聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)分析(20211129093504)

1、聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)分析電力建設(shè)項(xiàng)目通常會(huì)受到投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、組織合同關(guān)系復(fù)雜等因素的制約，使其建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性更為隨機(jī)，加大了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。因此，做好電廠建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于提高電廠建設(shè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯得至關(guān)重要。下面，本文將結(jié)合電力建設(shè)的一般特點(diǎn)對(duì)聯(lián)合循環(huán)電廠建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行介紹。1電力建設(shè)項(xiàng)目的一般風(fēng)險(xiǎn)1）電力建設(shè)項(xiàng)目具有復(fù)雜的組織關(guān)系由下圖可知，電力建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，通常會(huì)涉及貸款銀行、政府、業(yè)主、承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等多個(gè)主體，各主體之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一個(gè)主體方出現(xiàn)困難，就會(huì)影響到其他主體的利益。從這個(gè)角度來(lái)看，電廠建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，其影響面將是廣泛的。2）電力

2、建設(shè)項(xiàng)目具有復(fù)雜的合同關(guān)系電廠建設(shè)項(xiàng)目從報(bào)批籌建到開工建設(shè)，通常是一個(gè)蠻長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，其不僅會(huì)面臨復(fù)雜的主體關(guān)系，而且需要處理各式各樣的更為復(fù)雜的合同關(guān)系（如下圖所示） 。 比如，與融資相關(guān)的貸款合同、土地使用的征用協(xié)議、 工程建設(shè)與安裝合同、設(shè)備及各類材料的采購(gòu)合同等等。復(fù)雜的合同關(guān)系，蘊(yùn)含著各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而不同合同之間又存在交叉的風(fēng)險(xiǎn)因素，客觀上使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)陷入了一種“交叉、復(fù)雜”的狀態(tài)，如何在工程建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段對(duì)其進(jìn)行管理，將對(duì)工程建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行有著重要的影響。融資顧問(wèn)當(dāng)?shù)卣职酥鞒邪朔职嗽O(shè)備供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)者項(xiàng)目使用者燃料供應(yīng)商保險(xiǎn)商再保險(xiǎn)商

3、業(yè)主出資人貸款銀行商業(yè)貸款/ 出口信貸貸款協(xié)議當(dāng)?shù)卣恋卣饔脜f(xié)議支持信分包人分包合同主承包人總包合同分包人分包合同設(shè)備供應(yīng)商供貨合同運(yùn)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)與維修合同項(xiàng)目使用者項(xiàng)目使用協(xié)議（產(chǎn)品購(gòu)買協(xié)議）燃料供應(yīng)商燃料供應(yīng)協(xié)議保險(xiǎn)商主保險(xiǎn)合同再保險(xiǎn)商再保險(xiǎn)合同業(yè)主出資人合資合同貸款銀行商業(yè)貸款/出口信貸3）建安工期一般風(fēng)險(xiǎn)情況類目細(xì)分類目潛在風(fēng)險(xiǎn)投資決策階段投資決策時(shí)需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身情況有充分的研究， 錯(cuò)誤的判斷有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的延期、無(wú)法完工，或者是無(wú)法獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。設(shè)計(jì)階段在設(shè)計(jì)上，可能存在設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，缺陷設(shè)計(jì)，錯(cuò)誤和遺漏，規(guī)范不恰當(dāng)，未充分考慮地質(zhì)條件及施工可能性以及工藝設(shè)計(jì)未達(dá)到先進(jìn)

4、性指標(biāo)，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等情況。施工準(zhǔn)備階段評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要審查承包商所在標(biāo)書中所提供的施工方案的可行性，工程造價(jià)的合理性，及承包商的資信，從而確定項(xiàng)目的承包商，這是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合約風(fēng)險(xiǎn)仔細(xì)制定合同條款，防止出現(xiàn)定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明的情況或者是合同條款的遺漏。施工階段地震地震對(duì)建筑物的破壞主要是地震波所產(chǎn)生的慣性力的作用， 強(qiáng)烈的地震可能破壞甚至摧毀在建工程雷電在施工期間，施工機(jī)具等電氣設(shè)備如避雷安全措施不夠完善，將極可能發(fā)生雷擊導(dǎo)致電氣設(shè)備損毀事故，進(jìn)一步引發(fā)火災(zāi)及其他意外事故。暴雨、洪水和水害施工期間，如遇到暴雨，可能引起基坑積水，開挖邊坡傾覆等情況的發(fā)生，

5、還可能引起建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具的損毀。大風(fēng)在氣象上，大風(fēng)是指瞬間風(fēng)力達(dá)到或超過(guò) 8 級(jí)的災(zāi)害天氣。風(fēng)速對(duì)起重吊裝等的影響需要引起相當(dāng)?shù)闹匾?。低溫持續(xù)低溫可能凍裂水冷設(shè)備的機(jī)體，影響水泥構(gòu)建的制作。要在有限的施工場(chǎng)地中增加養(yǎng)護(hù)人力和蒸汽鍋爐，發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)等燃油設(shè)備在低溫啟動(dòng)時(shí)需添加汽油或烤油底，這都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。類目細(xì)分類目潛在風(fēng)險(xiǎn)施工階段地面下陷地下水下降導(dǎo)致地面沉降、裂縫和塌陷，在很大區(qū)域內(nèi)形成地面“漏斗”，在建工程如遇到這種情況，將會(huì)產(chǎn)生重大損失?；馂?zāi)導(dǎo)致火災(zāi)的原因很多，歸納起來(lái)不外乎電氣事故、違反操作規(guī)程、生活用火不慎、自燃及人為縱火等原因。統(tǒng)計(jì)資料顯示，因電氣設(shè)

6、施，違反安全規(guī)定及生活用火不慎占的比例最高。碰撞、倒塌、傾覆工程建設(shè)受自然環(huán)境等外界條件影響甚大，工地內(nèi)車輛往來(lái)頻繁，施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄易發(fā)生機(jī)動(dòng)車碰撞建筑物、支撐及防護(hù)設(shè)施等，從而造成物質(zhì)的損失與人員的傷亡。爆炸施工過(guò)程中， 因及施工用電器設(shè)備或照明短路等各種原因引起的爆炸導(dǎo)致的物理性爆炸或化學(xué)性爆炸造成的工程財(cái)產(chǎn)損失是十分嚴(yán)重的。高空物體墜落國(guó)內(nèi)發(fā)生的建筑工程事故中相當(dāng)大一部分是由于高層項(xiàng)目防護(hù)措施不完善， 高空物體墜落引起的。偷盜和惡意破壞工程建設(shè)期內(nèi)，大量設(shè)備、 材料露天堆放， 工地范圍較大，偷盜和惡意破壞風(fēng)險(xiǎn)始終存在。第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)周邊財(cái)產(chǎn)的影響因素由于工程的施工， 如基坑的開挖、 或者

7、基坑支護(hù)強(qiáng)度的不足， 可能引工程周圍土體的移動(dòng)，從而造成周邊財(cái)產(chǎn)的如建筑物、道路或者管線的破壞。如果工程周邊連續(xù)墻無(wú)法起預(yù)期的防護(hù)與止水作用， 基坑周圍的地下水會(huì)因本工程的降水而下降，可能引起建筑物、道路及地下管道等的不均勻沉降，從而破壞這些第三者財(cái)產(chǎn)。特別在改擴(kuò)建項(xiàng)目中，由于需要繼續(xù)保持道路的交通，社會(huì)車輛經(jīng)過(guò)時(shí)，可能被施工機(jī)械的打擊、碰撞等。第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)重要的第三者財(cái)產(chǎn)管線：如果管線設(shè)施受到損壞除管線本身之外，將產(chǎn)生非常嚴(yán)重連帶的責(zé)任，如停電、停水，甚至引可能引起因觸電、可燃?xì)獗ǖ仍斐傻呢?cái)產(chǎn)損失或人身傷害。社會(huì)車輛：在改擴(kuò)建項(xiàng)目中，特別要注意安排充分的保障措施。對(duì)于人身傷害方面：訪客前

8、來(lái)參觀、考察的人員，萬(wàn)一在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身的傷亡，負(fù)面影響很大。工作人員的人身風(fēng)險(xiǎn)工程現(xiàn)在突發(fā)事件很多，可能對(duì)工作人員形成傷害，而且發(fā)生的幾率很高；建筑工程材料、設(shè)備的運(yùn)輸建筑材料、設(shè)備能否按期、安全的運(yùn)達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工工期有很大的影響，但是運(yùn)輸保險(xiǎn)的安排是與材料、設(shè)備采購(gòu)合同是相關(guān)聯(lián)的，需要視具體的采購(gòu)合同而定。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)主要是針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、土木工程師及咨詢師等的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)通常是由于管理失誤造成的，例如：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和嘗試，沒(méi)有簽訂對(duì)承包商有約束力的合同等。承包商履約風(fēng)險(xiǎn)履約風(fēng)險(xiǎn)是指在合同責(zé)任期內(nèi)承包商發(fā)生違約事故，給業(yè)主造成的損失。承包商管理風(fēng)險(xiǎn)承包商的管理能力需要業(yè)

9、主在選擇承包商時(shí)給予充分的考察，此項(xiàng)不符合保險(xiǎn)原則，不在保險(xiǎn)范圍之列。施工機(jī)具工程項(xiàng)目中的施工機(jī)具一旦受損施工單位短期內(nèi)無(wú)力及時(shí)恢復(fù)、 重置，同時(shí)工程建設(shè)又是戶外操作，面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性大大高于別種作業(yè)。試車階段試車階段是風(fēng)險(xiǎn)的高度密集的時(shí)期，特別對(duì)于項(xiàng)目的安裝工程而言。移交階段項(xiàng)目移交階段，工程的價(jià)值幾乎達(dá)到總保額，一旦發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)事故，損失也相對(duì)較大。保證期階段在工程完工后保證期內(nèi)存在因建筑施工單位對(duì)已完工工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)生意外事故造成工程本身?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。間接損失專家費(fèi)用清理殘骸費(fèi)用特別費(fèi)用：包括損失發(fā)生時(shí)或發(fā)生后而支付與損失相關(guān)的加班費(fèi)、夜班費(fèi)、節(jié)假日加班費(fèi)以及快運(yùn)費(fèi)等公共當(dāng)局原因

10、所致費(fèi)用滅火費(fèi)用2聯(lián)合循環(huán)電廠建設(shè)期的特殊風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合循環(huán)電廠建設(shè)除具有電力建設(shè)項(xiàng)目的一般風(fēng)險(xiǎn)特征之外，還具有工期緊、施工難點(diǎn)多、工程節(jié)點(diǎn)多變、受語(yǔ)言及文化差異約束程度高等特點(diǎn)。同時(shí)，聯(lián)合循環(huán)機(jī)組在廠房布置上也不同與普通的火電機(jī)組，它顯得更為緊湊、各系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度更高，這就使其遭受一次風(fēng)險(xiǎn)損失的程度（一次事故可能造成的損失值）較為嚴(yán)重。1）主要風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于一般的電力建設(shè)，聯(lián)合循環(huán)機(jī)組盡管也會(huì)面臨諸如施工中的自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力或其他政策性、環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)，但其建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)主要集中在安裝試車階段。試車期風(fēng)險(xiǎn)高度集中，出現(xiàn)損失概率極大，這一階段出現(xiàn)巨大損失，設(shè)備供應(yīng)商和承包商有可能無(wú)力恢復(fù)或賠償，從

11、而對(duì)業(yè)主造成嚴(yán)重?fù)p失。主要表現(xiàn)如下圖。統(tǒng)計(jì)資料表明，現(xiàn)在的大型（f級(jí)）燃?xì)廨啓C(jī)本身的主要損失由壓縮機(jī)、燃燒系統(tǒng)和氣輪機(jī)引起，各占 30% ， 余下的 10% 平均分配于輔助系統(tǒng)和葉片結(jié)構(gòu)的故障。40%5%12%10%11%9%13%設(shè)計(jì)錯(cuò)誤材料失效安裝錯(cuò)誤制造錯(cuò)誤操作錯(cuò)誤維修錯(cuò)誤外界因素壓縮機(jī)損失的大部分原因是由設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、清潔不足、操作期間對(duì)有關(guān)膨脹的錯(cuò)誤計(jì)算或震動(dòng)頻率的安全系數(shù)不足所造成。高應(yīng)力的汽輪機(jī)對(duì)源于燃燒倉(cāng)的問(wèn)題是非常敏感的事實(shí)，已經(jīng)常導(dǎo)致氣輪機(jī)的全損，損失大大超過(guò)了燃燒爐或燃燒倉(cāng)損失的費(fèi)用。另外需要特別注意的是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然 f系列的機(jī)組技術(shù)不是最新的一系列，世界范圍內(nèi)技術(shù)水平基本

12、穩(wěn)定， 但設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。除了上述一般風(fēng)險(xiǎn)需要考慮外， 由世界供應(yīng)商提供的燃機(jī)和 dcs ，與國(guó)內(nèi)供貨的蒸汽輪機(jī)及余熱鍋爐之間的組合，難免會(huì)存在不確定性。2）一般合同風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任業(yè)主為工程簽訂的各個(gè)合同，與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有著密切的聯(lián)系。聯(lián)合循環(huán)電廠所涉及的合同主要包括：設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、原材料供應(yīng)、土建工程、安裝工程等。通常，所有合同對(duì)于設(shè)計(jì)方、供貨商、承包商應(yīng)承擔(dān)的損失責(zé)任都會(huì)做出界定，業(yè)主可以利用合同將一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁， 但并非所有的風(fēng)險(xiǎn)均能夠得到有效的轉(zhuǎn)移。有些風(fēng)險(xiǎn)即便能夠轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)方、供貨商、承包商承擔(dān)，當(dāng)發(fā)生重大損失的時(shí)候，他們有可能無(wú)力賠償或無(wú)力對(duì)受損設(shè)備、受損工程進(jìn)行修復(fù)；即便能夠

13、賠償，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，確定責(zé)任的過(guò)程可能會(huì)比較漫長(zhǎng)；即便責(zé)任已經(jīng)確定，設(shè)計(jì)方、供貨商、承包商籌集資金的時(shí)間也可能較長(zhǎng)，從而延誤工期，影響業(yè)主的商業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。（1）設(shè)計(jì)合同因設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工，通常由設(shè)計(jì)方繼續(xù)完善設(shè)計(jì)任務(wù)，并視造成的損失浪費(fèi)大小退還設(shè)計(jì)費(fèi)。因設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)賠償金。由于聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)大多是新技術(shù)、新工藝、新材料，因此設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，雖然合同有對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定，但設(shè)計(jì)方承擔(dān)賠償責(zé)任的能力可能非常有限。（2）設(shè)備供應(yīng)合同通常合同中會(huì)要求設(shè)備供應(yīng)方保證不會(huì)因設(shè)備材料和工藝方面的缺陷，以及設(shè)計(jì)不完善而導(dǎo)致設(shè)備達(dá)不到技術(shù)規(guī)格要求。若設(shè)備在質(zhì)

14、量保證期之內(nèi)出現(xiàn)故障，供應(yīng)方有義務(wù)進(jìn)行維修或更換。如果設(shè)備由于供應(yīng)商設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和工藝方面的原因在調(diào)試階段發(fā)生事故，造成其他設(shè)備損失，而在供貨合同中有所忽略，將產(chǎn)生責(zé)任承擔(dān)的空白。（3）設(shè)備運(yùn)輸合同目前，我國(guó)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組的燃?xì)廨啓C(jī)、 dcs等關(guān)鍵設(shè)備多有海外供貨商供應(yīng)，采用海運(yùn)方式運(yùn)輸，而蒸汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、余熱鍋爐等主要設(shè)備一般來(lái)自國(guó)內(nèi)。這部分的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在運(yùn)輸途中可能的設(shè)備損失，從而引起的一系列消極影響。3）基于 epc 合同的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任（1）承包商風(fēng)險(xiǎn)典型的燃?xì)鈾C(jī)組承包合同是 epc 合同，這種交鑰匙工程對(duì)承包商的管理水平和同類機(jī)組的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)試車期燃?xì)廨啓C(jī)損失比例圖提出了較高的要求。就我國(guó)當(dāng)前燃?xì)怆姀S工程建設(shè)的慣例來(lái)看，這種要求主要體現(xiàn)在甲方監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理及承包合同的硬性約束，但是缺乏相應(yīng)的檢討機(jī)制。epc 合同的風(fēng)險(xiǎn)大量集中在承包商，承包商承擔(dān)了全部的“外部自然力風(fēng)險(xiǎn)” 、所有“不可預(yù)見(jiàn)的困難”和主要的“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)” ，比如設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、材料采購(gòu)及其過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、施工控制風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等，這要求承包商不僅要求較為豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，更要