中國(guó)高等教育現(xiàn)狀與改革發(fā)展趨勢(shì)-教育文檔

1、-WORD格式一可編輯一-中國(guó)高等教育現(xiàn)狀與改革發(fā)展趨勢(shì)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、高等教育取得的巨大發(fā)展1999年6月黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議以后，中國(guó)的高等教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)深化改革和快速發(fā)展的時(shí)期。短短六年多的時(shí)間，高等教育取得巨大的發(fā)展，主要有以下四個(gè)方面：（一）規(guī)模急劇擴(kuò)大。首先，我們的研究生教育有了巨大的發(fā)展。在1998年的時(shí)候，我們?nèi)珖?guó)的在校研究生只有19.8萬(wàn)人，但是，到了去年年底，總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了81.99萬(wàn)人。其中， 16.5萬(wàn)多博士生，65萬(wàn)多碩士生。今年，大概又招收了31萬(wàn)左右，減去今年已經(jīng)畢業(yè)的20萬(wàn)，現(xiàn)在，我們?cè)谛５难芯可瑧?yīng)該是90萬(wàn)出頭。再加上20萬(wàn)的在讀碩士

2、、博士在職研究生，這樣，我國(guó)現(xiàn)有研究生的總數(shù)大概是 110萬(wàn)人左右。但是我國(guó)的研究生教育還不 是世界規(guī)模最大的， 研究生教育規(guī)模最大的是美國(guó)，他們大約有210萬(wàn)左右的研究生。第二塊，針對(duì)普通高等學(xué)校里的本專(zhuān)科教育而言，到去年年底，全國(guó)的普通高等學(xué)校由1998年的1020所增長(zhǎng)到了 1731所。前些日子新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是 1778所。在這些普通高等學(xué)校就讀 的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)得非常快，由 1998年的340.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到去年年 底的1333.5萬(wàn)人，今年計(jì)劃招生 475萬(wàn)人，但實(shí)際上要大大地突破，可能達(dá)到了550萬(wàn)人左右。這樣，減去今年畢業(yè)338萬(wàn)的本專(zhuān)科生，目前我國(guó)普通高等學(xué)校里的本專(zhuān)科生大概有1

3、500萬(wàn)人左右。去年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中，有773.8萬(wàn)是本科生，595.7萬(wàn)是專(zhuān)科生，在校本科生多于專(zhuān)科生，但是在專(zhuān)科招生方面，也就是高職高專(zhuān)的學(xué)生招生數(shù)已經(jīng)超過(guò)了本科生。去年，我們招收447萬(wàn)學(xué)生，其中 210萬(wàn)是本科生，237萬(wàn)是專(zhuān)科生。但是，由于本科學(xué)制長(zhǎng)于專(zhuān)科，所以目前還是本科生多于專(zhuān)科生。第三大塊是成人高等教育。我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校有505所，目前在整個(gè)成人高等教育學(xué)校里就讀的本專(zhuān)科生大概是419萬(wàn)人。實(shí)際上，在這 505所高校里就讀的學(xué)生并不多，他們大多數(shù)是在普通高等學(xué)校的成人教育學(xué)院或者繼續(xù)教育學(xué)院、函授教育學(xué)院就讀，其人數(shù)大概是300萬(wàn)人左右。第四大塊是2000年以后出現(xiàn)的

4、獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生緣于國(guó)家大規(guī)模擴(kuò)招以后教育經(jīng)費(fèi)的不足。在擴(kuò)招后，國(guó)家對(duì)教育的撥款雖然有所增加，但是增加的幅度沒(méi)有跟上擴(kuò)招的幅度，甚至在有些地方擴(kuò)招了多少，生均經(jīng)費(fèi)就相應(yīng)地減少了多少。為了彌補(bǔ)擴(kuò)招以后經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，首先從浙江、江蘇等省開(kāi)始，一些本科院校創(chuàng)辦了民營(yíng)機(jī)制的獨(dú)立學(xué)院。所謂的機(jī)制在當(dāng)時(shí)就一條：高收費(fèi)！大概每位學(xué)生13000元到18000元之間，這樣， 除獨(dú)立學(xué)院能夠獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)以外，相當(dāng)一些部分補(bǔ)充了母校的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)這個(gè)辦法，解決了部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足?，F(xiàn)在教育部也承認(rèn)了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，并且加以規(guī)范。 要求獨(dú)立學(xué)院不僅有一塊牌子,而且應(yīng)該有自己獨(dú)立的校舍、獨(dú)立的教學(xué)設(shè)施、相對(duì)獨(dú)立的師資力量

5、和教學(xué)管理隊(duì)伍、獨(dú)立的法人、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等?？偟囊?點(diǎn)就是獨(dú)立頒發(fā)文憑，不許再用母校的文憑。從某種意義上說(shuō)，尤其對(duì)民辦院校來(lái)說(shuō)，干了一二十年，最后才熬成一個(gè)本科院校，但是，獨(dú)立學(xué)院從它一成立就是本科院校，具有了競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。但是從另外一點(diǎn)講，國(guó)家也考慮到，通過(guò)這樣一個(gè)機(jī)制上的變化，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)的資金來(lái)辦教育，解決資源不足的問(wèn)題。到去年年底，獨(dú)立學(xué)院有249所，現(xiàn)在還在繼續(xù)批，而且批的速度還比較快，到了今年7月11日的時(shí)候，獨(dú)立學(xué)院數(shù)字是294所，目前，已經(jīng)超過(guò)了 300所。去年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表 明在獨(dú)立學(xué)院就讀的學(xué)生數(shù)是 68萬(wàn)人，其中55萬(wàn)是本科生。第五大塊是自學(xué)考試。目前的自學(xué)考試已經(jīng)達(dá)

6、到了相當(dāng)大的規(guī)模，僅2002年這一年通過(guò)自學(xué)考試取得了專(zhuān)科文憑的學(xué)生就達(dá)66.2萬(wàn)人，取得本科文憑的學(xué)生達(dá)到了23.3萬(wàn)人，兩者加起來(lái)接近90萬(wàn)人，相當(dāng)于我國(guó)80年代初期全體普通高校在校生，這是 一個(gè)非常大的成績(jī)?，F(xiàn)在由于擴(kuò)招還在進(jìn)行，因此，自學(xué)考試受到了一定的影響，這幾年自學(xué)考試的人數(shù)呈下降的趨勢(shì)，但是自學(xué)考試仍然維持在一個(gè)比較高的水平。第六大塊是軍事高等教育，在這里不再贅述。（二）高等教育體制改革取得了突破性的、決定性的進(jìn)展。1 .在辦學(xué)體制改革上取得了突破。在上世紀(jì)80年代以前，我們國(guó)家是單一由政府舉辦高等學(xué)校。1982年，中華社會(huì)大學(xué)的建立標(biāo)志著我們開(kāi)始恢復(fù)民辦高等教育，這二十多年來(lái)民

7、辦高等教育有了很大的發(fā)展， 到今年上半年， 我們的民辦普通高等學(xué) 校達(dá)到244所，其中25所本科院校，219所專(zhuān)科院校，最近已經(jīng) 達(dá)到了 26所本科院校。在這些學(xué)校里，注冊(cè)在讀本專(zhuān)科生達(dá)到了 71萬(wàn)人。在去年年底的時(shí)候，加上68萬(wàn)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生，大概是130萬(wàn)多一點(diǎn)。 今年，無(wú)論是獨(dú)立學(xué)院還是民辦普通高等學(xué)院 的招生數(shù)都有了大幅的增長(zhǎng)，現(xiàn)在民辦高等學(xué)校里的本專(zhuān)科在校生數(shù)占到了整個(gè)本專(zhuān)科在校生的 14 %15%左右。2 .管理體制改革取得了突破。過(guò)去，中央部委及省市都辦學(xué)，但隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的改革，許多部委被撤消了，有些部委雖然還存在，但國(guó)家已經(jīng)取消了他們的辦學(xué)職能。這樣一來(lái)，有300多所原來(lái)由中

8、央各部委管理的高等學(xué)校被放到了地方來(lái)管理，建立起了由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的這么一個(gè)新的體制?，F(xiàn)在中央這一級(jí)負(fù)責(zé)管理的大概還有100所左右的學(xué)校，主要集中在教育部，目前教育部負(fù)責(zé)管理著 72所學(xué)校、76個(gè)辦學(xué)實(shí)體。為什么不 說(shuō)是76所學(xué)校呢？這是因?yàn)槠渲杏袔姿鶎W(xué)校是一個(gè)牌子，兩個(gè)實(shí) 體。比如說(shuō)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，在徐州有一個(gè)校區(qū)，在北京還有一個(gè)校 區(qū)，他們都是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體。還有像石油大學(xué)，它既有東營(yíng)校區(qū)， 還有北京的昌平校區(qū)。除了這些以外，中央部委原來(lái)負(fù)責(zé)管理的學(xué) 校統(tǒng)統(tǒng)都交給了地方來(lái)管理。在管理體制改革的過(guò)程中，還出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題，就是有790多所高等學(xué)校分別進(jìn)行了合并調(diào)整，最終合并成了320多所

9、高等學(xué)校。為什么要進(jìn)行這種合并調(diào)整？因?yàn)檫@其中的好多學(xué)校都是過(guò)去學(xué)蘇聯(lián)而建立起來(lái)的單科性的學(xué)院。根據(jù)教育規(guī)律，單科性的學(xué)校在人的全面素質(zhì)培養(yǎng)上有它的缺陷。在建立的當(dāng)時(shí)，適應(yīng)了我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，為奠定我國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)起了很大的作用。 但是，隨著時(shí)代的前進(jìn)，這個(gè)弊病越來(lái)越暴露出來(lái)。在這個(gè)合并調(diào)整之前可以說(shuō)我們國(guó)家還沒(méi)有一所真正意義上的學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的綜合性大學(xué)。通過(guò)調(diào)整，創(chuàng)造了一批綜合性的大學(xué)，同時(shí)，通過(guò)合并調(diào)整提高了我們學(xué)校的辦學(xué)效率。在合并之前， 我們的普通高等院校校均學(xué)生數(shù) 3000人左右，現(xiàn)在，我們達(dá)到了校均7300人左右。其中，本科院校達(dá)到了 1.3萬(wàn)人左右，規(guī) 模效益已經(jīng)體現(xiàn)了出來(lái)

10、。當(dāng)然，在這個(gè)調(diào)整過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如說(shuō)，有的地方出于地方保護(hù)主義的考慮，中央下放的學(xué)校，它一 個(gè)也不接收，統(tǒng)統(tǒng)將這些學(xué)校同教育部的學(xué)校捆起來(lái)。這樣也造成了一些不甚合理的合并，甚至出現(xiàn)了幾個(gè)非常龐大的， 有點(diǎn)像怪物的學(xué)校。當(dāng)然，如果加強(qiáng)管理，也應(yīng)該說(shuō)發(fā)展還是比 較??？檔摹* ?3 .物質(zhì)投入體制的改革。過(guò)去我們高等教育的投入基本上都是依靠政府的財(cái)政性撥款。從1993年中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要所提的“財(cái)稅費(fèi)產(chǎn)社基”六字投入體制方針以來(lái)，在這方面邁出了很大的步子。去年高等教育的總經(jīng)費(fèi)大概1800多億,其中49%是財(cái)政性的撥款，51%左右是多渠道籌措的，包括收費(fèi)取得的教育經(jīng)費(fèi)。4 .招生就業(yè)制度

11、的改革。5 .學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革。主要表現(xiàn)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)全員聘任制。6 .高校后勤社會(huì)化的改革。 可以這樣說(shuō)，沒(méi)有這幾年高校后勤 社會(huì)化的改革， 沒(méi)有調(diào)動(dòng)起社會(huì)的力量來(lái)支持學(xué)校的后勤，我們高等教育的發(fā)展也不可能有今天這樣的局面。（三）高等教育提高質(zhì)量的問(wèn)題得到了越來(lái)越多的關(guān)注。從教育部到各個(gè)省市的教育廳局以及我們各省高等學(xué)校，都采取了許多措施來(lái)加強(qiáng)高等教育的質(zhì)量。（四）高等教育的科學(xué)研究取得了巨大的進(jìn)展，并且為社會(huì) 所做出的貢獻(xiàn)日益增大。二、對(duì)民辦高等教育的思考我國(guó)的民辦高等教育用周遠(yuǎn)清同志的話(huà)來(lái)講就是：中國(guó)民辦高等教育是在夾縫中成長(zhǎng)起來(lái)的，非常不容易。 我們舊中國(guó)的時(shí)候

12、曾經(jīng)有比較大的私立教育，當(dāng)時(shí)的私立教育主要有兩部分，一部分主要是教會(huì)辦的學(xué)校，這部分學(xué)校在19世紀(jì)50年代就開(kāi)始了。從某種意義上說(shuō)我國(guó)的私立學(xué)校比公立更早。但是，解放以后，由于當(dāng)時(shí)的歷史條件，我們接收了接受外國(guó)津貼的學(xué)校，并將 這些學(xué)校全都改為由政府舉辦。同時(shí)，又由于當(dāng)時(shí)的“一化三改”消滅了民族資產(chǎn)階級(jí)，這樣，使得其他依靠民族資產(chǎn)階級(jí)捐資生存的一些私立學(xué)校也都統(tǒng)統(tǒng)由政府接辦了。在1952、 1953年前后我國(guó)就基本沒(méi)有了民辦教育，但是，我們的教育總體上實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。到了上世紀(jì) 80年代初期，高等教育全是公辦，而且都有了一定的發(fā)展。 我國(guó)現(xiàn)在的民辦教育就是在這種公辦教育比較發(fā)展的情況下產(chǎn)生的，所以

13、說(shuō)中國(guó)民辦教育是在夾縫中成長(zhǎng)起來(lái)的。與歐美一些國(guó)家兩者在同一起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)的情況是不一樣的，因此格外不容易。 如果我們的民辦高等教育不考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不去突出或者創(chuàng)造自己的特色，走一條特色化的道路，我們就永遠(yuǎn)只能跟著公辦高等教育的后面爬行。我也確實(shí)看到凡是現(xiàn)在辦得比較好的民辦高等學(xué)校也都是注意走自己特色化的發(fā)展道路，而不是簡(jiǎn)單地模仿公辦高等教育，這樣他們才有了發(fā)展的空間， 才能夠有較快的發(fā)展。另外一方面，我們要立足于我們現(xiàn)在的定位，并且創(chuàng)造條件，使自己能夠有更大的發(fā)展。對(duì)于我們外事學(xué)院來(lái)講，我們既然把自己定位為應(yīng)用型本科院校，那么，我們不僅要和我們同時(shí)存在的 26所本科民辦院校相比較，而且應(yīng)該和3

14、00所獨(dú)立學(xué)院放在一起衡量。進(jìn)入到大眾化教育之后，多樣化的問(wèn)題突出起來(lái)了，包括一批本科院校，現(xiàn)在他們頭腦開(kāi)始逐漸清醒，有一批院校已經(jīng)把自己的定位開(kāi)始往下調(diào)，明確它是應(yīng)用型本科院校。我們本科院校總的加起來(lái)大概 700所左右，相當(dāng)一部分還是堅(jiān)持著學(xué)科性的路，他們自己定位為研究型大學(xué)，或者是研究教學(xué)型大學(xué)，或者是教學(xué)研究型大學(xué)，他們不會(huì)放棄自己過(guò)去的原則定位。但是,應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在有兩三百所學(xué)校都在往下調(diào)，這樣我們就要考慮我們?cè)谶@五六百所學(xué)校里頭怎么確立自己的特色，怎么發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)從而求得更大的發(fā)展。否則的話(huà)，競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)使得我們不進(jìn)則退，所以這個(gè)問(wèn)題需要我們學(xué)校深入思考。三、高等教育在發(fā)展中存在的問(wèn)題

15、在我們談到高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀和成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在高等教育改革發(fā)展中也存在著許多問(wèn)題。主要有這么幾個(gè)方面：（一）我們雖然取得了成績(jī)，但是，現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展，特別 是全面建設(shè)小康社會(huì)以及建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)高等教育提出了新的更 高的要求，面對(duì)這些更高的要求，我們還不適應(yīng)。（二）高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題困擾著我們。去年我國(guó)高等教育的經(jīng)費(fèi)總額大概是 1800多個(gè)億，現(xiàn)在對(duì)相當(dāng)多的地方院校來(lái)說(shuō)，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源已經(jīng)不是國(guó)家的財(cái)政性投入，而是收費(fèi)。有的學(xué)校甚至收費(fèi)占到了總經(jīng)費(fèi)的百分之七八十， 而我們的收費(fèi)在學(xué)?？磥?lái)還 是比較低的， 但是，社會(huì)上對(duì)收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)提出了比較強(qiáng)烈的疑義。在這種情況下，我們不可能

16、再進(jìn)一步大幅提高收費(fèi)?，F(xiàn)在許多學(xué)校已經(jīng)陷入了經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困境，據(jù)了解，教育部的學(xué)校在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上情況還是比較好的，但是教育部所管理的學(xué)校去年年底貸款余額已經(jīng)超過(guò)了200億，其中個(gè)別怪物般龐大的大學(xué)貸款余額超過(guò)了 30億，每年光還利息就要將近兩個(gè)億，這個(gè) 數(shù)字相當(dāng)于國(guó)家每年給它的撥款。在我國(guó)高等教育規(guī)模最大的江蘇省，它的財(cái)政狀況還是比較好的，但是江蘇全省的高校貸款余額也超過(guò)了100個(gè)億，這個(gè)問(wèn)題非常突出，致使我們有些大學(xué)大樓蓋起來(lái)了， 但是內(nèi)部的教學(xué)儀器空空蕩蕩，不能夠滿(mǎn)足需要。剛才參觀(guān)外事學(xué)院，我看到設(shè)備還是非常 ？匚玫摹* ?（三）教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足高等教育發(fā)展的需要。從1998年到2

17、004年我們的本專(zhuān)科學(xué)生數(shù)從340.7萬(wàn)增長(zhǎng)到了1333.5萬(wàn)，同期我們普通高等學(xué)校的教師僅由40.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到85.84萬(wàn)人。顯然，擴(kuò)招后我們的生師比一下就由以前的過(guò)低變成了生師比過(guò)高， 生師比過(guò)高必然會(huì)影響到教育的質(zhì)量。在一段時(shí)間內(nèi)，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)了200人的外語(yǔ)課堂， 外語(yǔ)課一般公認(rèn)以16到17人為佳，三四十人在一個(gè)課堂里就已經(jīng)很湊合了，200人怎么有開(kāi)口的機(jī)會(huì)呢，沒(méi)有開(kāi)口的機(jī)會(huì)就談不上外語(yǔ)教學(xué) 的質(zhì)量。另一方面，在師資的提高上也存在著問(wèn)題。歷來(lái)我們高等教育教師教育工作就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，我們過(guò)去培養(yǎng)新教師主要是通過(guò)師傅帶徒弟的方式來(lái)進(jìn)行，一個(gè)學(xué)生畢業(yè)留校當(dāng)老師，先給老教師當(dāng)助教，幫著批

18、改作業(yè)，聽(tīng)老教師怎樣講課，然后在老教師的指導(dǎo)下去備課，再然后才是獨(dú)立去講課，而且還需要老教師在旁邊聽(tīng)。這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地逐漸由上比較少的課到上比較多的課。但是，現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一些學(xué)校今天還是學(xué)生，明天就成為 了教師，最多進(jìn)行半周到一周的校紀(jì)校規(guī)等基本要求的培訓(xùn)就變成了教師， 這樣的教師他怎么能夠教好學(xué)生。我們知道教師數(shù)從 40.7萬(wàn)增長(zhǎng)到85.84萬(wàn)人，增加了 40多萬(wàn)，但在這個(gè)過(guò)程中又有著10萬(wàn)左右的老教師退出了現(xiàn)職，這就意味著我國(guó)目前50多萬(wàn)高校教師是教齡不足五六年的教師。在教育界有這么一條公認(rèn)的慣例：沒(méi)有五到十年的時(shí)間，是培養(yǎng)不出一個(gè)合格教師的。這樣的話(huà)， 實(shí)事求是地講，相當(dāng)一部分教師是不

19、夠合格的。同時(shí)，我們教師的在崗提高大多是通過(guò)一邊教學(xué)，一邊進(jìn)行科學(xué)研究總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的。在這種生師比很高的情況下，教 師難以抽出時(shí)間來(lái)思考教學(xué)問(wèn)題，進(jìn)行教育問(wèn)題研究，這樣使得教師今后的發(fā)展又遇到了障礙，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)突出。 如果不能夠使這些不合格的教師變?yōu)楹细竦慕處煂?huì)毀掉我們的高等教育。（四）我們的教育由精英教育到大眾化教育的變化是在跑步進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的， 而我們并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。高等教育大眾化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)數(shù)量簡(jiǎn)單的變化問(wèn)題，而是一定性質(zhì)上的變化。主要特點(diǎn)就在于它的類(lèi)型和模式的多樣化，現(xiàn)在的學(xué)校種類(lèi)五花八門(mén)，有研究型的、研究教學(xué)型的、教學(xué)研究型的、教學(xué)型的以及高專(zhuān)高職等各種各樣的類(lèi)型。對(duì)

20、民辦本科院校來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我們經(jīng)常會(huì)說(shuō)培養(yǎng)應(yīng)用型的本科高技能人才，但是現(xiàn)在只是這些名詞提出來(lái)了，到底什么是應(yīng)用型本科人才，恐怕到現(xiàn)在為止，真正能講清 楚的人并不多。同時(shí)我們適用于本科生的教材并沒(méi)有準(zhǔn)備好，培養(yǎng) 模式也沒(méi)有確定下來(lái)，這是一個(gè)巨大的問(wèn)題。（五）我們出現(xiàn)了大批的新建院校，在五六年里就新建了1000所高等學(xué)校，這些已經(jīng)占到學(xué)校數(shù)目的一半，這些學(xué)校無(wú)論管理水平還是教學(xué)水平還都存在一定的問(wèn)題。如果這些學(xué)校不能夠和其他老的學(xué)校一樣提高自己的管理水平和教學(xué)水平，這樣的話(huà)我們高等教育的半壁江山是沒(méi)有保證的。四、樹(shù)立八種理念解決發(fā)展中的問(wèn)題針對(duì)以上所存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該采取措施?？朔@些問(wèn)題已經(jīng)成為了

21、我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我覺(jué)得，要辦好應(yīng)用型本科院校，至少我們應(yīng)該有八種理念：（一）要有合理的定位意識(shí)。我們?cè)诖_定自己的發(fā)展思路時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮各種相關(guān)的因素，在這個(gè)基礎(chǔ)上確定自己的定位。至少要考慮四方面：1.學(xué)校在國(guó)家高等教育中的位置。2.國(guó)家或地區(qū)對(duì)學(xué)校的要求。3.學(xué)?，F(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)或者潛在的優(yōu)勢(shì)是什么。4.學(xué)校可能獲得的支持以及支持的力度有多大。在綜合考慮這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，給學(xué)校一個(gè)科學(xué)的定位。（二）要有憂(yōu)患意識(shí)。現(xiàn)在高等學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大逐漸加大。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)首先是在專(zhuān)科層次上顯露得非常突出。例如，去年9月10日，教育部給國(guó)務(wù)院的一個(gè)關(guān)于 2004年的招生報(bào)告，當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)了 50

22、9萬(wàn)錄取通知書(shū)，但教育部報(bào)告的數(shù)據(jù)為錄取了 440萬(wàn)。為什么只報(bào)440萬(wàn)？因?yàn)檫@幾年每年都有大概15%的人盡管被錄取了但不來(lái)報(bào)到，有的高職院校的報(bào)到率只有錄取率的40%50%,甚至還有更低的，這意味著學(xué)生已經(jīng)不滿(mǎn)足于上大學(xué)，他要挑一所夠?qū)哟蔚幕蛘咂渌Y源比較好的學(xué)校，現(xiàn)在已經(jīng)到了學(xué)生挑學(xué)校的時(shí)候了 ,這個(gè)問(wèn)題目前應(yīng)該說(shuō)還不太突出，到了 2008年、2009年的時(shí)候，我們適齡人口達(dá)到了頂峰，然后到2020年這一段都會(huì)直線(xiàn)下滑，由 2008、2009年的1.25億適齡人口將下滑到2020年的大概0.83億適齡人口，減少將近1/3的數(shù)字。在這個(gè)過(guò)程中，生存的競(jìng)爭(zhēng)將是非常地激烈，很可能將有一批高職院校

23、甚至本科院校要在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中垮下來(lái)。我們現(xiàn)在就應(yīng)該有這個(gè)憂(yōu)患意識(shí)， 把我們的品牌做上來(lái)， 否則的話(huà)就沒(méi)有生存的機(jī)會(huì)。（三）要有特色。我們看一看世界上一流的大學(xué)，也看看咱們國(guó)內(nèi)的知名大學(xué)，辦得好的都在一些方面有自己的特色。要有“人無(wú)我有， 人有我優(yōu)”的理念。我們民辦學(xué)校要想取得跨越式發(fā)展就必須有強(qiáng)烈的特色意識(shí)。沒(méi)有特色意識(shí)就實(shí)現(xiàn)不了跨越，想所有的專(zhuān)業(yè)， 所有的學(xué)科都同步發(fā)展是不可能的，人家發(fā)展了幾十年上百年的專(zhuān)業(yè)怎么能夠輕易趕上呢。如果我們抓住了自己的優(yōu)勢(shì)之所在，形成了自己的辦學(xué)特色，在某些方面實(shí)現(xiàn)跨越，超過(guò)那些老牌學(xué)校，甚至超過(guò)國(guó)內(nèi)一流的學(xué)校，從而在這個(gè)領(lǐng)域樹(shù)起我們的旗幟則是完全可能的。因此，高

24、等教育要有特色，民辦高等教育更要樹(shù)立特色意識(shí)。（四）有市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)?，F(xiàn)在不存在著分配，人才要由就業(yè)市場(chǎng)的變化來(lái)決定。如果培養(yǎng)的人才適應(yīng)市場(chǎng)的需要，在就業(yè)問(wèn)題上就能打勝仗，就業(yè)率就高。廣大的家長(zhǎng)就喜歡這樣的學(xué)校，學(xué)生也愿意報(bào)考這樣的學(xué)校。不能夠再像過(guò)去那樣人才短缺，我們可以只管培養(yǎng)，培養(yǎng)出來(lái)不愁沒(méi)有人要，現(xiàn)在不是這樣，現(xiàn)在由賣(mài)方市場(chǎng)變成了買(mǎi)方市場(chǎng)， 這就要求我們盯住市場(chǎng)， 要看到市場(chǎng) 需要什么人才，我們就適應(yīng)市場(chǎng)的需要去培養(yǎng)什么人才。 否則的話(huà), 培養(yǎng)出來(lái)的人才，盡管可能有很高的質(zhì)量，但不被市場(chǎng)接受，那么這樣的質(zhì)量就等于零。所以對(duì)民辦高等院校來(lái)說(shuō)，我們 必須要有市場(chǎng)意識(shí)。（五）要有科學(xué)的質(zhì)量意識(shí)

25、。我有一個(gè)擔(dān)心，我們一談提高 質(zhì)量，提高質(zhì)量控制，重視質(zhì)量工作以后，會(huì)把前一段改革的成 果扔掉。我們傳統(tǒng)的質(zhì)量觀(guān)僅僅是以學(xué)生掌握知識(shí)的多少來(lái)衡量學(xué)生的質(zhì)量高低，這種質(zhì)量觀(guān)是不行的?，F(xiàn)在應(yīng)該有知識(shí)、 能力、素質(zhì)相統(tǒng)一的新型的質(zhì)量觀(guān)來(lái)統(tǒng)率我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不要一談質(zhì)量意識(shí)，馬上把一些老的做法，比如加強(qiáng)考試嚴(yán)格考試紀(jì)律等搬出來(lái)。當(dāng)然嚴(yán)格考試紀(jì)律是對(duì)的，但是要貫徹一個(gè)改革精神，注意要考什么東西，特別是應(yīng)用型人才應(yīng)該考什么東西，是像學(xué)科型的那樣去考，那操作技能怎么去考。所以不能光注重學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)的掌握， 而不注重學(xué)生對(duì)操作等實(shí)際知識(shí)的運(yùn)用能力，針對(duì)這種狀況我們學(xué)校就應(yīng)該要變一下考試的方式。（六）要有體制

26、創(chuàng)新意識(shí)。我們不僅在教學(xué)模式上不能夠照搬一些老的學(xué)術(shù)型的學(xué)校，而且在管理上也應(yīng)該走出一條自己的路。實(shí)際上我們已經(jīng)在走自己的路，根據(jù)我的一些考察，民辦學(xué)校在人浮于事等公辦學(xué)校較為突出的問(wèn)題上處理得比較好，民辦院校的設(shè)置都非常好，崗位職責(zé)都非常明確，因此，人的潛能都發(fā)揮得 不錯(cuò)。但是，咱們不能夠滿(mǎn)足于已經(jīng)取得的成績(jī)，我們還 應(yīng)該在體制和機(jī)制上有所突破。（七）要樹(shù)立人才強(qiáng)校機(jī)制。要大力地打造自己的人才隊(duì)伍、自己的師資隊(duì)伍。但是，在這個(gè)問(wèn)題上又不能走到公辦學(xué)校通常情 況下的那種封閉式的道路上去，我們現(xiàn)在許多公辦學(xué)校都已經(jīng)提出來(lái)，在人才問(wèn)題上，既要有自己的隊(duì)伍，同時(shí)不局限于自己的隊(duì)伍?！安磺笏?，但求所用?！苯⒁恢?zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，對(duì)民辦 院校來(lái)說(shuō)尤其重要。調(diào)進(jìn)一個(gè)人確實(shí)應(yīng)該考慮成本，有的人他確實(shí) 有水平， 但是，我們是不是就花錢(qián)買(mǎi)他一段的課就夠了，不一定非 得把他拉過(guò)來(lái)。我覺(jué)得公辦院校這種情況還比較多，有的教師甚至 兩三年的時(shí)間里就上三五十節(jié)課，大量的時(shí)間是空閑的。 民辦院校是不是也應(yīng)該像公辦院校一樣也請(qǐng)進(jìn)來(lái)，我覺(jué)得我們要做考慮。另外我們的應(yīng)用型本科，或者培養(yǎng)高技能人才的時(shí)