我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及解決辦法

1、一、一、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀o 當(dāng)前在我國(guó)國(guó)際物流業(yè)務(wù)中當(dāng)前在我國(guó)國(guó)際物流業(yè)務(wù)中 ,存在著分段運(yùn)輸、存在著分段運(yùn)輸、 國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、 國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式。由于受一些條件的制國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式。由于受一些條件的制約約 ,分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國(guó)國(guó)際物流總運(yùn)量的分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國(guó)國(guó)際物流總運(yùn)量的 90%以以上上 ,國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)所占份額很少。分段運(yùn)輸業(yè)務(wù)由遠(yuǎn)洋、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)所占份額很少。分段運(yùn)輸業(yè)務(wù)由遠(yuǎn)洋、 沿海、沿海、 內(nèi)河、鐵路、內(nèi)河、鐵路、 港、港、 站等運(yùn)輸、站等運(yùn)輸、 裝卸及貨代企業(yè)裝卸及貨代企業(yè)分營(yíng)分營(yíng) ,其經(jīng)營(yíng)范圍受到一定限制。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局其經(jīng)營(yíng)范圍受到

2、一定限制。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局 ,部門(mén)間部門(mén)間條塊分割和在國(guó)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端條塊分割和在國(guó)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端 ,也無(wú)形中為多式聯(lián)也無(wú)形中為多式聯(lián)運(yùn)增加了障礙。雖然當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了橫向聯(lián)合的運(yùn)增加了障礙。雖然當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了橫向聯(lián)合的趨勢(shì)趨勢(shì) ,但整體實(shí)力雄厚的集約化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)還很少但整體實(shí)力雄厚的集約化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)還很少 ,多多式聯(lián)運(yùn)在我國(guó)尚處于剛剛起步狀態(tài)。式聯(lián)運(yùn)在我國(guó)尚處于剛剛起步狀態(tài)。二、多式聯(lián)運(yùn)存在的問(wèn)題二、多式聯(lián)運(yùn)存在的問(wèn)題（1）缺乏聯(lián)合運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)涉及集裝箱運(yùn)缺乏聯(lián)合運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)涉及集裝箱運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)行法規(guī)輸?shù)默F(xiàn)行法規(guī)。o主要有集裝箱運(yùn)輸?shù)墓芾怼?nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)主要有集裝箱運(yùn)輸?shù)?/p>

3、管理、內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際船代、國(guó)際貨代、站、貨物安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際船代、國(guó)際貨代、海商法、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則、海海商法、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則、海關(guān)法規(guī)、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換管理關(guān)法規(guī)、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換管理辦法、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議規(guī)辦法、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議規(guī)則、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換電子報(bào)文則、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換電子報(bào)文替代協(xié)議規(guī)則、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交替代協(xié)議規(guī)則、海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程規(guī)定等。但我國(guó)還換報(bào)文和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程規(guī)定等。但我國(guó)還沒(méi)有具體的有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。沒(méi)有具體的有關(guān)

4、多式聯(lián)運(yùn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。（2）聯(lián)合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不足）聯(lián)合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不足o 涉及到多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸手段有涉及到多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸手段有:航運(yùn)、航運(yùn)、空運(yùn)、鐵路和公路?？者\(yùn)、鐵路和公路。我國(guó)水運(yùn)內(nèi)河航道基本處于自然狀態(tài)我國(guó)水運(yùn)內(nèi)河航道基本處于自然狀態(tài),高等高等級(jí)深水航道比重小。級(jí)深水航道比重小。民航主要空港客貨運(yùn)輸設(shè)施不足民航主要空港客貨運(yùn)輸設(shè)施不足,空管通信空管通信導(dǎo)航技術(shù)設(shè)備落后。導(dǎo)航技術(shù)設(shè)備落后。o 鐵路復(fù)線率和電氣化仍然較低鐵路復(fù)線率和電氣化仍然較低,列車(chē)運(yùn)輸速列車(chē)運(yùn)輸速度慢度慢,集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段落集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段落后后,貨運(yùn)重載、客運(yùn)高速、運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化貨

5、運(yùn)重載、客運(yùn)高速、運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化等方面尚處于起步階段。等方面尚處于起步階段?？傮w上看我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平總體上看我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平仍然偏低仍然偏低,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱,特別是后備能力不足特別是后備能力不足,不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大幅度增長(zhǎng)的需求幅度增長(zhǎng)的需求。o 總體上看我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平總體上看我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平仍然偏低仍然偏低,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱,特別是后備能力不足特別是后備能力不足,不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大幅度增長(zhǎng)的需求。幅度增長(zhǎng)的需求。（3）

6、聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠）聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠o 與國(guó)外較為成熟的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)相比與國(guó)外較為成熟的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)相比,我國(guó)我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)在的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)在“聯(lián)聯(lián)”的方面還很欠缺。的方面還很欠缺。我國(guó)目前大量的箱流是通過(guò)海運(yùn)我國(guó)目前大量的箱流是通過(guò)海運(yùn)公路的組公路的組合進(jìn)行續(xù)運(yùn)的合進(jìn)行續(xù)運(yùn)的,而在這種組合中而在這種組合中,除了上海、除了上海、浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運(yùn)浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運(yùn)公路聯(lián)運(yùn)公路聯(lián)運(yùn),其聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)也是掌握在船其聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)也是掌握在船公司或其代理人手中公司或其代理人手中,沒(méi)有形成統(tǒng)一的多式?jīng)]有形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人網(wǎng)絡(luò)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人網(wǎng)絡(luò),聯(lián)運(yùn)體

7、系不完善。聯(lián)運(yùn)體系不完善。o 但鐵路集裝箱運(yùn)輸也缺乏同航運(yùn)港口、外貿(mào)但鐵路集裝箱運(yùn)輸也缺乏同航運(yùn)港口、外貿(mào)部門(mén)的緊密配合部門(mén)的緊密配合,在聯(lián)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題在聯(lián)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能即時(shí)解決。存在集疏運(yùn)系統(tǒng)不完善不能即時(shí)解決。存在集疏運(yùn)系統(tǒng)不完善,貨貨運(yùn)站裝卸設(shè)備不足、單據(jù)及資料信息不能及運(yùn)站裝卸設(shè)備不足、單據(jù)及資料信息不能及時(shí)傳遞等問(wèn)題。港口發(fā)往內(nèi)地的集裝箱不能時(shí)傳遞等問(wèn)題。港口發(fā)往內(nèi)地的集裝箱不能按時(shí)返回按時(shí)返回,影響裝卸效率。影響裝卸效率。（4）信息系統(tǒng)的不完善）信息系統(tǒng)的不完善o 隨著無(wú)紙化貿(mào)易形式的發(fā)展隨著無(wú)紙化貿(mào)易形式的發(fā)展,EDI系統(tǒng)的建系統(tǒng)的建立和完善將成為開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)不可缺

8、少的基立和完善將成為開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施礎(chǔ)設(shè)施,它可以大量節(jié)省多式聯(lián)運(yùn)在單據(jù)制它可以大量節(jié)省多式聯(lián)運(yùn)在單據(jù)制作過(guò)程中的人力、物力作過(guò)程中的人力、物力 及時(shí)間上的耗費(fèi)及時(shí)間上的耗費(fèi),并并在有關(guān)作業(yè)上保證其準(zhǔn)確性在有關(guān)作業(yè)上保證其準(zhǔn)確性,具有快速、準(zhǔn)具有快速、準(zhǔn)確、安全、簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。確、安全、簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。我國(guó)的我國(guó)的EDI系統(tǒng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段系統(tǒng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,尚尚未形成多式聯(lián)運(yùn)各方未形成多式聯(lián)運(yùn)各方(如海關(guān)、動(dòng)植檢如海關(guān)、動(dòng)植檢)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有待于還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、水平較低o 目前，廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較目前，廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，運(yùn)輸?shù)呢浳镆悦?、鐵、礦石等大宗原材低，運(yùn)輸?shù)呢浳镆悦?、鐵、礦石等大宗原材料為主，適箱貨源如高科技產(chǎn)品、高附加值料為主，適箱貨源如高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品所占比重較低，用集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸成本產(chǎn)品所占比重較低，用集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸成本較高，對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨笊胁黄惹?。同時(shí)，較高，對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨笊胁黄惹?。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，造成在我國(guó)國(guó)內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，造成在我國(guó)國(guó)內(nèi)貨物流動(dòng)的不平衡。貨物流動(dòng)的不平衡。（6）政策管制過(guò)緊）政策管制過(guò)緊o 在我國(guó)，對(duì)運(yùn)輸?shù)墓苤普卟⒉粚捤桑恍┰谖覈?guó)，對(duì)運(yùn)輸?shù)墓?/p>

10、制政策并不寬松，一些具體的運(yùn)輸政策與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)還不相適應(yīng)，具體的運(yùn)輸政策與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)還不相適應(yīng)，如運(yùn)價(jià)定價(jià)權(quán)和管理權(quán)的相對(duì)集中，導(dǎo)致了如運(yùn)價(jià)定價(jià)權(quán)和管理權(quán)的相對(duì)集中，導(dǎo)致了運(yùn)價(jià)與市場(chǎng)供求的不一致性；鐵路自備車(chē)的運(yùn)價(jià)與市場(chǎng)供求的不一致性；鐵路自備車(chē)的存在；造成價(jià)格雙軌制和運(yùn)輸組織管理的困存在；造成價(jià)格雙軌制和運(yùn)輸組織管理的困難；公路經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸和自營(yíng)性運(yùn)輸管理費(fèi)征難；公路經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸和自營(yíng)性運(yùn)輸管理費(fèi)征收的不平等；阻礙了第三方物流的形成，收的不平等；阻礙了第三方物流的形成，（7）觀念落后）觀念落后o 國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“大而全；小而全大而全；小而全”的經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有徹底改變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和的經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有徹底改變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足，生產(chǎn)企業(yè)更喜管理者對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足，生產(chǎn)企業(yè)更喜歡把物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù)留給自己來(lái)做，第三方歡把物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù)留給自己來(lái)做，第三方物流和運(yùn)輸?shù)耐鈪f(xié)比例不高，未能建立起專(zhuān)物流和運(yùn)輸?shù)耐鈪f(xié)比例不高，未能建立起專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)體制。業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)體制。三、三、解決方案解決方案o 加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè) ，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作 ,為聯(lián)運(yùn)為聯(lián)運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的組建創(chuàng)造企業(yè)集團(tuán)的組建創(chuàng)造 良好的外部條件。繼良好的外部條件。繼續(xù)加大力度搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是進(jìn)一續(xù)加大力度搞好交通基