江蘇省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-中國江都

1、江都市地震應(yīng)急預(yù)案（送審稿）二oo六年六月總則1.1編制目的1. 2編制依據(jù)1. 3適用范圍1. 4工作原則1. 5應(yīng)急預(yù)案的組成2組織指揮體系及職責(zé)2. 1地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2. 2地震應(yīng)急組織體系3、預(yù)警和預(yù)防工作3. 1信息監(jiān)測與報告3. 2預(yù)警預(yù)防行動3. 3地震預(yù)警級別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)4. 2信息發(fā)布和管理4. 3指揮協(xié)調(diào)4. 4緊急處置4. 5人員搶救與工程搶險4. 6應(yīng)急人員的安全防護4. 7群眾的安全防護4. 8次生災(zāi)害防御4. 9地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報4. 10社會力量動員與參與4. 11地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估4. 12應(yīng)急結(jié)束5后期處置5. 1善后處置5.

2、 2社會救助5. 3保險5. 4調(diào)查和總結(jié)6保障措施6. 1通信與信息保障6. 2地震救援和工程搶險保障6. 3應(yīng)急隊伍保障6. 4交通運輸保障6. 5醫(yī)療衛(wèi)生保障6. 6環(huán)境安全保障6. 7治安保障6. 8物資保障6. 9經(jīng)費保障6. 10社會動員保障6. 11緊急避難場所保障6. 12技術(shù)儲備與保障6. 13預(yù)案保障7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7. 1公眾宣傳和教育7. 2培訓(xùn)7. 3演習(xí)8獎懲8. 1獎勵8. 2懲處9預(yù)案管理9. 1批準(zhǔn)和備案9. 2修訂9. 3監(jiān)督檢查主體10附錄10.1平息地震謠傳10. 2地震災(zāi)情速報規(guī)范化格式文本1總則1.1編制目的建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運行機

3、制，規(guī)范應(yīng)急 救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救 援工作，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保持社會穩(wěn)定和 促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、 江蘇省防震減災(zāi)條例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、江蘇省地震應(yīng) 急預(yù)案、揚州市地震應(yīng)急預(yù)案和江都市突發(fā)公共事件總休 應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于江都市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急工作。1.4工作原則以人為本，減少災(zāi)害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)妥全作為地 震應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，切實履行政府的社會管理和公共 服務(wù)職能，提高科學(xué)指揮能力和水平；建立政府主導(dǎo)、專家支持、

4、群眾參與的應(yīng)急救援機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立 健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理 體制，實行應(yīng)急工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機 構(gòu)的作用。整合資源、協(xié)調(diào)高效。按照條塊結(jié)合、整合資源和降低行政 成本的要求，加強現(xiàn)有各類資源整合，形成共享平臺和協(xié)調(diào)一致 的應(yīng)急救援體系，確保地震應(yīng)急信息及時準(zhǔn)確傳遞。加強以屬地 管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度；充分動員和 發(fā)揮各鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者隊伍的作用， 依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、 運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管

5、理機制。預(yù)防為主、平震結(jié)合。堅持預(yù)防為主、常備不懈，防患于未 然；增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié) 合，隨時做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn) 備和工作準(zhǔn)備?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)應(yīng)對。各級政府、各個部門都要建立健全預(yù) 警和處置突發(fā)地震事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)地震事件, 確保做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。加強公共安全的科學(xué)研究，采用 先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā) 揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水 平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強應(yīng)急救援專業(yè)隊 伍和志愿者隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練，提高地震應(yīng)急救援水平； 加強

6、宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā) 公共事件的綜合素質(zhì)。1. 5應(yīng)急預(yù)案的組成根據(jù)揚州市地震應(yīng)急預(yù)案的要求，我市的應(yīng)急預(yù)案體系包括:1. 5. 1突發(fā)地震事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是市 政府及其有關(guān)部門，為應(yīng)對突發(fā)地震事件而制定的涉及數(shù)個部門 職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市政府地震主管部門牽頭制定，報市政府批 準(zhǔn)后實施。1. 5. 2突發(fā)地震事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是市政府 有關(guān)部門，為應(yīng)對突發(fā)地震事件制定的預(yù)案，由市政府有關(guān)部門 制定印發(fā)，報市政府備案，同時報市政府地震主管部門備案。1. 5. 3突發(fā)地震事件地方應(yīng)急預(yù)案。包括各鎮(zhèn)人民政府突發(fā) 地震事件專項應(yīng)急預(yù)案；街辦

7、、社區(qū)的突發(fā)地震事件應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)人民政府突發(fā)地震事件專項應(yīng)急預(yù)案報市政府地震主管 部門備案。1. 5. 4企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定地震應(yīng)急預(yù)案， 并報市政府地震主管部門備案。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂, 補充完善。2組織指揮體系及職責(zé)2.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)市地震應(yīng)急組織機構(gòu)主要有江都市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指 揮中心（以下簡稱應(yīng)急中心）、市抗震救災(zāi)指揮部、市地震局、各 鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部等機構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立地震 應(yīng)急工作機構(gòu)，負責(zé)本部門、單位地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜?震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。2. 1. 1市應(yīng)急指揮中心市應(yīng)急中心是江都市突

8、發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作最高領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全市地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。其主要領(lǐng)導(dǎo)、 成員、職責(zé)等詳見江都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。2. 1. 2市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生較大、重大、特別重大地震災(zāi)害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立 市抗震救災(zāi)指揮部，并成立地震現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)全 市抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。(1)市抗震救災(zāi)指揮部人員組成指揮長：分管副市長副指揮長：市政府辦公室副主任市科技局、地震局負責(zé)同志市人武部負責(zé)同志市發(fā)改委負責(zé)同志市民政局負責(zé)同志市公安局負責(zé)同志市開發(fā)區(qū)負責(zé)同志仙女鎮(zhèn)負責(zé)同志。成員：市委宣傳部、市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局、市建設(shè)局、 市工商局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市信息辦、市

9、消防大隊、 市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市商貿(mào)局、市糧食 局、市供銷社、市氣象局、市無管辦、市郵政局、市紅十字會、 市慈善總會、電信江都分公司、移動江都分公司、聯(lián)通江都分公 司、市供電公司、市人防辦、市廣電局、市外辦、市僑辦、市臺 辦、市文化旅游局、市藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市城管局、中國人民 銀行江都支行等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志。(刀市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)在市應(yīng)急中心的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本市地震預(yù)測、 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急工作；制走并組織實施江都市地震應(yīng)急預(yù)案；在 較大、重大、特別重大地震災(zāi)害發(fā)生時，啟動應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng) 急規(guī)模；部署和組織市有關(guān)部門、單位、受災(zāi)地區(qū)政府進行搶險

10、救災(zāi)；必要時采取緊急應(yīng)急措施，及時將震情、災(zāi)情向上級政府 報告，并傳達落實上級抗震救災(zāi)指示；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)抗震救 災(zāi)指揮部開展工作；做好善后和災(zāi)后重建工作；承擔(dān)其他有關(guān)地 震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項。(3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市科技局、地震局。辦公室主 任由市科技局、地震局負責(zé)同志擔(dān)任。辦公室成員為抗震救災(zāi)指 揮部有關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作；組 織協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)、各有關(guān) 部門制定和實施地震應(yīng)急預(yù)案；地震災(zāi)害發(fā)生后，迅速匯集、上 報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急方案和措施

11、建議；貫徹上級的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況； 組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；組織新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞 稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡 報，負責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他 事宜。2. 1. 3地震現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)地震現(xiàn)場指揮部是在較大、重大和特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后, 由市應(yīng)急中心或市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要決定成立。 指揮長由分管副市長或市政府辦公室分管副主任擔(dān)任。副指揮長 由市地震局、民政局等相關(guān)部門的負責(zé)人和災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)政府的領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任。指揮部成員為市應(yīng)急屮心辦公室、市抗震救災(zāi)指揮部、 震區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位的負責(zé)同志

12、和專家。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定 并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮各應(yīng)急組按職責(zé)開展 緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場的各類保障 工作；及時報告震情、災(zāi)情，傳達落實上級抗震救災(zāi)指示；接待 新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)若干室、組（根據(jù)實際需要，可作適當(dāng)調(diào)整 合并，必要時吸收相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮工作），其組成及職責(zé)如 下：辦公室。由市政府辦公室、發(fā)改委、民政、地震等部門組成, 政府辦公室負責(zé)同志擔(dān)任主任。負責(zé)掌握地震現(xiàn)場工作動態(tài)，及 時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急中心報告；提出具體的抗震救災(zāi)方案和 措施建議，起草有關(guān)文

13、件，檢查、落實指揮部的部署；協(xié)調(diào)現(xiàn)場 指揮部各組的工作；接待新聞單位來訪；辦理指揮部交辦的其他 事宜。震情監(jiān)測預(yù)報組。由科技、地震部門組成，并由其負責(zé)人擔(dān) 任組長，負責(zé)及時判足地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震 發(fā)展趨勢意見和防范對策。災(zāi)情收集評估組。由民政、地震、建設(shè)、財政、城管等相關(guān) 部門和單位組成，民政局負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)調(diào)查人員傷亡和 地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，進行經(jīng)濟損失評估。搶險與次生災(zāi)害防治組。由市人武部、公安、消防、安監(jiān)、 水利、環(huán)保、氣象、國土等部門和單位組成，公安局負責(zé)人擔(dān)任 組長。負責(zé)搶救被壓埋人員、國家重要財物、文物；負責(zé)火災(zāi)預(yù) 防和撲救；對地震引發(fā)的次生災(zāi)害

14、采取緊急處置措施，防止災(zāi)害 擴大。交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組。由交通、建設(shè)、城管、水利、電力等部門和單位組成，交通局負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)搶修 遭受破壞的公路、橋梁、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險 救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修 震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施。物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組。由市發(fā)改委、商貿(mào)、民政、糧食、 供銷、財政等部門和單位組成，發(fā)改委負責(zé)人擔(dān)任組長，負責(zé)抗 震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào) 撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工 作。通信保障組。由信息辦、郵政局、通信主管部門、電信運營

15、 企業(yè)等組成，信息辦負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)組織力量搶修震區(qū)通 信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。安全保衛(wèi)組。由公安、武警、安監(jiān)等部門和單位組成，公安 局負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作, 預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護交通秩序；負責(zé)震區(qū)首腦機關(guān)、 機要部門、金融、救災(zāi)物資等安全保衛(wèi)。醫(yī)療防疫組。由衛(wèi)生、防疫、食品藥品監(jiān)督等部門和單位組 成，衛(wèi)生局負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)醫(yī)療防疫隊伍的組織安排和藥 品供應(yīng)；組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點；搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員; 及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措 施，防止和控制疫情。救災(zāi)捐贈與涉外工作組。由民政、外辦、外經(jīng)貿(mào)、文

16、化旅游、 市紅十字會、市慈善總會等部門和單位組成，民政局負責(zé)人擔(dān)任 組長。負責(zé)國內(nèi)外捐贈物資、資金的接收和安排工作；依據(jù)有關(guān) 規(guī)定，處理所有涉外工作。宣傳報道組。由宣傳、地震、廣電、信息中心等部門和單位 組成，宣傳部負責(zé)人擔(dān)任組長。負責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按 規(guī)足及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。2. 1. 4市地震局市地震局是市地震應(yīng)急工作的管理機構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下， 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和自身職責(zé)，負責(zé)全市地震應(yīng)急工作的管理; 負責(zé)制定地震應(yīng)急救援的規(guī)劃和計劃，并組織落實；負責(zé)市地震 應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；負責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)情速報、管 理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估等工作；在較大、重大和

17、特別重大地震發(fā)生后，及時向市政府建議設(shè)立市抗震救災(zāi)指揮部，并負責(zé)市 抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作；在發(fā)生重大、特別重大地震 事件后，建議市政府向上級應(yīng)急指揮部辦公室報告情況；指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)鎮(zhèn)政府做好般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3預(yù)警和預(yù)防工作 3.1信息監(jiān)測與報告市地震局負責(zé)全市地震監(jiān)測臺（網(wǎng)）的規(guī)劃建設(shè)，對地震前 的微觀異常信息進行監(jiān)測、處理和報送；組織對全市各類地震觀測信息進行匯集、分析處理，必要時請求上級幫助進行震情會商;對重大地震異常信息進行審查、認(rèn)定，及時上報省和揚州市地震 局，并與鄰縣市地震部門溝通；定期向市應(yīng)急辦報告有關(guān)地震信 息和上級預(yù)測意見。3.2預(yù)警預(yù)防行動3. 2 1開展

18、地震趨勢會商與防震工作部署市地震部門足期參加省和揚州市地震趨勢會商會，并將會商 會提出的地震危險區(qū)和可能發(fā)生地震的震級及預(yù)防意見及時報告 市政府，參與研究、部署防震工作，開展地震應(yīng)急工作檢查，組 織落實應(yīng)急預(yù)案。3.2 2短期地震預(yù)報與防震準(zhǔn)備市地震局根據(jù)省和揚州市地震局提出的地震趨勢會商意見， 開展本地區(qū)震情跟蹤，必要時提岀短期地震預(yù)測意見上報省和揚 州市地震局。當(dāng)省政府發(fā)布短期地震預(yù)報時，預(yù)報區(qū)政府做好危 房、生命線工程、避難場所等檢查及物資儲存等方面的防震準(zhǔn)備。 同時做好防震動員工作，并保持社會穩(wěn)定。3. 2 3臨震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)省政府發(fā)布臨震預(yù)報時，預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。預(yù)報區(qū)

19、的政府做好防震動員，采取應(yīng)急防御措施；地震部門加強震情監(jiān) 視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況 發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；對生命線工程和次生災(zāi)害 源提出采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；及時平 息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。3.3地震預(yù)警級別及發(fā)布3. 3. 1地震預(yù)警級別依據(jù)地震的緊迫程度，分3級遞進式預(yù)警：“地震重點危險區(qū) 劃分”是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域 作出的劃分；“地震短期預(yù)報”是對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、 地點、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”是對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的 時間、地點、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3

20、級預(yù)警：即“4級至5級地震”; “5級至6級地震”；“6級以上地震”。3.3.2地震預(yù)警的發(fā)布全省地震重點危險區(qū)劃分，由省政府辦公廳視情況轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān) 文件；江蘇省境內(nèi)的地震短期或臨震預(yù)報，由省人民政府發(fā)布； 在省人民政府發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常, 在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時 向上級政府及地震主管部門報告，并做好應(yīng)急防御工作。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)4. 1. 1地震災(zāi)害分級特別重大地震災(zāi)害：是指造成300以上人員死亡或直接經(jīng)濟 損失占省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在我市7. 0級以 上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害：是指

21、造成50人以上300人以下人員死亡，或 造成一定經(jīng)濟損失或嚴(yán)重影響的地震；發(fā)生在我市6. 0級以上地 震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害：是指造成20人以上50人以下人員傷亡，或 造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的地震；發(fā)生在我市5. 0級以上地 震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害：是指造成20人以下人員傷亡，或造成一定經(jīng) 濟損失和社會影響的地震；發(fā)生在我市5. 0級以下地震，可初判 為一般地震災(zāi)害。4 1. 2地震應(yīng)急分級響應(yīng)和啟動條件(1)應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動i級響應(yīng)市政府迅速啟動本市應(yīng)急預(yù)案，先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作, 開展人員搶救和工程搶險等工作，并同時向省政府和省地震局報 告

22、震情和災(zāi)情。由省政府報國務(wù)院和中國地震局后，決定啟動i 級響應(yīng)，宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。地震現(xiàn)場指揮部成立后，市 政府配合地震現(xiàn)場指揮部，開展抗震救災(zāi)工作。(刀應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動u級響應(yīng)重大地震災(zāi)害在我市發(fā)生后，市政府迅速啟動本市應(yīng)急預(yù)案, 先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，開展人員搶救和工程搶險等工作， 并及時向省政府和省地震局報告震情和災(zāi)情。由省政府決定啟動 n級響應(yīng)，宣布進入震后應(yīng)急期。地震現(xiàn)場指揮部成立后，市政 府配合地震現(xiàn)場指揮部，開展抗震救災(zāi)工作。(3)應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動in級響應(yīng)較大地震災(zāi)害在我市發(fā)生后，市政府迅速啟動本市應(yīng)急預(yù)案, 先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，開展人員搶救和工程搶

23、險等工作， 并及時向揚州市政府和揚州市地震局報告。由揚州市政府決足啟 動di級響應(yīng)，宣布進入震后應(yīng)急期，確定應(yīng)急規(guī)模。(切應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動iv級響應(yīng)一般地震發(fā)生后，由市政府根據(jù)地震部門所報的震情和了解 的災(zāi)情，決足啟動iv級響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，進一步了解震 情和社會情況，派出地震現(xiàn)場工作人員，開展社會調(diào)查，做好安 定民心工作，并及時向揚州市政府和揚州市地震局、民政局報告 震情、社情和應(yīng)急工作情況；4. 2應(yīng)急程序4 2 1基本應(yīng)急程序(1)事發(fā)地先行處置。突發(fā)地震事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的 基層組織要進行先期應(yīng)急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互 救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救

24、受傷人員并立即向應(yīng) 急辦扌艮告。市應(yīng)急中心接到突發(fā)地震事件的報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場。對于已造成人員傷亡或?qū)娚踩苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要 立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應(yīng) 急救援。必要時，設(shè)立臨時現(xiàn)場指揮部，專門負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮 工作，并及時向上級報告現(xiàn)場處置情況。在應(yīng)急救援現(xiàn)場，救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指 揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省和揚州市應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、 市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決足現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。(0現(xiàn)場應(yīng)急基本措施?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂救 援具體方案并組織實施。%1 劃定警戒線，對交通進行管制；%1 緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被

25、困人員；%1 迅速控制危險源，對現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行不間斷監(jiān)測和控 制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；%1 搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；%1 安置災(zāi)民，保證基本生活；%1 實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序；%1 采取法律、法規(guī)和專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。(3)各部門聯(lián)動。在應(yīng)急工作中，牽頭部門及相關(guān)職能部門 應(yīng)各盡其職，相互配合。(0應(yīng)急、恢復(fù)同時進行，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序。4. 2 2擴大應(yīng)急啟動本級預(yù)案應(yīng)急救援時，如果發(fā)生更大地震災(zāi)害，或災(zāi)害 已使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，應(yīng)根據(jù)需要提高響應(yīng)級別。在啟動 基本響應(yīng)程序的同時，迅速報請上級應(yīng)急指揮部辦公室請求支援 或申

26、請啟動高級別預(yù)案，可增調(diào)各種社會力量和物資救援。必要 時，通報鄰近地區(qū)、城市，請求增援。4. 3信息發(fā)布和管理利用市新聞媒體、市信息辦、市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)、中 國江都門戶網(wǎng)站和中國江都科技信息網(wǎng)等構(gòu)建全市地震應(yīng)急信息 平臺，建設(shè)高速、穩(wěn)定的多媒體通信系統(tǒng)。在影、音、圖、文等 方面實現(xiàn)地震應(yīng)急信息平臺與市有關(guān)公共突發(fā)事件信息的互聯(lián)互 通，達到信息共享。一般情況下，由地震部門在第一時間發(fā)布震情消息。成立地 震現(xiàn)場指揮部后，相關(guān)震情、災(zāi)情信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。必要 時，由市長或副市長召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話，通報有關(guān) 情況。4.4指揮協(xié)調(diào)地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府先行組織領(lǐng)導(dǎo)搶險救災(zāi)。地震現(xiàn)場搶

27、險救災(zāi)工作，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各工作組按職能分工, 開展工作，并相互協(xié)作。根據(jù)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的需要，人員搶救、工程搶險、次生災(zāi)害 防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測、災(zāi)害損失評估、 呼吁和接受外援等工作所涉及到的市各有關(guān)部門、單位，均有責(zé) 任按各部門、單位的地震應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決各自領(lǐng)域的救援問 題。涉及多個部門的問題，由市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)。4.5緊急處置地震現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通和匯集地震破壞、 人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動進展等信 息并及時上報；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類救援隊 伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織地震現(xiàn)場監(jiān)測

28、預(yù) 報；組織防御措施，必要時疏散安置居民；組織力量消除次生災(zāi) 害后果；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計 救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織 建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。各級各類救援隊伍 要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。4.6人員搶救與工程搶險市抗震救災(zāi)指揮部組織指揮地震災(zāi)害緊急救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū) 開展搜救工作；市人武部組織指揮民兵和預(yù)備役部隊趕赴災(zāi)區(qū)搶 救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險；公安局組織調(diào)動 消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員；衛(wèi)生局組織醫(yī) 療救護隊伍搶救傷員。地震廢墟生命搜索與營救要按照程序?qū)嵤Ｒ皇乾F(xiàn)場快速勘 察，設(shè)置

29、警戒線，建立救援基地；二是快速展開人工搜索，盡快 發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者、進行犬搜索尋找被掩埋的受難者，對 重點部位進行儀器搜索，以精確定位；三是采用起重、支撐、破 拆等方法開展?fàn)I救，使受難者脫離危險；四是在現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè) 立臨時急救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)生，采取各種 醫(yī)療救護手段對現(xiàn)場受難者進行救助，傷病情復(fù)雜或較重的，要 迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與 相互配合；相鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部； 區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng) 絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)系，互通 有無，互相

30、支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。4.7應(yīng)急人員的安全防護地震現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對震損的建筑物能 否進入、能否破拆等進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù) 量、范圍等并采取處置措施；監(jiān)測余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污 染、坍塌等次生災(zāi)害，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8群眾的安全防護災(zāi)區(qū)政府要具體制定的群眾疏散撤離方式、程序、行動的組 織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況 下保護群眾安全的必要防護措施。4.9次生災(zāi)害防御公安部門要組織力量幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)發(fā) 生，及時處置火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害事故；水利、建設(shè)等部門對 處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)

31、害的設(shè)施采取緊急處置并加強監(jiān)控，防止 災(zāi)害擴展；環(huán)保局加強對有毒有害物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測和控制；國土 資源局會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài) 監(jiān)測和預(yù)防；發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)對易發(fā)次 生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施等采取緊急處置措施。4. 10地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報地震部門向地震現(xiàn)場派出現(xiàn)場監(jiān)測和分析預(yù)報隊伍，必要時 請求上級地震主管部門布設(shè)和恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，增 強震區(qū)監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與相鄰市縣的監(jiān)測工作，對地震類型、 地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。4. 11社會力量動員與參與較大、重大、特別重大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級政府要組織 各方面的力量參加搶險救災(zāi)

32、，動員基層單位和人員開展自救和互 救；動員非災(zāi)區(qū)的社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，并根據(jù)需要開展捐款、捐物活動。4. 12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估地震部門組織開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造、調(diào)查宏觀 異常、工程結(jié)構(gòu)震害特征、社會影響和各種地質(zhì)災(zāi)害等。配合省 和揚州市地震局共同開展震災(zāi)損失評估。4. 13應(yīng)急結(jié)束地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)小組 和專家對應(yīng)急處置工作進行評估。應(yīng)急處置工作結(jié)束必須達到以 下條件：地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本清除；經(jīng)過震情趨勢判 斷近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。重大和特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部 向省應(yīng)急指揮中

33、心或省抗震救災(zāi)指揮部申請應(yīng)急結(jié)束，由省政府 批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。較大地震災(zāi)害 應(yīng)急處置工作完成后，報揚州市政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期 結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由市 政府批準(zhǔn)并宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5. 1善后處置認(rèn)真做好受災(zāi)人員的安置工作，為受災(zāi)人員提供臨時住所、 應(yīng)急食品和衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處 理工作，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟、社會秩序。按照有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員和征用的物 資及時進行撫恤、補助或補償。5.2社會救助根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全市范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救 災(zāi)捐贈活動。民政部門、紅十字會和

34、慈善機構(gòu)發(fā)動社會、個人或 境外機構(gòu)展開救助，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈款物的接收、分配、 運輸、發(fā)放工作。民政部門負責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān) 督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。5.3保險地震災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)在第一時間對突發(fā)事件造成的損 失進行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例實施理賠。5.4調(diào)查和總結(jié)組織對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室對 應(yīng)急響應(yīng)工作進行總結(jié)，上報市政府。參與地震應(yīng)急工作的各有 關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并逐級上報。6保障措施6.1通信與信息保障市通信主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運營企業(yè)加強對通信 系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保

35、地震應(yīng)急期間通訊暢 通；相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程 中，需要其他基礎(chǔ)運營企業(yè)協(xié)助時，由市通信主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 應(yīng)急期間，組建應(yīng)急處置專用網(wǎng)絡(luò)，建立跨部門、多手段、多路 由、有線和無線相結(jié)合，微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機 動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮部與市應(yīng)急指揮中 心的通信與信息傳遞；重要通信設(shè)施、線路和裝備加強管理，制 定和落實備用和應(yīng)急保障措施。市通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)成立突發(fā)公共事件 應(yīng)急通信保障分隊。一旦本地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修 的同時，由應(yīng)急機動通信保障分隊迅速組建衛(wèi)星或微波等應(yīng)急通 信通道。必要時，可緊急調(diào)用或征用

36、其他部門和社會通信設(shè)施， 確保指揮信息暢通。6.2地震救援和工程搶險保障建立救援裝備信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括類型、數(shù)量、性 能和存放位置等；建立相應(yīng)的日常維護、保養(yǎng)和使用等制度，對 陳舊老化的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備有計劃地改造和更新，確保 地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急救援的有效使用。6.3應(yīng)急隊伍保障組建市地震應(yīng)急救援隊伍，按照人員搶救、工程搶險、次生 災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護、地震現(xiàn)場應(yīng)急、建筑物安全鑒定等類 別進行配置和管理。建立城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形 成專業(yè)隊伍與群眾性隊伍相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。公安、 消防、環(huán)保、工程、醫(yī)療、防疫、人防、武警等隊伍是地震災(zāi)害 的基本搶險救援隊伍

37、。6.4交通運輸保障市公安局、交通局、建設(shè)局負責(zé)應(yīng)急交通保障，本著平戰(zhàn)結(jié) 合的原則，配備一定數(shù)量的應(yīng)急交通運輸工具，供地震災(zāi)害應(yīng)急 救援使用，并建立應(yīng)急交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包 括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、使用狀態(tài)等。公安部門根據(jù)需 要，負責(zé)道路交通管制，維護交通秩序。必要時，依法可緊急動 員和征用其他部門以及社會交通運輸設(shè)施和裝備，確保救災(zāi)物資、 器材和人員的緊急輸送。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負責(zé)地震應(yīng)急處置工作中救護保障的組織實施，及 時提供現(xiàn)場創(chuàng)傷醫(yī)療救治的基本設(shè)備保障，建立應(yīng)急醫(yī)療隊梯隊, 并建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治和疾 病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分

38、布，救治能力和專業(yè)特長等。地震災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災(zāi)現(xiàn)場，按照 分級救護的原則，實施現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的三級救 治方案，并做好心理咨詢，最大程度減少人員傷亡和減輕恐懼心 理。衛(wèi)生防疫隊伍要防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。對于災(zāi)區(qū)所 需藥品、醫(yī)療器械，由發(fā)改委和藥監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配。市環(huán)保局負責(zé)建立環(huán)境監(jiān)控和污染災(zāi)害控制體系。制定現(xiàn)場 環(huán)境安全實施辦法，組建由環(huán)境監(jiān)測、污染控制、環(huán)境監(jiān)察等方 面力量組成的應(yīng)急隊伍，配備必需的監(jiān)控、凈化、防護裝備，確 保在突發(fā)地震事件發(fā)生后，能夠針對危險源可能產(chǎn)生的污染程度, 及時向指揮部提出科學(xué)的處置方案，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，采取有效措施，切斷污

39、染源，防止污染擴散和產(chǎn)生次生、衍生污染，最大限 度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6. 7治安保障公安機關(guān)負責(zé)地震應(yīng)急處置工作中的治安保障，要積極發(fā)動 和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)開展治安保障工作。地震災(zāi)害發(fā)生后，公安機關(guān)、武警部隊要立即組織力量維護 救災(zāi)現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。加強對杵腦機關(guān)、要 害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)管場所等重 要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，保證抗震救災(zāi)工 作順利進行。6.8物資保障結(jié)合城市物流業(yè)的發(fā)展，合理建設(shè)應(yīng)急物資的儲備網(wǎng)絡(luò)。市 發(fā)改委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，市經(jīng)發(fā)局負 責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器

40、械、醫(yī)療防護用品、消毒用 品的生產(chǎn)供應(yīng)和儲備，市糧食部門負責(zé)糧食的緊急供應(yīng)。完善市 級救災(zāi)儲備管理制度，增強市級調(diào)控能力，必要時，可依法動員和征用社會物資。6.9經(jīng)費保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項資金由市財政予以保 障，并納入年度財政預(yù)決算。610社會動員保障社會動員由市、鎮(zhèn)政府，街道辦事處和基層自治組織具體實施。在城市社區(qū)逐步建立社區(qū)志愿者隊伍，在學(xué)校、機關(guān)、企事 業(yè)單位組建青年志愿者隊伍，配合開展防震減災(zāi)宣傳教育，實行 以民為主，專群結(jié)合。市地震局對地震應(yīng)急志愿者隊伍的組建、管理和日常訓(xùn)練等 工作予以積極指導(dǎo)和專業(yè)支持。地震應(yīng)急志愿者隊伍作為群眾性組織，要實行有效管理。平 時要有計劃

41、地組織開展技能培訓(xùn)和演練活動，參與防災(zāi)工作；突 發(fā)地震事件發(fā)生時積極開展自救互救。6.11緊急避難場所保障市、鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)平震結(jié)合的原則，在城市規(guī)劃中按照 “緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，設(shè)立緊急避難場所, 設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志和設(shè)施，并進行有效的管理和維護。提倡公共場所 和家庭配備避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。市、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急辦規(guī)劃建設(shè)所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所，建 立可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育場）信息庫，掌 握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別要安排部 分緊急避難場所兼具指揮場所功能。有關(guān)職能部門在進行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時應(yīng)主動 征求市、鎮(zhèn)應(yīng)急辦的意見，充分考慮

42、因突發(fā)公共事件安置人員的 需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急 避難人員的功能。因地震災(zāi)害需要較大規(guī)模安置受災(zāi)群眾，可采 取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等 方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置相結(jié)合。市應(yīng)急辦應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)公共事件緊急 指揮場所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備 出現(xiàn)緊急狀況時黨政機關(guān)能及時遷入，指揮處置各類突發(fā)公共事 件。6. 12技術(shù)儲備與保障建立地震緊急處置工作科學(xué)決策咨詢機制。市抗震救災(zāi)指揮 部聘請地震、工程、通信等方面的專家并建立地震災(zāi)害應(yīng)急管理 專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家作用。建立市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，不斷提高地震及前兆信息 監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技術(shù)水平。6. 13預(yù)案保障建立政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)和學(xué)校等全覆蓋的地震應(yīng) 急預(yù)案體系，各級政府要督促所轄地的部門、企事業(yè)單位、社