金融金融論文范文-探究規(guī)范地方金融管理的深思word版下載

1、金融金融論文范文:探究規(guī)范地方金融管理的深思word版下規(guī)范地方金融管理的深思論文【文章摘要】近年來，我國(guó)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是地方金融以其定 位于區(qū)域、服務(wù)于微小、成長(zhǎng)于地方的特點(diǎn)而受到當(dāng)?shù)卣奶貏e青 睞，各地相繼成立專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展。在推動(dòng)地方 金融發(fā)展壯大的同時(shí)，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康 有序發(fā)展，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定具有重要作用。【關(guān)鍵詞】金融；管理；經(jīng)濟(jì)1地方金融管理基本情況1.1地方金融管理范疇(1) 地方正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證 的非中央管理金融企業(yè)，主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng) 村合作銀行、農(nóng)村

2、信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財(cái) 務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn) 公司。該類機(jī)構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對(duì)健全的監(jiān)管制度。(2) 地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì)，但 不受人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管。近年來，為彌補(bǔ)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足理由，國(guó)家降低了地方準(zhǔn)金 融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有 準(zhǔn)金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，該類機(jī)構(gòu)一般由地方政 府負(fù)責(zé)監(jiān)管。(3) 其他地方性機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指以合作制形式存在，主要為 合作會(huì)員提供資金融通服務(wù)，如在民政或扶貧辦登記注冊(cè)的農(nóng)民資金

3、合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機(jī)構(gòu)通常沒有明確的管理部 門，業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。1.2地方金融管理特點(diǎn)(1) 管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財(cái)務(wù) 公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險(xiǎn)公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu) 由“ 行三會(huì)”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實(shí)施管理。(2) 管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對(duì)地方金融直接進(jìn)行監(jiān)督 管理，如對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財(cái)政 部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理 事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能，如岀臺(tái)指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃 等，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)。(3) 管理策略上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動(dòng)社會(huì)信用體

4、 系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融發(fā)展?fàn)I造了良好 的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)金 融發(fā)展的重要抓手，通過近十年努力，取得明顯成效，社會(huì)公眾信用 意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動(dòng)、部門參與的創(chuàng)建模 式。1.3地方金融管理存在的理由(1) 職責(zé)重疊，易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦 負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作，但冃前融資性擔(dān) 保公司的審批和el常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊，在以 后工作中易形成工作推諉。(2) 制度缺陷，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)管理不到位。目前，對(duì)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu) 如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī)，缺乏

5、有效的外部監(jiān) 管機(jī)制，造成準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作比較混亂，一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)偏離主業(yè)， 進(jìn)行高息借貸、變相融資。(3) 條塊分割，部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn) 定聯(lián)席會(huì)議，但聯(lián)席會(huì)基本沒有召開過，難以發(fā)揮其實(shí)際作用?！耙?行三局”雖也建立了信息共享機(jī)制，但信息共享的及時(shí)性和完整性很 難保證。2目前地方金融管理模式及利弊分析2. 1地方金融管理模式(1) “分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型 地方金融機(jī)構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé)，各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自 行使監(jiān)督權(quán)。（2）地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán)， 通過成立金融辦，授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。（3）

6、金融控股集團(tuán)模式。這一模式以天津泰達(dá)和重慶渝富兩大 控股集團(tuán)為代表。天津泰達(dá)控股集團(tuán)由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)授 權(quán)行使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能。2. 2利弊分析（1）分類管理模式的利弊。分類管理模式的優(yōu)勢(shì)在于適應(yīng)錯(cuò)綜 復(fù)雜的金融資源配置國(guó)情以及金融管理專業(yè)人才缺乏的局面。但隨著 監(jiān)管的廣度、深度不斷拓展，這種模式日益暴露出理由。（2）上海模式和金融控股集團(tuán)模式的利弊。兩種模式的優(yōu)點(diǎn)在 于實(shí)行大金融監(jiān)管戰(zhàn)略，具有規(guī)模效益，能有效節(jié)約成本。上海模式 下，上海市金融辦通過國(guó)資委授權(quán)管理資產(chǎn)，集資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)管 理于一身，既是國(guó)資出資人，還具有金融市場(chǎng)監(jiān)管職能，由此變成一 個(gè)復(fù)雜的利益體。3規(guī)范地方金

7、融管理的政策倡議3. 1健全地方金融管理制度針對(duì)地方金融快速發(fā)展的局面，首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)地方金融管 理的指導(dǎo)意見，明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方金融發(fā)展的 引導(dǎo)，防止出現(xiàn)一哄而的上局面，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。 其次，完善地方金融機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī)，研究制定統(tǒng)-、 規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的管 理，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。3.2明確地方政府行為邊界地方政府要真止樹立起科學(xué)合理的金融發(fā)展觀，明確地方金融 管理的行為邊界，有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點(diǎn)從爭(zhēng) 取資金投入轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)和服務(wù)，以市場(chǎng)化的金融資源配置為主導(dǎo)，不干 預(yù)金融機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)操作，依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定 本地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)地方金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)， 為地方金融體系整體功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。3.3完善以地方政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制因掌握的資源較多，由地方政府主導(dǎo)地方金融發(fā)展具有天然的 優(yōu)勢(shì)。但由于地方金融管理涉及部門較多、內(nèi)容較豐富，地方政府應(yīng) 加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立以地方政府為主，“一行三會(huì)”、 工商、稅務(wù)等部門參與的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和合作， 防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。3.4充分發(fā)揮人民銀行職能一是加強(qiáng)與地方政府的溝通聯(lián)系，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，