鹽城市廢黃河灌區(qū)抗旱預(yù)案

1、鹽城市廢黃河灌區(qū)抗旱預(yù)案1總則1.1編制目的為全面提升鹽城市境內(nèi)廢黃河灌區(qū)抗旱能力，保證抗旱工作科 學(xué)、有序、高效開展，最大程度減少干旱缺水損失，保障經(jīng)濟社 會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法沢中華人民共和國河道管理條 例沢國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、取水許可制度實施辦法、取 水許可監(jiān)督管理辦法、城市節(jié)約用水管理規(guī)定以及江蘇省 水資源管理條例、江蘇省水利工程管理條例、江蘇省河道管 理實施辦法、江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度、江蘇省防汛防 旱應(yīng)急預(yù)案沢鹽城市水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和鹽城市抗旱預(yù)案 等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鹽城市境內(nèi)廢黃河灌區(qū)發(fā)生的干旱災(zāi)害的預(yù)防和處

2、置。2基本情況2.1灌區(qū)位置及灌溉面積廢黃河灌區(qū)（又稱中山河灌區(qū)）位于我市北部廢黃河兩側(cè)地區(qū)，包括響水全境、濱海北八灘渠以北、阜寧渠北周門站引河以 西地區(qū)，總面積2318平方公里，總耕地161萬畝，其中具備灌溉 條件的面積130萬畝。2. 2抗旱工程措施廢黃河灌區(qū)下分5個子灌區(qū)。渠首建15座進水涵閘及3個提 水泵站，設(shè)計進水流量435.8 m3/s,但部分涵閘泵站老化失修嚴(yán) 重，目前濱海南干渠區(qū)的南干洞已報廢，其余大部分工程也需大 修。渠首轄干渠17條，總長317公里。2.3抗旱非工程措施省、市分別制定了江蘇省抗旱預(yù)案沢鹽城市抗旱預(yù)案， 為實行定額控制、計劃用水、節(jié)約用水提供科學(xué)依據(jù)。阜寧、響

3、 水、濱海三縣建有“抗旱排澇隊”，其中阜寧、響水被定為國家抗 旱服務(wù)示范縣。阜寧抗排隊原有斗山dh220lc-7挖掘機1臺,sd16l 超濕地推土機1臺，兩棲式清淤機cslqy-40型1艘，灌排機械295 型柴油機匹配12 混流泵82臺套，1110型柴油機匹配10 混流 泵40臺套，14jzl-100aga型搶排泵560臺套，2011年新購置打 井洗井設(shè)備2臺，拉水車2臺，去年新購置12 混流機泵30臺 套，12、8 潛水電泵各10臺套，10、12 混流電泵各10臺套。響水縣抗排隊原有機泵30臺套，與打井隊合辦。新購置移 動混流泵10 的10臺套、14 的60臺套，14 潛水電泵65 臺套，移

4、動式噴灌機2. 5的30臺套，輸水軟管900m。濱?？h抗 旱服務(wù)隊原有機泵40臺套；新購置移動12 潛水電泵67臺套，14 潛水電泵63臺套，12 軸流機泵8臺套,10 混流電泵10 臺套，12 混流電泵10臺套。各抗旱組織在每年6月份用水高峰 期及旱情嚴(yán)重的年份，通過架設(shè)臨時機泵進行多級翻水，以有效 緩解旱情，降低災(zāi)害損失。2.4抗旱水源廢黃河灌區(qū)的外部水源來自淮河和長江，江淮并用，以淮水 為主?；此蓮U黃河上游楊莊閘引自洪澤湖；江水由通榆河上游 泰州引江河引自長江，通榆河輸水至濱海大套后，由大套一、二站抽提入灌區(qū)。2.5歷史旱情分析該灌區(qū)屬黃泛坡地，地勢起伏較大，地面高程ll0l5m不等，

5、1960年前，因無可靠淡水資源和配套灌排設(shè)施，基本無水 生作物。i960年濱海閘建成后，廢黃河水位得到控制，廢黃河兩 側(cè)陸續(xù)建造了 17座穿堤進水涵閘，灌區(qū)逐漸形成，水生作物逐步 發(fā)展到50多萬畝，除栽種水稻外，還栽植荷藕等水鄉(xiāng)特有產(chǎn)品， 實現(xiàn)了旱地荷藕香的夢想。i960年至1978年，廢黃河是該地區(qū)的 唯一供水河道，其水源受洪澤湖水位制約,1978年大旱，洪澤湖 水位降至貯10.27m, 6月份楊莊平均來量15.8 m5/s，濱海閘上最 高水位101叫 最低水位040ttb不僅農(nóng)田無法灌溉，人畜飲 水都無法保證。響水縣8萬多畝三麥基本沒有灌漿，3. 2萬畝棉花 未出苗，水稻干死6萬余畝。19

6、79年，大套、北坍臨時翻水站建 成后，分二級從里下河翻水30 - 50 m7s補充該灌區(qū)，灌區(qū)水源狀 況有所改善，但當(dāng)里下河水源匱乏時，該灌區(qū)水源仍然沒有保障。 1994年和1997年，射陽河阜寧水位分別降至 -0.28m和貯 -0.85m,北坍站被迫停機，向廢黃河灌區(qū)供水一度中斷，該灌區(qū) 均出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，因外來水源無保障，該灌區(qū)幾乎每年都出現(xiàn)階 段性缺水。2004年，里下河開始實行常年引江，大大緩解了這一 狀況，但此后每年6月份水稻栽插用水高峰期時仍然會出現(xiàn)用水 高度緊張的現(xiàn)象，并且隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，這一趁勢越 發(fā)嚴(yán)重，2009年全年大部分時間都靠翻水解決問題，成本高，矛 盾大，所以

7、這一地區(qū)仍是我市的抗旱重點。3指揮體系及職責(zé)參照鹽城市抗旱預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4監(jiān)測、預(yù)警及預(yù)防4.1旱情信息監(jiān)測及報告旱情旱災(zāi)信息監(jiān)測內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、 程度、受災(zāi)人口； 土壤墻情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對城鎮(zhèn) 供水、農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、內(nèi)河 航運、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。監(jiān)測單位及報告制度：水文部門對水雨情、塘壩、河道、湖泊 蓄水、地下水、墻情和蒸發(fā)量進行監(jiān)測統(tǒng)計，并結(jié)合天氣預(yù)報預(yù) 測未來57天的水情、墻情、旱情發(fā)展趨勢，定期（5天）報同 級抗旱指揮機構(gòu)，旱情緊急時根據(jù)需要每日上報；氣象部門及時 提供天氣預(yù)報、氣溫等基本氣象信息、分析遙感監(jiān)

8、測成果，定期（5天）報同級抗旱指揮機構(gòu)，旱情緊急時根據(jù)需要每日上報；環(huán) 保部門加強水質(zhì)監(jiān)測，及時向同級抗旱指揮機構(gòu)報告水質(zhì)監(jiān)測成 果，當(dāng)需要引水時，加大監(jiān)測頻次，從水質(zhì)方面提出引水建議。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)乜购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，根據(jù)水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，及時報上一級抗旱指揮 機構(gòu)，重大抗旱行動情況應(yīng)隨時上報。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警等級(1)iv級預(yù)警（輕度干旱）:廢黃河濱海閘上水位003. 20m;（2）in級預(yù)警（中度干旱）:廢黃河濱海閘上水位 2.80-3. 00m;（3）ii級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）：廢黃河濱海閘上水位2.402. 80m;(4)i級預(yù)警（特大干旱）:廢黃

9、河濱海閘上水位低于2. 40mo4.2.2預(yù)警發(fā)布干旱預(yù)報預(yù)警由市、縣防汛防旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容主要包括：旱情、旱災(zāi)、旱情發(fā)展趨勢; 抗旱行動情況。4. 3預(yù)防4. 3.1抗旱檢查建立抗旱工作正常檢查制度。對抗旱責(zé)任制、抗旱預(yù)案、抗旱設(shè)施、抗旱物資等進行適時檢查，對查出的問題落實整改措施。4. 32蓄水保水加大引江引淮力度，于每年易旱期和用水高峰期的前一個月，將河湖溝塘水位普遍提高至正常水位以上1520cm。4. 3. 3節(jié)水減排大力推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，因地制宜，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)布局及作物種植結(jié)構(gòu)，盡量減少高耗水作 物面積。著力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，提

10、高工業(yè)用水重復(fù)利用 率和使用效率。加大污水處理力度，嚴(yán)格控制企業(yè)污水排放，將 水質(zhì)性缺水降至最低。4. 3. 4雨洪資源利用積極執(zhí)行“蓄泄兼籌”的治水方針，在確保防洪安全的前提 下，利用各種可用手段，盡可能多儲蓄一些雨洪資源，以備抗旱 需要。4. 3. 5做好抗旱基礎(chǔ)工作深入研究旱情、旱災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律和實現(xiàn)抗旱效益最大化的 有效措施，為科學(xué)抗旱提供技術(shù)支持和保障。5應(yīng)急響應(yīng)每年六月水稻大秧栽插期是全年用水高峰期，最容易發(fā)生階 段性干旱。灌區(qū)六月份用水分析，是制定抗旱預(yù)案的主要依據(jù)。 應(yīng)急響應(yīng)也分i iv個等級，分別和干旱預(yù)警等級相對應(yīng)，進入干旱預(yù)警期，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。5.1 iv級、

11、iii級響應(yīng)(保證率75%,相當(dāng)于四年一遇)5.1.1需水量灌區(qū)6月份凈需水量24192萬按渠系綜合利用系數(shù)0.7 (省規(guī)定渠系利用系數(shù)0.6,回歸水利用0.1)計，毛需水量34569 萬m，折合流量133.4 m'7so5.1.2可供水量(1) 洪澤湖水位一般處511. 3ni間，省調(diào)度方案明確 該水位段楊莊可供流量20 m'/s,全月可供水量5184萬m3;(2) 通榆河阜寧水位一般處(). 20. oni間，大套一、二站 擬向該灌區(qū)抽供60 m7s,全月可供水量15552萬n?。兩路合計可供水20736萬n?。5.1.3供需水平衡分析毛需水總量34569萬m3,可供水總量

12、20736萬缺水13833 萬m3,折合流量53 m/s;5.1. 4應(yīng)急措施(1) 積極向省防指爭取，加大引江引淮力度，增加供水，保 障我市水稻栽插用水。(2) 加強用水管理，關(guān)閉沿海涵閘，暫停沖淤保港，同時沿 海和灌河沿線涵閘要實施堵漏，避免水資源流失。(3) 采用錯峰填谷的辦法，錯開用水高峰，合理安排大秧栽插時間。(4) 挖掘區(qū)內(nèi)溝河可利用蓄水，據(jù)測算，灌區(qū)內(nèi)溝河可利用 蓄水為8820萬m3 (響水6500萬濱海2000萬阜寧320萬 m3),折合流量34 m3/s,仍缺19 m3/so5.2 ii級響應(yīng)(保證率95%，相當(dāng)于二十年一遇)5.2.1需水量灌區(qū)6月份凈需水量27232萬m，

13、毛需水量38910萬m，折 合流量150 m7s (詳見附表1 )。5.2.2可供水量(1) 洪澤湖水位一般處11.0m以下，省調(diào)度方案明確該水位段楊莊停止向廢黃河供水。(2) 通榆河阜寧水位一般處貯0.0-0.2m,大套一、二站 仍考慮向該灌區(qū)抽供75 - 40 m3/so全月可供水量19440 10368 萬點。兩路合計可供水量也只有1944010368萬n?。5.2.3供需水平衡分析毛需水量總量38910萬na可供水總量19440 - 10368萬n?， 缺水1947020542萬北 折合流量75110 n?/s。5. 2. 4應(yīng)急措施(1) 積極向省防指協(xié)調(diào)，盡可能加大引江引淮流量。(

14、2) 挖掘灌區(qū)內(nèi)溝河可利用蓄水。據(jù)測算，大旱年灌區(qū)內(nèi)溝河可利用蓄水7056萬m*相當(dāng)于27 m3/so(3) 大套一、二站視里下河水源形勢，當(dāng)通榆河水位在貯。.。 米以上時，一、二站盡可能按灌區(qū)實際需要抽供60 - 75 m7s;當(dāng) 通榆河水位低于貯。.。米時，抽供流量相應(yīng)減少至40 mvso(4) 推遲水稻栽插時間。如外部總供水不能保證60 m3/s, 灌區(qū)水稻栽插無法正常進行。部分水稻10-20萬畝擬推遲到6月 底7月初水源比較充足時栽插(一般6月底7月初會有降雨發(fā)生, 濱海、響水素有推遲栽插經(jīng)驗，水稻產(chǎn)量仍可維持在較高水平)。(5) 推廣帶土移栽、淺水活棵、濕潤灌溉等節(jié)水措施，盡量 減少

15、水稻用水量。(6) 改變作物布局，及時實施水改旱。如6月底7月初仍無 可靠水源，則果斷實施水改旱，改種耗水少、生長期短的旱作物。(7) 壓縮部分用水以確保重點需求。干旱期間停止沖淤保港 及部分工業(yè)用水。盡量滿足農(nóng)業(yè)用水需求。(8) 加強用水管理，杜絕跑冒滴漏，沿海和灌河沿線涵閘及 時堵漏，合計可減少水源損失5 10 m7so(9) 視灌河水質(zhì)情況，適時納潮灌溉。灌河上游水源如含鹽量低于2%o,可放心納潮；如在23%o,可適當(dāng)納潮；高于3%。, 則禁止納潮。5. 3 i級響應(yīng)(保證率9899%,相當(dāng)于五十一百年一遇) 5. 3.1需水量仍按嚴(yán)重干旱年ii級響應(yīng)計算，灌區(qū)6月份凈需水量27232萬

16、毛需水量38910萬折合流量150 m7s (詳見附表1 )。5.2.2可供水量洪澤湖見底，無水可供。通榆河阜寧水位降至-0.2m以下，大套一、二站盡一切可能 向該灌區(qū)供水30 mvs,全月可供水量7776萬n?。(詳見附表2)。5.2.3供需水平衡分析毛需水量總量仍取用38910萬m3,可供水總量7776萬m3,缺 水31134萬m，折合流量120 m7s (詳見附表3)。5. 2. 4應(yīng)急措施洪澤湖無水可供。本地溝河可利用蓄水進一步減少，大套一、 二站最大供水能力不超過30m7s。此時，該灌區(qū)的水稻栽插工作 將無法進行。(1) 首保城鄉(xiāng)生活用水和生命線工程用水；(2) 盡可能保證在田低耗水

17、作物抗旱用水；(3) 停止所有栽插活動，盡可能保證已栽黃秧活棵和在田未 栽秧苗不枯萎，待6月底7月初水源充足時補栽。(4) 如氣象部門預(yù)報6月底7月初水源狀況無改善可能，則 應(yīng)盡早實施水改旱。5.4 水位控制根據(jù)外部供水總流量對有關(guān)控制站實行水位控制(見下表)、量站名j外部供水流量(m7 s)>6040-60<40其余月份濱海新閘上3. 0 3. 52. 5 -3. 02. 0 2. 53. 0 3. 5廢黃河地涵上4. 0 4. 53. 5 -=4. 03. 0 3. 54. 0 4. 5大套二站下3. 0 3. 52. 5 -3. 02. 5 3. 03. 0 3. 5通榆河阜寧0. 0m以上0. 0-0. 2-0.2以下0. 2以上運響河節(jié)制閘374.23. 2 3. 72. 7 3. 23. 5 4. 0洪澤湖蔣壩12. 5 11. 3（供 2 0q）11. 3 11. 0（供 10q）11. 0以下（停供）11. 3以上5.5 響應(yīng)結(jié)束外部來水充足，洪澤湖蔣壩水位12.5m以上，射陽河阜寧水位0.4m以上，降雨逐漸與常年趨同，供需水基本平衡；由市防 指宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。依照緊急抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的抗旱物資、設(shè)備、交