《行政法案例分析》全過程考核模式探索

1、    行政法案例分析全過程考核模式探索    皋華萍摘 要：行政法案例分析作為一門案例教學(xué)主導(dǎo)型的新課程，有必要改進(jìn)課程考核模式，實行全過程考核。該考核應(yīng)遵循考核與教學(xué)相協(xié)調(diào)、突出考核的實踐性和體驗性、注重考核的趣味性與公正性的總體思路，具體分解成兩個環(huán)節(jié)、多個項目進(jìn)行考核，采用多元化的考核標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的考核形式。關(guān)鍵詞：行政法案例分析課程;過程考核;總體思路;具體設(shè)計：g4 ：a doi：10.19311/ki.1672-3198.2019.35.098為了實現(xiàn)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）提出的“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，“支持學(xué)生

2、參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)”要求，高校法學(xué)本科教育普遍開設(shè)了案例研習(xí)課程。隨著建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的確立，行政法作為“實現(xiàn)法治原則最積極、最主動、最直接的領(lǐng)域”，對實現(xiàn)法治國家目標(biāo)發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。正是基于上述背景，越來越多的法學(xué)院校增設(shè)了行政法案例分析課程。但是傳統(tǒng)的以期末考試為主要教學(xué)評估手段的考核模式阻礙了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的充分實現(xiàn)。2018年，教育部印發(fā)關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知，提出“要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重”。如何在行政法案例分析課程中落實該會議精神，改革課程考核模式，更好地實現(xiàn)課程設(shè)置目標(biāo)就顯得必要。

3、1 行政法案例分析全過程考核的必要性作為一門案例教學(xué)主導(dǎo)型的新課程，行政法案例分析以行政法案例為原材料，通過對其進(jìn)行深度分析與論證，旨在深化學(xué)生所掌握的行政法學(xué)基本體系、基本原理和基本制度，培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鍛煉學(xué)生的分析能力和思辨能力。從而打通從法學(xué)教育到法律應(yīng)用的“最后一公里”。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，為了真正實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，該課程往往不再沿襲傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，而是采用蘇格拉底教學(xué)法，由學(xué)生在老師的引導(dǎo)下圍繞案例進(jìn)行課堂討論，課下形成案例作業(yè)交由老師批改。面對此類包括行政法案例分析在內(nèi)的新課程，以往教考分離的單一的期末考核模式明顯應(yīng)對不足。首先，從學(xué)生層面看，一方面，其

4、無法為學(xué)生充分提供學(xué)習(xí)導(dǎo)向，傳統(tǒng)的期末考核模式更注重的是成績評定的最終結(jié)果，由于此時課程已經(jīng)結(jié)束，考核反應(yīng)出來的問題已經(jīng)無法反饋、指導(dǎo)作用于此次考核對象的教學(xué)，無法為其學(xué)習(xí)提供充足的導(dǎo)向;另一方面，其也無法為學(xué)生充分生成學(xué)習(xí)動力，傳統(tǒng)的期末考核模式教考分離的特點，造成一些學(xué)生不注重平時學(xué)習(xí)，表現(xiàn)為平時課堂準(zhǔn)備不足，不積極參與案例研討，課堂出現(xiàn)沉默、冷場現(xiàn)象，不僅造成有限的課堂時間的浪費，也使這些學(xué)生游離于鍛煉分析能力、思辨能力的有效途徑之外。其次，從教師層面看，單一的期末考核模式，缺乏靈活與趣味，難以調(diào)動學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的自覺、主動地參與課程。更為嚴(yán)重的是，其無法實現(xiàn)教學(xué)與考核的協(xié)同性，使得教

5、師對教學(xué)過程的把握主要來自于經(jīng)驗，無法通過實時考核反饋教學(xué)，不能實現(xiàn)及時改進(jìn)教學(xué)工作，缺乏關(guān)注學(xué)生的個體差異，不利于保證教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。而實現(xiàn)行政法案例分析課全過程考核就是針對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的環(huán)節(jié)，設(shè)置符合該課程教學(xué)特點的過程考核項目，多階段地實施考核，并據(jù)此綜合評定學(xué)生的課程成績。采取全過程考核，不僅能有效防止學(xué)生的學(xué)習(xí)動力不足，動態(tài)引導(dǎo)學(xué)生自覺提升能力短板，還能為教師動態(tài)提供教學(xué)反饋，有利于教師及時改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，最終實現(xiàn)考核過程化與教學(xué)方法轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，全面提高學(xué)生的綜合實踐技能，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。2 行政法案例分析全過程考核的總體思路2.1 考核與教學(xué)相協(xié)

6、調(diào)學(xué)生能力培養(yǎng)是一個極其復(fù)雜的過程，確保各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和互動至關(guān)重要。行政法案例分析課著力于鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能和分析、思辨能力，其教學(xué)內(nèi)容是通過學(xué)習(xí)、研究一個個鮮活的行政法案例來掌握行政法的精神和基本原則，教學(xué)的基本方式是問答式、對話式或討論式，都有別于傳統(tǒng)的知識傳授型課程?；谙到y(tǒng)論的觀點，教學(xué)和考核并非孤立存在，只有相互關(guān)聯(lián)才能實現(xiàn)系統(tǒng)“整體大于部分之和”的效用。因此，為了增幅教學(xué)效應(yīng)，該課程所采取的考核內(nèi)容、考核方式都不能與教學(xué)脫節(jié)，而應(yīng)與之相協(xié)調(diào);同樣，在教學(xué)過程中，也應(yīng)隨時關(guān)注考核結(jié)果，及時改進(jìn)教學(xué)工作，真正實現(xiàn)教考相長。2.2 突出考核的實踐性和體驗性較之于傳統(tǒng)的考核模式

7、，過程化考核具有突出的實踐性、體驗性特征，它注重的不是成績評定的最終結(jié)果，而是伴隨考核實施過程所獲取的知識、能力、技巧和方法，以及在此基礎(chǔ)上形成的完成復(fù)雜工作的能力。因此，必須在行政法案例分析課程中實施多階段考核方案，在多個教學(xué)時間節(jié)點針對同一考核目標(biāo)實施多次考核，對學(xué)習(xí)效果實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，幫助學(xué)生在實踐中摸索、鍛煉中提高，通過自身體驗來獲取能力的提升。2.3 注重考核的趣味性與公正性相較于行政法與行政訴訟法課致力于幫助學(xué)生從無到有地建立行政法知識體系，行政法案例分析課則著力于訓(xùn)練學(xué)生運用習(xí)得的行政法知識對現(xiàn)實生活中發(fā)生的真實案件進(jìn)行深度分析和論證，提升其分析、思辨能力。知識可以傳授，能力只能培養(yǎng)。故而，行政法案例分析課必須真正落實學(xué)生的主體地位，切實調(diào)動學(xué)生主動、自覺地參與到課程中來。 考核同樣也應(yīng)該服從于這一原則，應(yīng)考慮設(shè)計多元的考核項目、多樣的考核形式以增加考核的靈活、趣味性，吸引學(xué)生從心底里認(rèn)同考核，從而實現(xiàn)以考促學(xué)。誠如林肯所言：力量來自于公正，要讓學(xué)生真正認(rèn)同、信服考核的結(jié)果，還必須做到不論考核如何多元、多樣，考核程序必須公正、評價標(biāo)準(zhǔn)必須客觀。3 行政法案例分析全過程考核的具體設(shè)計3.1 考核項目為了落實卓越法律人才“知識豐富、本領(lǐng)過硬”的要求，行政法案例分析課不僅要深化學(xué)生的行政法理論知識，培育學(xué)生的獨立思