遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展措施探討

1、    遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展措施探討    胡義坤摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。介紹過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作取得的成效和發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，提出促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；思路；措施；遼寧省：s23 ：a ：1674-1161（2014）02-0083-02改革開放以來(lái)，遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化受益于國(guó)家政策鼓勵(lì)、資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多方面的扶持，隨著科研、生產(chǎn)、推廣體系的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。1

2、 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效近年來(lái)，遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作一直保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2013年全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼更加規(guī)范高效，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量顯著增加，水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米機(jī)收水平再上新臺(tái)階，農(nóng)機(jī)合作組織創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管有序開展，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。1） 農(nóng)業(yè)裝備情況。2013年，遼寧落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼9.06億元，農(nóng)業(yè)裝備數(shù)量大幅增加，全省機(jī)具保有量達(dá)到130.0萬(wàn)臺(tái)套，其中新增機(jī)具6.7萬(wàn)臺(tái)套；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2 632萬(wàn)kw，同比增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)機(jī)總值達(dá)到235億元，同比增長(zhǎng)13.5%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，水稻和玉米生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備有所

3、發(fā)展，新增水稻插秧機(jī)9 139臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)1 381臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)2 268臺(tái)。2） 農(nóng)機(jī)作業(yè)情況。2013年，遼寧耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73.0%，其中：水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到83.4%，同比提高27.0個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到了36%，同比提高了9.0個(gè)百分點(diǎn)。3） 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣情況。2013年，全省新增玉米精量播種面積12.3萬(wàn)hm2，達(dá)到192.6萬(wàn)hm2；新增機(jī)械免耕播種面積1.8萬(wàn)hm2，達(dá)到7.3萬(wàn)hm2；新增秸稈還田面積2.3萬(wàn)hm2，達(dá)到33.7萬(wàn)hm2；新增保護(hù)性耕作面積13.3萬(wàn)hm2，累計(jì)實(shí)施56.7萬(wàn)hm2；新增機(jī)械深松面積13.3萬(wàn)hm2，累計(jì)實(shí)

4、施73.3萬(wàn)hm2。各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣面積進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)節(jié)本增效十分顯著。4） 農(nóng)機(jī)合作組織情況。2013年，全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到1 992個(gè)（新增444個(gè)），入社成員33 465人，服務(wù)農(nóng)戶103.5萬(wàn)戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)面積184.3萬(wàn)hm2。農(nóng)機(jī)戶達(dá)到57.0萬(wàn)戶，其中，擁有農(nóng)機(jī)原值20萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶8 109戶。農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5） 農(nóng)機(jī)監(jiān)管情況。2013年，遼寧繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。2 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平為總體目標(biāo)，加快

5、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)、推廣，加大農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管和服務(wù)能力，鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好局面，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)工作又好又快發(fā)展。3 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展措施3.1 落實(shí)完善農(nóng)機(jī)化扶持政策一是要繼續(xù)抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作辦法。嚴(yán)格把好政策關(guān)，做好補(bǔ)貼政策落實(shí)后續(xù)工作，全面推進(jìn)“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，確保將補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。二是要扎實(shí)做好補(bǔ)貼項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模。實(shí)施補(bǔ)貼重點(diǎn)向大型、新式農(nóng)業(yè)機(jī)械方向發(fā)展，扶持對(duì)象有針對(duì)性地向

6、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。三是組織開展深松整地作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。3.2 推進(jìn)重要農(nóng)作物全程機(jī)械化一是主攻水稻插秧和玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。適當(dāng)調(diào)整年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼細(xì)則，加大對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的水稻、玉米等作物生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具的支持力度。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)措施有機(jī)融合，實(shí)施集中育秧等相關(guān)項(xiàng)目示范、推廣。二是促進(jìn)適宜機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種、栽培技術(shù)、裝備技術(shù)的集成配套，探索形成可大范圍推廣的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，整體推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。3.3 加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣一是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備研發(fā)及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研項(xiàng)目支持，培

7、養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快研發(fā)、普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和培訓(xùn)。通過(guò)定期組織開展農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)，適時(shí)召開新技術(shù)、新機(jī)具推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合、搞好技術(shù)保障等措施，大力推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田、高效施肥、高效植保等增產(chǎn)增效、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。3.4 發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。研究農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織機(jī)制及運(yùn)行模式，依托龍頭型農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)中介組織，扶持發(fā)展一批組織健全、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是組織好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。依托各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，

8、組織好跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收作業(yè)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)的利用率，穩(wěn)妥推動(dòng)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)有力有序進(jìn)行。三是開發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。利用移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，建立農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)信息，統(tǒng)一作業(yè)規(guī)劃調(diào)度；同時(shí)密切關(guān)注天氣和自然災(zāi)害、病蟲災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)投入農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。3.5 推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理規(guī)范化一是開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量督查工作。宣傳貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)。以補(bǔ)貼機(jī)具為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和檢查工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實(shí)“三包”責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理和處理工作。

9、二是執(zhí)行農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定有關(guān)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定管理。3.6 建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”一是圍繞“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)，提高辦事效率和質(zhì)量，提升監(jiān)管能力。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以保障農(nóng)機(jī)安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行為目標(biāo)，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，抓好“一法兩例”的宣傳貫徹，落實(shí)防范措施，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。三是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)手段，加大執(zhí)法檢查和工作督導(dǎo)力度。積極探索和公安交警、公路交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，最大限度地降低和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。四是全面排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)事故勘查與應(yīng)急救援人員，提高應(yīng)急處置能力。五是推進(jìn)落實(shí)農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)安全檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度研究。參考文獻(xiàn)1 包丹丹.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策j.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2013（5）：