XX標環(huán)境突發(fā)事故應急預案

1、xxxx標環(huán)境突發(fā)事故應急預案xxxxxxxxxxxxx標項目經(jīng)理部2013年08月1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11. 3事故分級11.4適用范圍21. 5工作原則32組織體系32.1領導機構33應急響應53.1事故報告53.2應急處理64后期處理84. 1善后處置84. 2環(huán)境污染事故災害調查評估84. 3應急行動評估81總則1.1編制目的規(guī)范和強化項目部突發(fā)環(huán)境事故的應急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事故應 急處置體系，提高項目部應對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事故的能力，維護社會穩(wěn) 定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā) 展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和

2、國環(huán)境保護法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、 中華人民共和國安全生產法、危險化學品管理條例、國家突發(fā)環(huán)境事 故應急預案和江蘇省突發(fā)公共事故總體應急預案及相關的法律法規(guī)，特制 定本預案。1. 3事故分級按照突發(fā)公共事故的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大突發(fā)環(huán) 境事故（i級）、重大突發(fā)環(huán)境事故（ii級）、較大突發(fā)環(huán)境事故（iii級）和 一般突發(fā)環(huán)境事故（iv級）四級。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表 示。1. 3. 1特別重大突發(fā)環(huán)境事故（i級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事故：（1）死亡3人以上，或中毒（重傷）10人以上的環(huán)境事故；（2）因環(huán)境事故需疏散、轉移群眾1

3、000人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失 500萬元以上的；（3）因嚴重環(huán)境污染使區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失；（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；(6) 利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2、3類放射源丟失、被盜、 失控或造成大范圍嚴重輻射污染后果。1. 3.2重大突發(fā)環(huán)境事故(ii級)凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事故：(1 )死亡3人以下，或中毒(重傷)3人以上、10人以下的環(huán)境事故；(2) 因環(huán)境事故需疏散、轉移群眾500人以上、1000人以下的；或造成直 接經(jīng)濟損失500萬元以下

4、，100萬元以上的；(3) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失；(4) 因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；(5) 因環(huán)境污染造成重要河流、水庫及沿海水域大面積污染事故；(6) 4、5類放射源丟失、被盜或失控。1. 3. 3較大突發(fā)環(huán)境事故(iii級)凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事故：(1) 中毒(重傷)3人以下；(2) 因環(huán)境事故需疏散、轉移群眾100人以上、500人以下，或造成直接 經(jīng)濟損失100萬元以下，50萬元以上的；(3) 因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；1. 3.4 一般突發(fā)環(huán)境事故(iv級)凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：(1 )因環(huán)境污染引起一般

5、群體性影響；(2)因環(huán)境事故需疏散、轉移群眾100人以下，或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下的；注：上述有關數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4適用范本預案適用于xxxx項目部內突發(fā)環(huán)境事故或與泰塔項目部相關的突發(fā)環(huán)境事故的應急處置工作。1.5工作原則1.5.1預防為主加強對突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破 壞事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事故防范 和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事 故造成的中長期影響。1.5.2以人為本把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)

6、境事故發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶 救人員的緊急行動；要加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少突 發(fā)環(huán)境事故造成的人員傷亡和危害。1.5.3分級負責在項目部管委會的領導下，建立分級負責、條塊結合為主的管理體制，揚州 市環(huán)保局為處置本項目部內突發(fā)環(huán)境事故的應急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故的 嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應的預案。1.5.4協(xié)同應對加強職能部門和環(huán)境應急指揮機構的專業(yè)應急隊伍建設，建立和健全環(huán)境事 故應急處置的聯(lián)動協(xié)調制度，明確各方職責，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊 全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。1.5

7、.5依法管理加強法制建設，堅持依法行政，妥善處理應急措施與環(huán)境管理的關系，合理 把握非常措施的運用范圍和實施力度，維護公眾的合法權益，使突發(fā)環(huán)境事故應 急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。2組織體系2.1領導機構2. 1. 1機構組成及職責成立突發(fā)環(huán)境事故應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮和組織環(huán) 境污染與破壞事故的處理處置工作。總指揮：xx副總指揮：xx、xx指揮部成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx指揮部職責：貫徹執(zhí)行有關應急工作的方針、政策，認真落實上級機構有關環(huán)境 應急工作指示和要求；建立和完善環(huán)境應急預警機制，組織修訂突發(fā)環(huán)境事故應 急預案；統(tǒng)一協(xié)調環(huán)境事故的應急

8、救援工作；指導各部門做好突發(fā)環(huán)境事故應急 工作；部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布、上報環(huán)境污染應急信息; 完成其他應急救援及調查任務3應急響應3.1事故報告3.1. 1任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事故的責任。項目部各部門、 各單位在檢查中發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故的，必須立即上報指揮部。3.1.2對群眾舉報的突發(fā)性環(huán)境污染事故，無論屬于哪個部門主管的，接報后， 都立即報指揮部，由環(huán)保部門確定突發(fā)性環(huán)境污染事故的等級，并由指揮部報市 級環(huán)境污染事故應急工作領導小組。突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，一般突發(fā)環(huán)境 事故（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境

9、事故， 應當在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事故后立即向揚州市人民政府和揚州市環(huán)保局報告。 特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境事故，還應當向國家環(huán)境保護總局報告。3.1.3突發(fā)環(huán)境事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)和 得知突發(fā)環(huán)境事故后上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告 在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。3.1.4初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事故的類型、發(fā) 生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質和數(shù)量、人員受害情況、自然保護 區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。3. 1. 5續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，視突發(fā)環(huán)境事故進展情況可

10、一次或多次報 告。在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境事故有關確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展 情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。3.1.6處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告 處理突發(fā)環(huán)境事故的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事故潛在或間接的危害及損失、 社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發(fā) 環(huán)境事故處理完畢后立即報送。3.1. 7報告單位應當保證報告內容的準確性與可靠性。當發(fā)現(xiàn)報告內容與實際情 況有出入時，報告單位應立即將糾正情況如實上報。3.1.8向上級報告突發(fā)環(huán)境事故的經(jīng)辦人必須詳細記錄報告時間、報告方式、接 收單位名稱、

11、接收人員姓名。3.2應急處理3.2.1啟動預案指揮部接到有關污染事故的報告后，按照有關程序立即向領導小組組長、副 組長匯報，組長召集應急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事故發(fā)生 的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和 事故發(fā)展的趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施，及時向揚州市市委、 市政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。3.2.2信息報告環(huán)境污染事故應急處理指揮部辦公室對突發(fā)環(huán)境污染事故的各種信息進行 綜合分析研究，按照有關程序，向市級主管部門報告，對有關部門或單位、個人 進行通報。3.2.3先期處理立即采取有效措施，與揚州市各相關部門配合

12、，切斷污染源，隔離污染區(qū)， 防止污染擴散；及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；組織人員對受 危害人員的救治。32.4實施應急措施環(huán)境污染事故發(fā)生時，指揮部進入全面應急工作狀態(tài)，并根據(jù)需要采取相應 的應對措施。相關單位和個人必須積極配合，支持環(huán)境污染事故應急處理行政部 門和專業(yè)機構進行現(xiàn)場處理、應急監(jiān)察、應急監(jiān)測工作的開展。任何單位和個人 不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展，否則依法追究責任。應急監(jiān)察組和應急 監(jiān)測組到達現(xiàn)場附近后，應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防 護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數(shù)量及已造成 的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后

13、及時向指揮部提出科學的污染處置方 案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時 將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。鑒于項目部尚不具備突發(fā)環(huán)境事故的應急監(jiān)測能力，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境 事故后應及時向上級主管部門報告的同時，還應即刻協(xié)調市監(jiān)測站進行環(huán)境突發(fā) 事故的應急監(jiān)測，項目部環(huán)保局給予積極。3.2.5應急結束符合下列條件之一的，宣布應急結束：(1) 事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；(3) 事故所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；(4) 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；(5) 采取了必要的防護措施已保證公眾免受

14、再次危害，并使事故可能引起 的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。突發(fā)環(huán)境事故應急結束由環(huán)境應急指揮部報市環(huán)保局批準后實施。4后期處理4.1善后處置環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內群眾的政治思想工作，安定群眾 情緒，組織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳報道等 工作。有關部門對污染事故產生的污染物進行認真收集、清理。4.2環(huán)境污染事故災害調查評估環(huán)境污染事故應急處理指揮部辦公室負責組建環(huán)境污染事故災害調查隊伍。 調查人員由相關技術專家及管理人員組成。災害發(fā)生后，調查隊要迅速趕赴現(xiàn)場 開展災害調查。調查內容包括受災狀況、危害程度、災害過程等有關環(huán)境保護資 料等；聽取相關部門對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成災害的意見。認真總結經(jīng) 驗教訓，災害結束后立即寫出調查報告，經(jīng)環(huán)境污染事故應急處理指揮部領導小 組批準后上報各相關部門。4.3應急行動評估4.3.1由環(huán)境應急指揮部有關部門和專家，會同上級有關部門實施。4. 3. 2評價的基本依據(jù)：(1 )環(huán)境污染事故應急過程紀錄；(2) 現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；(3) 應急救援指揮部掌握的應急情況；(4) 環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；(5) 公眾的反映等。4. 3.3得出的主要結