XX縣“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃

1、xx縣“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃自然環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)狀況 1.1自然概況xx縣位于云南省東北部、昭通市西南部，金沙江和牛欄江交匯處的三角地帶，處在北緯26° 32z 11/27° 25'28"，東經(jīng)102° 52"103° 26"之間；縣城北部、西部與 四川省涼山彝族自治州的金陽、布拖、寧南、會東四縣隔江 相望；南部與昆明市的東川區(qū)毗鄰；東部與會澤縣接壤；東 北部與魯?shù)榭h連接。東西寬57. 3千米，南北長98. 4千米。 全縣土地總面積3245平方千米。xx是云南省地形最為復(fù)雜的縣份之一。xx地形以山地 為主，山地面積

2、占全縣總面積的98. 9%。地勢東南高，西北 低，屬高原山地構(gòu)造，地表被江河深切割，山高谷深，地勢 高差懸殊很大。相對高差達(dá)3524米。全縣屬亞高山深切割地貌，大致可分為溶蝕、侵蝕地貌， 約有169. 89平方千米；中山巖溶地貌，約有349. 93平方千 米；中山山原地貌，約有514. 06平方千米，高山山原地貌， 約有435. 51平方千米。xx縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是人口較重的縣份之一。全 縣轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），179個村民委員會，3556個村民小組。 居住著漢、彝、苗、壯、布依等16種民族，xx年末總?cè)丝?3. 56萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 50.95萬人，占95. 1%。全縣 人口密度164

3、人/平方千米。金沙江、牛欄江兩江河谷熱區(qū)是xx得天獨厚的“天然 溫室”，極具進(jìn)一步綜合開發(fā)、提高其產(chǎn)出效率的巨大潛力。 兩江河谷氣候適宜、光熱充足、物產(chǎn)豐富、人類開發(fā)歷史悠 久，是全縣人口最為集中、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。充分挖掘 和努力拓展開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)上作文 章，努力開發(fā)新的優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蔗糖、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蠶 桑、優(yōu)質(zhì)煙葉等群體產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮熱區(qū)天時地利的綜合 優(yōu)勢，是xx加快發(fā)展步伐的必由之路。xx縣水資源較為豐富，過境河流有三條：金沙江、牛欄 江、以禮河。金沙江境內(nèi)流長138千米；牛欄江境內(nèi)流長81 千米；以禮河境內(nèi)流長34千米。xx縣共有土地面積487萬畝。其中

4、林地192萬畝，占 39%；耕地面積68萬畝，占14%。按xx年末的總?cè)丝?53.56 萬人計算，人均耕地面積約為1.36畝。水域面積9萬畝， 占1.8%。經(jīng)濟(jì)林12萬畝，占2. 5%。園地1萬畝，占0. 2% 萬畝。難利用地79萬畝，占16.2%。其他利用地占26. 3%。 1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況xx年末全縣總?cè)丝?53. 56萬人，農(nóng)村人口 50. 95萬人。 國內(nèi)生產(chǎn)總值11.9億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)5. 82億元，第二 產(chǎn)業(yè)2. 3億元，第三產(chǎn)業(yè)3. 78億元。人均gdp2329元。第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)48. 9%,除少數(shù)河谷 地區(qū)外，絕大部分山區(qū)仍以傳統(tǒng)耕作為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，

5、 耕作方式粗放，投入少，產(chǎn)出低，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，抗災(zāi) 減災(zāi)能力弱仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。xx年財政總收入5658萬元，地方財政收入3103萬元。 主要財源來自于煙、糖、礦、桑四個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民人均純收入 1047元，主要來源有種植業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果和外出務(wù)工 等。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個村民委員會，四個社區(qū)委員會， 3556個村民小組。其中：絕對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個；絕對貧困村 48個；低收入貧困村60個。按國家所規(guī)定貧困人口標(biāo)準(zhǔn)計 算，xx年末全縣農(nóng)村貧困人口為11.24萬人。其中：低收入 人口有7. 11萬人，絕對貧困人口有4. 13萬人。全縣喪失生 存條件6980戶，喪失生存條件3000

6、0人。“十五”易地搬遷回顧 2.1 “十五”易地搬遷任務(wù)情況“十五”期間，國家對我縣易地扶貧搬遷項目，下達(dá)投 資計劃3687萬元，其中：國債資金2540萬元；省級資金230 萬元；市縣級資金917萬元；計劃搬遷人口 1248戶、5500 人。主要建設(shè)內(nèi)容：2. 1. 1安居工程建土木結(jié)構(gòu)住房77780平方米。戶均80平方米。2. 1.2基本農(nóng)田建設(shè)建中低改農(nóng)田2500畝。1.3水利建設(shè)主引水渠道89. 3千米，倒虹管2. 8千米，蓄水池294個 蓄水31880立方米。2.1.4人畜飲水工程管網(wǎng)50. 2千米，水窖1130個蓄水45293立方米。2. 1.5通路工程新建鄉(xiāng)村公路建設(shè)70千米，改建

7、鄉(xiāng)村公路建設(shè)5千米。 2. 1.6通電工程建輸電線路103千米，變壓器13臺。2.1.7學(xué)校建設(shè)建村完小7所2325平方米。2. 1.8村衛(wèi)生室建設(shè)2所村級衛(wèi)生室160平方米，配套藥品及設(shè)備。2.1.9農(nóng)村能源建設(shè) 建沼氣池1273 口容積10184立方米。2.2 “十五”易地搬遷實施情況“十五”期間，國家對我縣易地扶貧搬遷項目，下達(dá)投 資計劃3687萬元，實際完成投資3723. 75萬元。計劃搬遷 人口 1248戶、5500人，實際完成923戶、4076人。完成主 要建設(shè)內(nèi)容：2.2.1安居工程建土木結(jié)構(gòu)住房66752平方米。戶均219平方米。2. 2. 2基本農(nóng)田建設(shè) 建中低改農(nóng)田148畝

8、。2. 2.3水利建設(shè)主引水渠道35. 09千米，倒虹管6. 2千米,蓄水池3個 蓄水15150立方米。2. 2.4人畜飲水工程管網(wǎng)51.67千米，水窖63個蓄水3033立方米。2. 2.5通路工程 新建鄉(xiāng)村公路70. 08千米。2. 2. 6通電工程建輸電線路57. 12千米，變壓器16臺。2.2.7學(xué)校建設(shè)建村完小1所815平方米。2. 2.8農(nóng)村能源建設(shè)建沼氣池35 口容積280立方米。2. 3主要成效項目遷入?yún)^(qū)覆蓋全縣16個行政村。通過大規(guī)模的農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使原來相對閉塞的項目遷入?yún)^(qū)在短時間內(nèi)實 現(xiàn)了通水、通電、通路，生產(chǎn)生活設(shè)施顯著改善。極大地推 動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。16個

9、項目幅射區(qū)直接受益人口達(dá)20000人以上。部分遷入?yún)^(qū)原住居民可在近期內(nèi)通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等獲得經(jīng)濟(jì)效益。新搬遷群眾通過幾年打 基礎(chǔ)，適應(yīng)新環(huán)境后逐步實現(xiàn)脫貧。通過項目實施，搬遷群眾基本實現(xiàn)了人均擁有一畝基本 農(nóng)田，一些搬遷戶通過培訓(xùn)掌握了甘蔗種植和養(yǎng)蠶技術(shù)，實 現(xiàn)了子女就近入學(xué)。遷出區(qū)遷出部分群眾后，逐步緩解了遷出地的環(huán)境壓力 有效恢復(fù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境。遷入?yún)^(qū)一般屬江邊河谷地區(qū)，缺水和光熱充足是這一地 區(qū)的最大特征，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱。通過興修水利、配 套農(nóng)村能源建設(shè)等有力措施，使遷入地的生態(tài)環(huán)境逐年得到 改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到很大提高。2. 4存在的問題2.4.1項目的規(guī)劃工作不

10、深由于易地搬遷扶貧項目是一個新課題，沒有現(xiàn)成的成熟 經(jīng)驗可以借鑒，對易地搬遷要面對的困難和問題認(rèn)識不足， 項目規(guī)劃時，有的項目與實際結(jié)合不起來。2. 4. 2搬遷方式偏重于集中安置，各種矛盾突出在項目實施過程中，大規(guī)模的集中安置，給遷入?yún)^(qū)帶來 各種矛盾，主要是：新遷入居民與原住居民分享資源產(chǎn)生的問題；搬遷戶對新環(huán)境還不適應(yīng)，短時間內(nèi)沒有自給能力。 2. 4. 3項目前期工作做得不深，可操作性不強由于項目前期工作準(zhǔn)備時間短，當(dāng)年項目安置點分散， 選點沒有經(jīng)過嚴(yán)格審核。項目建議書和項目可行性研究階段， 由于經(jīng)費缺乏，基本沒有委托專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃部門做此項工 作，臨時由有關(guān)行業(yè)主管部門抽人參與編制，造

11、成可研工作 深度不夠，可操作性不強。貧困現(xiàn)狀 3. 1貧困現(xiàn)狀我縣不少村的一些農(nóng)戶，非常貧困，多數(shù)居住在本村山 高谷深，土地瘠薄，氣候冷涼，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)惡化， 自然條件十分惡劣，已基本喪失生存條件的地帶。以下四個 方面的原因促使這些遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)的農(nóng)戶要搞易地扶貧搬遷：一 是“生產(chǎn)難”。一些村的農(nóng)民，遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，山高坡陡，土地 瘠薄，人均可耕地少，自然災(zāi)害頻繁，至今仍然“點燈靠油、 耕田耕地靠?！?，居住環(huán)境極差，生產(chǎn)難，生存更難。二是 “用水難”。水成為制約當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活和發(fā)展的 阻礙，“靠天用水”仍是當(dāng)?shù)厝罕娚顮顩r的真實寫照。三 是“行路難”。由于山高坡陡，地形復(fù)雜，使一些居住分散

12、的農(nóng)戶行路難，修路更難。因此，行路難仍是制約生產(chǎn)、生 活和致富的嚴(yán)重問題。四是“致富難”。這些遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)居住 的農(nóng)戶，由于所在地的基礎(chǔ)設(shè)施差，靠天吃飯的現(xiàn)象十分嚴(yán) 重，農(nóng)民的科技、文化水平低，醫(yī)療、教育條件極低，市場 經(jīng)濟(jì)觀念差，信息閉塞，生產(chǎn)的產(chǎn)品難尋銷路。近幾年來，國家雖經(jīng)大量無償資金的投入，但始終難以 發(fā)展，老百姓收效甚微。因此，幫助貧困農(nóng)戶走出遠(yuǎn)離村鎮(zhèn) 的地區(qū)，靠近村莊，步入致富建設(shè)小康，已成為各級政府無 法回避的現(xiàn)實問題。2遷出區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀遷出區(qū)涉及全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個村的高寒山區(qū)、石山 區(qū)、滑坡地區(qū)的自然村、社。這些地方山高谷深，居住分散， 土地瘠薄，氣候冷涼，水土流失嚴(yán)重，生

13、態(tài)惡化，能源短缺， 交通不便，信息閉塞，這些居住分散的農(nóng)戶遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、 集鎮(zhèn)，形成“孩子上學(xué)難，病人就醫(yī)難，百姓采購難”的惡 劣環(huán)境，已基本喪失了生存條件。這些分散的農(nóng)戶大多居住 在海拔2400米以上，氣候冷涼，年平均溫度只有8攝氏度， 土地瘠薄，畝產(chǎn)糧食100多公斤，人均有糧200公斤以下， 群眾掌握農(nóng)業(yè)科技的水平和能力較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一， 人均純收入都在300元以下。資源及安置條件的分析與評價4.1農(nóng)業(yè)環(huán)境容量4. 1. 1改土改田4.1.1.1改善基礎(chǔ)設(shè)施條件通過修建引水渠、蓄水池、抗旱窖等水利設(shè)施，改善灌 溉設(shè)施條件，將旱地改為水田、水澆地，增加糧食產(chǎn)量。通 過改善基礎(chǔ)設(shè)施，提

14、高土地單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境容量有較大空間。4. 1.1.2坡改梯將坡地改為梯地，提高土地的保水量，增強農(nóng)作物的抗 旱能力，提高糧食單產(chǎn)量。4. 1.1.3 土地熟化通過増施有機肥、采取桔桿還田等農(nóng)技措施，提高土質(zhì)、 培肥地力，提高糧食單產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量。1.2調(diào)整耕地結(jié)合xx縣人均耕地面積少，產(chǎn)量低的實際情況，已不 能調(diào)整出耕地安置移民，所以無調(diào)整耕地安置人口。4.2第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)集中是一種必然的趨 勢。“十一五”易地搬遷安置地選取在蒙姑、金塘、中寨、 白鶴灘、大寨、茂租、新店、小河8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而我縣的城鎮(zhèn) 化布局是“一個中心，兩個支點”，即以縣城所在地的白鶴 灘鎮(zhèn)為中

15、心，以蒙姑、馬樹、藥山、大寨、小河為支點，構(gòu) 建全縣城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。在搬遷安置的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有一個中心 三個支點，而在發(fā)展變化過程中，這一個中心三個支點的第 三產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量更具有后發(fā)優(yōu)勢。4.3安置區(qū)的環(huán)境條件分析安置區(qū)無論是從關(guān)于社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)的教育、衛(wèi)生等 方面，還是從關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面， 都具備了較好的安置條件。通過多次研究，我縣“十一五” 西部國債易地搬遷安置選擇在基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的蒙 姑、金塘、中寨、白鶴灘、大寨、茂租、新店、小河8個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)13個村。這13個村基本通公路、通水、通電，不僅具備 了搬遷安置的生存和發(fā)展條件，而且在項目實施過程中具有 較大的可行性，從

16、環(huán)境容量上可行。4.3. 1自然條件安置區(qū)位于金沙江流域和牛欄江流域，光、熱充足，易 于農(nóng)作物的生長與成熟。4.3.2區(qū)位優(yōu)勢所選取易地安置的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣城鎮(zhèn) 化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“一個中心，五個支點”之一，區(qū)位優(yōu)勢較好， 極易從事第三產(chǎn)業(yè)。4.3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢安置區(qū)在金沙江及牛欄江流域的干熱河谷區(qū)，適宜于發(fā) 展甘蔗、蠶桑等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟆?4.3.4基礎(chǔ)設(shè)施條件安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，村村通電、通路、通 水，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市也相對較近，只要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，就有利于脫貧致富。4.3.5社會事業(yè)現(xiàn)狀安置區(qū)距具備有醫(yī)院、文化站、學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市較近， 廣播電

17、視覆蓋率相對較高，有的村達(dá)到了 60%以上。在此基礎(chǔ)上，各村都有衛(wèi)生室、有文化室、有村完小，部分農(nóng)戶利 用地面衛(wèi)星接收器收看電視。指導(dǎo)思想和基本原則 5. 1指導(dǎo)思想規(guī)劃的指導(dǎo)思想：始終堅持黨在社會主義初級階段的基 本路線，抓住西部大開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史性機 遇，解放思想，立足縣情，因地制宜，分類指導(dǎo)，以解決溫 飽和共同富裕奔小康為中心，以特貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困 戶為扶持對象，通過易地搬遷改善其基本生產(chǎn)、生活條件, 努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)xx國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快 速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。5. 2基本原則5. 2. 1 次規(guī)劃，分步實施的原則“十一五”易地搬遷規(guī)劃制定后，每

18、年的實施計劃要以規(guī)劃為基本，在五年內(nèi)完成本規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。5. 2. 2與“十一五”以工代賑規(guī)劃相結(jié)合的原則 “十一五”易地扶貧規(guī)劃的范圍要與“十一五”以工代 賑規(guī)劃修編范圍相結(jié)合，要落實好區(qū)域內(nèi)貧困人口數(shù)，落實 好土地、水資源和安置點的建設(shè)條件，用可供土地和水資源 條件確定搬遷規(guī)模。2.3與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的原則 規(guī)劃編制要與xx縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)內(nèi)容盡量符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。 5. 2. 4堅持以人為本的原則合理利用農(nóng)村資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以解決易地 搬遷農(nóng)民溫飽和增加農(nóng)民收入作為工作的出發(fā)點和落腳點， 達(dá)到資源永續(xù)，利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

19、的根本目 的。5.2.5堅持國家扶持，群眾自愿、自力更生，全社會共 同參與的原則充分發(fā)揮地方、群眾的積極性，創(chuàng)造性和主人翁意識。 通過自己的辛勤勞動，改變貧窮落后的面貌。5. 2. 6因地制宜、講求實效的原則堅持就地安置為主。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定合理的搬遷和 安置方案，宜分散則分散，宜集中就集中。確保被安置群眾 能夠“搬得出、穩(wěn)得住，能脫貧”。6. 搬遷的目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)6.1建設(shè)目標(biāo)按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定、四至五年發(fā)展、 六年致富的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥的開展，并通過有效改善生產(chǎn)生 活條件，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目帶動等措施，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。6.1.1通過易地扶貧搬遷工程的實施，使全

20、縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 900戶3503人搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活條件有明顯的改善，徹底擺脫絕對貧困的困境，搬遷定居后三年力爭達(dá)到小康水平。1.2配套完善集中安置區(qū)遷入地的道路、水利、土地、學(xué)校、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分條件較好的移民點形成小集鎮(zhèn)雛形6. 1.3遷出區(qū)全面實施退耕還林，治理水土流失面積，用5年左右時間使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境有根本性改善，基本 達(dá)到生態(tài)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。2搬遷的范圍及對象xx縣涉及易地扶貧搬遷任務(wù)的有8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），900戶3503 人，實行集安置。分別為：6. 2. 1白鶴灘鎮(zhèn)xx年旱谷村搬遷54戶194人，漁壩村 搬遷124戶408人。6. 2.2金塘鄉(xiāng)xx年煤炭村搬遷43戶165人

21、，大洼村搬 遷49戶192人，興隆村搬遷40戶180人。6. 2.3蒙姑鄉(xiāng)xx年新塘村62戶240人實施搬遷。6. 2.4中寨鄉(xiāng)xx年下寨村83戶301人實施搬遷。6. 2.5大寨鎮(zhèn)xx年大寨村搬遷41戶182人，xx年小寨 村搬遷51戶205人。6. 2.6茂租鄉(xiāng)xx年白卡村60戶235人實施搬遷。6. 2.7新店鄉(xiāng)xx年新寨村搬遷172戶633人。6. 2.8小河鎮(zhèn)xx年小河村搬遷82戶350人，六合村搬遷39戶218人。6. 3建設(shè)任務(wù)易地扶貧搬遷從xx年開始，至xx年結(jié)束，累計完成全 縣900戶3503人的搬遷任務(wù)。其中：xx年完成145戶541 人；xx年完成213戶815人；xx年

22、完成183戶742人；xx 年完成181戶803人；xx年完成178戶602人。7. 搬遷對象及區(qū)域重點7. 1搬遷對象7. 1. 1搬遷對象的確定在我縣“十一五”易地搬遷安置規(guī)劃中，遷出區(qū)的農(nóng)民 雖然已基本喪失了生存條件，屬于“缺糧、缺錢、缺水和住 房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、致富難”的特困群體，但 他們具有搬遷的勞動力和搬遷中能夠解決自籌資金。7. 1.2搬遷對象的公示為了避免在搬遷過程中出現(xiàn)優(yōu)親厚友、厚此薄彼的現(xiàn)象 發(fā)生，引起老百姓的爭議，在搬遷前，實行公示制度，讓貧 困但又有能力自行解決勞動力和自籌資金的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷， 做到公開、公正、公平、合理，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān) 督。7.

23、2區(qū)域重點根據(jù)全縣環(huán)境容量分析，我縣“十一五”易地扶貧搬遷 的重點區(qū)域選擇在金沙江流域和牛欄江流域。共選取了 8個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村作為“十一五”易地搬遷安置點，占全縣總鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的50%。這8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村無論是從區(qū)域的地理位置，還 是從遷出區(qū)的貧困現(xiàn)狀和遷入?yún)^(qū)的容納量方面看，都具有非 常好的代表性。不僅社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、政治 效益好，而且極易實施項目，效果明顯。2. 1金沙江流域金沙江流域選擇了蒙姑鄉(xiāng)的新塘村，金塘鄉(xiāng)的煤炭、大 洼、興隆村，中寨鄉(xiāng)的下寨村，白鶴灘鎮(zhèn)的旱谷、漁壩村， 大寨鎮(zhèn)的小寨、回水塘村，茂租鄉(xiāng)的白卡村。2. 2牛欄江流域牛欄江流域選擇了新店鄉(xiāng)的新寨村，小河鎮(zhèn)的小河、六

24、 合村。擬定的建設(shè)與投資規(guī)模搬遷每人平均計劃投資6000元，全縣900戶3503人需 總投資2100萬元，其資金來源：爭取國家易地扶貧資金1750 萬元；地方配套140萬元；群眾自籌210萬元。8.1易地搬遷建設(shè)任務(wù)及規(guī)模8.1.1安居工程含住房、畜廄、院壩等。以磚木結(jié)構(gòu)為主，在條件允許 的地方，在實施時改用磚混結(jié)構(gòu)，便于今后加高。建房900 套，6. 3萬平方米。8. 1.2基本農(nóng)田工程農(nóng)田建設(shè)3500畝，其中坡改梯2000畝，中低改1500田。8. 1.3農(nóng)田水利工程新建引水渠30千米，蓄水池1萬立方米。8. 1.4人畜飲水工程建人畜飲水窖900個，蓄水3. 6萬立方米。8.1.5通路工程

25、新修鄉(xiāng)村公路50千米，改造公路50千米。1.6通電工程新建10kv線路20千米，低壓線及附屬設(shè)施20千米。 8.1.7學(xué)校建設(shè) 新建小學(xué)一所1000平方米。8. 1.8廣播電視工程 新建電視接收站13個。8.1.9農(nóng)村能源工程 建沼氣900 口，節(jié)柴灶900眼。8.2投資概算概算依據(jù)：人工費、砂石、材料價按當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格計 算，其它材料按市場價計。8. 2. 1安居工程每戶按70平方計算，每戶投資6000元，共投資540萬7c o8. 2. 2基本農(nóng)田工程每畝投資800元，3500畝，需投資280萬元。8. 2. 3農(nóng)田水利工程引水渠每千米需投資10萬元，30千米需投資300萬元； 田間配套蓄

26、水池，以每畝需水10立方計算，每立方米需投 資80元，1萬立方米，共需投資80萬元。共計380萬元。8. 2.4人畜飲水工程建40立方米蓄水池900個，每個投資1600元，900個 共投資144萬元。8. 2.5通路工程新修鄉(xiāng)村公路50千米，改造50千米，新修每千米5萬 元，改造3萬元，共400萬元。8. 2.6通電工程新建輸電線路，每千米需4萬元，10kv線路20千米， 需投資80萬元；低壓線及附屬設(shè)施每千米需2.8萬元，低 壓線及附屬設(shè)施投資需投資56萬元，合計共需投資136萬7l o8. 2.7學(xué)校建設(shè)學(xué)校1000平方米，包括教室、場地平整等需投資58萬7u o8. 2.8廣播電視工程建

27、電視接收站，每個接收站需投資2萬元，13個接收站， 需投資26萬兀。8. 2.9農(nóng)村能源工程沼氣建設(shè)，每個8立方的沼氣投資1100元，900個沼氣 共投資99萬元；建節(jié)柴灶900眼，每眼投資200元，共投 資18萬元。共計投資117萬元。8.2. 10其它 其它19萬元。合計項目總投資2100萬元（國家及省補助1750萬元， 市縣配套140萬元，群眾投工投勞210萬元）。8.3工程實施年度計劃“h五”期間計劃搬遷8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村3503人，實 施年度為xx-xx年，根據(jù)易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn) 規(guī)劃、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，確定旱谷、 漁壩、新寨等十三個集中安置點。具體安排為

28、：8.3. 1xx 年計劃搬遷2個村145戶541人。其中：蒙姑鄉(xiāng)新塘村集 中安置62戶240人，中寨鄉(xiāng)下寨村集中安置83戶301人。2xx 年計劃搬遷2個村213戶815人。其中：大寨鎮(zhèn)大寨村集 中安置41戶182人，新店鄉(xiāng)新寨村集中安置172戶633人。 8. 3. 3xx 年計劃搬遷4個村183戶742人。其中：金塘鄉(xiāng)煤炭村集 中安置43戶165人、大洼村集中安置49戶192人、興隆村集中安置40戶180人，大寨鎮(zhèn)小寨村集中安置51戶205人。 8. 3. 4xx 年計劃搬遷3個村181戶803人。其中：茂租鄉(xiāng)白卡村集 中安置60戶235人，小河鎮(zhèn)小河村集中安置82戶483人、 六合村集

29、中安置39戶218人。3. 5xx 年計劃搬遷2個村178戶602人。其中：白鶴灘鎮(zhèn)旱谷村 集中安置54戶194人，漁壩村集中安置124戶408人。效益分析易地扶貧搬遷工程建設(shè)，要以較低的扶貧成本，極大地 改善搬遷群眾的基本生產(chǎn)和生活條件，并通過培育和壯大安 置區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾搭建起增收致富和長遠(yuǎn)發(fā)展的 平臺，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目 標(biāo)。達(dá)到扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會效益的有機 結(jié)合。9.1扶貧效益通過實施大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使遷入?yún)^(qū)在短時 間內(nèi)實現(xiàn)通水、通電、通路、土地改造，解決遷入?yún)^(qū)人畜飲 水、看病、上學(xué)、集貿(mào)不便、通訊受阻等各種困難。9. 2

30、經(jīng)濟(jì)效益通過項目實施，使搬遷群眾基本實現(xiàn)人均擁有一畝以上 基本農(nóng)田，搬遷戶通過培訓(xùn)掌握甘蔗種植和養(yǎng)蠶技術(shù)，調(diào)整 種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，建立起經(jīng)濟(jì)支撐點，獲得較好的經(jīng)濟(jì) 效益。9.3社會效益搬遷戶建房任務(wù)完成后，遷入地的各項水、電、路配套 建設(shè)工程也將逐步竣工并投入使用，這將大大改善各安置點 的生產(chǎn)生活條件，徹底改變水、電、路設(shè)施的落后面貌，提 高當(dāng)?shù)厝罕娢镔|(zhì)文化生活水平，真正達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃，整體推 進(jìn)，致富有門，全面發(fā)展的目的。9.4生態(tài)效益此次確定的900戶3503人實施易地扶貧搬遷后，既可 以緩解由于生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾的生產(chǎn)生活條件難以改善和 人們又對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)性破壞的矛盾，又可以把這些

31、地 區(qū)的貧困人口和易受地質(zhì)災(zāi)害影響的人口搬遷到自然條件 較好，有發(fā)展空間的地區(qū)，幫助他們改善遷入地生產(chǎn)生活條 件，逐步走向脫貧致富，又可以改善遷出地的生態(tài)環(huán)境，促 進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。9.5輻射效應(yīng)通過對遷入?yún)^(qū)實施交通、水利、能源、教育、土地整治 等項目，使遷入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，實現(xiàn)原地農(nóng) 民及遷入農(nóng)戶共同受益、共享扶貧成果及發(fā)展條件的良好社 會效益，不但使遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶“穩(wěn)得住、能致富”，也使項目 覆蓋區(qū)生產(chǎn)生活條件有巨大變化，將有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民的大幅增收。總之，xx縣易地搬遷扶貧工程的規(guī)劃實施功在當(dāng)代、利 在千秋，是使貧困人口脫貧致富立竿見影、直接受益龐大的 社會系統(tǒng)工程。工程布局合理、技術(shù)可行、社會效益明顯、 經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)效益可佳。10.保障措施為了確保和加快xx縣易地扶貧搬遷目標(biāo)的實現(xiàn)，使5 年規(guī)劃變成現(xiàn)實，各級黨委、政府高度重視，從本地實際出 發(fā)，突出重點，量力而行，分步實施，講求實效，做到整體 配套，互相銜接，并力爭出臺與規(guī)劃相配套的好政策、好措 施，以保證搬遷工作順利實施。10. 1建立