中天金丹突發(fā)環(huán)境事件應急預案20130829

1、國民經濟行業(yè)代碼與分類：預案 編號甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013版） 編制單位：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司2013年8月2日發(fā)布 2013年5月1日實施 53批準頁為了及時有效應對突發(fā)環(huán)境污染事件，最大限度地降低事件發(fā)生可能造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染提供科學依據，保護人民群眾的生命財產安全及生態(tài)環(huán)境安全，特制定甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案。本預案是公司應急體系的支撐性文件，依據國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案和甘肅省環(huán)境保護廳關于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知等規(guī)定，明確了公司的環(huán)境應急職能，規(guī)定了公司環(huán)境應急組織機構和應急預案體系及應急響應

2、,為公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理提出具體要求。本預案結合實際，加強全員預防、避險的宣傳教育，切實做好應急預案的培訓和演練工作，在實踐中使之不斷改進和完善。 預案經專家評審，并經公司管理委員會審議通過，現(xiàn)予正式發(fā)布。 甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司總經理： 2013年8月2日企業(yè)名稱：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司企業(yè)性質：股份公司 法人代表：劉韶瓊通訊地址：金昌市泰安東路86號 郵政編碼：737100聯(lián) 系 人： 楊春梅 聯(lián)系電話：8337152預案編制人員姓 名編寫章節(jié)單 位簽 字王肖1-10甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司預案審核人員姓 名單 位簽 字王驥甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司目 錄第一章 總則11.1 編制目

3、的11.2 編制依據11.3 工作原則11.4 適用范圍21.5 事件分級21.6應急預案體系3第二章 基本情況32.1單位概況32.2環(huán)境概況42.3 環(huán)境保護目標42.4 環(huán)境質量標準4第三章 環(huán)境風險評估63.1環(huán)境風險源基本情況調查63.2 環(huán)境風險評價與應急能力評估10第四章 應急組織體系及職責124.1領導機構及職責124.2、工作機構及職責144.3地方機構及職責144.4環(huán)境應急專家組14第五章預防與預警145.1  危險源監(jiān)控145.2  預防和預測145.3  監(jiān)測和預警15第六章 應急響應166.1 分級響應166.2 信息報告176.4 應

4、急準備196.5 應急監(jiān)測196.6 現(xiàn)場應急處置及救援196.7 安全防護216.8 信息發(fā)布216.9 應急終止21第七章 后期處置227.1  調查與評估227.2 善后處置237.3恢復重建247.4 保險24第八章應急保障258.1  應急隊伍保障258.2 經費保障258.3 應急物資和裝備保障258.4 通信與信息保障258.5 其他保障25第九章監(jiān)督管理259.1  宣傳和培訓259.3  預案修訂269.4  預案備案279.5  責任與獎懲27第十章  附 則2710.1  預案簽署與解釋271

5、0.2  實施日期27附 件：28附件1 環(huán)境風險評價文件29附件2 內部應急人員通訊錄32附件3：外部（政府有關部門、救援單位、專家、應急監(jiān)測機構、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位應急通訊錄33附件4：應急救援組織機構圖34附件5：應急響應工作流程圖35附件6：突發(fā)環(huán)境事件信息報告流程圖36附件7：生產工藝流程圖，平面布置圖，重大危險源（生產及儲存裝置等）分布位置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網圖（特別注明排污口），應急設施（備）平面布置圖37附件8：危險物質識別表（注明危險特性、常規(guī)應急處置措施等內容）41附件9：應急物資儲備清單43附件10：單位所處地理位置圖，環(huán)境保護目標分布、

6、位置關系圖，本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線44附件11：危險物質運輸（輸送）路線及環(huán)境保護目標位置圖； 47附件12：突發(fā)環(huán)境事件信息初報格式表；48附件13：突發(fā)環(huán)境事件應急預案專家評審意見表50 第一章： 總則1.1 編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高公司應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（自2007年11月1日起施行）；（2）國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2006年1月24日發(fā)布）；（3）環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010

7、113號）；（4）關于貫徹實施<突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法>的通知（環(huán)辦函2011379號）；（5）環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件信息報告情況通報辦法（試行）（環(huán)辦2010141號）；（6）甘肅省環(huán)境保護廳關于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知（甘環(huán)監(jiān)察發(fā)201240號）；（7）甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（甘政辦發(fā)2011252號）；（8）金昌市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（金政辦發(fā)20123號）。1.3 工作原則：公司建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序，本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：1.3.1 堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理

8、，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。1.3.2 堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受金昌市金川區(qū)環(huán)保部門的指導，公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。 堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應

9、對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。1.4 適用范圍本預案適用于甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司生產廠區(qū)內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品等環(huán)境污染、破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。1.5 事故分級：公司按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急度分四級。1.5.1 滿足下列條件之一的定性為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.

10、5.1.1 造成的直接經濟損失在100萬元以上的。1.5.1.2 有人員中毒死亡的。1.5.1.3 事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。1.5.2 滿足下列條件之一的定性為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.2.1 造成的直接經濟損失在30萬元以上、100萬元以下的。1.5.2.2 有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的。1.5.2.3 事件危害影響到周圍地區(qū)、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。1.5.3 滿足下列條件之一的定性為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.3.1 造成的直接經濟損失在1萬元以上、30萬元以下的。1.5.3.2 有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件。1

11、.5.3.3 事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。1.5.4 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件 1.5.4.1 由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。 1.6 應急預案體系 根據本公司實際情況及各部門管理要求，我公司目前編制的應急預案有突發(fā)環(huán)境事件應急預案、消防應急預案、鍋爐事故應急預案。本預案為公司應對環(huán)境污染突發(fā)事件的專項應急預案和規(guī)范性文件，由公司綜合辦公室牽頭制訂。 第二章：基本情況 2.1單位概況企業(yè)名稱：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司所屬行業(yè)：醫(yī)藥制造企業(yè)性質：股份公司法人代表：劉韶瓊地理位置：金昌市泰安東路86

12、號主要產品：紅芪口服液、通便靈膠囊等中藥制劑。郵政編碼：737100電話及傳真：8337152 聯(lián)系人： 楊春梅生產能力：紅芪口服液1200萬支，通便靈膠囊14400萬粒。關鍵設備：剁刀式切藥機、多功能提取罐、雙效蒸發(fā)器、旋轉式壓片機、全自動膠囊填充機、塑料成品灌封包裝機、鍋爐等。年末職工總數(shù)：64人，中專以上文化程度職工數(shù)：25人。開工日期：2011年 10月投產日期： 2011年12月5日企業(yè)年工業(yè)總產值： 680萬元（2012年）甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司是金昌市唯一一家省級高新技術制藥企業(yè)，公司位于“祖國的鎳都”。 2011年進行股權重組，現(xiàn)為隴西中天藥業(yè)有限責任公司的全資子公司。2.2

13、環(huán)境概況甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司地理位置圖（經緯度）甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司位于金昌市東北角，西鄰河雅路，北側為規(guī)劃小區(qū)路，占地為梯形形狀。所在地金昌市金川區(qū)屬大陸性溫帶干旱氣候，光照充足,氣候干燥,全年多西北風,晝夜、四季溫差較大,霜期長,春季多大風。年平均降水量金昌市區(qū)139.8毫米，每年雨季在5-9月，其中6-8月降水占全年降水量的66%。公司南面出口為泰安東路，西側位臨河雅路。公司污水處理管線及設施平面圖（見附圖1）和廠區(qū)周圍環(huán)境圖（附圖2）。2.3 環(huán)境保護目標甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司周邊區(qū)域沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點文物保護單位、學校、醫(yī)院、居民聚焦區(qū)等周邊均為荒灘所以無環(huán)境

14、保護目標。 甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司排污口下游沒有飲用水源保護區(qū)、珍惜動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、重要濕地和天然漁場等所以無水環(huán)境敏感保護目標。 甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司沒有危險物質和危險廢物運輸（輸送）所以無路線中的環(huán)境保護目標。 2.4 環(huán)境質量標準 2.4.1大氣環(huán)境質量 根據大氣環(huán)境空氣功能區(qū)劃，公司所在地為環(huán)境空氣二類區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）中二級標準。具體標準限值詳見表2-1。表2-1 大氣環(huán)境質量污染物標準限值（mg/m3）1小時平均日平均年平均SO20.500.150.06NO20.120.080.04CO10.04.0TSP0.300.20PM100

15、.150.10苯并芘0.01(g/m3)（標準狀態(tài)）鉛Pb1.0 2.4.2地表水環(huán)境質量標準根據地表水水域環(huán)境功能和保護目標，公司所在地為環(huán)境地表水類區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002中類標準。具體污染物和標準限值詳見表2-2。表2-2 地表水環(huán)境質量標準 單位mg/L序號項目III類1pH6-9（無量綱）2水溫（）人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在：周平均最大溫升1；周平均最大溫降23溶解氧54高錳酸鹽指數(shù)65BOD546CODcr207氨氮1.08揮發(fā)酚0.0059氰化物0.210硫化物0.211氟化物（以F計）1.012總磷（以P計）0.213總氮1.014汞0.000115

16、六價鉻0.0516銅1.017砷0.0518鉛0.0519鎘0.00520鋅1.021陰離子表面活性劑0.22.4.3地下水環(huán)境質量標準根據公司所在地地下水水質現(xiàn)狀，功能區(qū)劃，公司所在地地下水環(huán)境質量執(zhí)行地下水質量標準(GB/T14848-93)中類標準。具體污染物和標準限值詳見表2-3。表2-3 地下水環(huán)境質量標準序號項目標準限值（mg/L）序號項目標準限值（mg/L）1溶解性總固體10008硫化物0.22總硬度4509鋅1.03硫酸鹽25010鉛0.054揮發(fā)酚0.00211鉻0.055氯化物25012砷0.056NO3-2013汞0.0017NO2-0.02/ 第三章：環(huán)境風險評估3.1

17、環(huán)境風險源基本情況調查3.1.1 環(huán)境風險源的基本情況 （附處理工藝流程圖）。藥品生產工藝流程及污染源見圖3-1。中藥材飲 片凈選洗潤切 1.沖洗水煎煮濃縮 細粉、浸膏原輔料 固體制劑 口服液配液配料 ;P濾過制粒靜置總混灌封壓片填充滅菌包衣內包材內包材內包裝內包裝外包材檢 驗外包材外包裝外包裝 物料 物流方向 一般生產區(qū) D級區(qū) 檢驗 圖3-1 生產工藝流程圖生產工藝說明： 采購的原藥材按儲存要求分類存放，前處理提取車間根據生產計劃領料出庫，按照質量標準對中藥材進行挑選，剔除雜質和非藥用部位。凈選后的藥材放入循環(huán)洗藥池進行清洗，除去泥土和雜質，悶潤達到切片要求時，根據藥典和規(guī)范要求切制成一定

18、長度和薄厚的片、絲、段、塊等形狀。結合各類中藥的藥性和干燥要求進行自然干燥或熱風循環(huán)箱進行干燥，部分藥材依規(guī)范和處方要求進行粉碎打粉，制成藥材細粉，烘箱干燥，高壓濕法蒸汽滅菌。按照生產工藝、處方規(guī)格及中藥炮制規(guī)范要求，部分飲片檢驗合格后直接包裝入庫，部分中藥飲片需炮制后進行包裝入庫。3.1.2 環(huán)境風險物質特性分析3.1.2.1 廢氣環(huán)境風險識別、表3-2 二氧化硫基本屬性及防護救援屬性屬性標識名稱二氧化硫危險物質二氧化硫理化性質外觀與性狀：無色、無臭、無刺激性的氣體密度1.250克/立方厘米爆炸極限空氣混合12.5%74%水溶性難溶于水自燃點608.89危險特性可燃性、還原性、毒性對人體危害

19、一氧化碳進入人體之后會和血液中的血紅蛋白結合，進而使血紅蛋白不能與氧氣結合，從而引起機體組織出現(xiàn)缺氧，導致人體窒息死亡。急救1.緊急疏通排煙管道，打開門窗通風，勿碰觸室內電器，以防爆炸。2.將患者移到通風地，并松開衣服，保持仰臥姿勢。3.將患者頭部后仰，使氣道暢通。4.患者如有呼吸，要以毛毯保溫，迅速就醫(yī)。5.患者如無呼吸，要一面施行人工呼吸，一面呼叫救護車。防護1、定期清理除塵設施排煙管道內堆積物。2、保持鍋爐操作間通風。泄露處置打開門窗，保持良好通風，查找原因。3.1.2.2廢水環(huán)境風險識別 廢水中污染物主要為SS、CODcr、BOD5和丹寧、半纖維素等大分子難降解有機物。其中CODcr含

20、量超標（>80mg/L），易導致水生生物缺氧以至死亡，水質腐敗變臭，公司廢水排放的風險因素，廢水環(huán)境風險屬性具體詳見表3-2表3-2 廢水環(huán)境風險屬性標識名稱啤酒麥芽生產廢水危險物質CODcr理化性質外觀與性狀：淡黃色微渾濁液體。CODcr80mg/L啤酒工業(yè)污染物排放標準（GB19821-2005）BOD520mg/LN-NH315mg/LSS70mg/L毒性CODcr含量超過500 mg/L，易導致水生生物缺氧以至死亡，水質腐敗變臭；污水站日處理量超過2800立方米導致污水處理站污水外溢，可能污染金川峽水庫輸水渠。對人體危害滲入地下水后影響飲用水源，對飲用者造成不良影響；污水外溢，威

21、脅飲用水源，對飲者造成不良影響。急救就醫(yī)。防護一是控制源頭，禁止將廢棄化學物品、廢油等污染物排入公司排水系統(tǒng)。二是將生產污水全部收集到污水管道，處理后排放或回用，杜絕污水直接排入雨水管道以及河流、湖泊、水庫等環(huán)境水體的現(xiàn)象。泄漏處理停止排放口工序生產，將后續(xù)排水以及已排出廢水截流并泵吸運輸至公司暫儲池，待處理達標后排放。儲存污水處理池、1000立方事故應急池包裝與運輸管道運輸或暫儲罐車運輸3.2環(huán)境風險評價與應急能力評估3.2.1 環(huán)境風險源可能產生的危害后果及嚴重程度。3.2.23.2.3 應急隊伍建設3.2.3.1搶修組：在生產總監(jiān)指導下，成立由倉儲物料部、動力車間、制劑車間、提取車間參加

22、的事故搶修組，研究搶修方案，消除事故隱患，為恢復生產做準備。3.2.3.2 救援組：在總經理指導下，由營銷運營保障部、質檢部、生產物料部等組成事故救援組，負責事故中受傷人員的醫(yī)療救護等工作。3.2.3.3處理組：在總經理指導下，由綜合辦公室、財務部等組成事故善后處理組，負責事故處理工作，接待來訪等工作。 3.2.4應急保障制度公司建立和完善環(huán)境安全方面管理制度，其中包括環(huán)境保護管理制度、糾正和預防控制程序、應急準備與響應等。公司做到嚴格執(zhí)行工藝技術規(guī)程，完成或達到主要工藝技術指標，對原藥材、儲存溫度等嚴格把關。嚴格執(zhí)行設備管理和檢修規(guī)程，對容器與設備電器儀表安全裝置經常檢查。嚴格執(zhí)行

23、崗位操作規(guī)程，對生產要嚴肅認真，不玩忽職守。把操作規(guī)程滲透于生產管理之中，安全生產和環(huán)境保護工作才有主動權。3.2.5外部資源及能力 借助市、區(qū)兩級環(huán)境部門的應急監(jiān)測能力、專家咨詢系統(tǒng)以互助的方式預防和解決事故。第四章 應急組織體系及職責4.1應急工作領導小組組 長：王 驥副組長：張忠、藤光輝、王成元、楊萍芳、王 肖成 員： 顧光華 區(qū)環(huán)保局科長楊春梅 辦公室副主任 杜開秀 銷售運營部部長 魏 燕 財務部主管 李占科 采購部主管 李雪蓮 物料部主管 王淑春 制劑車間主任 許金泉 提取車間主任 趙錄堂 動力車間主任 吳作銀 化驗室主任4.2應急工作領導小組辦公室（應急指揮部）主 任： 王 驥副主

24、任： 王成元、王肖、楊萍芳、楊春梅成 員: 楊春梅 總務部李占科 環(huán)保部許金泉 安全部趙錄堂 安全警戒組長楊華玉 滅火救援組長杜開秀 環(huán)境危險控制組長吳作銀 環(huán)境監(jiān)測組長王淑春 人員搶救組長魏 燕 安全疏散組長李雪蓮 物資供應組長4.3工作任務和職責4.3.1重大環(huán)境危險源控制組負責緊急狀態(tài)下現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由安全部人員組成并負責。4.3.2人員搶救組負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由總務部人員組成，醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。4.

25、3.3滅火救援組負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由公司安全部消防組及公司義務消防搶險隊伍組成。由安全部負責。4.3.4安全疏散組負責對現(xiàn)場及周圍安全人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由公司主管安全領導和安全部人員組成。由安全部負責。4.3.5安全警戒組負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由總務部保衛(wèi)科負責。4.3.6環(huán)境監(jiān)測組負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。由環(huán)保部化驗組及當

26、地環(huán)保部門負責。4.4組織機構圖如下：公司主管環(huán)保副總滅火救援組安全警戒組環(huán)境危險控制組安全疏散組環(huán)境監(jiān)測組人員搶救組公司總經理安全部經理環(huán)保部經理總務部經理 第五章預防與預警5.1危險源監(jiān)控 公司應急領導小組應認真執(zhí)行總值班制度，整合信息監(jiān)測、預測資源，依托污水處理站在線數(shù)據監(jiān)測系統(tǒng)和人工檢測比對，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，及時收集可能造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測數(shù)據，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對突發(fā)環(huán)境事件做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時上報、正確處理。廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產污環(huán)節(jié)、排污口位置）。產品在從原料產品存儲的生產過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基

27、本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。5.2預防和預測 對企業(yè)在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術。5.3  監(jiān)測和預警5.3.1  預警分級與預警發(fā)布 按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。 收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污

28、染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。5.3.2 預警措施5.3.2.1 立即啟動相關應急預案。5.3.2.2 發(fā)布預警公告。5.3.2.3 轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。5.3.2.4 指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。5.3.2.5針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。5.3.2.6調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。5.3.3預警級別的調整和預警解除 預警級別的調整:根據現(xiàn)場監(jiān)察組和環(huán)境監(jiān)測部門

29、開展的應急監(jiān)測結果，對突發(fā)環(huán)境事件造成的損害進行動態(tài)調整分析，并根據分析結果來確定預警級別。 預警解除：（1）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，根據事件處置情況由公司確定預警解除。（2）發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，根據現(xiàn)場監(jiān)察組和環(huán)境監(jiān)測部門開展的應急監(jiān)測結果，對突發(fā)環(huán)境事件造成的損害進行分析評估，若滿足解除預警的條件，由金川區(qū)人民政府確定預警解除。（3）預警解除后，金川區(qū)人民政府發(fā)布。 第六章：應急響應6.1 分級響應 6.1.1 分級響應機制重大危險源控制組接收上級下達應急指令報告事件信息下級傳達應急報告接報 啟動應急預案 應急指揮部 應急處理人員搶救組滅火救援組安全疏散組安全警戒組環(huán)境監(jiān)測組 應急終止&#

30、160;   6.2  信息報告6.2.1 信息報告的時限和程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地金昌市人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查。緊急情況下，可以越級上報。 公司內突發(fā)性環(huán)境污染事故報警方式采用內部電話和外部電話（包括手機、內線電話等）線路進行報警，由指揮部根據事態(tài)情況通過公司通訊系統(tǒng)向公司內部發(fā)布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指

31、揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。 公司應急救援人員之間采用內部和外部電話（包括手機、內線電話等）線路進行聯(lián)系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內向綜合部報告。綜合部必須在24小時內向各成員和部門發(fā)布變更通知。6.2.2 信息報告的方式和內容發(fā)生重大突發(fā)性環(huán)境污染事故公司總經理根據初報、續(xù)報和處理結果報告三類方式進行上報。初報在發(fā)生特大暴雨后，可能對污水處理站處理能力及事故應急池容量造成威脅發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報造成污水處理

32、站污水外溢，可能對下游企業(yè)、農田造成污染隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。 初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。 續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。6.3 信息通報需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮部成員通過手機通

33、訊等向政府以及周邊單位發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。6.4 應急準備突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急領導小組成員立即組織確定突發(fā)事件級別，確定啟動預案相應級別后指揮部下令啟動應急預案，并通知搶修組、救援組、處理組及相關部門人員到達現(xiàn)場，開展應急救援和處置工作。6.5 應急監(jiān)測公司動力車間污水處理站第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，與在線監(jiān)測數(shù)據進行對比，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。 根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變

34、化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據6.6 現(xiàn)場處理6.6.1水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置 根據污染物的性質及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內容：1.5.4.2 可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質現(xiàn)狀等。1.5.4.3 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.4.4 事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術方法說明。1.5.4.5 制定水中毒事件預防措施，中毒人員救治措施。1.5.4.6 需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物

35、限排、停排，調水，污染水體疏導，自來水廠的應急措施等）。1.5.4.7 跨界污染事件應急處置措施說明。1.5.4.8 其他說明。 1.5.5 有毒氣體擴散事件現(xiàn)場處置 根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：1.5.5.1 切斷污染源的有效措施。1.5.5.2 制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施。1.5.5.3 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。1.5.5.4 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.5.5 可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法。1.5.5.6 臨時安置場所。1.

36、5.5.7 周邊道路隔離或交通疏導方案。1.5.5.8 其他說明。1.5.6 溢油事件現(xiàn)場處置 根據溢油數(shù)量、油品種類等，需確定以下內容：1.5.6.1 制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施。1.5.6.2 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.6.3 制定事件現(xiàn)場隔離警戒，防止發(fā)生火災爆炸事件措施。1.5.6.4 制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施。1.5.6.5 制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施。1.5.6.6 其他說明。1.5.7 危險化學品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置根據危險化學品和危險廢物的性質、污染嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容： 1.5.7.1 切斷污染源的有效措施。1.5.

37、7.2 制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施。1.5.7.3 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。1.5.7.4 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.7.5 可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法。1.5.7.6 臨時安置場所。1.5.7.7 周邊道路隔離或交通疏導方案。1.5.7.8 其他說明。1.5.8 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治 依據事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，包括以下內容：1.5.8.1 可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員。1.5.8.2 應急搶救中心、毒物控制中心的

38、列表。1.5.8.3 國家中毒急救網絡。1.5.8.4 傷員的現(xiàn)場急救常識。6.7安全防護6.7.1 環(huán)境應急人員的安全防護參加搶修、救護、救援人員必須按規(guī)定著裝，佩帶戴好個人防護器具，并注意風向，在昏暗區(qū)域搶修、救援時，應配備有照明燈具。6.7.2 受威脅人員的安全防護 受威脅人員的安全防護由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的人民政府統(tǒng)一規(guī)劃。6.8 信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，應急領導小組要根據事件的影響程度和范圍及時向政府部門、受影響群體發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。6.9 應急終止6.9.1應急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： （1） 事件現(xiàn)場得到控制，事件條

39、件已經消除； （2） 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內； （3） 事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能； （4） 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處理行動已無繼續(xù)的必要； （5） 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 6.9.2 應急終止的程序 （1） 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任部門提出，經現(xiàn)場救援指揮部批準； （2） 現(xiàn)場救援指揮部向所屬應急救援隊伍下達應急終止命令； （3）應急狀態(tài)終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。 6.9.3 應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相

40、關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。 第七章 后期處置7.1  調查與評估7.1.1 調查評估及相關總結報告，由市環(huán)境應急領導小組有關部門和專家，會同區(qū)政府組織實施。7.1.2 調查評價的基本依據：一是環(huán)境污染事件應急過程紀錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會

41、影響；五是單位的環(huán)評手續(xù)以及運行、值班、維護、調度記錄等資料；六是公眾的反映等。7.1.3  得出的主要結論應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是明確造成突發(fā)環(huán)境事件的原因及相關責任；三是造成的經濟損失；四是環(huán)境應急總任務及部分任務完成情況；五是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；六是采取的重要防護措施與方法是否得當；七是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；八是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；九是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；十是成功或失敗的典型事例；十一是需要得出的其

42、他結論等。7.2 善后處置    善后處置工作由公司負責，政府及其有關部門提供必要的支持。保險監(jiān)管部門應會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤。依據突發(fā)環(huán)境事件損失評估的結果，對事件損失采取賠償、補償?shù)冉洕侄?，妥善解決環(huán)境事件對各利益相關方造成的損失，恢復社會正常秩序，防止引發(fā)社會矛盾和糾紛，尤其是要避免產生社會群體性事件，危害社會穩(wěn)定。此外，對相關責任人或責任主體進行合理處罰。7.3恢復重建7.3.1環(huán)境恢復依據污染事件環(huán)境影響評價的結果，消除突發(fā)環(huán)境事件對事發(fā)地的環(huán)境影響，恢復重建生態(tài)環(huán)境，防止

43、發(fā)生次生、衍生污染事件或者其他危害公共安全的事件。7.3.2應急管理能力提升依據環(huán)境應急管理全過程回顧評價的結果，總結經驗教訓，對相關職能部門在日常管理、監(jiān)督檢查、應急處置等各環(huán)節(jié)存在的問題，采取措施進行改進，真正實現(xiàn)微觀和宏觀層面上環(huán)境應急工作水平和能力全面提升，避免再次發(fā)生類似事件。7.3.3恢復重建實施受突發(fā)環(huán)境事件影響的人民政府等職能部門在組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的調查評估后，依據其結果，科學制定恢復重建規(guī)劃，有針對性地予以組織實施。在恢復重建過程中，地方政府、環(huán)境保護部門、其他相關職能部門、肇事方、受害公眾等各利益相關方需要各盡其責、各行其職、能力合作、協(xié)調一致，盡快盡好的完成突發(fā)環(huán)境

44、事件恢復重建工作。7.4 保險建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。第八章應急保障 8.1  應急隊伍保障    公司組建相應的應急隊伍：公司應急搶險救援隊，由總經理負責；各車間應急隊由生產總監(jiān)負責；各應急隊伍要強化應急配合功能，增強應急實戰(zhàn)能力。8.2 經費保障由財務部將應急培訓、演練、物資儲備等的費用納入年度預算，設置相應資金保障應急體系的維護與運行。8.3 應急物資和裝備保障公司對應急救援人員配備專門的裝備(如雨靴、雨衣、鐵鍬等工具)，并有權利隨時調用各部門、班組相關可用于應急救援的設備設施，以保證救援過程中的順利進行。

45、8.4 通信與信息保障內部應急通訊系統(tǒng)由綜合辦公室負責管理和聯(lián)系維護，內部應急救援人員聯(lián)系電話及外部專家組、監(jiān)測機構等聯(lián)系方式見附件2、附件3。8.5 其他保障建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，邀請政府機構專業(yè)技術人員組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。第九章監(jiān)督管理9.1  宣傳和培訓    公司主管部門應加強環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預防與避險常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高職工的防范能力。 公司每年定期進行防范意識教育及重點部位的檢查與防護工作。對員工進行經常性的突發(fā)性事故的防

46、范教育，使員工認識到防范的重要性，并成為一種制度。定期進行危險源部位設備的檢查、測試與大修，始終保持生產設備或裝置處于良好的運行狀態(tài)，對要害部位要堅持季節(jié)性、專業(yè)性、節(jié)假日的安全及污染隱患大檢查工作。認真落實好危險源部位設備的安全防護、報警裝置、監(jiān)測裝置，配備必要的消防器材、器具等，并設立警示標志。9.2  預案演練 根據公司的實際情況，在對危險源的分布情況和性質調查分析基礎上，制定突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，每年安排一次實戰(zhàn)或模擬演練，提高員工的防范技能，一旦發(fā)生事故能有條不紊地進行搶救、搶險，盡量縮小事故危害范圍，做到預防為主，有備無患。 9.3  預案修訂應急預案每三年至

47、少修訂一次，并且要依據以下幾個方面考慮，對突發(fā)環(huán)境事件進行經常性地進行完善和修訂，（1）針對演習過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行改進。（2）吸取重大事故災害的應急經驗與教訓，有針對性的完善和補充。（3）本公司或周邊危險源及環(huán)境的變化，應急的對象和基礎變了，人員調動、生產要素發(fā)生變化，應急救援體系應作相應調整，以保持有效性。（4）為適應國家新頒布的法律、法規(guī)、標準，應急預案文件應進行修訂。（5）公司評審或專家評審后的改進。9.4  預案備案根據環(huán)保相關要求，本預案經應急領導小組審核、總經理批準后至各級環(huán)保機構以書面形式進行備案。9.5  責任與獎懲 突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作實行行政領導負

48、責制和責任追究制， 對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十章  附 則10.1  預案簽署與解釋 本預案由總經理批準，辦公室負責解釋。10.2  實施日期 本預案自批準發(fā)布之日起實施 。2 附件2.1 附件1：環(huán)境風險評價文件。2.2 附件2：內部應急人員通訊錄（職責、姓名、電話清單）； 2.3 附件3：外部（政府有關部門、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位應急通訊錄； 2.4

49、 附件4：應急專家通訊錄； 2.5 附件5：應急響應工作流程圖； 2.6 附件6：突發(fā)環(huán)境事件信息報告流程圖； 2.7 附件7：生產工藝流程圖，平面布置圖，重大危險源（生產及儲存裝置等）分布位置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網圖（特別注明排污口），應急設施（備）平面布置圖； 2.8 附件8：危險物質識別表（注明危險特性、常規(guī)應急處置措施等內容）； 2.9 附件9：應急物資儲備清單； 2.10 附件10：危險廢物登記文件或企業(yè)危險廢物名錄； 2.11 附件11：企業(yè)環(huán)境監(jiān)測應急網絡分布或依托單位應急網絡分布； 2.12 附件12：環(huán)境應急監(jiān)測機構聯(lián)系人通訊錄； 2.13 附件13：單位所處地理位置圖，環(huán)境保護目標分布、位置關系圖，本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線； 2.14 附件1