[縣政府領(lǐng)導(dǎo)在加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨表彰會(huì)上講話(huà)]表彰動(dòng)員大會(huì)

1、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨表彰會(huì)上講話(huà)表彰動(dòng)員大會(huì)同志們： 今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨表彰大會(huì)，主要是總結(jié)分析今年以來(lái)個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作情況，研究部署下一階段工作，同時(shí)表彰先進(jìn)，鼓足干勁，促進(jìn)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。等一下，縣委林書(shū)記還要作重要講話(huà)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)真總結(jié)，客觀分析，準(zhǔn)確把握我縣當(dāng)前個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 2004年，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和三中、四中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)新興工業(yè)縣的目標(biāo)，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定、革除一切影響發(fā)展的體制弊端，實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)

2、目機(jī)制、“兩頭并進(jìn)”的投資機(jī)制、“三個(gè)零距離”的服務(wù)機(jī)制，全力抓好上大項(xiàng)目、發(fā)展載體、招商引資的“三大”突破，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，增加總量，壯大規(guī)模，提升層次，提高素質(zhì)，有效促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展層面上取得突破性進(jìn)展。 主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面： （一）發(fā)展水平再創(chuàng)新高。2004年，我縣新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)216家、新增注冊(cè)資金2.4億元、新增從業(yè)人員3690人；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1160戶(hù)、新增注冊(cè)資金3242萬(wàn)元、新增從業(yè)人員1942人。截止12月底，全縣共有私營(yíng)企業(yè)668家、注冊(cè)資金8.1億元、從業(yè)人員11123人，同比分別增長(zhǎng)31.5%、45.5%、38.7%；個(gè)體工商戶(hù)6168

3、戶(hù)，同比增長(zhǎng)1.8%，注冊(cè)資金1.1億元，同比減少20.64%，從業(yè)人員9452人，同比增長(zhǎng)1.4%。2004年，全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.33億元，上繳稅金1.25億元，分別增長(zhǎng)28.8和22.7。這是自2001年我縣實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制以來(lái)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年取得快速增長(zhǎng)后，再創(chuàng)歷史新高。 （二）科技創(chuàng)新成效顯著。 2004年，我縣私營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新取得較大突破，萬(wàn)事樂(lè)食品飲料有限公司的淡竹茶飲料復(fù)合酶提取多因素綜合處理技術(shù)和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機(jī)兩項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)；西城人造板有限公司的工字型木梁技術(shù)和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項(xiàng)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水

4、平；永豐茂紙業(yè)公司汽蒸噴爆制漿項(xiàng)目、梅恒冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽(yáng)極板”項(xiàng)目以及黃顙魚(yú)批量育苗技術(shù)填補(bǔ)了省內(nèi)同行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域四項(xiàng)空白。此外，私營(yíng)企業(yè)還有3個(gè)項(xiàng)目被省發(fā)改委列入2004年促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助項(xiàng)目。 （三）龍頭培育取得突破。 在我縣礦產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、紡織工業(yè)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，繼去年紡織工業(yè)新上廣益紡織染整、益康制革兩個(gè)龍頭項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年，礦產(chǎn)工業(yè)又新上了總投資1.27億元，年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸精鉛礦的尤溪縣金豐鉛冶煉有限公司，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)2.2億元，創(chuàng)利稅8000萬(wàn)元以上，可解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)800多人；林產(chǎn)工業(yè)，新上了一期投資3000萬(wàn)元的尤溪縣三林木業(yè)有限公司和總投資8

5、000萬(wàn)元永豐茂紙業(yè)有限公司。三林木業(yè)有限公司一期工程投產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值1億元，年出口創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元。待三期工程全部建成后，年可生產(chǎn)杉木產(chǎn)品12萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元人民幣，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元；永豐茂紙業(yè)有限公司投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)紙漿3.5萬(wàn)噸。這幾個(gè)大項(xiàng)目已成為我縣三個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭，挺起了我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。 （四）產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形。 今年我縣縣委十屆三次全會(huì)決定把礦產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、紡織工業(yè)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn)，努力通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、政策配套，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展壯大三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成。目前，個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為我縣發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6、的主力軍。2004年，全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)新注冊(cè)礦產(chǎn)加工企業(yè)27家、新注冊(cè)林產(chǎn)加工企業(yè)31家、新注冊(cè)紡織服裝企業(yè)37家，個(gè)私經(jīng)濟(jì)中礦產(chǎn)加工企業(yè)已達(dá)118家，注冊(cè)資金達(dá)8374萬(wàn)元；林產(chǎn)加工企業(yè)112家，注冊(cè)資金9197萬(wàn)元；紡織服裝企業(yè)99家，注冊(cè)資金15835萬(wàn)元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已見(jiàn)雛形。 (五)外向經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪。 我縣抓住國(guó)家降低民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入門(mén)檻的機(jī)遇，采取多種措施，積極支持和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。今年，縣工商局在三明市率先通過(guò)中國(guó)公民個(gè)人與外國(guó)企業(yè)（個(gè)人）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。今年我縣有6家私營(yíng)企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為近幾年來(lái)私營(yíng)企業(yè)獲權(quán)最多

7、的一年。目前，全縣已有20多家私營(yíng)企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍中一支重要力量。今年全縣私企自營(yíng)出口創(chuàng)匯達(dá)800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)142%。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足和問(wèn)題。 我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與全省的平均水平相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與我市兄弟縣、市、區(qū)相比、與加快建立新興工業(yè)縣的發(fā)展要求相比，我縣私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距和不足。從發(fā)展環(huán)境方面看，一是職能部門(mén)辦實(shí)事、辦事時(shí)效方面還有待提高。雖在項(xiàng)目審批方面有了很大的改進(jìn)，企業(yè)項(xiàng)目能夠迅速上馬，但在對(duì)企業(yè)平時(shí)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中，有些職能部門(mén)的具體辦事人員缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)不盡人意，拖拉、推諉，規(guī)范有余。二是有些職

8、能部門(mén)從本部門(mén)的小利益考慮，對(duì)執(zhí)行各級(jí)政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策打折扣或搞截留,“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有的“工業(yè)園區(qū)”開(kāi)發(fā)資金困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施跟不上，給業(yè)主的承諾兌現(xiàn)不了。四是有的企業(yè)落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)后，土地辦證難，使企業(yè)的發(fā)展存在著后顧之憂(yōu)。五是個(gè)私企業(yè)貸款難依然存在。特別是2004年下半年國(guó)家宏觀調(diào)控，銀行放貸緊縮，民間資金利息高，籌資困難，一些企業(yè)原計(jì)劃新上的項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)上馬。六是企業(yè)信息不暢，服務(wù)體系不完善，企業(yè)獲得國(guó)家政策和市場(chǎng)信息的渠道少、不及時(shí)，從而導(dǎo)致在資金投入、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品選擇等方面帶有一定盲目性。 從企業(yè)自身的情況看，一是企業(yè)規(guī)模偏小，組建集團(tuán)公司的沒(méi)有一個(gè)。 二

9、是我縣個(gè)私企業(yè)涉足高新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)、高效農(nóng)業(yè)等新興行業(yè)的少，再加上有些已初具規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技改投入不足，造成產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，直接影響了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)自有積累不足，銀行貸款困難，民間集資利息過(guò)高企業(yè)無(wú)法承受，不能取得有效的發(fā)展資金。四是私營(yíng)企業(yè)的外向度還不高，一些私營(yíng)企業(yè)雖然已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，但由于缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品，不熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)拓不大。五是有些私營(yíng)企業(yè)家的思想陳舊落后，存在著小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私營(yíng)企業(yè)仍然沿用家庭式管理方式，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和人才問(wèn)題制約著個(gè)私經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化發(fā)展。 二、明確思路，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一

10、步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐 2005年我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制為抓手，以?xún)?yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)惠政策為依托，以誠(chéng)信高效服務(wù)為宗旨，努力通過(guò)招商引資發(fā)展一批，園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)一批，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高一批，扶持龍頭壯大一批，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。 主要調(diào)控指標(biāo)：新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù) 1000 家，注冊(cè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)10，注冊(cè)資金增長(zhǎng)15，從業(yè)人員增長(zhǎng)10；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)230 家，注冊(cè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)20，注冊(cè)資金增長(zhǎng)30，從業(yè)人員增長(zhǎng)10；個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）增長(zhǎng)30，上繳稅收增長(zhǎng)20；產(chǎn)

11、值（或銷(xiāo)售收入）千萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)50家以上，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)2家以上；稅收超百萬(wàn)元企業(yè)10家以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重圍繞以下四個(gè)方面： （一）放寬發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視，真正做到凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和部門(mén)，都應(yīng)向民間資本開(kāi)放；凡是對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都允許民間資本進(jìn)入；凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。一是充分發(fā)揮民間投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資有收費(fèi)機(jī)制、回報(bào)比較穩(wěn)定的交通、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)以社會(huì)效益為主、投資回報(bào)率低的基礎(chǔ)

12、設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)優(yōu)惠政策和建立合理的價(jià)格、稅費(fèi)機(jī)制等辦法，積極引導(dǎo)個(gè)私投資進(jìn)入。二是進(jìn)一步深化城市設(shè)施建設(shè)與管理體制等方面的改革，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與城市供水、污水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。三是支持個(gè)私企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持個(gè)私企業(yè)建立技術(shù)中心和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)個(gè)私企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、大型企業(yè)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力提高個(gè)私企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)品的技術(shù)含量。要抓緊建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為個(gè)私企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。四是鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制、合資合作等形式，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

13、和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及良種繁育和推廣。 (二) 培育產(chǎn)業(yè)集群。 我縣私營(yíng)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，集中度不高，產(chǎn)業(yè)龍頭不突出。要做大做強(qiáng)我顯得私營(yíng)企業(yè)，關(guān)鍵要靠行業(yè)集聚，通過(guò)項(xiàng)目這個(gè)載體，園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，引導(dǎo)眾多企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚，向龍頭企業(yè)靠攏，形成大中小兼容發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)。一要積極策劃開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生成和促進(jìn)機(jī)制，建立健全項(xiàng)目工作激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)有5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃工作小組的基礎(chǔ)上，成立以縣計(jì)劃部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，并聘請(qǐng)礦業(yè)、林業(yè)、紡織方面知名高校或科研院所專(zhuān)家組成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃中心，構(gòu)建集項(xiàng)

14、目建設(shè)規(guī)劃制定、信息搜集、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目發(fā)布與推薦為一體的項(xiàng)目工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、論證、篩選、建設(shè)等方面的工作。二要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綱要與實(shí)施方案，策劃“生產(chǎn)鏈”、“銷(xiāo)售鏈”、“供應(yīng)鏈”，制定投資項(xiàng)目目錄，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)為大企業(yè)搞好配套協(xié)作，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)發(fā)展定位，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中壯大規(guī)模，使大企業(yè)更強(qiáng)、小企業(yè)更專(zhuān)。三要扶持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，要從政策上傾斜，從項(xiàng)目上提供全過(guò)程服務(wù)，從聯(lián)動(dòng)發(fā)展上建立利益共享機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力、輻射力。同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)區(qū)外品牌企業(yè)，樹(shù)立產(chǎn)

15、業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，靠品牌企業(yè)帶動(dòng)，形成品牌產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)。 促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是增強(qiáng)個(gè)私企業(yè)的素質(zhì)。一是觀念創(chuàng)新。要引導(dǎo)個(gè)私業(yè)主擯棄“小富即安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”的陳舊觀念，樹(shù)立敢于超越，爭(zhēng)創(chuàng)一流私營(yíng)企業(yè)的精神；努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，把握新經(jīng)濟(jì)時(shí)代脈搏，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己；樹(shù)立以人為本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企業(yè)中深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)員工，實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)。二是技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)行品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的研發(fā)能力，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)品更具特色；不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使產(chǎn)品檔次得到提高，由目前的低檔為主逐步轉(zhuǎn)向中、高檔產(chǎn)品為主；對(duì)落后的技術(shù)和工藝必須自覺(jué)淘汰，選擇

16、先進(jìn)適用的技術(shù)替代落后的技術(shù)，用新的生產(chǎn)設(shè)備代替老的生產(chǎn)設(shè)備；走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，與高等院校、科研單位合作，引入信息技術(shù)。三是制度創(chuàng)新。企業(yè)要結(jié)合自己的情況，使各項(xiàng)制度要力求規(guī)范化，企業(yè)決策要從個(gè)人說(shuō)了算，過(guò)渡到建立起合理化、科學(xué)化的決策程序，財(cái)務(wù)制度要規(guī)范化、透明化。四是管理創(chuàng)新。要引進(jìn)企業(yè)文化和以人為本的概念，將管理科學(xué)、文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展理念之中，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，向心力；要建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。 （四）突出重點(diǎn)招商。 一是把招商項(xiàng)目重點(diǎn)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)行大小項(xiàng)目并舉，內(nèi)資外資并重，全面廣泛招商的同時(shí)，花重力扭轉(zhuǎn)我縣

17、項(xiàng)目“星星點(diǎn)點(diǎn)”、“全面開(kāi)花”、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的被動(dòng)局面。立足尤溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，突出產(chǎn)業(yè)集群培育，確定引進(jìn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略方向，集中人才、集中財(cái)力有針對(duì)性地引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此聚集項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。二是把招商區(qū)域重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。把招商觸覺(jué)從福州、閩南沿海擴(kuò)大到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將閩南、浙江、廣東、江蘇等地作為重點(diǎn)，以承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移；同時(shí)加大對(duì)港澳臺(tái)商的推介力度。三是把招商對(duì)象重點(diǎn)放在大公司、大財(cái)團(tuán)上。把上市公司、大集團(tuán)公司、大財(cái)團(tuán)作為招商引資的重點(diǎn)對(duì)象，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大

18、項(xiàng)目，發(fā)展成為我縣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)兼顧發(fā)展民間投資公司和港、澳、臺(tái)等外資公司，注重引進(jìn)資金做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，通過(guò)資金嫁接與技術(shù)合作，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。按照"抓大不放小"的原則，積極引進(jìn)那些目前規(guī)模不大，但有發(fā)展前景的中小型項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)其發(fā)展壯大，使之成為我縣未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，把握原則，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，兼顧項(xiàng)目?jī)?yōu)選，優(yōu)先引進(jìn)占地少、污染小、市場(chǎng)前景好、自有資金足的項(xiàng)目。 三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，保證我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展 營(yíng)造環(huán)境，就是培育生產(chǎn)力；優(yōu)化環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力；保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力。 從我縣發(fā)展實(shí)際出發(fā)，要著

19、重抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）營(yíng)造濃厚的個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。要廣造進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)輿論,形成整個(gè)社會(huì)理解、關(guān)心、支持和投身個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，在全社會(huì)確立和強(qiáng)化“當(dāng)老板”、“做納稅人”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，形成創(chuàng)業(yè)、納稅光榮的社會(huì)主流意識(shí)，造就“當(dāng)老板偉大、納稅光榮”的社會(huì)認(rèn)同氛圍。一是通過(guò)評(píng)選“納稅大戶(hù)”、“十佳私營(yíng)企業(yè)”、 “發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人”、“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”等活動(dòng)，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)一批“三個(gè)一”項(xiàng)目引資有功人員，并在各種媒體上大力宣傳他們的典型事跡，發(fā)揮典型示范帶頭作用。二是組織個(gè)私企業(yè)開(kāi)展一些在全縣范圍內(nèi)能產(chǎn)生較大影響的活動(dòng)，塑造民企形象。計(jì)劃在五

20、一期間舉辦“民企之夜卡拉ok比賽”、“民企五一歌詠比賽”，在國(guó)慶期間舉辦“民企成就攝影展”等類(lèi)似活動(dòng)，豐富企業(yè)的文化生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高民企形象，擴(kuò)大個(gè)私經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響；三是努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的社會(huì)地位。在推薦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的黨代表、人大代表時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士要有一定的比例。要把優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)家納入各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和各級(jí)人事部門(mén)表彰的推薦評(píng)選范圍。 （二）做實(shí)服務(wù)個(gè)私企業(yè)發(fā)展的文章。 扶持個(gè)私企業(yè)健康發(fā)展，一是認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)掛包聯(lián)系的制度，把掛包工作和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評(píng)的重要內(nèi)

21、容。二是進(jìn)一步完善個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保體系，加快信達(dá)擔(dān)保公司股份制改造，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)” 評(píng)選活動(dòng)，著力打造誠(chéng)信企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信企業(yè)授信貸款，緩解個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資困難。三是做好人才服務(wù)，建立個(gè)私企業(yè)現(xiàn)有人才資源庫(kù)和個(gè)私企業(yè)需求人才信息庫(kù)，建立求職招聘網(wǎng)站，舉辦多種人才招聘會(huì)。有針對(duì)性地加大對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)力度，在企業(yè)中開(kāi)展實(shí)施“崗位練兵、技術(shù)比武”活動(dòng)，培養(yǎng)更多的技術(shù)工人滿(mǎn)足企業(yè)需要。邀請(qǐng)縣外尤溪籍較有成就的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家回尤舉行懇談會(huì)，與私營(yíng)企業(yè)業(yè)主建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。四是幫助企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步，積極指導(dǎo)和幫助管理基礎(chǔ)較好的私營(yíng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證工作，培育優(yōu)勢(shì)品牌。重點(diǎn)

22、幫助一批骨干私營(yíng)企業(yè)做好申辦ISO系列認(rèn)證工作，做好一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和福建省著名商標(biāo)工作。五是加強(qiáng)基層商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)抓好梅仙、坂面、新陽(yáng)、西濱、管前、洋中六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)的會(huì)務(wù)工作，并著手在條件較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)組建商會(huì)。六是著力提高業(yè)主素質(zhì)。堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會(huì)抓培訓(xùn)，滿(mǎn)足個(gè)私業(yè)主“短期、就近、專(zhuān)題性”的知識(shí)“充電”需求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織專(zhuān)家下企幫扶，開(kāi)展企業(yè)間參觀考察和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。組織個(gè)私企業(yè)業(yè)主到我省沿海和江浙一帶及境外進(jìn)行行業(yè)考察。 （三）抓好個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)。 以“大動(dòng)作、大項(xiàng)目，大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展”的工作態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)“二園一帶四小區(qū)”建設(shè)。在目標(biāo)定位上，緊緊

23、鎖定“發(fā)展更快、品位更高、實(shí)力更強(qiáng)”這一目標(biāo)，力求園區(qū)規(guī)模明顯壯大，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在工作任務(wù)上，力爭(zhēng)2005年全縣新開(kāi)發(fā)工業(yè)用地面積2000畝，新增規(guī)模以上項(xiàng)目50個(gè)以上、固定資產(chǎn)投資4.5億元以上、工業(yè)產(chǎn)值10億元以上，新增就業(yè)崗位3000個(gè)，其中埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園新增項(xiàng)目20個(gè)以上，新增固定資產(chǎn)投資3億元以上，新增產(chǎn)值7億元以上。在工作重心上，在抓好全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提下，主攻“二園一小區(qū)”(即埔頭工業(yè)園、紅土地工業(yè)園和洋中工業(yè)小區(qū))，將領(lǐng)導(dǎo)力量、工作精力和建設(shè)資金向“二園一小區(qū)”傾斜，先行開(kāi)發(fā)、做大做強(qiáng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，力促埔頭工業(yè)園和紅土地工

24、業(yè)園成為我縣帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。在推進(jìn)措施上，突出“開(kāi)發(fā)造地、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、服務(wù)管理”這四個(gè)抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是千方百計(jì)推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。要加大園區(qū)開(kāi)發(fā)的資金投入，建立和完善園區(qū)二級(jí)開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)被征地村以村集體提留的土地補(bǔ)償費(fèi)置換園區(qū)工業(yè)用地，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保每個(gè)工程按序時(shí)進(jìn)度完成，確保工程質(zhì)量。二是上足財(cái)力完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)更快發(fā)展。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快紅土地大橋建設(shè)工程進(jìn)度，確保2005年3月底建成通車(chē)；抓緊實(shí)施尤溪五中校門(mén)口至紅土地大橋路段的拓寬改造工程；完成三奎頭二級(jí)路、紅土地主干道和大埔片區(qū)園內(nèi)通道以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園

25、區(qū)主干道的水泥路鋪設(shè)。二要完善供電設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)三奎頭開(kāi)關(guān)站和紅土地變電站，及時(shí)滿(mǎn)足工業(yè)用地需要。三要完善供水設(shè)施。在完成紅土地工業(yè)園日供水2000噸的臨時(shí)引水工程建設(shè)，保證入園企業(yè)用水的同時(shí)，要加快東興引水工程建設(shè)進(jìn)度，確保2005年底建成供水；加快修建“園中園”引水工程以及大埔、三奎頭等片區(qū)的飲用水工程。四要完善通訊設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快消除工業(yè)園區(qū)及其周邊地區(qū)的通訊“盲區(qū)”。三是多輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)管理，提高園區(qū)發(fā)展品位。要進(jìn)一步深化、完善園區(qū)規(guī)劃，盡快組織編制詳規(guī)，以充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用。逐步建設(shè)文化、學(xué)校、娛樂(lè)、公交、住房、衛(wèi)生、保健、商務(wù)、休閑等園區(qū)配套設(shè)施，切實(shí)完善公益設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極提供信息、技術(shù)、人才、融資、法律等全方位服務(wù)，制定更加優(yōu)惠政策，在用地用電、市政投入、降低收費(fèi)、簡(jiǎn)化審批程序等方面向園區(qū)傾斜，鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。 一是大力開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門(mén)“一把手”媒體公開(kāi)承諾制、重點(diǎn)和熱點(diǎn)崗位輪崗制，開(kāi)通“行風(fēng)熱線”，開(kāi)展“最佳”、“最