滿城縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查與對策

1、    滿城縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查與對策    王國才摘要：針對滿城縣的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，從存在問題的類型及造成的原因進行了分析，并總結(jié)了該縣解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗及做法，提出了進一步的建議。abstract: for rural drinking water safety situation of mancheng county, analyzes the types of existing problems and causes, and summarize

2、s the problem of rural drinking water safety experience andpractice, put forward the further suggestions.關(guān)鍵詞：滿城縣；農(nóng)村飲水安全；成因分析；經(jīng)驗及做法；存在問題及建議：tv： akeywords: mancheng county; rural drinking water safety; cause analysis; experience and practice; prob

3、lems and suggestions1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀滿城縣屬半山區(qū)縣，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共182個行政村，總?cè)丝?9.82萬人，農(nóng)業(yè)人口34.45萬人，占全縣人口總數(shù)的88.29，自來水入戶率為95%.多年來隨著時代的發(fā)展，群眾生活水平的提高，農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)了新的問題。為了提高群眾的生活質(zhì)量，確保群眾生命安全，確實飲上安全水、放心水。2005年國家提出了農(nóng)村飲水安全目標，列出專項資金用于解決農(nóng)村飲水安全問題。滿城縣自2005年以來已解決了89個村14.5萬人的飲水安全問題，累計投資5000余萬元。截止到2013年底，滿城縣仍有飲水不安全人口10.44萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的30.3。其中水量

4、不達標5.9萬人，方便程度不達標0.9萬人，水源保證率低2.7萬人，水質(zhì)不達標0.94萬人。2農(nóng)村飲水安全問題的成因及分析滿城縣農(nóng)村飲水安全問題主要分為方便程度低、水源保證率低、水質(zhì)不達標、水量不達標四種。2.1水源保證率低2.1.1資源性缺水。滿城縣地處太行山東麓，太行山隆起帶及華北平原沉降帶的交接區(qū)，因地理位置、地質(zhì)構(gòu)造等自然條件的限制，天然集雨面積小，或地處強透水區(qū)等，造成地表水難以攔蓄、地下水埋藏較深甚至無水而形成的資源型缺水村莊，這部分村莊主要分布在坨南及劉家臺鄉(xiāng)。坨南、北臺于村就是出了名的無水村，幾十年來，一直在尋找水位，但一直沒有自己的飲水井，只能從鄰村打井引水吃，但由于工程建成

5、時間較長，再加之輸水管道長，隨著群眾用水量的增加，出現(xiàn)飲水難問題。2.1.2季節(jié)性缺水。滿城縣多年平均最大降水量多集中在6-9月，占多年平均年降水量的80%以上，最小降水量一般在11月至翌年3月，不到全年降水量的5%，由于降水多集中在夏秋季節(jié)，冬春少雨，致使一些飲用淺水井（8米12米）的村莊的水源保證率低，出現(xiàn)年年往下挖的景象，現(xiàn)在井深達到了15米以上，但到了春季仍然有拉水吃的現(xiàn)象。2.2水質(zhì)不達標。2.2.1滿城縣是造紙工業(yè)基地、及小冶煉基地，由于環(huán)境保護意識淡薄，一味追求經(jīng)濟利益，對工業(yè)產(chǎn)生的廢水沒有加以處理就到處排放，甚至直接排入報廢井中，直接污染地下水，造成了大腸桿菌總菌落超標。2.2

6、.2滿城縣是農(nóng)業(yè)縣，有耕地379920畝，農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，大量的使用劇毒化肥、農(nóng)藥，土地表面存在大量農(nóng)藥殘留，致使淺層地下水遭到污染。2.2.3農(nóng)村垃圾處理不到位，廁所改造率低，動物糞便隨意堆放，對水源地形成污染。2.3水量不達標2.3.1設(shè)備需要更新。滿城縣自來水工程基本上是在80年代建成，飲水井多為70-90米的淺水井，水泵多為離心泵，而隨著地下水位的下降，出水量不足，離心泵也逐漸被淘汰，需要更新機井、更換設(shè)備。2.3.2以前鋪設(shè)的管道多為聚丙，管材質(zhì)量較差，再加之管道較細，隨著村莊的擴大，人口的增加及用水量的增長，已無法滿足群眾需要，多個村出現(xiàn)了管道崩裂，跑、滴、漏現(xiàn)象嚴重，今天修這段

7、，明天補那塊，維修管道成了村里的大難題。不僅浪費了水資源，還出現(xiàn)了飲水井附近成河，遠處無水吃的情況。2.4方便程度不達標滿城縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置原因，群眾居住比較分散，同時山區(qū)解決飲水安全問題投資較大，飲水形式多為分散式供水，群眾往返取水需要20多分鐘，為生活增加了很多不便。3主要做法及經(jīng)驗3.1加強領(lǐng)導，落實責任。農(nóng)村飲水安全工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，為切實加強農(nóng)村飲水安全工作的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導，確保工程項目順利實施，縣政府成立了以主管縣長為組長，水務、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，對工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及工

8、程運行、資金籌措等實施嚴格管理，把工程建設(shè)內(nèi)容列為縣政府年度重點工作，并納入政府年度目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任狀，落實目標責任制，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，考核獎懲到位。3.2加大宣傳力度，提高節(jié)水意識。滿城縣人均水資源占有量不足全國人均水資源量的七分之一，為了提高全民節(jié)水意識，切實把節(jié)約水資源變成一種自覺行為。我們加大宣傳力度，利用“世界水日”、“中國水周”等機會、通過電臺、網(wǎng)絡、報紙、發(fā)放宣傳材料、印刷宣傳冊等方式宣傳水資源緊缺狀況，自2000年以來已發(fā)放宣傳材料8萬于份，印刷宣傳冊6萬冊，懸掛條幅800余條，發(fā)表宣傳報道100多篇,制作專題片結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動在全縣150多個村進行

9、了巡回演出。提高了人們對水資源的重視程度，提高了全民的節(jié)水意識，珍惜水資源成為一種全民行為。3.3減少水資源污染，提高水資源利用率。滿城縣是造紙工業(yè)基地，工、農(nóng)業(yè)用水量巨大，年工農(nóng)業(yè)用水量8880萬m3，為了減少水資源污染，降低水資源利用量、提高水資源利用率。一是加大水資源管理保護。按照執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”制度，確保工業(yè)增加值耗水量降低在19%-21%之間。自2006年以來安裝工業(yè)用水水表 270 多塊，累計收取水資源費3500多萬，有效控制了用水量。三是在大冊營造紙工業(yè)基地建了污水處理廠，日處理污水量260萬m3，大大減少

10、了污水的排放量，同時使用回水，提高水資源的利用率，減少對地下水的開采。三是改善生產(chǎn)工藝，減少用水量及有害物的排放。四是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，2011-2013年連續(xù)鋪設(shè)低壓輸水管道120萬米，改變了大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，節(jié)約了水資源。經(jīng)過幾年的連續(xù)治理，地下水位有所提升，地下水的污染也得到了有效改善。3.4更新管道、設(shè)備，實現(xiàn)有償用水。為了從根本上解決群眾飲水安全問題，滿城縣水務局緊緊抓住國家大力解決民生問題的機遇，積極跑項目爭資金，自國家實行農(nóng)村飲水安全項目以來，已累計投資5000余萬元，打深井80多眼，更換管道100萬余米，安裝水表9萬余塊，更新水泵80多臺套，實現(xiàn)了設(shè)備、管材的更新，同時落實了有償使用水資源制度，杜絕了管道的跑、滴、漏現(xiàn)象，從而實現(xiàn)了水資源的節(jié)約利用。4存在問題及建議4.1滿城縣農(nóng)村飲水安全問題仍比較突出，建設(shè)任務還比較艱巨，因此，要做好全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評估，從工程措施和非工程措施兩個層面上考慮農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“統(tǒng)籌兼顧”“先急后緩”“先重后輕”“突出重點”“分步實施”的原則，逐步解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。4.2建后管理體制不健全，重建輕管現(xiàn)象普遍存在，造成一邊解決一邊又出現(xiàn)新的飲水安全問題，建議縣政府加大對農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)的宣傳、管理力度，落實鄉(xiāng)村兩級對建成后項目的