統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題探討

1、       統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題探討                     統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題探討黨的“十六大”以來(lái)，以胡錦濤同志為首的黨中央提出了“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀?！敖y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，不僅是全國(guó)人民的共同任務(wù)，更是商務(wù)工作的重要指導(dǎo)方針。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，使我市商務(wù)工作躍上

2、一個(gè)新臺(tái)階。一、加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，要求我們把國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來(lái)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面。為了推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，我們應(yīng)從思想上、內(nèi)部機(jī)制上和工作上排除各種障礙，加快內(nèi)外貿(mào)的融合。一是思想認(rèn)識(shí)上融合。內(nèi)外貿(mào)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是建立大市場(chǎng)、大流通的前提條件，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，同世界貿(mào)易體制接軌的必要手段。我們?cè)谟^念上應(yīng)將內(nèi)外貿(mào)視為流通整體，內(nèi)貿(mào)是外貿(mào)的基礎(chǔ)，外貿(mào)是內(nèi)貿(mào)的延伸，樹(shù)立“內(nèi)外貿(mào)一起抓、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。二是內(nèi)部機(jī)制上融合。20xx年起，從中央到地方的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和內(nèi)貿(mào)部門(mén)陸續(xù)實(shí)行了整合

3、。由于內(nèi)外貿(mào)工作程序和方法上有所區(qū)別，內(nèi)部工作“兩張皮”、缺乏相互間聯(lián)系和協(xié)作的情況依然存在。要繼續(xù)探索在內(nèi)部職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)上體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的改進(jìn)辦法，以整合行政資源，提高行政效率。三是工作上融合。無(wú)論是在工作方法上、工作手段上，還是在政策措施的應(yīng)用上，我們都要統(tǒng)籌考慮內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，不能“單打一”。要按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，繼續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的企業(yè)主體。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)上的內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)融合。總之，通過(guò)各個(gè)層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、提高利用內(nèi)外資水平，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外

4、開(kāi)放”，要求我們把利用國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之所以緩慢，主要在于資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的短缺。早在1997年黨的“十五大”報(bào)告就提出了“著重發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)”的要求，明確肯定了資本等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要積極有效地利用國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，我們要根據(jù)市委、市政府提出的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)引資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。建立省轄*市以來(lái)

5、，我們?cè)谡猩桃Y方面做了大量工作，資金、技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但仍然存在數(shù)量少、規(guī)模小、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不好的問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，改進(jìn)招商方法，更好更多地吸收國(guó)內(nèi)外的資金和技術(shù)。另一方面，要加快發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，當(dāng)前尤其要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好吸引發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、品牌的工作。通過(guò)開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)方面的合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作、專(zhuān)業(yè)化分工的合作、企業(yè)名牌產(chǎn)品的合作、技術(shù)和管理的合作、定點(diǎn)定向勞務(wù)輸出的合作、共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的合作等多種合作形式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。三、努力擴(kuò)大商品流通，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通

6、業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，要求我們把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓大市場(chǎng)，發(fā)展大流通，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作很多，主要工作有：一是加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)劃、管理和調(diào)控。通過(guò)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，明確物流、批發(fā)市場(chǎng)（包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）、零售商業(yè)的總體發(fā)展思路，優(yōu)化商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，防止盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全、衛(wèi)生、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)抓好食品安全、認(rèn)證監(jiān)督、酒類(lèi)管理等工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。要把農(nóng)村商品流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，加以規(guī)劃和落實(shí);要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

7、市場(chǎng)，解決農(nóng)民“賣(mài)難”問(wèn)題;繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)資流通體制改革;引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。四是推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)組織形式現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。五是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)為黨委、政府提供市場(chǎng)運(yùn)行信息和分析預(yù)測(cè)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。四、統(tǒng)籌全局，主動(dòng)配合，推進(jìn)同各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作做好“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的各項(xiàng)工作，“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”是關(guān)鍵。它要求商務(wù)部門(mén)善于統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)工作，逐步摸索推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合、相互促進(jìn)的規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作的新局面。同時(shí)也要看到，發(fā)展大貿(mào)易、開(kāi)拓大市場(chǎng)、培育大流通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。機(jī)構(gòu)整合中商務(wù)職能劃分到多個(gè)部門(mén)的現(xiàn)狀，也要求我們必須加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部門(mén)要從全局謀劃商務(wù)工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的管理。例如，制定涵蓋整個(gè)流通領(lǐng)域的規(guī)劃;制定有關(guān)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的規(guī)章