XX標(biāo)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、xxxx標(biāo)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案xxxxxxxxxxxxx標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部2013年08月1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11. 3事故分級(jí)11.4適用范圍21. 5工作原則32組織體系32.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)33應(yīng)急響應(yīng)53.1事故報(bào)告53.2應(yīng)急處理64后期處理84. 1善后處置84. 2環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查評(píng)估84. 3應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估81總則1.1編制目的規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事故應(yīng) 急處置體系，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和

2、國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事 故應(yīng)急預(yù)案和江蘇省突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律法規(guī)，特制 定本預(yù)案。1. 3事故分級(jí)按照突發(fā)公共事故的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大突發(fā)環(huán) 境事故（i級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事故（ii級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事故（iii級(jí)）和 一般突發(fā)環(huán)境事故（iv級(jí)）四級(jí)。預(yù)警級(jí)別分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表 示。1. 3. 1特別重大突發(fā)環(huán)境事故（i級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事故：（1）死亡3人以上，或中毒（重傷）10人以上的環(huán)境事故；（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1

3、000人以上的；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500萬元以上的；（3）因嚴(yán)重環(huán)境污染使區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；(6) 利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2、3類放射源丟失、被盜、 失控或造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。1. 3.2重大突發(fā)環(huán)境事故(ii級(jí))凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事故：(1 )死亡3人以下，或中毒(重傷)3人以上、10人以下的環(huán)境事故；(2) 因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上、1000人以下的；或造成直 接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下

4、，100萬元以上的；(3) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失；(4) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；(5) 因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)及沿海水域大面積污染事故；(6) 4、5類放射源丟失、被盜或失控。1. 3. 3較大突發(fā)環(huán)境事故(iii級(jí))凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事故：(1) 中毒(重傷)3人以下；(2) 因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾100人以上、500人以下，或造成直接 經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，50萬元以上的；(3) 因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；1. 3.4 一般突發(fā)環(huán)境事故(iv級(jí))凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：(1 )因環(huán)境污染引起一般

5、群體性影響；(2)因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾100人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的；注：上述有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4適用范本預(yù)案適用于xxxx項(xiàng)目部?jī)?nèi)突發(fā)環(huán)境事故或與泰塔項(xiàng)目部相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作。1.5工作原則1.5.1預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破 壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事故防范 和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事 故造成的中長(zhǎng)期影響。1.5.2以人為本把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)

6、境事故發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶 救人員的緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突 發(fā)環(huán)境事故造成的人員傷亡和危害。1.5.3分級(jí)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，揚(yáng)州 市環(huán)保局為處置本項(xiàng)目部?jī)?nèi)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故的 嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。1.5.4協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)職能部門和環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全環(huán)境事 故應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，明確各方職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊 全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.5

7、.5依法管理加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與環(huán)境管理的關(guān)系，合理 把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使突發(fā)環(huán)境事故應(yīng) 急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2. 1. 1機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)成立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一指揮和組織環(huán) 境污染與破壞事故的處理處置工作?？傊笓]：xx副總指揮：xx、xx指揮部成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)環(huán)境 應(yīng)急工作指示和要求；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織修訂突發(fā)環(huán)境事故應(yīng) 急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境事故的應(yīng)急

8、救援工作；指導(dǎo)各部門做好突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急 工作；部署環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布、上報(bào)環(huán)境污染應(yīng)急信息; 完成其他應(yīng)急救援及調(diào)查任務(wù)3應(yīng)急響應(yīng)3.1事故報(bào)告3.1. 1任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)環(huán)境污染事故的責(zé)任。項(xiàng)目部各部門、 各單位在檢查中發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故的，必須立即上報(bào)指揮部。3.1.2對(duì)群眾舉報(bào)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，無論屬于哪個(gè)部門主管的，接報(bào)后， 都立即報(bào)指揮部，由環(huán)保部門確定突發(fā)性環(huán)境污染事故的等級(jí)，并由指揮部報(bào)市 級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，一般突發(fā)環(huán)境 事故（iv級(jí)）、較大（iii級(jí)）、重大（ii級(jí)）、特別重大（i級(jí)）突發(fā)環(huán)境

9、事故， 應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事故后立即向揚(yáng)州市人民政府和揚(yáng)州市環(huán)保局報(bào)告。 特別重大（i級(jí)）突發(fā)環(huán)境事故，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告。3.1.3突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和 得知突發(fā)環(huán)境事故后上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告 在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。3.1.4初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事故的類型、發(fā) 生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù) 區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。3. 1. 5續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境事故進(jìn)展情況可

10、一次或多次報(bào) 告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展 情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。3.1.6處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告 處理突發(fā)環(huán)境事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事故潛在或間接的危害及損失、 社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā) 環(huán)境事故處理完畢后立即報(bào)送。3.1. 7報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)保證報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情 況有出入時(shí)，報(bào)告單位應(yīng)立即將糾正情況如實(shí)上報(bào)。3.1.8向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事故的經(jīng)辦人必須詳細(xì)記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告方式、接 收單位名稱、

11、接收人員姓名。3.2應(yīng)急處理3.2.1啟動(dòng)預(yù)案指揮部接到有關(guān)污染事故的報(bào)告后，按照有關(guān)程序立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副 組長(zhǎng)匯報(bào)，組長(zhǎng)召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事故發(fā)生 的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和 事故發(fā)展的趨勢(shì)等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施，及時(shí)向揚(yáng)州市市委、 市政府及上級(jí)部門報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。3.2.2信息報(bào)告環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部辦公室對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的各種信息進(jìn)行 綜合分析研究，按照有關(guān)程序，向市級(jí)主管部門報(bào)告，對(duì)有關(guān)部門或單位、個(gè)人 進(jìn)行通報(bào)。3.2.3先期處理立即采取有效措施，與揚(yáng)州市各相關(guān)部門配合

12、，切斷污染源，隔離污染區(qū)， 防止污染擴(kuò)散；及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；組織人員對(duì)受 危害人員的救治。32.4實(shí)施應(yīng)急措施環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，指揮部進(jìn)入全面應(yīng)急工作狀態(tài)，并根據(jù)需要采取相應(yīng) 的應(yīng)對(duì)措施。相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持環(huán)境污染事故應(yīng)急處理行政部 門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理、應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開展。任何單位和個(gè)人 不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展，否則依法追究責(zé)任。應(yīng)急監(jiān)察組和應(yīng)急 監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防 護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成 的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后

13、及時(shí)向指揮部提出科學(xué)的污染處置方 案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí) 將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。鑒于項(xiàng)目部尚不具備突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境 事故后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)即刻協(xié)調(diào)市監(jiān)測(cè)站進(jìn)行環(huán)境突發(fā) 事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目部環(huán)保局給予積極。3.2.5應(yīng)急結(jié)束符合下列條件之一的，宣布應(yīng)急結(jié)束：(1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；(3) 事故所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；(4) 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；(5) 采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受

14、再次危害，并使事故可能引起 的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急結(jié)束由環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)市環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施。4后期處理4.1善后處置環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾 情緒，組織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳報(bào)道等 工作。有關(guān)部門對(duì)污染事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。4.2環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查評(píng)估環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍。 調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)專家及管理人員組成。災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng) 開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程等有關(guān)環(huán)境保護(hù)資 料等；聽取相關(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成災(zāi)害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，災(zāi)害結(jié)束后立即寫出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)小 組批準(zhǔn)后上報(bào)各相關(guān)部門。4.3應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估4.3.1由環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)部門和專家，會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施。4. 3. 2評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：(1 )環(huán)境污染事故應(yīng)急過程紀(jì)錄；(2) 現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；(3) 應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；(4) 環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；(5) 公眾的反映等。4. 3.3得出的主要結(jié)