臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案(報(bào)批稿)0426

1、臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案（報(bào)批稿）臺州市人民政府二一年四月臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案編制責(zé)任表編制單位：浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 臺州市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 盧瑛瑩（工程師）編制人員： 卓 明（工程師） 馬 恒（工程師） 吳 建（工程師） 審 核： 譚湘萍（教授級高工）臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案一、 規(guī)劃調(diào)整的目的臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）由浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院于2008年編制完成并經(jīng)臺州市政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)過近兩年的試行，基本起到了規(guī)范建設(shè)開發(fā)活動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入條件、限制區(qū)域污染物排放總量和促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用的作用，控制和改善社會經(jīng)濟(jì)

2、活動(dòng)的環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)了對有限生態(tài)環(huán)境資源的合理利用和有效保護(hù)。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)布局向沿海地區(qū)推進(jìn)，特別是隨著溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃發(fā)展，為更加高效、合理的利用沿海圍墾區(qū)域，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)取得雙贏，有必要對該規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為配合全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮臺州灘涂及港口資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，推進(jìn)以石化、能源及設(shè)備等臨港型產(chǎn)業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的沿海布局，協(xié)調(diào)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)臺州市建設(shè)“內(nèi)生臺州、海上臺州、市外臺州”的目標(biāo)，通過調(diào)整部分功能區(qū)的性質(zhì)，合理優(yōu)化土地利用效率，達(dá)到以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會

3、與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。二、 規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)1、浙江省縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（2006）2、臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（2008）3、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃臺州實(shí)施規(guī)劃（2009）4、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2009）5、臺州市濱海工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2008）6、浙江省臺州石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2008）7、臺州市委、市政府辦公室加快建設(shè)臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶指導(dǎo)意見（2009）；8、臺州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步做好臺州沿海產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見（2010）三、 規(guī)劃時(shí)間規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年；規(guī)劃近 期：2006-2010年；規(guī)劃中遠(yuǎn)期：2011-2020年。四、 規(guī)劃調(diào)整的范圍和主要

4、內(nèi)容本次規(guī)劃調(diào)整的范圍依據(jù)溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，重點(diǎn)為臺州市濱海地帶，具體為西至擬建的甬臺溫高速公路附線三座跨海灣大橋5公里處，東至臺州市海上邊界，南北到臺州市域陸域邊界。主要內(nèi)容是調(diào)整臺州市區(qū)沿海灘涂圍墾地區(qū)功能區(qū)性質(zhì)，將原本屬于沿海灘涂圍墾生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)）的部分區(qū)塊調(diào)整為重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。根據(jù)規(guī)劃該區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性評價(jià)為一般地區(qū)或輕度敏感地區(qū)；生態(tài)服務(wù)功能重要性評價(jià)為一般地區(qū)或比較重要地區(qū)。調(diào)整后臺州市區(qū)劃分的生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)數(shù)不變，仍為33個(gè)。其中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)7個(gè)，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)7個(gè)，重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)11個(gè)，優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)8個(gè)；其面積分別為137.02平方公里、1056.14平方公里、

5、293.84平方公里、126.98平方公里，分別占國土面積的8.5、65.4、18.2、7.9。本次規(guī)劃調(diào)整涉及的功能區(qū)有：類別序號名稱面積（km2）限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)2-31001B04椒江生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前103.36調(diào)整后102.352-31001B06沿海灘涂圍墾生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前78.00調(diào)整后46.482-11002 B07大陳島海洋特別保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前13.13調(diào)整后12.97重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)1-31002C02椒江濱海工業(yè)城生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前51.57調(diào)整后65.541-31004C03路橋?yàn)I海工業(yè)城生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前74.65調(diào)整后93.

6、37五、 規(guī)劃調(diào)整的保障措施1、法律法規(guī)保障本規(guī)劃調(diào)整方案與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相同，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后即具有法律效力，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系；出臺配套的實(shí)施條例和管理辦法，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批制度，把規(guī)劃實(shí)施工作納入法治化軌道；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督查處力度，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和主要污染物排放總量動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和環(huán)境管理中不符合規(guī)劃的行為。2、管理政策保障建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的綜合決策機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一部署、科學(xué)決策；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入預(yù)審，制定主要污染物總量控制管理辦法和分功能區(qū)的總量

7、控制實(shí)施方案，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批的程序和操作辦法；根據(jù)環(huán)境功能區(qū)之間的差異，對四類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實(shí)行差別化的管理，以政策引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)資源向適宜發(fā)展的區(qū)域適度集中；對不同生態(tài)環(huán)境功能區(qū)制定相應(yīng)的考核政策和評價(jià)指標(biāo)，完善政績考核制度；支持和鼓勵(lì)公眾和非政府組織參與生態(tài)功能區(qū)的管理。3、經(jīng)濟(jì)調(diào)控保障運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的方向流動(dòng)，建立以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策；統(tǒng)籌安排政府專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展、科技、林業(yè)、水利、城建、扶貧等資金，集中解決生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的重點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目；加大對禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全自然

8、資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。4、科學(xué)技術(shù)保障加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警能力，及時(shí)跟蹤和掌握環(huán)境變化趨勢，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理體系，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，為綜合決策提高可靠依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等積極研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，依靠科技進(jìn)步達(dá)到節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。22臺州市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整說明1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整的方法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)一個(gè)繁榮、文明、優(yōu)美的現(xiàn)代化濱海生態(tài)城市的總目標(biāo)，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和承載力空間分布為基礎(chǔ)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對

9、生態(tài)環(huán)境承載力利用強(qiáng)度的不同，充分利用臺州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁較強(qiáng)和優(yōu)秀的港口資源，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是臺州市發(fā)展海上臺州戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也符合東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈要求。2限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)調(diào)整的說明調(diào)整涉及到的小區(qū)圖示及坐標(biāo)拐點(diǎn)見下表：小區(qū)編號及名稱面積（km2）功能小區(qū)形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)1-31002B04椒江生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前103.36AX：121.3790 Y：28.7784BX：121.3500 Y：28.7098CX：121.3786 Y：28.6313DX：121.4373 Y：28.5722EX：121.5203 Y：28.6320FX：121.5259 Y：

10、28.6966調(diào)整后102.35AX：121.3790 Y：28.7784BX：121.3500 Y：28.7098CX：121.3786 Y：28.6313DX：121.4373 Y：28.5722EX：121.5203 Y：28.6320FX：121.5259 Y：28.6966GX：121.4395 Y：28.63122-31001B06沿海灘涂圍墾生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前78.00AX：121.5115 Y：28.6618BX：121.5686 Y：28.5249CX：121.6056 Y：28.4815DX：121.6209 Y：28.4648EX：121.6527 Y：28.4539

11、FX：121.6356 Y：28.4815GX：121.6294 Y：28.4936HX：121.6028 Y：28.5349IX：121.5999 Y：28.5674調(diào)整后46.48AX：121.5115 Y：28.6618BX：121.5686 Y：28.5249CX：121.5160 Y：28.7523DX：121.6209 Y：28.4648EX：121.6527 Y：28.4539FX：121.6205 Y：28.4542GX：121.6294 Y：28.4936HX：121.6028 Y：28.5349IX：121.5999 Y：28.5674JX：121.6009 Y：28.57

12、752-11002 B07大陳島海洋特別保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前13.13AX：121.8106 Y：28.6147BX：121.7979 Y：28.6016CX：121.8158 Y：28.6012DX：121.8928 Y：28.5164EX：121.8667 Y：28.4989FX：121.8696 Y：28.4802GX：121.8607 Y：28.4649HX：121.8427 Y：28.4272IX：121.8644 Y：28.4283JX：121.9212 Y：28.4567KX：121.9014 Y：28.4795LX：121.9130 Y：28.4996MX：

13、121.8924 Y：28.5161NX：121.8540 Y：28.6105調(diào)整后12.97AX：121.8106 Y：28.6147BX：121.7979 Y：28.6016CX：121.8158 Y：28.6012DX：121.8928 Y：28.5164EX：121.8667 Y：28.4989FX：121.8696 Y：28.4802GX：121.8607 Y：28.4649HX：121.8427 Y：28.4272IX：121.8644 Y：28.4283JX：121.9212 Y：28.4567KX：121.9014 Y：28.4795LX：121.9130 Y：28.4996M

14、X：121.8924 Y：28.5161NX：121.8540 Y：28.6105OX：121.8978 Y：28.49722.1椒江生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（1-31002B04）2.1.1基本特征該小區(qū)包括椒江北岸沿江產(chǎn)業(yè)帶以北地區(qū)及椒南中部大部分農(nóng)居點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用地，面積102.35平方公里。區(qū)域內(nèi)山塘、水庫溪流多，水資源豐富；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。由于受農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，主要水體現(xiàn)狀水質(zhì)較差。椒北地區(qū)林地資源相對豐富，大部分森林覆蓋率在45%以上，野生動(dòng)植物較多，但耕地資源較少。區(qū)內(nèi)有工業(yè)重點(diǎn)污染源2家，COD、氨氮和SO2排放量分別為4.8噸、0.1噸和21.0噸，其中臺州市江北藥業(yè)有限

15、公司廢水達(dá)標(biāo)排放率不到70；城鎮(zhèn)生活污染排放COD38.9噸、氨氮6.5噸；規(guī)?；B(yǎng)殖場9家，COD和氨氮排放量分別為157.3和23.2噸，是區(qū)內(nèi)主要污染源。2.1.2主要生態(tài)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)主要生態(tài)環(huán)境功能：生態(tài)服務(wù)功能為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供重要，生態(tài)環(huán)境敏感性為水環(huán)境污染中度敏感。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近期環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)三才涇以東消除劣類水，三才涇以西水體達(dá)到類水質(zhì)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)集中率達(dá)70以上；城鎮(zhèn)和中心村生活污水處理率達(dá)到70以上；農(nóng)業(yè)污染得到有效控制，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場糞便綜合利用率達(dá)到100，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90；化肥施用強(qiáng)度低于25

16、0公斤/公頃。遠(yuǎn)期地表水水質(zhì)三才涇以東達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以西達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)和中心村生活污水處理率達(dá)到85以上，工業(yè)集中率達(dá)85以上。生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：農(nóng)田林網(wǎng)控制率近期達(dá)到92%以上，遠(yuǎn)期達(dá)到95。2.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施（1）建設(shè)開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格控制城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模，保護(hù)基本農(nóng)田。整合前所眼鏡專業(yè)生產(chǎn)區(qū)、下陳等工業(yè)區(qū)塊，促進(jìn)中小企業(yè)集聚。禁止引入二、三類工業(yè)。（2）污染控制措施在經(jīng)濟(jì)條件較好、人口集聚度高的中心村建設(shè)生活污水處理設(shè)施，有效減少生活污染。2010年生活污水處理率達(dá)70%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源控制，嚴(yán)格按照臺州市限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定實(shí)行畜禽養(yǎng)殖管理。提倡使用有機(jī)

17、肥，減少化肥農(nóng)藥使用。嚴(yán)格控制排污總量，COD和氨氮排放總量到2010年分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減24.2和24.9，分別控制在201.7噸和23.1噸內(nèi)。（3）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，提高林分質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)服務(wù)功能；加強(qiáng)平原林網(wǎng)建設(shè)，2010年農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到92%以上。加強(qiáng)水土流失治理，對于大于25度的開墾地必須退耕還林。加強(qiáng)三甲街道地下水備用水源保護(hù)。促進(jìn)300米高程以上村莊居民下山移民。2.2沿海灘涂圍墾生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（2-31001B06）2.2.1基本特征該區(qū)位于臺州市東部，主要為沿海灘涂圍墾土地，涉及到椒江區(qū)、路橋區(qū)部分區(qū)域，面積46.48平方公里。該區(qū)灘涂濕

18、地資源豐富，但近年來破壞較嚴(yán)重，生物多樣性銳減；海水水質(zhì)較差。根據(jù)臺州市灘涂圍墾規(guī)劃（2005-2020），市區(qū)適宜造地的規(guī)劃灘涂區(qū)面積約為13.21萬畝，其中椒江7.59萬畝，路橋5.62萬畝；規(guī)劃近期圍墾面積11.31萬畝。2.2.2主要生態(tài)環(huán)境功能和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要生態(tài)環(huán)境功能為濱海灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)及其生物多樣性保護(hù)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)明顯改善。2.2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施近期實(shí)施十塘、十一塘、三山涂、黃礁涂、三山北涂圍墾工程，作為中遠(yuǎn)期內(nèi)備用的土地資源?？紤]到該區(qū)域是尚未完成的沿海灘涂圍墾土地，承擔(dān)著臺州市區(qū)中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，因此其生態(tài)環(huán)境

19、功能可隨用地性質(zhì)變化調(diào)整；在國家級石化產(chǎn)業(yè)基地臺州濱海石化區(qū)規(guī)劃批復(fù)建設(shè)前提下，黃礁涂濱海圍墾地將列入現(xiàn)代化環(huán)境友好型石化基地建設(shè)范圍；在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整的前提下，路橋區(qū)塊南環(huán)大道以西約6000畝左右的居住用地可作為工業(yè)用地，引入汽車及其零部件配套加工等行業(yè)；區(qū)塊內(nèi)的污染物總量由環(huán)保部門統(tǒng)一調(diào)配。利用沿海地區(qū)豐富的淺海和灘涂資源，加大標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)和扶持淺海網(wǎng)箱基地建設(shè)。在圍墾開發(fā)中堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)開發(fā)，對灘涂的生物資源要充分注意保護(hù)，盡量不對其產(chǎn)生或少產(chǎn)生干擾。根據(jù)圍區(qū)地形合理保留部分灘涂；積極創(chuàng)建人工濕地生態(tài)環(huán)境，確保圍墾區(qū)保留8%以上的水面率

20、。加快沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘、防護(hù)林的維護(hù)與建設(shè)，提高海岸防災(zāi)抗災(zāi)能力；開展灘涂濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，建立濕地長期的生態(tài)監(jiān)測機(jī)制。2.3大陳島海洋特別保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（2-11002 B07）2.3.1基本特征該區(qū)指椒江區(qū)沿海大陳島等島嶼及周邊灘涂濕地，面積12.97平方公里。區(qū)域地貌類型多樣，有海蝕地貌、海積地貌、形成風(fēng)光奇特大自然景觀；霧多風(fēng)大，風(fēng)能富集，但風(fēng)與浪阻礙海上交通，也是制約區(qū)域開發(fā)的主要因素。小區(qū)海洋捕撈實(shí)力雄厚，漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，島上制冷、船舶修理、水產(chǎn)品加工、機(jī)械電器行業(yè)已基本形成與漁業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的體系，公共設(shè)施初具海洋開發(fā)基本條件；近岸海域海水水質(zhì)接近二類。但目

21、前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，海島旅游觀光價(jià)值未能有效發(fā)揮，配套設(shè)施不夠完善，人居環(huán)境條件不良；島上森林植被總量不足，林種比例失調(diào)。小區(qū)工業(yè)點(diǎn)源排放COD0.14噸，無重點(diǎn)工業(yè)污染源和規(guī)?；B(yǎng)殖場；主要污染源為城鎮(zhèn)生活污水，COD和氨氮排放量分別為11.5和1.9噸。2.3.2主要生態(tài)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)小區(qū)主要生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能為產(chǎn)品提供重要；生態(tài)環(huán)境敏感性為地質(zhì)災(zāi)害輕度敏感。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近遠(yuǎn)期環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)；2010年城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上，遠(yuǎn)期達(dá)到80以上。2.3.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)施耕海牧漁，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)，開辟海島觀光。合理

22、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展海洋養(yǎng)殖，開拓遠(yuǎn)洋捕撈，開展增殖放流，發(fā)展海洋食品工業(yè)；開發(fā)利用風(fēng)能資源，提高水產(chǎn)品加工和綜合利用能力。近期實(shí)施3500畝大陳島碼頭圍墾工程。建設(shè)洋旗海洋特別保護(hù)區(qū)，以漁業(yè)資源恢復(fù)和潮間帶生物保護(hù)為主，兼顧休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游（國土意識和自然科普教育）和潮間帶生物輪采為一體。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施；大力發(fā)展海水種苗業(yè)，提倡生態(tài)養(yǎng)殖；開展灘涂濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，建立濕地長期的生態(tài)監(jiān)測機(jī)制；加快沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘、防護(hù)林的維護(hù)與建設(shè)，提高海岸防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)大陳島森林公園建設(shè)；加強(qiáng)旅游活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止不合理的資源開發(fā)和工程建設(shè)。嚴(yán)格控

23、制排污總量，COD和氨氮排放總量到2010年分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減35.8和30.0，控制在7.5噸和1.3噸內(nèi)。3重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)調(diào)整的說明調(diào)整涉及到的小區(qū)圖示及坐標(biāo)拐點(diǎn)見下表：小區(qū)編號及名稱面積（km2）功能小區(qū)形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)1-31002C02椒江濱海工業(yè)城生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前51.57AX：121.4634 Y：28.6734BX：121.4512 Y：28.6268CX：121.4554 Y：28.5780DX：121.5137 Y：28.5774EX：121.5225 Y：28.6163FX：121.5096 Y：28.6623調(diào)整后65.54AX：121.4634 Y：28.6734

24、BX：121.4512 Y：28.6268CX：121.4554 Y：28.5780DX：121.5137 Y：28.5774EX：121.4501 Y：28.6714FX：121.5096 Y：28.6623GX：121.4558 Y：28.63211-31004C03路橋?yàn)I海工業(yè)城生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)調(diào)整前74.65AX：121.5298 Y：28.5915BX：121.4589 Y：28.5762CX：121.4879 Y：28.5044DX：121.5717 Y：28.5072EX：121.6032 Y：28.5047FX：121.6035 Y：28.5339調(diào)整后93.37AX：121.

25、5301 Y：28.5932BX：121.4589 Y：28.5762CX：121.4879 Y：28.5044DX：121.5717 Y：28.5072EX：121.6032 Y：28.5047FX：121.6035 Y：28.5339GX：121.6103 Y：28.5023HX：121.6323 Y：28.5102IX：121.6201 Y：28.5021JX：121.9125 Y：28.44153.1椒江濱海工業(yè)城生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（1-31002C02）3.1.1基本特征小區(qū)范圍包括濱海工業(yè)城椒江區(qū)塊、開發(fā)區(qū)區(qū)塊及部分灘涂圍墾區(qū)域；椒江外沙巖頭以南，縱向疏港大道以東，擬建的臺州灣大道以

26、西區(qū)域；面積65.54平方公里。該區(qū)臨海沿江，規(guī)劃臺州沿海高速從中穿越，大量的灘涂資源、廢鹽田為拓展土地資源創(chuàng)造了條件，是城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承載區(qū)。但目前工業(yè)開發(fā)相對滯后，家庭作坊式企業(yè)眾多；區(qū)域缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化建設(shè)，村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。區(qū)內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源COD和氨氮排放量分別為108.0噸和0.4噸，其中重點(diǎn)排污企業(yè)2家；COD和SO2的排放強(qiáng)度分別為0.85千克/萬元和3.84千克/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率16.4。小區(qū)有規(guī)?；B(yǎng)殖場14家，其中3家位于禁養(yǎng)區(qū)，COD和氨氮排放量分別為466.6噸和75.7噸；城鎮(zhèn)生活污水COD和氨氮排放量分別為374.8噸和62.5噸。3.1.2主要

27、生態(tài)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)小區(qū)主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境敏感性為一般地區(qū)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近期環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)明顯改善并消除劣類水；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；近期城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，工業(yè)集中率達(dá)80以上；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場糞便綜合利用率達(dá)到100，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90。遠(yuǎn)期地表水水質(zhì)控制在類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85以上，工業(yè)集中率達(dá)95以上。生態(tài)保護(hù)目標(biāo): 近遠(yuǎn)期交通干線兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)90，公路、河道兩側(cè)綠化率達(dá)95。3.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施（1）建設(shè)開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)要求北片椒江區(qū)塊（橫向疏港大道以北）以

28、縫制設(shè)備、電子電器、普通機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南片開發(fā)區(qū)區(qū)塊（橫向疏港大道以南）以汽車摩托車配件、塑料模具、新材料、電子信息等制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；禁止新增醫(yī)化、制革、造紙、拆解等重污染行業(yè)；嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，行業(yè)投資強(qiáng)度要求符合省發(fā)改委和國土部門雙控指標(biāo)要求。（2）污染控制措施加強(qiáng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治，化纖印染產(chǎn)品取水定額降到130立方米/噸以下。高閘浦以北、二條河以西區(qū)域禁止新增畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場于2007年底前一律予以關(guān)閉；其余養(yǎng)殖場實(shí)施污染達(dá)標(biāo)排放整治，并逐步縮減養(yǎng)殖量，削減養(yǎng)殖污染排放。加快污水處理設(shè)施及配套截污干管建設(shè)，提高污水處理率；椒江區(qū)塊污水納入巖頭污水處理廠系統(tǒng)，開

29、發(fā)區(qū)區(qū)塊污水近期通過巖頭污水處理廠處理，遠(yuǎn)期規(guī)劃在北部綠軸邊上建一個(gè)污水處理廠來滿足片區(qū)污水排放處理的需求。嚴(yán)格控制排污總量，COD和氨氮排放總量到2010年分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減13.3和13.1，控制在823.3噸和120.4噸內(nèi)。（3）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)建設(shè)沿海生態(tài)防護(hù)林，增強(qiáng)對臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害的防御能力。有效實(shí)施截污、清淤、砌石、綠化等改造工程，開展河道綜合整治。實(shí)施中低產(chǎn)田改造，交通干線兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)90，公路、河道兩側(cè)綠化率達(dá)95。3.2路橋?yàn)I海工業(yè)城發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（1-31004C03）3.2.1基本特征小區(qū)范圍為路橋區(qū)內(nèi)縱向疏港大道以東、機(jī)場大道以北、擬建的臺州灣大道以西

30、區(qū)域，包括金清物流港區(qū)；面積93.37平方公里。規(guī)劃臺州沿海高速從該區(qū)穿越，灘涂資源、廢鹽田等土地資源拓展條件較好，目前工業(yè)開發(fā)相對滯后。區(qū)內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源COD和氨氮排放量分別為106.8噸和2.2噸，其中重點(diǎn)污染企業(yè)（群）4家，主要為機(jī)電、水產(chǎn)和熔煉企業(yè)群，廢水超標(biāo)排放較為嚴(yán)重；有規(guī)?；B(yǎng)殖場5家，COD和氨氮排放量分別為38.7噸和4.9噸；城鎮(zhèn)生活污水COD和氨氮排放量分別為313.9噸和52.3噸。3.2.2主要生態(tài)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)小區(qū)主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能為城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境敏感性為一般地區(qū)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近期環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)明顯改善并消除劣類水；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)

31、定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，工業(yè)集中率達(dá)80以上；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場糞便綜合利用率達(dá)到100，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90。遠(yuǎn)期地表水水質(zhì)控制在類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85以上，工業(yè)集中率達(dá)95以上。生態(tài)保護(hù)目標(biāo): 近遠(yuǎn)期交通干線兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)90，公路、河道兩側(cè)綠化率達(dá)95。3.2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施（1）建設(shè)開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展以汽車摩托車、再生金屬、機(jī)電以及五金制品等制造業(yè)為主，是路橋區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的承接區(qū)。禁止發(fā)展醫(yī)化、制革、造紙等重污染項(xiàng)目；電鍍園區(qū)以外嚴(yán)格禁止發(fā)展電鍍項(xiàng)目，電鍍行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)模為10m3鍍槽以上，電鍍行業(yè)工業(yè)

32、新鮮水用量不超過0.3噸/m2；嚴(yán)格控制新擴(kuò)建紡織項(xiàng)目，紡織印染企業(yè)廢水處理技術(shù)執(zhí)行印染行業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策要求，百米布排水量不超過2.0立方米。嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，行業(yè)投資強(qiáng)度要求符合省發(fā)改委和國土部門雙控指標(biāo)要求。（2）污染控制措施加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治和監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。新建路橋第二污水處理廠，處理金清、蓬街兩鎮(zhèn)污水，遠(yuǎn)期承擔(dān)城區(qū)污水廠分流功能，總規(guī)模達(dá)到30萬噸/天；開展小熔煉整治，實(shí)行規(guī)模集中，推進(jìn)企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚。嚴(yán)格控制排污總量，COD和氨氮排放總量到2010年分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減9.1和14.6，分別控制在417.4噸和50.7噸內(nèi)。（3）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施實(shí)施金清水系

33、水環(huán)境綜合整治工程，加快金清水閘二期管網(wǎng)工程和河網(wǎng)疏浚工程的建設(shè)。建設(shè)沿海生態(tài)防護(hù)林，做好主要交通干線、水系兩側(cè)綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善各片區(qū)間生態(tài)緩沖帶及景觀綠地系統(tǒng)。4其它區(qū)塊內(nèi)容調(diào)整其它區(qū)塊內(nèi)容調(diào)整主要是通過近兩年的試行，對原規(guī)劃內(nèi)容表述上的修正和完善，具體調(diào)整列表如下：表 其它區(qū)塊內(nèi)容調(diào)整區(qū)塊名稱編號原規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整后內(nèi)容路橋生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（V1-31004B05）第三點(diǎn)中“禁止在拆解園區(qū)外發(fā)展拆解業(yè)?！薄敖乖诓鸾鈭@區(qū)外發(fā)展拆解業(yè)，禁止新擴(kuò)建小冶煉、醫(yī)藥化工、造紙、電鍍等三類工業(yè)企業(yè)?！甭窐蛑胁抗I(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（V1-31004C04）第三點(diǎn)中“禁止大氣污染物排放

34、企業(yè)準(zhǔn)入?！薄翱刂拼髿馕廴疚锱欧牌髽I(yè)準(zhǔn)入。”桐嶼-螺洋城市和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（V1-31004C05）第三點(diǎn)中“禁止新增汽車產(chǎn)業(yè)以外工業(yè)行業(yè)”“控制新增汽車產(chǎn)業(yè)以外工業(yè)行業(yè)”路橋峰江特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（V1-31004D05）第三點(diǎn)中“該小區(qū)遠(yuǎn)期置換為無污染的現(xiàn)代化制造業(yè)區(qū)塊。”“該小區(qū)遠(yuǎn)期置換為輕污染的現(xiàn)代化制造業(yè)區(qū)塊。”5與相關(guān)規(guī)劃銜接的說明5.1與溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的銜接說明1、以配合全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沿海布局為重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排圍墾用地，確保溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。2、嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田。利用圍墾土地補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用地，同時(shí)加大土地開發(fā)、整理、復(fù)墾力度，減少對農(nóng)田的占用，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。3、按照以市域范圍建設(shè)為中心，加快輻射周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下合理布局用地。4、按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，努力改善全市生態(tài)環(huán)境。5.2與總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接說明臺州市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃正在做有關(guān)調(diào)整。6本次生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整的效益評價(jià)6.1社會效益本次規(guī)劃調(diào)整在確保生態(tài)環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制的前提下，進(jìn)一步對臺州市域生態(tài)資源進(jìn)行優(yōu)化配置、科學(xué)合理地調(diào)整功能分區(qū)和規(guī)劃目標(biāo)，布局好各區(qū)塊發(fā)展方向，為加快新一輪沿海產(chǎn)業(yè)帶