開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局上半年工作總結(jié)和下半年工作思路(精簡(jiǎn)篇）

1、開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路 今年來，在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論、 三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照 整合提升，升格擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城跨越式發(fā)展 的總體思路，立足新高度，搶抓新機(jī)遇，著力培植財(cái)源，扎實(shí)組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政職能，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下： 一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成

2、情況 1-6月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56820萬(wàn)元，完成全年收入任務(wù)的52.41%，同比增收2130萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.89%。一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)21860萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)的53.06%，同比減收624萬(wàn)元，下降2.78%。 二、上半年工作回顧 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)和上級(jí)財(cái)政部門的工作部署，制定年度計(jì)劃和具體措施，把工作任務(wù)分配到各部門、各科室，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局和齊抓共管的整體合力，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。 （一）加大扶持力度，有效培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源 充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持補(bǔ)助等方法，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌、挖潛革新改造、提高技術(shù)水平，

3、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全年預(yù)算安排各類扶持企業(yè)資金3045萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加747萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.5%。其中:預(yù)算安排支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2395萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加597萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.2%；預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金650萬(wàn)元,比上年預(yù)算增加150萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。1-6月，已兌現(xiàn)各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1988萬(wàn)元。其中：產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金428萬(wàn)元，納稅獎(jiǎng)勵(lì)165萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)上市補(bǔ)助180萬(wàn)元，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、出口獎(jiǎng)勵(lì)、交易會(huì)攤位等各類補(bǔ)助162萬(wàn)元；落實(shí)關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干措施，擬制關(guān)于下達(dá)2016年部分企業(yè)稅收增量本級(jí)留成獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知文件，下達(dá)特步等八家企業(yè)稅收增量本級(jí)留成

4、獎(jiǎng)勵(lì)資金1053萬(wàn)元。轉(zhuǎn)撥各類指標(biāo)補(bǔ)助款1099萬(wàn)元。協(xié)同科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局建立科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目信息庫(kù)和企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目信息庫(kù)。 （二）采取多種措施，大力組織財(cái)政收入 今年財(cái)政收入形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)尚未穩(wěn)固。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)稅部門通力配合，迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成抓收入的整體合力。一是做好收入計(jì)劃工作。會(huì)同稅務(wù)部門認(rèn)真開展稅源調(diào)研分析，提出2016年度財(cái)政收入任務(wù)數(shù)10.84億元。及時(shí)將收入任務(wù)細(xì)化分解到各征收部門，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)征收積極性。二是認(rèn)真開展稅源調(diào)查工作。精心篩選樣本企業(yè)，組織召開培訓(xùn)會(huì)，向企業(yè)財(cái)務(wù)人員講解稅源填報(bào)要求，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)

5、稅源報(bào)表，分析開發(fā)區(qū)稅源特點(diǎn)，經(jīng)審核后匯總錄入并上報(bào)市財(cái)政局。三是做好收入序時(shí)分析。按月編報(bào)財(cái)政收入簡(jiǎn)要說明，分析收入動(dòng)態(tài)，對(duì)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同稅種進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并研究解決。四是加強(qiáng)稅收征管。會(huì)同稅務(wù)部門，采取多種措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。通過實(shí)行重點(diǎn)稅源掛鉤、柔性評(píng)估、以查促管、征后復(fù)核等管征方法，加大管理力度，挖掘增收潛力。 （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共保障能力 一是保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要。本著 嚴(yán)控、節(jié)約、高效 的原則，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，嚴(yán)格審核各類支出，提高資金使用效益，有效保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。認(rèn)真對(duì)照審計(jì)部門關(guān)于開發(fā)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改通知書提出的

6、意見建議，組織人員認(rèn)真制定整改措施。從細(xì)化預(yù)算編制、完善撥款依據(jù)、嚴(yán)格預(yù)算科目使用等方面規(guī)范執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。修改完善管委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，制定管委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷若干規(guī)定，對(duì)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、支出程序及有關(guān)注意事項(xiàng)作出明確規(guī)定，提高資金使用效益。1-6月份共安排00萬(wàn)元用于人員支出、公用經(jīng)費(fèi)以及黨建、宣傳等專項(xiàng)支出，保障黨工委、管委會(huì)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。2016年預(yù)算安排教育支出562萬(wàn)元，比上年同期增加20萬(wàn)元，比增3.8%。教育生均公用經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，比上年同期有大幅度增加。1-6月已撥教育經(jīng)費(fèi)292萬(wàn)元。上半年，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生多起故意傷害學(xué)校師生的惡性案件

7、，為落實(shí)全市關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作的部署，財(cái)政及時(shí)追加預(yù)算，按實(shí)撥付實(shí)驗(yàn)學(xué)校為加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作而發(fā)生的支出，有力地促進(jìn)學(xué)校的安全穩(wěn)定。三是大力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。合理安排經(jīng)費(fèi)422萬(wàn)元，用于保障政法綜治、交通治理、公安消防裝備等工作，支持創(chuàng)建平安開發(fā)區(qū)；安排57.5萬(wàn)元支持開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，有力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。安排4萬(wàn)元支持城管、市政等部門開展創(chuàng)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等工作，優(yōu)化整體用工環(huán)境，激勵(lì)員工創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)企業(yè)安心生產(chǎn)；安排100萬(wàn)元設(shè)立欠薪應(yīng)急保障金，?？钣糜诰o急應(yīng)對(duì)企業(yè)因欠薪引發(fā)的勞資糾紛。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要。撥付300萬(wàn)元作為官橋園區(qū)開發(fā)建設(shè)

8、的前期經(jīng)費(fèi)；安排1368萬(wàn)元用于征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)大廈、專家公寓、3#路口景觀工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 （四）加強(qiáng)國(guó)資管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益 做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查及數(shù)據(jù)匯總工作，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理。積極向上爭(zhēng)取開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、市政配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，協(xié)助汽車基地公司、洛秀開發(fā)公司爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行及其他商業(yè)銀行貸款，解決土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題。提出國(guó)有企業(yè)資金管理、調(diào)度以及貸款擔(dān)保有關(guān)建議，防范和抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與開發(fā)區(qū)投資集團(tuán)有限公司的組建工作，對(duì)組建方案進(jìn)行充分論證；指導(dǎo)組建xx市立誠(chéng)物業(yè)管理有限公司，代國(guó)資委名義擬文批復(fù)成立。促進(jìn)國(guó)企健全和完善企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制

9、度，探索改進(jìn)和完善企業(yè) 工效掛鉤 辦法，把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 （五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì) 一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室 一個(gè)財(cái)務(wù)室、一本會(huì)計(jì)賬，一個(gè)經(jīng)費(fèi)戶 的集中管理作用，對(duì)各類支出票據(jù)、支出項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核、監(jiān)督，確保支出的合法合規(guī)。嚴(yán)禁各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自行開設(shè)銀行賬戶。二是加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理。指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作，按規(guī)定設(shè)置票據(jù)登記賬薄，實(shí)行電子開票、電算核銷。三是開展專項(xiàng)檢查。為貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高干部、財(cái)務(wù)人員的守法、用法意識(shí)，組織開展了治理 小金庫(kù) 、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查活動(dòng)

10、。 （六）發(fā)揮窗口作用，提供高效便捷服務(wù) 一是做好規(guī)費(fèi)收取工作。契稅征收工作轉(zhuǎn)由地稅部門負(fù)責(zé)后，我局依然保留規(guī)費(fèi)征收服務(wù)項(xiàng)目，以方便企業(yè)交納各種規(guī)費(fèi)，提高服務(wù)效能。1-6月份共收取各類規(guī)費(fèi)105.74萬(wàn)元。二是辦理年檢工作和財(cái)政登記證。為更好地服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)辦事效率，在人員缺乏的情況下，我局仍然積極與上級(jí)財(cái)政部門聯(lián)系，主動(dòng)承接辦理企業(yè)年檢和財(cái)政登記證業(yè)務(wù)。1-6月份共有143家企業(yè)上報(bào)年檢資料，9家通過年檢審驗(yàn)，返回修改14家，年檢通過率為90.21%；為1家企業(yè)辦理財(cái)政登記證。三是開具撥款票據(jù)。為規(guī)范票據(jù)管理，方便企業(yè)及時(shí)取得補(bǔ)助資金，窗口新增代開票據(jù)業(yè)務(wù)。1-6月份共開具各類票據(jù)277

11、份，票據(jù)金額5631萬(wàn)元，其中民營(yíng)企業(yè)為獲取各類補(bǔ)助所開票的金額達(dá)3702萬(wàn)元。 （七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作服務(wù)效能 一是強(qiáng)化思想政治教育。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、胡錦濤總書記在閩考察時(shí)的重要講話精神，以先進(jìn)理論武裝頭腦、提振激情、激勵(lì)工作，提高工作的積極性和創(chuàng)新性。二是加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)。狠抓知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)公共財(cái)政知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真貫徹市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)水平。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞2016年全市財(cái)政及開發(fā)區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，把廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定；認(rèn)真組

12、織開展財(cái)政反腐倡廉建設(shè)調(diào)研工作，選定財(cái)政制度建設(shè)與源頭治腐作為調(diào)研課題，精心組織人員撰寫調(diào)研文章。認(rèn)真開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，得到有關(guān)部門和群眾的充分肯定。四是開展 五五 普法驗(yàn)收考核工作。2016年是財(cái)政第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的總結(jié)年，我局按照上級(jí)部門驗(yàn)收總結(jié)實(shí)施方案，組織全體干部認(rèn)真開展自查工作，精心編制驗(yàn)收檢查試題、組織考試，及時(shí)提交 五五 普法總結(jié)報(bào)告。 三、存在的主要困難和問題 一是財(cái)政增收壓力較大。開發(fā)區(qū)財(cái)政收入基數(shù)已達(dá)到較高水平，已上市企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)趨于飽和，缺乏房地產(chǎn)稅收、新項(xiàng)目等重要稅源，財(cái)政收入增長(zhǎng)存在壓力。世界經(jīng)濟(jì)存在

13、二次探底的可能，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我區(qū)外貿(mào)依存度高，外貿(mào)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)較大，直接影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)。二是稅源外流形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型和中低層技術(shù)為主，眾多中小企業(yè)之間缺乏協(xié)作配套作用，與區(qū)內(nèi)或周邊企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，且部分企業(yè)因規(guī)模擴(kuò)大對(duì)新地塊需求難以得到滿足，企業(yè)缺乏根植開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力和附著力弱，只要其他地方有更好的條件，它們隨時(shí)可能外遷，稅源外流壓力大。三是收支矛盾較為突出。一方面，受基數(shù)高、項(xiàng)目用地受限、外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻等因素影響，財(cái)力增長(zhǎng)空間受限；另一方面，創(chuàng)業(yè)大廈、專家公寓、官橋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼鋪開，需要投入

14、大量資金，收支矛盾較大，如何有效籌融資，是當(dāng)前的主要課題。 四、下半年工作計(jì)劃 下半年，我局將圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等戰(zhàn)略思路，持續(xù)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財(cái)政改革和發(fā)展的各個(gè)方面，扎實(shí)組織收入，多謀發(fā)展之策，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，努力涵養(yǎng)稅源，科學(xué)安排支出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、財(cái)政改革創(chuàng)新有所突破。 （一）加強(qiáng)管征，確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)。針對(duì)收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況，增強(qiáng)向管理要收入意識(shí)。建立長(zhǎng)效信息傳遞共享機(jī)制，定期召開收入分析會(huì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極挖潛增收。逐家逐戶排查，逐旬逐月抓進(jìn)度，摸清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢(shì)，加強(qiáng)稅源分析監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行

15、業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。堅(jiān)持 抓大不放小 ，在加強(qiáng)納稅大戶、主體稅種征管同時(shí)，盡力清收房產(chǎn)稅、土地使用稅等小額稅種。 （二）抓好扶持，培育穩(wěn)定長(zhǎng)效財(cái)源。一是加強(qiáng)扶持政策宣傳力度。繼續(xù)宣傳關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干措施，確保各項(xiàng)措施準(zhǔn)確、到位的落實(shí)；積極參與修改完善提檔升級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃，宣傳各項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，提升企業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二是及時(shí)兌現(xiàn)各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。一方面部分緩解企業(yè)流動(dòng)資金不足壓力，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)納稅積極性、挖潛改造、出口獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、公司股份制改造及提高科技含量。三是以扶持企業(yè)上市為抓手，培育穩(wěn)定長(zhǎng)效財(cái)源。集中精力服務(wù)好擬改制上市企業(yè)，兌現(xiàn)改制上市獎(jiǎng)

16、勵(lì)補(bǔ)助，提高企業(yè)上市積極性，加快企業(yè)改制上市步伐。 （三）加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益。會(huì)同監(jiān)察部門認(rèn)真開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督對(duì)資金規(guī)范有效使用的促進(jìn)作用。一是開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。結(jié)合開展 小金庫(kù) 專項(xiàng)治理工作，檢查各單位、各國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)合法、信息批露是否充分完整、是否存在會(huì)計(jì)造假行為等。二是開展各項(xiàng)制度落實(shí)情況檢查。對(duì)各類國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目支出程序、支出范圍是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，節(jié)約工程支出。 （四）有效籌資，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金 圍繞公共項(xiàng)目先導(dǎo)戰(zhàn)略，多方吸納資金，保障西片區(qū)商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、德泰路職工活動(dòng)中心、吉泰路外貿(mào)大廈、物流大廈、中小企業(yè)總部、3#路口景觀工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。一要充分盤活優(yōu)化現(xiàn)有土地、廠房等資源，形成新的融資載體，吸納銀行信貸資金。二要充分運(yùn)用財(cái)政信用，加強(qiáng)與金融部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取在新增貸款規(guī)模方面取得銀行的支持；積極與國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)系，把我區(qū)符合開行貸款條件的項(xiàng)目盡量納入開行貸款范疇，爭(zhēng)取貸款授信額度。三要大力拓展市場(chǎng)化籌資的新渠道，構(gòu)建多元化投融資體系。積極探索推行bot等多種方式，利用信托投資、委托經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代融資手段，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。四要多方