理監(jiān)督不到位雖然每年“市高中段學(xué)校招生工作意見”都規(guī)定：杜絕有償招生和無序招生現(xiàn)象。根據(jù)招生計(jì)劃、考生志愿和中考成績(jī)分別劃定各批次控制線，嚴(yán)禁任何學(xué)校降低分?jǐn)?shù)錄取，如違規(guī)錄取將無法建立學(xué)籍。但是，事實(shí)上，盡管高中名校超計(jì)劃招收了一定的學(xué)生，教育主管部門最終還是為這些學(xué)生建立了學(xué)籍。六、地方財(cái)政投入不足和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)蘇北的四星級(jí)高中大多是寄宿制高中，學(xué)生基本是每一個(gè)月或者每?jī)蓚€(gè)星期才回家一次，這樣就產(chǎn)生了早晚加班費(fèi)和周末補(bǔ)課費(fèi)等費(fèi)用。學(xué)校對(duì)學(xué)生一次性收費(fèi)時(shí)不收取這些費(fèi)用，學(xué)校的其他教育經(jīng)費(fèi)也不能挪用，而地方對(duì)學(xué)校的財(cái)政投入又不足，要正常開展教學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從哪里來？高中段學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的渠道和方式又很單一，因此，各高中都采用了價(jià)格不菲的“贊助費(fèi)”的方式超計(jì)劃招收擇校生，采用借讀費(fèi)的方式接受借讀生。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)學(xué)校愿意超計(jì)劃招收擇校生，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T因?yàn)樨?cái)政投入不足也只能默許這種做法。七、結(jié)束語正是基于以上幾種原因，造成區(qū)域內(nèi)同級(jí)高中招生失衡，加大優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)，拉大了四星級(jí)高中教育校際之間的差距，也最終影響了高中教育的優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展和相對(duì)均衡發(fā)展。因此，必須制定科學(xué)公