水電公司安全生產應急預案

1、安全生產事故應急預案目 次目 次 . i 1 總則 . .1 1.1 編制目的 . .1 1.2 編制依據(jù) . .1 1.3 適用范圍 . .1 1.4 工作原則 . .1 1.5 預案體系 . .1 2 風險分析 . 2 2.1 公司概況 . 2 2.2 危險源與風險分析 . 3 2.3 突發(fā)事件分級 . 3 3 組織機構及職責 . 3 3.1 應急組織體系 . 3 3.2 職責 . 4 4 預防與預警 . 4 4.1 危險源監(jiān)控 . 4 4.2 預警行動 . 4 4.3 信息報告與處置 . 5 5 應急響應 . 5 5.1 應急響應分級 . 5 5.2 響應程序 . 5 5.3 應急結束

2、. 6 6 信息發(fā)布 . 6 7 后期處置 . 6 8 應急保障 . 6 8.1 通信與信息保障 . 6 8.2 其他保障. 7 9 演練與培訓 . 7 9.1 培訓 . 7 9.2 預案演練 . 7 10 獎懲 . 7 11 附則 . 7 12 附件 . 8 安全生產事故應急預案1 總則 1.1 編制目的 提高柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會和企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產法 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 電力企業(yè)綜合應急預

3、案編制導則 中國國電集團公司突發(fā)事件總體應急預案 中國國電集團公司事故調查規(guī)程1.3 適用范圍 本預案適用柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司應用和處理因各種原因引發(fā)的安全生產事故。 1.4 工作原則 1.4.1 應急預案充分體現(xiàn)預防為主、全力搶險搶修、減少損失、保證重點的原則。 1.4.2 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出事故預防和控制，有效的防止重特大生產安全事故發(fā)生，組織開展有針對性的事故演練，提高對突發(fā)事故處理和應急搶險的能力。1.5 預案體系 柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司應急預案體系由綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案構成 1.5.1 綜合預案 綜合預案是總體、全面的預案，主要闡述

4、柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等， 是應急救援工作的基礎和總綱。 1.5.2 專項預案 主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況，應急而制定的救援預案。柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司制定的專項預案如下： （1） 自然災害類 針對可能面臨的氣象災害（雨雪冰凍、強對流天氣（含暴雨、雷電、龍卷風等）、臺風、洪水、大 霧）、地震災害、地質災害（山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然災害編制的專項應急預案。 包括防臺、防汛、防地震災害、防自然災害等應急預案4個。 （2

5、） 事故災難類 針對可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、網(wǎng)絡信息安全事故、火災事故、交通事故及環(huán)境 污染事故等各類電力生產事故編制的專項應急預案。 包括人身事故、發(fā)電廠全廠停電事故、發(fā)電廠黑啟動、火災事故、交通事故等應急預案5個。 （3） 公共衛(wèi)生事件類 針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制的專項應急預案。 包括食物中毒事件應急預案1個。 1.5.3 現(xiàn)場處置方案 在專項預案基礎上，結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案。 針對特定的具體場所、設備設施、崗位，在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、

6、火災事故等），制定主要的現(xiàn)場處置方案如下： 包括化學危險品中毒傷亡事故、密閉空間窒息傷亡事故等人身事故現(xiàn)場處置方案2個。 包括壓力鋼管爆裂引發(fā)的發(fā)電廠全廠停電事故現(xiàn)場處置方案1個。 包括水淹廠房現(xiàn)場處置方案1個。2 風險分析 2.1 公司概況 柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司下屬王社二級電站位于福建省柘榮縣境內，是該縣的重點建設項目。電站總裝機1.8萬千瓦，多年平均發(fā)電量7880萬千瓦時。電站壩址位于王社村下游約2公里的柘泰溪上，廠址位于壩址下游7.3公里處。壩址流域面積821.1平方公里，廠址流域面積1518.9平方公里。水庫大壩為漿砌石重力壩，最大壩高12m，正常蓄水位155. 3米，死水位14

7、9米，調節(jié)庫容39.12萬立方米，死庫容38.90萬立方米。電站引水隧洞長3180米，最大發(fā)電引用流量33.6立方米/秒，設計水頭61.00米，最大水頭66.54米，最小水頭58.63米，該電站2002年開工建設，2005年建成投產。 本流域屬中亞熱帶濕潤季風氣候，濕潤多雨，年降雨量中，春夏占71%，年際變化大。壩址二百年一遇洪峰流量10241立方米/秒，三十年一遇洪峰流量6585立方米/秒；廠址百年一遇洪峰流量12735立方米/秒，三十年一遇洪峰流量10189立方米/秒。 2.2 危險源與風險分析 王社二級電站地處河道大拐彎處，周圍高山林立，易受臺風、暴雨、洪水的襲擊。每年汛期在臺風登陸本縣

8、或鄰縣時，廠房、大壩都面臨著洪水沖擊的威脅。臺風也會造成線路故障，使大壩及廠房系統(tǒng)供電電源消失，影響防洪搶險。同時本電站地處交通道路有幾十公里為村際硬化或未硬化的簡易公路，山體發(fā)生滑坡現(xiàn)象嚴重，汛期可能造成公路塌方、阻塞。壩址上游南嶺尾村可能受洪水沖擊。 2.3 事件分級 各類安全生產事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），具體情況如下： 級：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的，或對柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司產生嚴重負面影響的各類安全生產事件。 級：造成

9、或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失未構成特大事故的，重大設備或負有責任的重大電網(wǎng)事故或對柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司產生較重負面影響的各類安全生產事件。 級：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失未構成重大事故的，較大設備或電網(wǎng)事故等各類安全生產事件。 級：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經濟損失未構成較大事故的，一般設備損壞、機組停運等各類安全

10、生產事件。 3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司成立安全生產事件應急指揮機構領導小組，下設安全生產應急管理工作小組，負責安全生產事件的應急管理工作。 3.1.1 領導小組 總 指 揮：總經理 成 員： 電站技術副站長、電站后勤副站長 3.1.2 安全生產應急管理工作小組 主任：主管安全副站長 成員：辦公室主任、辦公室辦事員3.2 職責 3.2.1 領導小組主要職責 （1） 貫徹落實國家和集團公司有關安全生產事故管理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行上級單位和政府有關部門關于安全生產事故處理的重大部署； （2） 監(jiān)督應急管理責任制的落實情況，協(xié)調各部門職責的劃分，并監(jiān)督

11、各部門、專業(yè)應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善； （3） 負責總體指揮協(xié)調各類不安全事件的處理，負責出現(xiàn)危急事件時應急預案的啟動和應急預案的終結； （4） 部署安全生產事件發(fā)生后的善后處理及生產、生活恢復工作； （5） 及時向政府部門及上級公司管理部門報告安全生產事件的發(fā)生及處理情況；（6）負責監(jiān)督、指導各職能機構對各類安全生產事件進行調查分析，并對相關部門或人員落實考核； （7） 簽發(fā)審核論證后的應急預案。 3.2.2 工作組主要職責 （1） 具體負責應急指揮機構的日常工作，及時向應急指揮機構領導小組報告安全生產事件； （2）歸口安全生產事件應急管理工作，負責傳達政府、行業(yè)及上級公司有關安

12、全生產事件應急管理的方針、政策和規(guī)定； （3） 組織落實應急指揮機構領導小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、專業(yè)的落實； （4） 制定安全生產事件管理工作的各項規(guī)章制度和安全生產事件預案，指導各部門安全生產事件的管理工作； （5） 檢查各部門、專業(yè)的安全生產事件應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況；指導、協(xié)調安全生產事件的處理工作； （6） 安全生產事件處理完畢后，認真分析事件發(fā)生原因，總結事件處理過程中的經驗教訓， 進一步完善相應的應急預案； （7） 對各部門的安全生產事件管理工作進行考核。 4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控 重大危險源管理按照中國國電集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理

13、規(guī)定和重大危險源評估標準進行登記、建檔、評估和備案。4.2 預警行動 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各工作小組成員負責對所管理范圍內各種可能發(fā)生的安全生產事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接收、報告處理、綜合分析和風險評估。 根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的安全生產事件進行預警。預警級別依據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重） 和級（一般）。 預警信息的發(fā)布一般通過通信的方式進行，預警信息包括安全生產事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。 4.3 信息報告與處置

14、 4.3.1 公司24 小時應急機構值班電話 4.3.2 安全生產事件發(fā)生后，根據(jù)情況立即用電話、傳真或電子郵件逐級上報上級主管單位，最遲不得超過1小時，同時按規(guī)定上報所在地區(qū)電力監(jiān)管機構和地方政府安全監(jiān)督部門。 4.3.3 應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。4.3.4 應急救援工作結束后，按照響應由組織部門對應急救援工作進行總結，并報上級主管單位備案。 4.3.5 造成事故的在事故結束后上報事故調查報告書。 4.3.6 事故調查報告書由事故調查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30 天內報出。特殊情況下，經集團公司同意可延至45 天。由政府部門組織調查的事故上報

15、時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7 日內逐級上報上級主管單位。 5 應急響應 5.1 應急響應分級 按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事件的應急響應一般分為特別重大（級響應）、重大（級響應）、較大（級響應）、一般（級響應）四級。 級和級應急響應由集團公司組織實施，級和級應急響應由分、子公司、基層企業(yè)組織實施。5.2 響應程序 出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的，或對柘榮東聯(lián)水電投資有限公司產生嚴重負面影響的各類突發(fā)事件。 出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成10人以上30人以下死亡，或者5

16、0人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失未構成特大事故的，重大設備或負有責任的重大電網(wǎng)事故或對柘榮東聯(lián)水電投資有限公司產生較重負面影響的各類突發(fā)事件。 出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重 傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失未構成重大事故的，較大設備事故和電網(wǎng)事故等各類突發(fā)事件。 出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經濟損失未構成較大事故的，一般設備損壞、機組停運等各類突發(fā)事

17、件。 超出本企業(yè)應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構或地方政府啟動上一級應急預案 5.2.1 安全生產事件應急響應程序和要求： （1） 當發(fā)生安全生產事件時立即通知安全生產事件應急指揮機構，在應急指揮機構的領導下立即啟動公司應急預案，組織實施現(xiàn)場應急響應，控制事態(tài)影響擴大；各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作； （2）立即向上級主管單位報告，成立現(xiàn)場應急指揮部，組織現(xiàn)場應急救援工作； （3）及時向地方政府主管部門等報告事件基本情況和應急救援的進展情況，根據(jù)地方政府的要求開展應急救援工作； （4）組織本公司相關專業(yè)人員分析情況，根據(jù)專業(yè)人員的建議以及地方政府應急要求，組織本公司

18、相關應急救援力量參與應急救援，同時為政府應急指揮機構提供人員、技術和物質支持； （5）安全生產事件相關部門，主動向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關應急力量支援時，應及時向地方政府，上級主管單位匯報請求。 5.3 應急結束 5.3.1 應急終止條件： （1） 事件現(xiàn)場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除； （2） 環(huán)境符合有關標準； （3） 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理 且盡量低的水平； （4） 經應急指揮部批準。5.3.2 事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機

19、構予以撤銷。5.3.3 事件結束后要向上級主管單位上報突發(fā)事件報告以及應急工作總結報告等。 6 信息發(fā)布 在發(fā)生破壞性地震等自然災害、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響職工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產和人員安全事故等嚴重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網(wǎng)絡安全事故和其他重大安全生產事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導等工作，統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。柘榮公司辦公室是對外信息發(fā)布的歸口管理部門，其它相關業(yè)務部門配合。 7 后期處置 應急結束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在安全生產事件后可能存在的安全隱患，污染物處理等積極采取措施予以消除，盡快恢復

20、生產、生活秩序。 應急結束后妥善處理相關損失的善后理賠工作，對整體應急能力（包括對應急預案的評價和改進等）進行評估總結并記錄在案。 8 應急保障 8.1 通信與信息保障 安全生產事件管理必須依靠健全、暢通的通訊網(wǎng)絡，通訊網(wǎng)絡包括有限電話系統(tǒng)、無線移動通訊系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話、對講機、計算機網(wǎng)絡等。8.1.1 應急指揮機構工作小組聯(lián)系電話： 安全生產應急管理工作小組聯(lián)系電話事衛(wèi)星電話：0+0870776712696急救中心聯(lián)系電話：120總值班福建公司安生部聯(lián)系電話 寧德公司安生部聯(lián)系電話：0593-293595

21、8當?shù)卣踩O(jiān)督局聯(lián)系電話監(jiān)會派出機構聯(lián)系電話：0591-870289288.2 其他保障 8.2.1 隊伍保障： 兼職應急隊伍：全體運行人員9 演練與培訓 9.1 培訓9.1.1 將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓， 使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓，100%經過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經過觸電急救培訓。 9.1.2 每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置 措施等。 9.2 預案演練

22、 9.2.1 應急預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定， 全公司應急預案演練每年不少于10 次，其中實戰(zhàn)演練方式不少于4 次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中。 10 獎懲 10.1 安全生產事件應急處置工作實行責任追究制。 10.2 對安全生產事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 10.3 對遲報、謊報、瞞報和漏報安全生產事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 11 附則 11.1 術語和定義 11.1.1 安全生產事故，是指生產

23、經營單位在生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。 11.1.2 應急預案：指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定 的行動方案。 11.1.3 危險源：指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根 源或狀態(tài)。 11.1.4 風險：指某一安全生產事件發(fā)生的可能性和后果的組合。 11.1.5 預警：指為了高效地預防和應對安全生產事件，對安全生產事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預測事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預測結果在一定范圍內發(fā)布相應警報，提出相應應急建議的行動。 11.1.6 安全生產事件分級：指根據(jù)事件的嚴重程度和影

24、響范圍所確定的事件等級。 11.1.7 應急響應分級：指根據(jù)事件的等級和事發(fā)單位的應急處置能力所確定的應急響應等 級。 11.2 備案 本預案按照要求向國電寧德公司、當?shù)卣踩O(jiān)督部門、電監(jiān)會派出機構備案。 11.3 本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：11.3.1 公司生產規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調整； 11.3.2 公司隸屬關系發(fā)生變化； 11.3.3 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源； 11.3.4 依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化； 11.3.5 應急預案評估報告提出整改要求； 11.3.6 上級有關部門提出要求。 11.4 本預案

25、由柘榮東聯(lián)水電投資有限公司安生部負責解釋。 11.5 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。 12 附件 12.1應急預案目錄12.1.1.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站集體食物中毒應急救援預案12.1.2.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站道路交通事故應急救援預案12.1.3.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站壓力鋼管爆裂事故應急預案12.1.4.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站防臺風應急預案12.1.5.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站地震及地質災害應急預案12.1.6.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站消防應急預案12.1.7.柘榮縣東聯(lián)水電投資有限公司王社二級電站黑啟動應急預案12.1.8.柘榮縣東聯(lián)水電投資有