建設(shè)項(xiàng)目管理辦法-

1、建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章總 則第一條為落實(shí)公司提出的“集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、差異化”管理要求，規(guī)范公司控股投資建設(shè)項(xiàng)目管理行為，加強(qiáng)對(duì)公司控股投資建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管工作，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效益, 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī), 結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)和境內(nèi)外投資業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)投公司委托公司管理及公司控股新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及境外項(xiàng)目。根據(jù)公司建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可分為以下三類(lèi)：第一類(lèi)為國(guó)家或省級(jí)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案的國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“第一類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目 ）; 第二類(lèi)為公司境外投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“第二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”）；第三類(lèi)為省級(jí)以下政府主管部門(mén)核準(zhǔn)或備

2、案的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“第三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”） 。本辦法所稱(chēng)控股企業(yè)是指由公司控股或相對(duì)控股的投資企業(yè), 包括國(guó)投公司委托公司管理的控股或相對(duì)控股企業(yè). 第三條本辦法適用公司及控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理. 第四條公司基建管理目標(biāo)是在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)指導(dǎo)、審批或備案、服務(wù)、協(xié)調(diào)、考核等方式,確?？毓赏顿Y建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保 , 全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等建設(shè)目標(biāo), 力爭(zhēng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。第五條公司對(duì)控股投資建設(shè)項(xiàng)目在通過(guò)國(guó)投公司投資方案審批后，實(shí)行全面監(jiān)督，分類(lèi)管理：（一）對(duì)第一類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目, 公司依照本辦法進(jìn)行管理；（二）對(duì)第二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，由公司國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)，參照本辦法進(jìn)行管理

3、?；窘ㄔO(shè)信息報(bào)送由公司國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展部按照國(guó)投公司的要求組織填報(bào)，再由公司基建管理部歸口統(tǒng)一上報(bào)；（三) 對(duì)第三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目 , 除公司認(rèn)為有必要的項(xiàng)目外，原則上由控股企業(yè)參照本辦法要求 , 制定相關(guān)的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則.控股企業(yè)要按要求報(bào)送相關(guān)信息，并接受公司工作檢查和監(jiān)管。第六條公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行控股股東監(jiān)督與管理的責(zé)任。公司建設(shè)項(xiàng)目由基建管理部歸口管理，其主要職責(zé)是: （一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)和國(guó)投公司的相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施；（二）組織制訂建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)控股建設(shè)項(xiàng)目管理；（三）組織控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)管理, 推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的

4、應(yīng)用,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本控制；（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管工作; （五)組織制訂招標(biāo)管理辦法，監(jiān)管基建項(xiàng)目招投標(biāo)，推進(jìn)集中采購(gòu)工作; （六）組織監(jiān)管工程施工，組織開(kāi)展工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工方面的監(jiān)督檢查，協(xié)助安健環(huán)部開(kāi)展安全檢查工作；(七)監(jiān)督指導(dǎo)基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；（八)組織協(xié)調(diào)公司內(nèi)部其他部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的相關(guān)工作. 第七條控股企業(yè)或項(xiàng)目公司是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理與實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體 , 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的全過(guò)程負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：(一）貫徹落實(shí)國(guó)家和國(guó)投公司關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的要求, 執(zhí)行董事會(huì)、股東會(huì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)決定; （二）制訂基建管理制度, 明確基建項(xiàng)目

5、決策權(quán)限和管理流程；(三）建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 完善基建管理崗位設(shè)置和專(zhuān)業(yè)人員配備,制訂基建管理崗位規(guī)范；（四)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期論證，組織對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行方案比較、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工藝選擇、產(chǎn)能規(guī)劃、投資估算和經(jīng)濟(jì)分析等項(xiàng)工作; (五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備、材料招投標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程全過(guò)程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保等方面的管理以及工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的策劃和實(shí)施等；（七)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等工作；（八)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目信息和檔案管理，及時(shí)向公司報(bào)送相關(guān)信息。第八條公司和控股企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制, 全過(guò)程防范風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和

6、公司內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督, 安全、環(huán)保、消防等設(shè)施滿(mǎn)足“三同時(shí)”的要求，設(shè)備和系統(tǒng)的能耗和排放指標(biāo)達(dá)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)值。第九條公司對(duì)控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理將嚴(yán)格遵循企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要公司決策的事項(xiàng)，公司先履行內(nèi)部決策程序，再通過(guò)控股企業(yè)股東會(huì) /董事會(huì)予以落實(shí) .第二章綜合管理第十條綜合管理事項(xiàng)主要包括控股企業(yè)制訂基建管理制度，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員配備，制訂項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則, 組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、月報(bào)、季報(bào)和年度工作總結(jié)等信息報(bào)送工作. 第十一條控股企業(yè)要深入研究建設(shè)項(xiàng)目管理模式，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目管理程序和工作流程，制訂與建

7、設(shè)項(xiàng)目管理相適應(yīng)的基建管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。第十二條加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理. 原則上, 控股企業(yè)應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基建管理的專(zhuān)業(yè)部門(mén), 配備與建設(shè)項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，明確基建崗位職責(zé)，不斷提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。第十三條控股企業(yè)應(yīng)按照公司要求，編制基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，隨各單位年度預(yù)算一并編制，其中，通過(guò)海波龍預(yù)算系統(tǒng)上報(bào)的年度基建投資計(jì)劃，經(jīng)公司基建管理部審核后，由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)投公司經(jīng)營(yíng)管理部批準(zhǔn)。第十四條控股企業(yè)應(yīng)及時(shí)編制建設(shè)項(xiàng)目工程月報(bào)和基建季度簡(jiǎn)報(bào)及年報(bào)等信息資料，于每月（每季度)后10日內(nèi)向公司基建管理部完成報(bào)送工作. 每年12月15日前，應(yīng)報(bào)送年度基建工作總結(jié)。第

8、十五條第一類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、第二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的控股企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段應(yīng)按照公司管理要求將重大事項(xiàng)報(bào)公司審核或備案。第十六條第三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的控股企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段通過(guò)及時(shí)向公司辦理項(xiàng)目信息備案，接受公司的監(jiān)管。 主要備案事項(xiàng)如下 （包括但不限于 ): （一）項(xiàng)目的可研報(bào)告及評(píng)估意見(jiàn)；（二）地方政府主管部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件; （三）提交初步設(shè)計(jì)審查收口意見(jiàn); （四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、跟蹤審計(jì)（造價(jià)咨詢(xún)）機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和比選情況；(五）基建管理制度流程、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理及主要設(shè)備、主體工程施工的招標(biāo)結(jié)果報(bào)備表；(六）采取邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（七）項(xiàng)目概算調(diào)整相關(guān)文件; (八）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和

9、竣工決算報(bào)告。第十七條控股企業(yè)應(yīng)研究分析處于行業(yè)先進(jìn)水平的工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)方案、工藝、工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理模式，完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度. 第三章 前期工作管理第十八條前期工作包括投資機(jī)會(huì)的發(fā)掘、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)申請(qǐng)、項(xiàng)目勘測(cè)勘探、中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)、項(xiàng)目預(yù)可研( 可研）報(bào)告編制、可研報(bào)告評(píng)估、項(xiàng)目投資方案決策、項(xiàng)目核準(zhǔn)/ 備案等項(xiàng)工作。第十九條控股企業(yè)或項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期論證，組織對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家論證、方案比較、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工藝選擇、產(chǎn)能規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能計(jì)劃、投資估算和經(jīng)濟(jì)分析等項(xiàng)工作。第二十條控股企業(yè)在項(xiàng)目前期階段，應(yīng)編制涵蓋工程管理

10、模式、項(xiàng)目管理目標(biāo)、工程管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人力資源配置、招標(biāo)方案、工程進(jìn)度安排等內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃報(bào)公司審定. 第四章設(shè)計(jì)管理第二十一條設(shè)計(jì)工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、科技為先”的發(fā)展理念，遵循技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，積極應(yīng)用成熟的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)材料和先進(jìn)設(shè)備。要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 控制工程造價(jià) , 實(shí)現(xiàn)節(jié)能、高效、低耗、減排的設(shè)計(jì)目標(biāo)。對(duì)初次應(yīng)用的新工藝、先進(jìn)材料、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)專(zhuān)題論證。第二十二條初步設(shè)計(jì)編制原則的制訂與審核。初步設(shè)計(jì)編制原則的制訂：建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制原則是設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和基本準(zhǔn)則. 控股企業(yè)要以公司對(duì)設(shè)計(jì)工作的基本要求為基準(zhǔn)，

11、組織對(duì)項(xiàng)目采用的主要工藝和重大裝備進(jìn)行論證和比選，開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外同行企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，選擇行業(yè)技術(shù)先進(jìn)可靠、造價(jià)合理的建設(shè)項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)標(biāo)桿，制訂初步設(shè)計(jì)編制原則. 初步設(shè)計(jì)編制原則的審核：根據(jù)需要，由控股企業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)編制原則進(jìn)行分析論證，形成論證意見(jiàn)，抄送公司有關(guān)部門(mén). 第二十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)按照“先進(jìn)行股東審查、后報(bào)政府審批”的工作程序進(jìn)行 . 初步設(shè)計(jì)的股東審查原則上由公司委托中投咨詢(xún)組織。第二十四條有下列情況之一的，控股企業(yè)不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查: （一)建設(shè)項(xiàng)目可研評(píng)估單位未出具最終意見(jiàn); （二）項(xiàng)目投資方案未獲國(guó)投公司通過(guò)；第二十五條公司組織開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)股東審查時(shí)，

12、由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程參加審查會(huì)議，必要時(shí)成立公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組 , 在聽(tīng)取專(zhuān)家審查意見(jiàn)后決策和協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。在咨詢(xún)單位正式出具審查會(huì)議紀(jì)要后, 控股企業(yè)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成設(shè)計(jì)文件及概算的修改和調(diào)整 . 修改后的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)對(duì)審查會(huì)議紀(jì)要的意見(jiàn)和建議做出實(shí)質(zhì)性回應(yīng) , 否則不予收口 . 第二十六條原則上在咨詢(xún)單位正式出具審查會(huì)議紀(jì)要后的2-3 個(gè)月內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查預(yù)收口/ 收口工作 ; 對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)前組織初步設(shè)計(jì)審查的，在項(xiàng)目核準(zhǔn)后的 12個(gè)月內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查收口?？毓善髽I(yè)應(yīng)敦促設(shè)計(jì)單位配合做好設(shè)計(jì)審查工作，及時(shí)提供相關(guān)補(bǔ)充資料和技術(shù)說(shuō)明 . 初步設(shè)計(jì)審查收口的具

13、體時(shí)間，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目不同情況, 與中投咨詢(xún)協(xié)商確定 , 盡可能加快項(xiàng)目進(jìn)展。第二十七條在初步設(shè)計(jì)審查預(yù)收口 / 收口過(guò)程中，如出現(xiàn)公司、控股企業(yè)對(duì)中投咨詢(xún)的審查意見(jiàn)和建議有不同的意見(jiàn)和看法時(shí)，由公司負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)以達(dá)成共識(shí)；在不能形成共識(shí)的情況下，原則上以中投咨詢(xún)的意見(jiàn)收口。如建設(shè)規(guī)模、功能定位、投資等發(fā)生重大變化，根據(jù)中投咨詢(xún)商國(guó)投公司戰(zhàn)略發(fā)展部后的建議，公司履行項(xiàng)目投資方案復(fù)議流程. 第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的概算、工期等事宜，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)依據(jù)咨詢(xún)單位出具的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查收口意見(jiàn)進(jìn)行研究確定，形成會(huì)議紀(jì)要抄送控股企業(yè)。同時(shí)抄報(bào)國(guó)投公司經(jīng)營(yíng)管理部。第二十九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查收口意見(jiàn)是

14、國(guó)投公司下達(dá)基建投資計(jì)劃的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)審查未完成收口的項(xiàng)目，國(guó)投公司不下達(dá)投資計(jì)劃、不增配資本金 . 第三十條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審定概算或政府批復(fù)概算如超出項(xiàng)目投資方案估算 10（含 10% ）的, 或建設(shè)規(guī)模、功能定位等發(fā)生重大變化,控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司投資決策管理規(guī)定及執(zhí)行流程以及中投咨尋的審查意見(jiàn) , 履行有關(guān)投資決策流程 . 第三十一條控股企業(yè)應(yīng)制訂設(shè)計(jì)變更管理制度和決策權(quán)限, 建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)方案、圖紙和概/ 預(yù)算，委托原初步設(shè)計(jì)審查單位審查后，報(bào)公司審批。需報(bào)政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)審批的重大

15、設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)遵循“先進(jìn)行股東審查、后報(bào)政府審批”程序進(jìn)行審查和履行內(nèi)部程序。第五章招標(biāo)管理第三十二條控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)投公司及公司招標(biāo)采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，制訂和完善招標(biāo)、采購(gòu)管理辦法或細(xì)則，明確各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限劃分, 建立規(guī)范的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)機(jī)制和程序。第三十三條凡第一類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，以下事項(xiàng)需要上報(bào)公司審核：（一）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案；（二）工程項(xiàng)目招標(biāo)文件；(三）邀請(qǐng)招標(biāo)、不進(jìn)行招標(biāo)及自行辦理招標(biāo). 第三十四條公司對(duì)第三十七條第二款進(jìn)行合規(guī)性審核, 具體內(nèi)容如下：（一） 招標(biāo)形式與組織 ; （二） 招標(biāo)范圍、工期及質(zhì)量目標(biāo)；（三） 投標(biāo)人的資格條件 ; （四） 截標(biāo)及開(kāi)標(biāo)時(shí)間 ; （五） 評(píng)委

16、人數(shù)、構(gòu)成及產(chǎn)生 ; （六） 評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序 ; （七） 監(jiān)標(biāo)組織及程序 ; （八） 其它方面。第三十五條審核程序 :控股企業(yè)將招標(biāo)文件上報(bào)公司基建管理部，主要項(xiàng)目招標(biāo)文件由公司基建管理部組織召開(kāi)審查會(huì)議，控股企業(yè)、設(shè)計(jì)院和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員參加。原則上主體工程施工招標(biāo)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審查后進(jìn)行。第三十六條對(duì)第二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目， 根據(jù)國(guó)別不同及項(xiàng)目的具體情況, 由公司國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展部提出項(xiàng)目管理模式報(bào)公司批準(zhǔn)執(zhí)行。第三十七條對(duì)第三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，控股企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展招標(biāo)工作,招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司備案。第三十八條控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定和股東

17、會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)的內(nèi)部制度做好招投標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公平、公正，在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行, 任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。第三十九條控股企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范招標(biāo)行為，建立招標(biāo)工作臺(tái)賬 , 并對(duì)招標(biāo)產(chǎn)生的文件和資料及時(shí)歸檔。第四十條公司監(jiān)察部依據(jù)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定、辦法對(duì)控股企業(yè)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，將視情況不同按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 . 如評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察部門(mén)報(bào)告. 第六章 工程造價(jià)管理第四十一條工程造價(jià)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、工程招標(biāo)

18、、合同管理、工程結(jié)算、竣工決算的全過(guò)程管理. 項(xiàng)目公司必須樹(shù)立全過(guò)程成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和合同管理，切實(shí)控制工程造價(jià)，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效果。第四十二條造價(jià)管理目標(biāo)：原則上初步設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)核準(zhǔn)的可研估算（或公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資方案的總投資) 。第四十三條概算調(diào)整。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的投資完成額達(dá)到公司審定的初步設(shè)計(jì)概算總投資 80時(shí)，如預(yù)計(jì)最終建設(shè)總投資超出初步設(shè)計(jì)概算10以上控股企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)概算調(diào)整程序，建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整概算由并公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批。需履行政府主管部門(mén)審批程序的報(bào)政府部門(mén)審批。在審批調(diào)整概算時(shí)，原則上應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第四十四條控股企業(yè)應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目合同管理和

19、費(fèi)用索賠的管理制度及管理臺(tái)賬，加強(qiáng)合同履約控制，及時(shí)化解合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)造成費(fèi)用索賠的因素加強(qiáng)預(yù)測(cè)和防范，注意搜集與索賠有關(guān)的資料, 嚴(yán)格依照合同的約定處理索賠事項(xiàng)。第四十五條工程建設(shè)過(guò)程中，控股企業(yè)不得擅自將單位工程、單項(xiàng)工程結(jié)余資金和基本預(yù)備金挪用于概算外項(xiàng)目、增加規(guī)模及建構(gòu)物的超標(biāo)準(zhǔn)裝修等 ; 如需增加概算外項(xiàng)目和調(diào)劑使用結(jié)余資金，控股企業(yè)應(yīng)報(bào)公司審批。第四十六條對(duì)工程剩余物資 , 控股企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置變現(xiàn)，變現(xiàn)后的資金沖減建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本. 第四十七條按照公司工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部組織控股企業(yè)選聘工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)。第七章現(xiàn)場(chǎng)管理

20、第四十八條控股企業(yè)要建立健全工程質(zhì)量、安全管理、組織體系, 編制相應(yīng)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則等文件，設(shè)置相應(yīng)崗位和專(zhuān)職人員, 強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，使建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等要素始終處于可控、在控狀態(tài) . 第四十九條控股企業(yè)是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，要按照董事會(huì)確定的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理總體目標(biāo)、年度質(zhì)量管理工作計(jì)劃實(shí)施管理；對(duì)決定創(chuàng)優(yōu)的建設(shè)項(xiàng)目，控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際編制質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)（達(dá)標(biāo)）規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則 , 在施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)措施，要建立建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理臺(tái)賬，督促監(jiān)理公司做好建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)造工作。第五十條建設(shè)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備開(kāi)工、工程正式開(kāi)工應(yīng)事先報(bào)公司審

21、批。未經(jīng)公司批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目不得建設(shè)。施工準(zhǔn)備開(kāi)工應(yīng)在獲得政府主管部門(mén)開(kāi)展前期工作路條后報(bào)公司核準(zhǔn). 工程正式開(kāi)工的條件原則包括: 項(xiàng)目已取得政府部門(mén)核準(zhǔn)或備案；設(shè)計(jì)圖紙及工程有關(guān)技術(shù)資料完整、齊全, 達(dá)到施工要求；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等已達(dá)到開(kāi)工要求；通過(guò)招標(biāo)確定施工和監(jiān)理單位, 主要施工、管理人員、主要設(shè)備、材料已進(jìn)場(chǎng) ; 建設(shè)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)已簽發(fā) “建設(shè)工程開(kāi)工證”或取得建設(shè)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的同意。第五十一條隱蔽工程管理及驗(yàn)收。對(duì)隱蔽工程必須做到不漏檢，不合格不簽發(fā)下一道工序開(kāi)工令, 不填好質(zhì)量檢驗(yàn)單不予以驗(yàn)收和計(jì)量. 隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工質(zhì)檢員等按照設(shè)計(jì)和有

22、關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行驗(yàn)收。第五十二條控股企業(yè)制訂的建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、形象進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司審批 , 作為年度考核的依據(jù)?？毓善髽I(yè)應(yīng)審核施工單位編制的基建項(xiàng)目年度施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督、檢查年度投資計(jì)劃及形象進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的重大問(wèn)題 . 公司每季度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析，對(duì)工程進(jìn)度滯后的建設(shè)項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)?？毓善髽I(yè)對(duì)年度投資計(jì)劃及形象進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)重新報(bào)公司批準(zhǔn)。第五十三條控股企業(yè)應(yīng)建立工程質(zhì)量、安全事故管理辦法和應(yīng)急預(yù)案. 若發(fā)生一般工程質(zhì)量、 安全事故，控股企業(yè)應(yīng)在當(dāng)月的工程月報(bào)中反映.對(duì)重大及以上工程質(zhì)量、安全事故, 控股企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間向公司和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，

23、并采取有效措施搶救人員防止事故擴(kuò)大。公司安健環(huán)部、基建管理部應(yīng)按照國(guó)家、地方的有關(guān)法律法規(guī)參與事故調(diào)查和處理并及時(shí)向國(guó)投公司安全生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)管理部等部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。第五十四條控股企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí) 的規(guī)定 , 督促施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)施工過(guò)程中或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)施工單位編制的環(huán)境保護(hù)措施的有效性進(jìn)行審查. 第五十五條控股企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職檔案管理崗位，按照建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好文檔資料收集、整理、歸卷、歸檔等項(xiàng)工作.

24、 公司基建管理部應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行檢查。第八章 工程驗(yàn)收與考核第五十六條項(xiàng)目投產(chǎn)后 , 控股企業(yè)應(yīng)抓緊進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目總體驗(yàn)收。原則上在項(xiàng)目投產(chǎn)后的一年內(nèi)完成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的編制和審計(jì)工作, 經(jīng)公司審批后報(bào)國(guó)投公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部備案。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保、安全、消防、勞動(dòng)衛(wèi)生、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收以及單項(xiàng)工程驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，應(yīng)按國(guó)家或建設(shè)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 , 原則上建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后的一年內(nèi)完成. 第五十七條控股企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好工程建設(shè)竣工驗(yàn)收的相關(guān)準(zhǔn)備工作,具備竣工條件時(shí)應(yīng)向公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，控股企業(yè)向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。公司領(lǐng)導(dǎo)和有

25、關(guān)部門(mén)參加竣工驗(yàn)收工作。第五十八條建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，控股企業(yè)應(yīng)將通過(guò)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件報(bào)送公司基建管理部備案后，再由公司基建管理部書(shū)面報(bào)送國(guó)投經(jīng)營(yíng)管理部?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)備文件(含電子版文件）包括但不限于: （一）有關(guān)政府部門(mén)、驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)環(huán)保、安全、消防、勞動(dòng)衛(wèi)生、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收出具的驗(yàn)收文件; （二）控股企業(yè)、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、調(diào)試單位的總結(jié)報(bào)告；(三）竣工決算報(bào)告及跟蹤審計(jì)單位的報(bào)告。第五十九條每年 12 月上旬，公司組織對(duì)控股企業(yè)的基建管理工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià) . 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后， 公司按照建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、 安全、質(zhì)量、造價(jià)控制及項(xiàng)目綜合管理等目標(biāo)完成情況進(jìn)行

26、全面綜合考核。第十章附 則第六十條考核與獎(jiǎng)懲按照國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司控股投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（國(guó)投經(jīng)營(yíng) 2014 258號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第六十一條本辦法由公司基建管理部起草并負(fù)責(zé)解釋。第六十二條本辦法經(jīng)公司批準(zhǔn)之日起生效。 關(guān)于印發(fā)國(guó)投高科技投資有限公司控股投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知（國(guó)投高科 2013 57號(hào)) 同時(shí)廢止。附件：1。招標(biāo)結(jié)果報(bào)備表2. 基建工程月報(bào)3?；ü芾砑径群?jiǎn)報(bào)（模板) 附件 1 招標(biāo)結(jié)果報(bào)備表填寫(xiě)日期：年月日項(xiàng)目名稱(chēng)招標(biāo)類(lèi)別勘察 設(shè)計(jì) 咨詢(xún) 施工 監(jiān)理 設(shè)備 材料 其它招標(biāo)時(shí)間售標(biāo)時(shí)間：開(kāi)標(biāo)時(shí)間：本次招標(biāo)范圍本次招標(biāo)概算值招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)形式自行招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)委托招標(biāo)不進(jìn)

27、行招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)標(biāo)人( 監(jiān)標(biāo)人姓名、單位）中標(biāo)單位中標(biāo)金額 : 萬(wàn)元合同金額行政主管部門(mén)招標(biāo)備案情況報(bào)備單位意見(jiàn)報(bào)備單位：（蓋章）年月日附件 2 基建工程月報(bào)填報(bào)人 : 負(fù)責(zé)人：填報(bào)日期 : 項(xiàng)目名稱(chēng)當(dāng)月投資計(jì)劃萬(wàn)元當(dāng)月投資完成萬(wàn)元全年投資計(jì)劃萬(wàn)元全年投資完成累計(jì)萬(wàn)元上年末累計(jì)完成投資萬(wàn)元自開(kāi)工累計(jì)完成投資萬(wàn)元工程造價(jià)管理情況本月批準(zhǔn)付款累計(jì)批準(zhǔn)付款本月發(fā)生批準(zhǔn)索賠累計(jì)發(fā)生索賠( 對(duì)本月投資完成情況評(píng)析，造價(jià)控制主要工作, 存在的主要問(wèn)題和對(duì)策）工程進(jìn)度管理情況本月計(jì)劃完成本月實(shí)際完成本月批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期天累計(jì)延長(zhǎng)工期天( 對(duì)本月工程進(jìn)度完成情況評(píng)析, 主要管理工作，存在的主要問(wèn)題和對(duì)策）工程質(zhì)量管理情況本月查驗(yàn)分項(xiàng)工程其中一次驗(yàn)收合格本月抽查、見(jiàn)證試驗(yàn)次數(shù)試驗(yàn)結(jié)果不合格次數(shù)本月設(shè)備開(kāi)箱檢查次數(shù)檢查不符合要求次數(shù)（對(duì)本月工程質(zhì)量評(píng)析 , 主要管理工作 , 存在的主要問(wèn)題和對(duì)策）工程施工安全生產(chǎn)管理情況( 對(duì)本月安全施工評(píng)析 , 主要管理工作 , 存在的主要問(wèn)題和對(duì)策）附:分部分項(xiàng)工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表