關(guān)于提高干部教育培訓(xùn)工作效益問題研究

1、關(guān)于提高干部教育培訓(xùn)工作效益問題研究一、影響干部教育培訓(xùn)工作效益的主要因素調(diào)查表明，近年來干部教育培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，取得明顯成績，但同時(shí)也存在效益不高的問題。主要表現(xiàn)在：（1）資源利用率低，用于干部教育培訓(xùn)的人力、物力、財(cái)力和基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重，很多處于閑置狀態(tài)。（2）學(xué)用脫節(jié)問題比較突出。一些培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足學(xué)員需要，對(duì)提高干部素質(zhì)作用不明顯，對(duì)工作促進(jìn)不大。（3）培訓(xùn)目的不明確。不少培訓(xùn)缺乏明確的指向性和針對(duì)性，有的把培訓(xùn)當(dāng)作一種福利、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)形式。（4）培訓(xùn)的覆蓋面不均衡，有的干部多次參加內(nèi)容相近的培訓(xùn)，有的從沒參加過培訓(xùn)。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前影響干部教育培訓(xùn)效益的因素主要有：1、資源配置狀

2、況。教育培訓(xùn)資源是保證干部教育培訓(xùn)工作正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其配置狀況是影響干部教育培訓(xùn)效益的首要因素。經(jīng)過多年建設(shè)，我們積累了豐富的干部教育培訓(xùn)資源，形成了比較完善的教育培訓(xùn)體系。但資源配置不合理、運(yùn)行效率低的問題也十分突出。首先是培訓(xùn)基地布點(diǎn)過多，資源配置過于分散，投入不足和資源浪費(fèi)問題同時(shí)存在?？偟目?，各級(jí)黨校建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通高校，分散投入導(dǎo)致了巨大的配套需求，后期投入不足又使很多方面的配套不能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了多數(shù)黨校的低水平運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，一些黨校追求自成體系，自給自足，小而全，也造成了資源浪費(fèi)。其次是資源利用率低。長期以來，干 部教育培訓(xùn)工作實(shí)行了分級(jí)分類管理體制，這有利于發(fā)揮各方面

3、的積極性，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。但是，各級(jí)各類培訓(xùn)單位隸屬于不同行政區(qū)域或部門，彼此之間條塊分割，難以形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，造成多頭辦學(xué)、重復(fù)培訓(xùn)。一方面，各單位都進(jìn)行內(nèi)容相同或相近的培訓(xùn)，而培訓(xùn)對(duì)象有限，任務(wù)不飽和；另一方面，相當(dāng)一部分干部接受了同一內(nèi)容的重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)了時(shí)間、精力和財(cái)力。培訓(xùn)院校按干部主管部門的指令性計(jì)劃辦學(xué)，沒有自主權(quán)，積極性和主動(dòng)性不夠；院校之間沒有競爭，培訓(xùn)對(duì)象沒有選擇權(quán)，干部教育培訓(xùn)資源難以按照優(yōu)勝劣汰的原則流動(dòng)和重組，不利于資源優(yōu)化配置。此外，干部教育培訓(xùn)院校的辦學(xué)模式多數(shù)為封閉式和自我循環(huán)，對(duì)外合作少，利用社會(huì)資源不夠。2、教學(xué)質(zhì)量情況。教學(xué)質(zhì)量如何是影響干部

4、教育培訓(xùn)工作效益的關(guān)鍵因素。由于培訓(xùn)內(nèi)容不能針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象需求確定、培訓(xùn)方式和手段落后、教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低等原因，嚴(yán)重影響了干部教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響了工作效益。首先是培訓(xùn)內(nèi)容。由于缺乏對(duì)干部知識(shí)層次和需求狀況的研究，缺乏對(duì)學(xué)科動(dòng)態(tài)和實(shí)踐發(fā)展情況的把握，很多培訓(xùn)內(nèi)容多年沒有變化，陳舊呆板，缺乏新意，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。尤其是缺乏當(dāng)代新理論、新知識(shí)方面的內(nèi)容，有的即使增加了一些現(xiàn)代管理和科技知識(shí)等方面的課程，也是零敲碎打，難以滿足干部更新知識(shí)、提高素質(zhì)的實(shí)際需要。各級(jí)黨校尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的教材體系，大部分黨校在培訓(xùn)時(shí)使用的教材版本不一，質(zhì)量參差不齊。培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。干部的崗位和工作特點(diǎn)

5、不同，對(duì)他們的素質(zhì)和能力要求大不一樣；每個(gè)干部的知識(shí)水平和接受能力不同，他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求也不一樣。但目前上下級(jí)之間、不同職位之間培訓(xùn)內(nèi)容基本相同，沒有體現(xiàn)層次性要求。培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不夠，特別是解決工作中實(shí)際問題的實(shí)例較少，就理論講理論，學(xué)員感到不“解渴”。其次是培訓(xùn)方式和手段。目前，干部教育培訓(xùn)大都沿用了普通教育的方式，由教師進(jìn)行主導(dǎo)式的灌輸，沒有注意到受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，忽視了對(duì)學(xué)員綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)提高。實(shí)際情況是，干部學(xué)員一般都具有較高的學(xué)歷和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理解能力比較強(qiáng)，對(duì)一些理論和現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)識(shí)比較深刻，簡單采用灌輸式的教學(xué)方式，難以收到好的效果。而那些適合成人教育特

6、點(diǎn)、以學(xué)員為主體的情景模擬、案例分析、啟發(fā)研討等研究式教學(xué)方法，則很少使用，影響了教學(xué)成果。作為重要培訓(xùn)環(huán)節(jié)的參觀考察和社會(huì)調(diào)查，也往往流于形式。數(shù)字通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段，在干部教育培訓(xùn)中還沒有廣泛應(yīng)用，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍停留在“一本講義、一塊黑板、一支粉筆、一張嘴”的狀態(tài)，不僅傳播知識(shí)速度慢，而且不形象、不生動(dòng)，教學(xué)效果差。再次是教師素質(zhì)。黨校系統(tǒng)教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)總體上是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比仍有一定差距。各級(jí)黨校教師中高學(xué)歷的人才較少，在學(xué)術(shù)界和理論界有一定影響的學(xué)術(shù)骨干更是鳳毛麟角。有的教師從校園到校園，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又很少進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題缺乏深入了

7、解和研究，講課脫離實(shí)際，難以解答改革、建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，缺乏針對(duì)性和吸引力。教師知識(shí)更新機(jī)制沒有形成，培訓(xùn)者不先接受培訓(xùn)，信息閉塞、知識(shí)落伍，授課內(nèi)容陳舊，缺乏時(shí)代感。有的地方對(duì)黨校教師進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，把它作為就業(yè)安置的一種渠道。有的考核獎(jiǎng)懲力度不大，教師素質(zhì)長期得不到提高。一些黨校非教學(xué)人員過多。3、培訓(xùn)對(duì)象的狀態(tài)。這是影響干部教育培訓(xùn)工作效益的內(nèi)在因素。有些干部缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性不高。有的年輕干部認(rèn)為自己受過正規(guī)的理論和專業(yè)知識(shí)教育，再參加培訓(xùn)是復(fù)習(xí)，沒有興趣；一些參加工作多年的干部認(rèn)為自己能力水平和理論素養(yǎng)經(jīng)過多年積累，基本夠用，參加培訓(xùn)不會(huì)有太大提高，從而形成

8、年輕干部不屑學(xué)、年長干部不愿學(xué)的“自我滿足”現(xiàn)象。還有的干部，不思進(jìn)取， 安于現(xiàn)狀，缺乏上進(jìn)心，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不感興趣，熱衷于應(yīng)酬和交際，以種種理由逃避培訓(xùn)。這些心態(tài)，直接影響了教育培訓(xùn)工作效果。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工作是硬任務(wù)、學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，誰工作清閑就讓誰來學(xué)習(xí)，有的甚至出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”。一些培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不正確，不是把主要精力放在自身素質(zhì)提高上，而是通過學(xué)習(xí)拉關(guān)系、交朋友，進(jìn)黨校是為了“養(yǎng)養(yǎng)神、學(xué)點(diǎn)詞、喝點(diǎn)酒、交些人”，使培訓(xùn)不能收到預(yù)期效果。有的干部缺乏學(xué)以致用的自覺性，學(xué)而不用，不能積極運(yùn) 用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際工作中碰到的問題，使培訓(xùn)工作收不到應(yīng)有的效果。4、激勵(lì)約束機(jī)制是否健全。這

9、是影響干部教育培訓(xùn)工作效益的重要因素。激勵(lì)不夠和約束不夠的問題在現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)工作中同時(shí)存在。一是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、強(qiáng)有力的干部教育法規(guī)體系。目前的干部教育培訓(xùn)工作，從某種意義上講，取決于黨委領(lǐng)導(dǎo)同志的重視以及干部自身的認(rèn)識(shí)程度，帶有比較濃厚的“人治”色彩。干部參加教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)不明確，定期培訓(xùn)制度、調(diào)訓(xùn)制度在很多地方得不到落實(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)不出或被頂替的現(xiàn)象，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和工作骨干調(diào)訓(xùn)難問題比較突出。二是對(duì)學(xué)員缺乏嚴(yán)格的管理。有的干部在學(xué)習(xí)期間，說來就來，說走就走，培訓(xùn)單位和干部所在單位對(duì)培訓(xùn)對(duì)象均缺乏必要的約束。三是在干部使用上，沒有真正把理論學(xué)習(xí)情況、接受培訓(xùn)情況及其效果作為選拔

10、任用干部的重要依據(jù)，培訓(xùn)與使用脫節(jié)。用人導(dǎo)向上的問題在很大程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作效益。四是干部教育培訓(xùn)缺乏總體效益目標(biāo)。在培訓(xùn)規(guī)劃中，培訓(xùn)目標(biāo)往往只是數(shù)量指標(biāo)，而對(duì)培訓(xùn)的效益目標(biāo)沒有明確規(guī)定，同時(shí)缺乏對(duì)培訓(xùn)效益的檢驗(yàn)措施。5、培訓(xùn)主管部門的工作情況。他們的工作方法和水平是影響干部教育培訓(xùn)工作效益的一個(gè)重要的決定性因素。目前，一些培訓(xùn)主管部門作用發(fā)揮不好，影響了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是缺乏效益觀念。僅僅是為了完成任務(wù)而組織培訓(xùn)，重視培訓(xùn)班次、人數(shù)多少，輕視培訓(xùn)質(zhì)量；重視抽調(diào)學(xué)員，輕視對(duì)學(xué)員的管理；重視辦班形式，輕視教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。有的甚至把干部培訓(xùn)作為創(chuàng)收的手段。二是管理不力。雖然都成立

11、了干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是在履行宏觀管理職能上缺乏力度，有的甚至一年也不開一次會(huì)，對(duì)工作缺乏指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。有的主管部門給黨校下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)多，在調(diào)動(dòng)辦學(xué)單位的積極性方面做得不夠；有的抽調(diào)學(xué)員隨意性大，不是按照工作崗位要求和干部實(shí)際需要安排培訓(xùn)；有的管理意識(shí)不強(qiáng)，忽視和放松對(duì)干部培訓(xùn)期間的管理。三是對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況缺乏應(yīng)有的檢查考核。對(duì)參加培訓(xùn)的干部缺乏考核認(rèn)定，述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)流于形式，對(duì)干部學(xué)習(xí)停留在千篇一律的抽象性評(píng)價(jià)上，反映不出學(xué)習(xí)的真實(shí)情況和效果，特別是對(duì)干部參加培訓(xùn)后，利用所學(xué)知識(shí)在本職崗位上發(fā)揮作用的情況缺乏必要的跟 蹤考察。四是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的理論研究薄弱。尤其是

12、結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究不夠，對(duì)如何把握教育培訓(xùn)工作規(guī)律，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式，如何建立教育培訓(xùn)工作效益的評(píng)估體系，缺乏深入認(rèn)識(shí)。二、提高干部教育培訓(xùn)工作效益的幾點(diǎn)建議提高干部教育培訓(xùn)工作效益，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)國際形勢發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，面向新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新思想觀念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)手段。（一）樹立新的觀念，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求。樹立干部教育培訓(xùn)是重要的人才資源開發(fā)的觀念。干部在職培訓(xùn)，通過進(jìn)行知識(shí)、信息、技能的更新和補(bǔ)

13、充，能有效提高干部的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是人才資源開發(fā)的一條重要途徑，也是國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。樹立干部教育培訓(xùn)是重要的基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。干部的素質(zhì)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性要素，提高干部素質(zhì)是百年大計(jì)。必須把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)來看待，當(dāng)作最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，把這項(xiàng)工作放到重要的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，單獨(dú)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證所需的人力、物力和財(cái)力。樹立干部教育培訓(xùn)必須遵循市場規(guī)律的觀念。干部教育培訓(xùn)是一個(gè)迅速崛起的巨大產(chǎn)業(yè)和極為廣闊的市場領(lǐng)域。培訓(xùn)資金的使用和培訓(xùn)項(xiàng)目的管理，具有市場運(yùn)作的特點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)市場化原則，按照市場規(guī)律進(jìn)行。樹立干部教

14、育培訓(xùn)必須講求效益的觀念。一定的投入必然要求相應(yīng)的產(chǎn)出。那種在干部教育培訓(xùn)上只講投入不講產(chǎn)出的做法必須摒棄。要使干部教育培訓(xùn)從散、亂、差的“粗放型”傳統(tǒng)模式，向集中、高效的“集約型”現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，不斷提高工作質(zhì)量和效益。（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，努力形成具有時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)體系。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方的作用，定期研究解決 干部教育培訓(xùn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)調(diào)查研究、督促檢查和政策指導(dǎo)，履行好宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)的職能。要健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作制度，形成運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、

15、高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)黨委組織部門和政府人事部門之間的溝通協(xié)調(diào)，特別要協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步健全管理制度。在堅(jiān)持分級(jí)分類管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)分類管理與集中統(tǒng)一管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的宏觀管理。積極引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在干部教育培訓(xùn)工作中的調(diào)節(jié)、配置作用。實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審查制度，對(duì)新設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，并對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審。建議在近期內(nèi)組織一次集中審查清理，對(duì)不具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消辦學(xué)資格。實(shí)行干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)審核制度，擬辦培訓(xùn)項(xiàng)目必須報(bào)干部 培訓(xùn)管理部門審批，堅(jiān)決制止“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”問題。嚴(yán)格考核

16、制度。研究制定干部教育培訓(xùn)工作考核體系，加強(qiáng)對(duì)主管部門、培訓(xùn)單位和 參訓(xùn)人員的考核。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)，并貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)經(jīng)常性工作之中。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格制度，真正把干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況作為提拔任用的重要依據(jù)。建立干部培訓(xùn)檔案，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)歷、表現(xiàn)和效果納入干部管理、考核和評(píng)價(jià)體系中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例中關(guān)于干部職務(wù)晉升前必須進(jìn)行為期3個(gè)月培訓(xùn)的規(guī)定，在很多地方?jīng)]有得到很好落實(shí)。對(duì)此，必須通過加強(qiáng)考核予以督促。建議將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年不少于3個(gè)月培訓(xùn)的規(guī)定，改為每2至3年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，平均每年培訓(xùn)不少于20天，對(duì)沒有經(jīng)過脫產(chǎn)培訓(xùn)而

17、提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在試用期內(nèi)補(bǔ)課。建立健全干部教育培訓(xùn)工作法規(guī)體系。認(rèn)真總結(jié)近年來干部教育培訓(xùn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，把干部參與培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)，以及干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)、基地建設(shè)、培訓(xùn)時(shí)間等，用法規(guī)制度的形式固定下來。（三）創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)方式方法?？茖W(xué)確定教學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整、補(bǔ)充新的培訓(xùn)內(nèi)容。建立培訓(xùn)需求調(diào)研制度，由各級(jí)培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次調(diào)研活動(dòng)，了解新的形勢和任務(wù)對(duì)干部教育培訓(xùn)的新要求，干部隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況和干部個(gè)人對(duì)培訓(xùn)的需求傾向。改進(jìn)教學(xué)方法和手段。注重課堂教學(xué)的多樣化。在講清基本理論、基本原理

18、的基礎(chǔ)上，注意采用參與式、啟發(fā)式的教學(xué)方法，把教師授課與學(xué)員自學(xué)、研討結(jié)合起來，課堂教學(xué)與實(shí)踐調(diào)研結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)員與教員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)。采取菜單式選課、模塊教學(xué)等手段，提高學(xué)員參與程度。探索實(shí)行學(xué)分（時(shí)）制，妥善處理工學(xué)矛盾。較多采取領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班的形式進(jìn)行培訓(xùn)。注重教學(xué)手段的現(xiàn)代化。積極采用現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用最新科技成果，促進(jìn)教學(xué)方式 的現(xiàn)代化。通過利用新的技術(shù)，提高先進(jìn)信息、資料和優(yōu)秀教師等資源的社會(huì)共享程度。（四）加快培訓(xùn)院校自身改革步伐，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加快培訓(xùn)院校改革步伐。積極推行人事制度改革，實(shí)行教師資格認(rèn)證制度和聘用制度，破除黨校教師鐵飯碗，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不適合從事黨校教學(xué)工作的，要及時(shí)轉(zhuǎn)崗。實(shí)行薪酬制度改革，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的考核，完善激勵(lì)競爭機(jī)制，按照所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)效果優(yōu)劣確定報(bào)酬。增加教師在整個(gè)教職人員中的比重，減少非教學(xué)人員的數(shù)量。參照高校的做法，大力推行黨校和行政學(xué)院后勤服務(wù)社會(huì)化改革，減輕學(xué)校辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。