建筑材料工業(yè)十二五發(fā)展指導(dǎo)意見-河南省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)

1、建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)前言“十二五”是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)工業(yè)化 向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)向“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”發(fā)展的重要 時(shí)期，也是建材工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)施“由大 變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱 綱要）的總體部署，工業(yè)和信息化部組織制定了建材工業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）和水泥工業(yè)、平板玻璃工業(yè)、建筑衛(wèi)生 陶瓷工業(yè)、非金屬礦工業(yè)和新型建筑材料工業(yè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。為更好地 貫徹落實(shí)綱要精神和規(guī)劃提出的主要內(nèi)容，中國(guó)建筑材料聯(lián)合

2、會(huì) 在積極組織相關(guān)單位協(xié)助工業(yè)和信息化部制定規(guī)劃的同時(shí)，經(jīng)深入研 究和思考，提出了建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱 意見），以充分發(fā)揮作為應(yīng)當(dāng)好政府的參謀助手和為行業(yè)、企業(yè)服務(wù) 的中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)在行業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用。本意見以綱要和規(guī)劃為指導(dǎo)，重點(diǎn)豐富和延伸、擴(kuò)展了 規(guī)劃的內(nèi)涵，補(bǔ)充完善了新時(shí)期建材行業(yè)發(fā)展的新特征，繼續(xù)秉承了行業(yè) 發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，突出了行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和面對(duì)的艱巨任務(wù)與挑戰(zhàn)等 內(nèi)容，以期達(dá)到更為具體的可操作性和更多層面的指導(dǎo)作用。期望通過意 見的發(fā)布，能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)、建材各產(chǎn)業(yè)和廣大企業(yè)在推進(jìn)、實(shí)施規(guī)劃的實(shí)踐中提供導(dǎo)向和參考作用，引導(dǎo)建材行業(yè)在“十二五”期間實(shí)

3、現(xiàn)既定 的發(fā)展目標(biāo)。一、“十一五”取得的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)與存在的不足“十一五”期間，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，建材工業(yè)繼續(xù)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)發(fā)展 戰(zhàn)略，我國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，在滿足市場(chǎng)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的 同時(shí)，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和工藝裝備水平、節(jié)能減排等各方面都 取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，新型干法水泥、浮法玻璃、池窯拉絲玻璃纖維等先進(jìn)工 藝技術(shù)比例不斷提高；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，全行業(yè)銷售收入、利潤(rùn)總 額等主要指標(biāo)都有較大幅度的增長(zhǎng)；節(jié)能減排成效顯著，萬元增加值綜合 能耗逐年下降，二氧化硫及煙氣粉塵排放量持續(xù)降低；循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn), 固體廢棄

4、物利用量逐年增長(zhǎng)；對(duì)外合作水平進(jìn)一步提高?！笆晃濉笔墙?國(guó)以來我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一，也是發(fā)展水平提升、發(fā)展質(zhì)量 提高和經(jīng)濟(jì)效益最好的一個(gè)五年期。（一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益保持較快增長(zhǎng)。2010年水泥產(chǎn)量18.8億噸，平板玻璃產(chǎn)量6. 6億重量箱，建筑陶瓷產(chǎn)量80. 8億平方米，衛(wèi)生陶 瓷產(chǎn)量16億件，其產(chǎn)量年均增長(zhǎng)分別為11.7%. 10. 3%. 14.2%. 21.3%。2010年規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2. 7萬億元，“十一五” 期間年均增長(zhǎng)29. 5%; 2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2000億元,“十一五”期間年 均增長(zhǎng)44. 2%。（二）主要行業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備水

5、平接近或達(dá)到了世界先進(jìn)水平。 我國(guó)已全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纖維池窯 拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，具備了成套裝備的生產(chǎn)制造能力。新型干法水 泥在預(yù)分解窯節(jié)能般燒工藝、大型原料均化、節(jié)能粉磨、自動(dòng)控制和環(huán)境 保護(hù)等方面，從設(shè)計(jì)、裝備制造到工程建設(shè)整依都接近或達(dá)到了世界先進(jìn) 水平，并實(shí)現(xiàn)了大型成套技術(shù)裝備的出口；建筑陶瓷和玻璃纖維的生產(chǎn)技 術(shù)裝備在部分領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平，大規(guī)格建筑陶瓷薄板的研制與開 發(fā)取得突破性進(jìn)展；12萬噸超大型玻璃纖維池窯及全氧燃燒技術(shù)，達(dá)到了 國(guó)際領(lǐng)先水平。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，水泥、平板玻璃分別 累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能3.4億噸、

6、6000萬重量箱。技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 2010年新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重達(dá)到81%,比2005年提高41個(gè)百分點(diǎn); 浮法玻璃產(chǎn)量比重達(dá)到87%,比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn)，單線最大規(guī)模達(dá) 到日熔化量1000噸；池窯玻璃纖維產(chǎn)量比重達(dá)到85%,比2005年提高16 個(gè)百分點(diǎn)；新型墻體材料比重達(dá)到55%，比2005年提高13個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2010年水泥行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)量4. 7億噸（其 中有2家企業(yè)水泥產(chǎn)能過億噸），占全國(guó)水泥產(chǎn)量的25%,較2005年增長(zhǎng) 9.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)前10家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的57%。有8 家大型建材企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，市場(chǎng)

7、供需秩序有所改變，區(qū)域 競(jìng)爭(zhēng)有所規(guī)范。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)的能耗高的產(chǎn)業(yè)增加值比重下降是“十 一五”時(shí)期建材工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的又一個(gè)顯著特征。水泥制造業(yè)工業(yè)增 加值占建材工業(yè)增加值總量的比重從2002年的43%下降為2005年的34%, 2010年下降到24%;玻璃纖維增強(qiáng)塑料、建筑用石、云母和石棉制品、隔 熱隔音材料、防水材料、土砂石開采、技術(shù)玻璃、水泥制品等行業(yè)的發(fā)展 速度遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的能耗高的行業(yè)增長(zhǎng)速度。2010年低能耗產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加 值比重已經(jīng)達(dá)到建材工業(yè)增加值總量的43% ,其對(duì)建材工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率, 已接近傳統(tǒng)的能耗高的建材產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步改善。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

8、和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策引 領(lǐng)下，中西部地區(qū)建材工業(yè)的發(fā)展速度和主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長(zhǎng)明顯 快于東部地區(qū)?！笆晃濉睍r(shí)期中西部地區(qū)建材工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)32. 7 %,高于東部地區(qū)年均增長(zhǎng)107個(gè)百分點(diǎn)。（四）節(jié)能減排.綜合利廢成效顯著。2010年建材工業(yè)萬元增加值綜 合能耗為3噸標(biāo)煤，比2005年下降了 52.6%,超額完成了 “十一五”計(jì)劃 目標(biāo)。主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢(shì)，其中煙氣粉塵排放量由2005 年的702萬噸，降低到2010年的380萬噸，比2005年減少了 46%;二氧化 硫排放量由2005年的170萬噸降低到2010年的150萬噸，下降了 12%。2010年，建材工業(yè)利用各類

9、工業(yè)固體廢棄物6億噸，其中粉煤灰的綜 合利用量占到全國(guó)利用總量的30%以上，煤殲石的利用量占全國(guó)利用總量的50%以上。工業(yè)副產(chǎn)石膏也得到有效利用。水泥行業(yè)余熱利用技術(shù)得到普遍認(rèn)可和推廣應(yīng)用，到2010年年底，累計(jì)約有700條生產(chǎn)線建成余熱發(fā)電站，總裝機(jī)容量達(dá)到4800兆瓦；玻璃熔 窯余熱發(fā)電技術(shù)也已得到開發(fā)應(yīng)用。水泥行業(yè)已基本掌握了利用水泥窯無害化處置工業(yè)廢棄物的關(guān)鍵技術(shù)。利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、城市生活垃圾、污泥等綜 合利用工程陸續(xù)啟動(dòng)。同時(shí)，以可燃性廢棄物替代燃料的研究與實(shí)施也在 積極推進(jìn)之中。（五）參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力進(jìn)一步提高?！笆晃濉逼陂g建材商品出口 總體保持了較快

10、增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度為17.3%。以具有國(guó)際先進(jìn)水平的 大型新型干法水泥成套技術(shù)為依托，大企業(yè)積極參與國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的 競(jìng)爭(zhēng)，目前已占到國(guó)際水泥工程建設(shè)市場(chǎng)份額的40%以上，并由此帶動(dòng)了成 套技術(shù)裝備和勞務(wù)的出口。玻璃纖維行業(yè)大企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施了海外投資戰(zhàn)略, 瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，“走出去”積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升了行業(yè)在國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)中的影響力。總結(jié)“十一五”取得的主要成績(jī)，最根本的是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，拉動(dòng)了建材工業(yè)的發(fā) 展，同時(shí)，也是建材行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在進(jìn)一步實(shí)施“由大變強(qiáng)，靠新 出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，提高了對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步把握了

11、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，是全行業(yè)提升了駕馭發(fā)展的能力和共同努力的結(jié)果?！笆?一五”建材工業(yè)的發(fā)展有以下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)與借鑒。一是堅(jiān)持依靠國(guó)家法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，是行業(yè) 實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要依據(jù)與保證。二是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展與提升水平的重要支撐。無論是 新的生產(chǎn)能力超越原有水平，還是原有生產(chǎn)能力運(yùn)營(yíng)水平的提升和效能提 高，根本的是堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力“靠新出強(qiáng)”。三是堅(jiān)持將國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與自有技術(shù)相對(duì)接，使自有技術(shù)躍升到當(dāng)代的 頂端技術(shù)水平，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展發(fā)展空間 是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要途徑。四是堅(jiān)持把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的總

12、要求，是提 升行業(yè)內(nèi)在總體素質(zhì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)外雙 重動(dòng)力，是行業(yè)發(fā)展融入推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與文明進(jìn)程之列的必然舉措。五是堅(jiān)持充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用和提高各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力， 以其為榜樣并與其對(duì)標(biāo)是加快行業(yè)總體水平提升的一個(gè)捷徑。大企業(yè)代表 著中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，其發(fā)展理念、管理模式、競(jìng)爭(zhēng)趨向都代表 了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并在實(shí)施兼并重組之后利用自身優(yōu)勢(shì)直接提升 了被兼并的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，由此促進(jìn)了行業(yè)整體水平的提升。但是，總體來看，建材工業(yè)在發(fā)展中仍存在一些問題和不足。一是轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式仍然緩慢。行業(yè)的發(fā)展整體上尚處在靠增加投資擴(kuò)張規(guī)模以生產(chǎn) 要素驅(qū)

13、動(dòng)的外延式發(fā)展階段，發(fā)展路徑窄，以新技術(shù)、新產(chǎn)品為支撐的新 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體跟不上社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展的新需求。水泥、平板玻璃等 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)前推動(dòng)建材工業(yè)增長(zhǎng)的主要行業(yè)，其落后產(chǎn)能仍有生存空 間。二是節(jié)能減排雖有進(jìn)步，但發(fā)展很不平衡。真正能夠從技術(shù)和管理方 面得以突破的是少數(shù)，多數(shù)企業(yè)仍處于被動(dòng)應(yīng)變之中。三是產(chǎn)業(yè)鏈短、附 加值低，加工制品業(yè)發(fā)展緩慢，如平板玻璃深加工率不足35%,與國(guó)際先進(jìn)的75%左右的水平差距甚大，非金屬礦及制品業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主體等，致使完成萬元增加值能耗指標(biāo)的壓力劇增。四是技術(shù)創(chuàng)新投入不足，人才匱 乏，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重小，科技對(duì)行業(yè)發(fā)展貢 獻(xiàn)率較低

14、。五是企業(yè)平均規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，尤其還有相當(dāng)數(shù)量小企 業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理水平、資源配置能力與利用效率比較低，效益亟待提高。 加之，部分企業(yè)盲目擴(kuò)張，進(jìn)一步導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序（見表1）。表1建材工業(yè)“十一五”指標(biāo)完成情況“十二五”發(fā)展的環(huán)境和面對(duì)的挑戰(zhàn)指 標(biāo)2005 年11十一五"指標(biāo)2010年完成指標(biāo)建材工業(yè)增加值年均增速（）16.48-1027. 9水泥產(chǎn)量（億噸）10. 612. 518. 8新型干法熟料比重（）407081前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）15. 43025累計(jì)淘汰水泥落后生產(chǎn)能力（億噸）2.53.4浮法玻璃比重（%）79> 9087前10家玻璃企

15、業(yè)生產(chǎn)集中度（%）477050新型墻體材料比重（%）426055累計(jì)淘汰玻璃落后生產(chǎn)能力（萬重箱）6000建材萬元增加值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）6. 38-20%3全行業(yè)年利用工業(yè)廢渣量（億噸）4. 6> 5> 6新型干法水泥采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線比例（）4055煙氣粉塵排放量減少（）46二氧化硫排放量減少（）12平板玻璃綜合能耗下降（）2020建筑陶瓷單位綜合能耗下降（）2020衛(wèi)生陶瓷單位綜合能耗下降（）2025注：內(nèi)指標(biāo)為累計(jì)完成指標(biāo)（一）環(huán)境分析“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從 國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入一個(gè)變革期， 創(chuàng)新和產(chǎn)

16、業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特征為我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)開始回升與恢復(fù)， 我國(guó)傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)以內(nèi)需 為主體的市場(chǎng)需求格局沒有變化，工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó) 際化的“五化”發(fā)展目標(biāo)為建材工業(yè)未來發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間；我 國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要已明確提出，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 的驅(qū)動(dòng)力；我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間仍將保持持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些 既為建材工業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，同時(shí)又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1發(fā)展機(jī)遇(1) 以內(nèi)需

17、為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將繼續(xù)推動(dòng)建材需求的增長(zhǎng)隨著我國(guó) 工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，全社會(huì)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持較 大規(guī)模?！笆濉逼陂g，全國(guó)房屋建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及 鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高鐵、城軌、新農(nóng)村建 設(shè)等的發(fā)展速度，將進(jìn)一步加快，成為投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。西部 大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，使得中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng) 需求有了更大的增長(zhǎng)空間。(2) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì) 必帶動(dòng)建材產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)變化和新產(chǎn)品開發(fā)水泥制品、節(jié)能玻璃及玻璃 深加工產(chǎn)品、電子平板顯示玻璃、太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃、新型

18、墻 體材料及復(fù)合多功能墻體、節(jié)能型門窗及屋面材料、防火抗震隔音保溫材 料、玻璃纖維及樹脂基復(fù)合材料制品及各種新材料、共同基礎(chǔ)材料、新能 源和節(jié)能環(huán)保材料等將成為新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)；未來產(chǎn)品需求的綠色化、多 功能化和高品質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)將更加突出，兼具綠色、節(jié)能、環(huán)保等多種功 能的高品質(zhì)建材產(chǎn)品將成為未來新的發(fā)展主體，其市場(chǎng)空間也將隨之進(jìn)一 步擴(kuò)大。(3) 隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)建材行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，國(guó)際市場(chǎng) 將成為未來發(fā)展的又一空間目前包括我國(guó)建材工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)在國(guó)際市 場(chǎng)，尤其在一大批新興國(guó)家仍具有比較優(yōu)勢(shì)，特別是在既有商品市場(chǎng)，又 有技術(shù)、裝備和工程建設(shè)市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，在拓展對(duì)外投資、辦實(shí)

19、體、 開礦業(yè)及深加工和全方位的科工貿(mào)一體化發(fā)展等方面有著廣闊的市場(chǎng)前 景。2.面對(duì)的挑戰(zhàn)(1)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、 磚瓦等傳統(tǒng)能耗高的產(chǎn)業(yè)目前仍然是構(gòu)成建材工業(yè)增長(zhǎng)的主要來源。建材 工業(yè)總體上發(fā)展還極不平衡，仍然是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、 產(chǎn)品附加值低的狀況，淘汰落后、節(jié)能減排的任務(wù)還十分艱巨。建材工業(yè) “大而不強(qiáng)”還沒有得到根本性的改變。改變傳統(tǒng)建材產(chǎn)品多，原材料產(chǎn) 品多，靠窯爐工藝制造、附加值相對(duì)低和產(chǎn)能比例高狀況的任務(wù)還十分艱 巨。(2 )技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力不足已經(jīng)制約行業(yè)發(fā)展未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要圍 繞新的技術(shù)革命，在信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源

20、等領(lǐng)域搶占高科技產(chǎn)業(yè) 與新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)制高點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步是未來一切產(chǎn)業(yè)、一切領(lǐng)域生存 發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是行業(yè)發(fā)展的根本。目前，建材行業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能 力不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少、技術(shù)貢獻(xiàn)率低，由于缺乏主導(dǎo)方向明確、頂層 設(shè)計(jì)清晰、能夠圍繞主要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際先進(jìn)水平的核心技術(shù)開展研發(fā)的產(chǎn)學(xué) 研聯(lián)盟和行業(yè)創(chuàng)新體系，使得科技研發(fā)和創(chuàng)新在總體上不能適應(yīng)新的發(fā)展 和競(jìng)爭(zhēng)的需要，很大程度上制約了行業(yè)發(fā)展，成為行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的瓶頸。(3)節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)在國(guó)家頒布的“十二五"規(guī)劃綱要中，已把 節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)兩型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。 在節(jié)能減排方面，建材行業(yè)既承擔(dān)著共同推進(jìn)社

21、會(huì)進(jìn)步的緊迫責(zé)任，又存 在著自身生產(chǎn)力的發(fā)揮受節(jié)能減排的約束限制，也存在因排放超量而導(dǎo)致 納稅增加和環(huán)保處罰的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建材行業(yè)必須主動(dòng)地提升生產(chǎn)工藝技 術(shù)、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理、善于運(yùn)用政策機(jī)制，包括主動(dòng)與節(jié)能和環(huán)保部門， 以及地方政府合作，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展節(jié)能減排的攻堅(jiān)與實(shí)施。(4) 市場(chǎng)配置資源水平與生產(chǎn)過程資源利用效率亟待提升建材行業(yè)在 一定程度上仍表現(xiàn)出資源相對(duì)分散、缺乏有效組合與配置，產(chǎn)品同質(zhì)化， 資源組合與利用水平相對(duì)低，生產(chǎn)組織方式和資源配置流程缺少創(chuàng)新與優(yōu) 化等問題。加之一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然粗放，成本缺乏規(guī)范，利潤(rùn)缺乏穩(wěn)定， 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和銷售利潤(rùn)率總體上仍比較低，使其與建材系

22、統(tǒng)大企業(yè)的差 距也越拉越大。因此，怎樣在全行業(yè)樹立資源配置意識(shí)，建立起各自的優(yōu) 化資源配置體系與方法，是推進(jìn)建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的又一個(gè)現(xiàn)實(shí) 挑戰(zhàn)。(5) 增強(qiáng)與上下游關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)、互動(dòng)、聯(lián)手是未來發(fā)展的必由之 路由于歷史形成的部門分工，使行業(yè)上下游之間本來不可分割的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?體制影響往往造成相互制約；由于相關(guān)聯(lián)的部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 與施工規(guī)范不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量提高與建筑壽命延長(zhǎng)的進(jìn)程不一致，新品種 不斷增加與建筑設(shè)計(jì)施工采用材料的變更進(jìn)程不同步等，在一定程度上已 經(jīng)成為制約建材產(chǎn)品提升質(zhì)量與水平、擴(kuò)大新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的瓶頸。因此, 強(qiáng)化和建設(shè)系統(tǒng)等關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)、互動(dòng)與聯(lián)手合作，建

23、立共同發(fā)展的推 進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)同建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范規(guī)程等，將 是建材行業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，增加發(fā)展空間的重要途徑。(6) 作為建材大國(guó)必須在國(guó)際合作與貿(mào)易諸方面有市場(chǎng)份額和話語權(quán) 目前建材行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易與合作中存在著在國(guó)外投資辦實(shí)體少、開發(fā)礦業(yè) 和制造業(yè)少、附加值高的高端產(chǎn)品出口貿(mào)易少等問題。作為多個(gè)主要產(chǎn)業(yè) 的產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量50%以上的建材大國(guó)，必須具備多種形式的國(guó)際合作 與貿(mào)易渠道，并在國(guó)外有一定的市場(chǎng)份額、在國(guó)際建材相關(guān)組織中有一定 的席位和影響力、在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等國(guó)際性活動(dòng)中有一定的發(fā)言權(quán)和話語 權(quán)。這是建材大國(guó)必須有的作為與責(zé)任。為此應(yīng)盡快構(gòu)建與形成重點(diǎn)突出、

24、 目標(biāo)目的明確的多元投資與貿(mào)易、多方位合作與組織多種聯(lián)盟的國(guó)際化合作體系。綜上所述，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境在為建材工業(yè)帶來廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，也 提出了新的、更高的要求，既有量的增加，又有質(zhì)的提高；既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著十分現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（-）主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量預(yù)測(cè)“十二五”期間，主要建材產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，總體上將從“十一五” 的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2015年主要建材產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量如下（見表22015年主要建材產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量產(chǎn)品2015年國(guó)內(nèi)需求量水泥（億噸）22平板玻璃（億重量箱）7. 5鍍膜玻璃（億平方米）1. 4太陽能光伏玻璃（億平方米）1. 6汽車安全玻璃（億平方米）2.

25、2超薄屏顯基板玻璃（億平方米）1. 2建筑陶瓷（億平方米）90衛(wèi)生陶瓷（億件）1. 6玻璃纖維（萬噸）200復(fù)合材料（萬噸）600新型墻體材料（億塊標(biāo)磚）5700紙面石膏板（億平方米）28建筑防水材料（億平方米）16. 6保溫絕熱材料（萬噸）1000花崗石板材(億平方米)6. 6大理石板材(萬平方米)9000三、“十二五”發(fā)展的思路和主要目標(biāo)(-)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展 戰(zhàn)略。傳統(tǒng)建材業(yè)在改造提升水平的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加制品業(yè)， 淘汰落后產(chǎn)能，在提升技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與提高進(jìn)入門檻

26、的前提下，依據(jù)市 場(chǎng)容量適度發(fā)展；重點(diǎn)支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔 特種建材產(chǎn)品，拓寬新的發(fā)展領(lǐng)域，使其成為未來增長(zhǎng)的主要來源。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把加快行業(yè)技術(shù) 進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為提升與引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；把節(jié)能減排和發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主攻點(diǎn)；把提高資源配置能力和提高生產(chǎn) 過程資源利用效率作為提高行業(yè)發(fā)展水平的著力點(diǎn)；把做好與建筑業(yè)等關(guān) 聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、合作、推進(jìn)生產(chǎn)與應(yīng)用共同發(fā)展作為行業(yè)增加發(fā)展空間的 突破點(diǎn)；把形成多層面、多元化的國(guó)際貿(mào)易與合作作為增加國(guó)際市場(chǎng)份額 和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的立足點(diǎn)。(-)基本原則堅(jiān)持以建筑業(yè)需求和拓展

27、為導(dǎo)向。要以提高人民居住水平，服務(wù)建筑業(yè) 發(fā)展為主要方向，加快發(fā)展加工制品業(yè)，積極開發(fā)滿足建筑業(yè)發(fā)展的建筑 節(jié)能、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城市建設(shè)所需的材料和制品，并主動(dòng) 開發(fā)與拓展建筑業(yè)未來的需求。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向并舉的調(diào)整目標(biāo)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造、提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例；推進(jìn)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè) 集中度和提高行業(yè)總體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。堅(jiān)持節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用和固廢資源化綜合利 用。走低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展道路。對(duì)已有生產(chǎn)能力要通過技術(shù)改造、更 新裝備、強(qiáng)化管理，使其總體達(dá)到國(guó)

28、家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)新建設(shè) 的生產(chǎn)能力，要提高準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐。既要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，又要在廣泛推廣使用成熟、可 靠的先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，重視技術(shù)革新和各種生產(chǎn)工藝的小改小革， 以多層次的技術(shù)進(jìn)步使建材工業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依 靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)資源合理配置與效能。要根據(jù)社會(huì)進(jìn)步對(duì)資源、能源、環(huán)境科 學(xué)利用與治理，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)的優(yōu)化資源配置體系，選擇正確 配置路徑，優(yōu)化配置方式，提高資源配置能力和利用效率，同時(shí)要統(tǒng)籌和 協(xié)調(diào)地區(qū)之間、大企業(yè)

29、之間的資源合理利用，防止同質(zhì)化與重復(fù)現(xiàn)象，把 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和合理有效利用資源有機(jī)統(tǒng)一起來。（三）主要目標(biāo)“十二五”是建材工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的重要時(shí)期，是我國(guó)工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向兩型方向發(fā)展的 重要時(shí)期，也是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段 進(jìn)程的重要五年規(guī)劃期。到“十二五”末，建材工業(yè)將在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè) 規(guī)模與結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面初 步實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的階段目標(biāo)。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)：到“十二五”末，新型干法水泥技術(shù)要超越與 引領(lǐng)世界水泥工

30、業(yè)的發(fā)展，達(dá)到世界領(lǐng)先水平；浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、 池窯玻璃纖維等主要行業(yè)技術(shù)與裝備水平趕上或基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：到“十二五”末，基本完成淘汰水泥、平板玻璃和建筑 衛(wèi)生陶瓷落后產(chǎn)能的任務(wù)；低能耗新興產(chǎn)業(yè)和制品加工業(yè)等產(chǎn)品的累計(jì)工 業(yè)增加值在全行業(yè)的比重超過一半；加快水泥、平板玻璃等主要行業(yè)的兼 并重組進(jìn)程，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，全行業(yè)有廠2家企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)入世 界500強(qiáng)（見表3）。表3 “十二五”時(shí)期建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)類別指標(biāo)2010 年2015 年年均增長(zhǎng)（）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)（）26>10利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)（）44> 10總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（）17&g

31、t;20結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)低能耗產(chǎn)業(yè)增加值比重（）43>50技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)新型干法熟料比重（）81>95浮法玻璃的比重（%）87>90平板玻璃深加工率（）354510新型墻體材料產(chǎn)量比重（）556510組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度（）2535前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）5775進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)（家）1-2淘汰落后目標(biāo)淘汰落后水泥產(chǎn)能（億噸）2.5淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能（萬重量箱）5000節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)萬元工業(yè)增加值能耗降低（）3噸標(biāo)煤18-20萬元工業(yè)增加值co2排放量降低（）18氮氧化物排放總量減少（）10二氧化硫排放總量減少（）綜

32、合利用和協(xié)同處置廢棄物總量比6億噸202010年增加(«)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重(%)1. 5注：1、內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；2、低能耗產(chǎn)業(yè)：建材低能耗產(chǎn)業(yè)指萬元增加值能耗低于萬元國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的產(chǎn)業(yè)；3、前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度：均指產(chǎn)量占比。節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，建材主要行業(yè)能耗、 二氧化碳和污染物排放量均達(dá)到國(guó)家規(guī)定，萬元增加值能耗比2010年降低 20%,萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎(chǔ)材料、新興 功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料在建材工業(yè)中占有一 定份

33、額與比較優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展增長(zhǎng)的主要來源之一。國(guó)際化水平提高目標(biāo)：形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的發(fā)展格 局，由主要以原材料產(chǎn)品輸出和工程總承包為主的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)向以技術(shù)、 裝備、工程、服務(wù)、資本經(jīng)營(yíng)和各種實(shí)體并舉的國(guó)際化發(fā)展格局，使優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)占有較大的份額，成為在國(guó)際建材界有影響力的國(guó)家之一。四.“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)(-)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)以促進(jìn)低能耗、低排放、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展加工制品業(yè)、高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整； 以存量重組調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大新材料、

34、玻璃纖維增強(qiáng)塑料、隔熱隔音材料、防水材料、技術(shù)玻 璃、水泥制品等低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高低能耗、高附加 值產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)建材工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步改變水泥、平板玻璃、 石灰制造、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)與拉 動(dòng)作用，促進(jìn)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，帶動(dòng)節(jié)能減排目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.組織結(jié)構(gòu)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、現(xiàn)代化管理水平高、 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過聯(lián)合重組，推進(jìn)企業(yè) 規(guī)模優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)資源效能。橫向重組做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)，縱向重組延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)建材企業(yè)實(shí)施跨所 有

35、制、跨地區(qū)的兼并重組。3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在滿足能源、交通、電力、電子通訊、國(guó)防軍工等已進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要的基礎(chǔ)上，努力拓展建材產(chǎn)品新的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，重點(diǎn)發(fā)展太 陽能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纖維、無輅耐火材料、石英陶瓷址 竭、復(fù)合材料等及其深加工制品。滿足綠色建筑和節(jié)能減排需要，積極發(fā) 展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體 材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品。加快大宗產(chǎn)品向高端化升級(jí)，推廣42. 5級(jí)及以 上水泥、高性能混凝土、大規(guī)格建筑陶瓷薄板、無鎔耐火制品等產(chǎn)品。專欄1:重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品推廣42. 5級(jí)及以上水泥，c40及以上高強(qiáng)高性能混凝土，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，加氣混凝

36、 土，泡沫混凝土，水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件等水泥基材料及制品。精深加工玻璃及制品，太陽能玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風(fēng)擋 玻璃、建筑用結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品、耐熱玻璃等。特種玻璃纖維、碳化硅纖維、碳纖維和巖棉纖維等高性能纖維及制品深加工，以及風(fēng)電葉片、 高壓容器、汽車部件和高溫過濾材料等復(fù)合材料和制品。薄型陶瓷磚，輕型化潔具，開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)新品種及耐磨、耐污、防滑、保溫、節(jié)水等多功能 型產(chǎn)品。大規(guī)格展石英陶瓷堆埸、水泥預(yù)熱器內(nèi)筒陶瓷掛板、陶瓷纖維材料、陶瓷膜過濾材料等高性 能陶瓷以及特種陶瓷。以復(fù)合多功能墻體為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展以石膏板材、硅酸鈣板、纖維增強(qiáng)水泥板、天

37、然石 材復(fù)合板為主體的建筑墻體和裝飾產(chǎn)品，以建筑節(jié)能、保溫墻體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)巖棉制品、泡 沫玻璃、泡沫陶瓷等高性能外墻防火保溫材料以及隔音材料、防水材料、裝飾裝修材料、密封材 料及配套組件等的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展以石墨、高嶺土、膨潤(rùn)土、滑石、硅灰石、石英、螢石、珍珠巖等為重點(diǎn)的非金屬 礦物材料深加工產(chǎn)品。適應(yīng)太陽能光伏光熱發(fā)電一一建筑一體化發(fā)展需要，發(fā)展使用太陽能發(fā)電的墻體及屋面產(chǎn) 品。適應(yīng)城市屋頂保溫、防水、綠化發(fā)展的需要，發(fā)展相應(yīng)的屋面材料及產(chǎn)品。適應(yīng)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的需要,發(fā)展應(yīng)急安置裝配式房屋。4.區(qū)域結(jié)構(gòu)水泥工業(yè)。東部地區(qū)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)以節(jié)能減排和協(xié)同 處置工業(yè)廢棄物和城

38、市垃圾及污泥為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。中部地區(qū)形成 合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適度兼顧周邊地區(qū)的發(fā)展需求。西部地區(qū)市場(chǎng)需求仍有 增長(zhǎng)，可根據(jù)市場(chǎng)需要，以依托或與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有大型水泥企業(yè)合作為主適當(dāng) 布局建設(shè)水泥項(xiàng)目。平板玻璃工業(yè)。嚴(yán)格核準(zhǔn)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，除西部地區(qū)可建設(shè)超白、超 薄等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線外，其他省（區(qū)、市）主要以提高工藝技術(shù)、產(chǎn) 品質(zhì)量和深加工率為主，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。特種玻璃生產(chǎn)主要選 擇在國(guó)家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局或相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的省區(qū)。在各大中城 市和物流條件較好地區(qū)，支持建設(shè)節(jié)能門窗幕墻、功能玻璃、精品裝飾及 家居玻璃生產(chǎn)基地。建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)。東部地區(qū)以提高質(zhì)量與檔次，培育知名品牌，

39、淘 汰落后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。中部和東北地區(qū)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上, 適度承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，提高技術(shù)裝備水 平、產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及配套能力。西部地區(qū)可根據(jù)市場(chǎng)、資源、能源和環(huán) 境條件，適度布局生產(chǎn)能力。新型建筑墻體材料工業(yè)。在大中型城市，布局建設(shè)新型建材生產(chǎn)基地。 依托大型煤礦、火電廠、煤化工、磷化工等企業(yè)的固體廢棄物集中產(chǎn)生地, 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要目的，重點(diǎn)建設(shè)以工業(yè)固體廢棄物為主要原料的新 型墻材綜合利用項(xiàng)目。非金屬礦工業(yè)。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源集中地區(qū)，建設(shè)采選和深 加工產(chǎn)業(yè)基地。螢石：實(shí)行開采和生產(chǎn)總量限制，嚴(yán)格控制新增開采產(chǎn)能, 引導(dǎo)資源合理高效利用。

40、以浙江、湖南、江西、福建、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)區(qū) 為重點(diǎn)，整合資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。耐火黏土: 實(shí)行開采和生產(chǎn)總量限制，嚴(yán)格控制新增開采產(chǎn)能，以山西、河南等主要 產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，保證稀缺資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高綜合 利用水平。石材：在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)，依托水運(yùn)、港口和區(qū) 域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及西部資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)2一3個(gè)大型國(guó)際化石材加工集 散基地。石墨：依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在黑龍江雞西和蘿北、湖北宜內(nèi)蒙古興和等地建設(shè)專業(yè)化石墨系列深加工產(chǎn)品及下游產(chǎn)業(yè)基地。石：依托山東平度、廣西桂林、遼寧海城加工基地，穩(wěn)定原礦產(chǎn)能，開發(fā) 高性能礦物材料及制品。高嶺土：重點(diǎn)

41、支持江蘇蘇州、廣東茂名、廣西北 海、福建龍巖以及內(nèi)蒙古、山西煤系高嶺土基地建設(shè)，發(fā)展高性能高嶺土 系列產(chǎn)品。硅藻土：以吉林白山地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為依托，建設(shè)硅藻土生產(chǎn)加 工基地，開發(fā)助濾劑、催化劑、瀝青改性劑、保溫材料等系列產(chǎn)品。珍珠 巖：以河南、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等主要產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大礦產(chǎn)資源整合 力度，大力發(fā)展用于節(jié)能、環(huán)保、防火等復(fù)合型高性能材料及制品。其他建材產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、干粉砂漿等加工 制品物流業(yè)，建立高效、低成本物流配送體系。大力推廣建筑衛(wèi)生陶瓷、 石材等裝飾裝修材料的功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成裝飾裝修材 料的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和配套體系。加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的建材專業(yè)

42、化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 完善農(nóng)村市場(chǎng)建材流通渠道，保障“建材下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施。5.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大裝備機(jī)械、高技術(shù) 附加值產(chǎn)品出口。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去發(fā)展，從以原材料和初級(jí)產(chǎn)品出口 為主轉(zhuǎn)向以高端產(chǎn)品和技術(shù)、資本、服務(wù)等多元化、多層次的出口結(jié)構(gòu)， 形成科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新格局。鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)稀缺類 資源和高端技術(shù)裝備。（二）節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)1. 提高生產(chǎn)節(jié)能水平推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備，加快對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)施以節(jié)能為中心的技 術(shù)改造，強(qiáng)化能耗管理，全面提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)的能效水平。專欄2：重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排技術(shù)水泥：水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，高壓變頻電

43、機(jī)、生料立磨、水泥視磨、等節(jié)能粉磨技術(shù)， 粉塵減排與煙氣脫硝技術(shù)?；炷良爸破罚焊咝p水劑技術(shù)、固廢資源化與高性能化技術(shù)。玻璃：熔窯余熱綜合利用技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、配合料預(yù)熱技術(shù)、煙氣脫硫脫硝技術(shù)等。建筑衛(wèi)生陶瓷：干法制粉工藝、陶瓷磚塑性擠壓成形工藝、陶瓷磚一次燒成工藝、衛(wèi)生陶瓷 高壓注漿工藝、瓷磚薄型化和潔具輕型化技術(shù)，以及球磨機(jī)、干燥塔和窯爐等裝備實(shí)施節(jié)能減排 改造。墻體材料：燒結(jié)磚隧道窯余熱利用技術(shù)、窯爐風(fēng)機(jī)節(jié)能變頻技術(shù)。非金屬礦：提升礦物采、選及加工水平技術(shù)，推廣低品位礦石選礦提純技術(shù)。2. 實(shí)施清潔生推廣應(yīng)用高效除塵技術(shù)，進(jìn)一步降低建材產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的煙粉塵排 放量。推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)

44、用的煙氣脫硫脫硝技術(shù)、降低噪聲污染的技術(shù)。 加強(qiáng)生產(chǎn)過程中粉塵無組織排放的控制，積極開展清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步 完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以水泥、墻體材料、水泥混凝土及其制品、石材等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù) 鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)礦渣、煤殲石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、碎 石粉等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用廢 棄物、生物質(zhì)燃料替代原燃料，推廣利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、 城市污泥和工業(yè)廢棄物。推廣應(yīng)用包括純低溫余熱發(fā)電在內(nèi)的建材工業(yè)窯 爐余熱梯級(jí)利用技術(shù)。（三）技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造重點(diǎn)1. 重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)重點(diǎn)突破制約建材工業(yè)節(jié)能減排的脫硫脫硝一體化、二氧化碳減

45、排關(guān)鍵 技術(shù)以及無機(jī)非金屬新材料加工制造核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新工藝、新技 術(shù)、新裝備。專欄3：研發(fā)重點(diǎn)水泥及水泥制品：綜合節(jié)能技術(shù)，二氧化碳減排技術(shù)，煙氣脫硝技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、 污泥及可燃性廢棄物綜合利用技術(shù)，生物質(zhì)能源利用技術(shù)，熟料低溫?zé)杉夹g(shù)，新型低能耗水泥。 混凝土及制品：低溫、海洋、鹽堿地等極端環(huán)境中的高性能混凝土材料與工程技術(shù)，核防護(hù)、核 封閉用水泥混凝土材料與工程技術(shù)，滿足超強(qiáng)、超高耐久性要求的混凝土材料與工程技術(shù)，混凝 土綠色低碳化技術(shù)。玻璃：全氧燃燒、分段式窯爐、低溫余熱發(fā)電、脫硫脫硝等節(jié)能減排技術(shù)，高性能高品質(zhì)太陽能 玻璃、屏顯基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、硼硅玻璃等

46、產(chǎn)品的制備技術(shù)，功能膜系材料和覆膜技術(shù)。 建筑衛(wèi)生陶瓷：窯爐節(jié)能燃料設(shè)備與自動(dòng)化技術(shù)，陶瓷磚（板）減薄技術(shù)，輕量化、節(jié)水型、自 潔凈衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)成套技術(shù)。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料：高強(qiáng)自保溫?zé)Y(jié)材料，高強(qiáng)自保溫泡沫混凝土材料，建筑用高性能巖棉保溫 材料，結(jié)構(gòu)與保溫一體化復(fù)合墻體構(gòu)件，熱塑性復(fù)合材料，節(jié)能門窗的制造和配套技術(shù)，屋面防 水保溫一體化材料和技術(shù)。非金屬礦：礦物深加工技術(shù)與裝備，原料配料均化技術(shù)裝備，短流程磨礦提純技術(shù)裝備，功能材 料改性、復(fù)合、納米精細(xì)化加工技術(shù)裝備，環(huán)境污染治理用礦物材料的研究開發(fā)。無機(jī)新材料：高強(qiáng)、特種性能玻璃纖維及制品深加工技術(shù)與裝備，人工晶體材料及器件制備技術(shù)， 陶瓷

47、（纖維）規(guī)模化制備，高溫高壓陶瓷膜過濾、規(guī)?；B續(xù)氮化硼纖維、高壓電瓷。復(fù)合材料及制品：2mw-5mw大型風(fēng)電葉片結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，交通運(yùn)輸、輸電工程、海上石油 工程及環(huán)境工程用復(fù)合材料制造技術(shù)。2. 推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局 的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)“兩化”融合，以提高質(zhì)量、 發(fā)展高端產(chǎn)品、推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn), 進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水泥：新型干法生產(chǎn)線以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效收塵、二氧化碳 和氮氧化物減排、余熱發(fā)電、協(xié)同處置廢棄物為主的技術(shù)改造。玻璃：原料優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制、配合料預(yù)

48、熱、全氧燃燒、熔窯余熱綜 合利用、煙氣脫硫脫硝、生產(chǎn)線智能化控制技術(shù)改造。建筑衛(wèi)生陶瓷：陶瓷磚薄型化、干法制粉、一次燒成，衛(wèi)生陶瓷潔具 輕型化、高壓注漿、真空擠出等技術(shù)改造。墻體材料：以節(jié)能型磚瓦隧道窯逐步替代輪窯，變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電 機(jī)為主的技術(shù)改造。非金屬礦：超細(xì)超純選礦加工技術(shù)、尾礦綜合利用和礦物改性復(fù)合深 加工為主的技術(shù)改造。3. 提升和完善建材標(biāo)準(zhǔn)圍繞自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展急 需或缺失的領(lǐng)域，加強(qiáng)建材標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，進(jìn)一步完善建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加 強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)及參與或主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。水泥：重點(diǎn)開展水泥質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、水泥混合材標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯協(xié)同處 置廢

49、棄物技術(shù)規(guī)范及二氧化碳排放量計(jì)算方法等的制修訂工作?；炷良八嘀破罚侯A(yù)拌商品混凝土、新型混凝土與水泥制品、新型混凝土外加劑、干混砂漿等標(biāo)準(zhǔn)的研究及制修訂。玻璃：重點(diǎn)開展特種玻璃質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，新能源、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、交通、航空等領(lǐng)域用特種玻璃的產(chǎn)品和配套試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)工作。建筑衛(wèi)生陶瓷:重點(diǎn)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降耗產(chǎn)品以及配件、原輔料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究。工業(yè)陶瓷：開展特種陶瓷及功能陶瓷標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。墻體材料：加強(qiáng)基礎(chǔ)通用及方法標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，重點(diǎn)開展新型防水材料、保溫材料、裝飾裝修材料、建筑部品及制品的標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工 作。非金屬礦：繼續(xù)完善非金屬礦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展非金屬礦深加工新型

50、材料及制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂。玻璃纖維：配合風(fēng)電、航空、運(yùn)動(dòng)器材、交通等新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè),開展高強(qiáng)度、高模量、耐疲勞的玻璃纖維、碳纖維的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法 標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究及其與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比、分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)有效的轉(zhuǎn)化。積極參與和主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的 起草工作，促進(jìn)我國(guó)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。（四）重點(diǎn)工程1. 節(jié)能改造工程工程目標(biāo)：通過技術(shù)改造降低單位產(chǎn)品能耗水平，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排。 到2015年水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等行業(yè)能耗水平接近 或達(dá)到世界同期先進(jìn)水平。主要內(nèi)容：在大中型建材企業(yè)建立能

51、源管理中心，推動(dòng)合同能源管理。 完善主要產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)采用能效對(duì)標(biāo)。開 展節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能粉磨，袋式除塵、脫硫脫硝、電機(jī)調(diào)頻、變頻 技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，進(jìn)一步提高企業(yè)節(jié)能減排水平。2. 淘汰落后工程工程目標(biāo)：到2015年，基本淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等落 后產(chǎn)能，新型干法水泥比重達(dá)到95%以上、浮法玻璃比重達(dá)到90%以上。主要內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn) 品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行 業(yè)準(zhǔn)入管理，加大技術(shù)改造力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)并輔之以必要的行政手

52、段，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng) 效機(jī)制，淘汰水泥機(jī)立窯、濕法窯、玻璃平拉（含格法）工藝等落后產(chǎn)能。3. 制品基地工程工程目標(biāo)：通過材料部品化和配套集成，發(fā)展建材制品制造基地，為 建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化提供材料支撐，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)為主 向加工制品業(yè)生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容：為適應(yīng)建筑工業(yè)化的需要，實(shí)施建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑 施工安裝業(yè)三業(yè)聯(lián)動(dòng)，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培育與建設(shè)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為龍頭， 發(fā)展多功能復(fù)合墻體材料、建筑工程預(yù)制件、建筑裝飾裝修的部品、金屬 建材、屋面系統(tǒng)及其他建材深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，提升承重保溫裝飾于 一體的燒結(jié)保溫磚及復(fù)合墻體材料、幕墻、屋面系統(tǒng)、防水系統(tǒng)、門窗、 櫥柜

53、及混凝土預(yù)制件等各類產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)水平，強(qiáng)化配套材料部 品化、施工配套化、建筑產(chǎn)品綠色化，推進(jìn)建材加工制品業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā) 展。4環(huán)保產(chǎn)業(yè)工工程目標(biāo)：利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和工業(yè)危廢物， 改善城市生態(tài)環(huán)境，使城市周邊水泥企業(yè)成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)化 和城鎮(zhèn)化發(fā)展不可或缺的環(huán)保企業(yè)。主要內(nèi)容：選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，以周邊已有大中型新型干法 水泥企業(yè)為重點(diǎn)，通過爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步全面推廣應(yīng)用。進(jìn) 一步擴(kuò)大建材資源綜合利用范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。5. 新材料工程工程目標(biāo)：開發(fā)新型高性能、多功能和結(jié)構(gòu)材料及制品，為戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐，發(fā)展無

54、機(jī)非金屬新材料及其制品 業(yè)。主要內(nèi)容：適應(yīng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以技 術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)好的科技型企業(yè)為主導(dǎo)，積極 發(fā)展太陽能玻璃、特種玻璃、石英陶瓷堆嵋、特種陶瓷、功能陶瓷、高性 能玻璃纖維及制品、風(fēng)力發(fā)電葉片、節(jié)能環(huán)保用復(fù)合材料及新能源汽車復(fù) 合材料零部件、優(yōu)勢(shì)非金屬礦物深加工材料、功能膜材料、綠色照明材料 及產(chǎn)品等。6. 綠色節(jié)能建材工程工程目標(biāo)：為綠色節(jié)能建筑提供綠色節(jié)能材料及部品，推動(dòng)房屋建筑 用綠色建材及制品業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容：以綠色建筑和建筑節(jié)能工程發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)化 建設(shè)、災(zāi)區(qū)重建、抗震安居、舊城改造及建筑節(jié)能等專項(xiàng)工作，以節(jié)能墻 體、節(jié)能門窗、節(jié)能屋面系統(tǒng)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展蒸壓加氣混凝土、泡沫混 凝土、膨脹珍珠巖?；⒅橹破?、燒結(jié)多孔自保溫砌塊、巖棉等不燃型保 溫隔熱材料及制品、低輻射鍍膜中空/真空節(jié)能玻璃門窗，防燃型屋面保溫 材料體系、陶瓷薄板、輕質(zhì)陶瓷保溫板、石膏板、硅酸鈣板、超薄石材復(fù) 合板、居室環(huán)境凈化與裝飾功能一體化材料等產(chǎn)品。7. 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化工程工程目標(biāo)：充分發(fā)揮我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，改變我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)目 前以原材料、初級(jí)產(chǎn)品出口和工程總承包為主的現(xiàn)狀，向以高